山西省汾河水库管理局自身发展情况及存在的问题

第一篇：山西省汾河水库管理局自身发展情况及存在的问题

山西省汾河水库管理局自身发展情况及存在的问题

汾河水库管理局 刘建清

一、汾河水库基本概况

汾河水库是山西省最大的水库，位于汾河干流上游，地处娄烦县杜交曲镇下石家庄村北，上距汾河发源地管涔山122km，下距省城太原市83km，控制流域面积5268km2，水库流域内多年平均降水量523mm，设计年平均来水量为4.52亿m3，实际年平均来水量为3.2亿 m3，汛期来水量占全年来水量的58％。

水库1958年建设，1961年运行，设计总库容7.21亿m3，最大回水长度18km，最大回水面积32km2。是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电、养鱼的大（Ⅱ）型水利枢纽。设计标准为百年一遇洪水设计，两千年一遇洪水校核。

汾河水库安全运行40多年，正常拦蓄超1000m3/s的大洪水12次，超500m3/s的大洪水32次，确保了下游国民经济的正常发展和人民生命财产安全。40多年累计来水147亿m3，累计供水124.7亿m3，其中：农业供水113.5亿m3，工业供水6.41亿m3，环境供水4.79亿m3；到2005年底，46年年平均供水2.71亿m3，为省城和晋中、吕梁等地工农业生产做出了巨大贡献。

汾河水库水电站始建于1982年10月，水电站为坝后引水式季节性电站，装机容量为2×6500kw。1986年11月投入运行，至今已运行20年，年平均发电自然天数150天，年平均发电有效时间1600小时，截至2005年底，共计发有功电量32032kwh，年平均约1700kwh，创经济效益3180万元，是建站总投资1165万元的2.7倍。

2003年11月，引黄入并工程正式建成并向省城太原市供水，汾河水库作为引黄入并工程的调蓄水库，已成为我省最大的饮用水水源地。

汾河水库枢纽工程由大坝、溢洪道、泄洪排沙洞、输水洞和水电站五部分组成。

大坝坝高61.4m，坝顶高程1131.4m（大沽高程系），坝顶宽6m，长1002m，目前是世界上最高的人工水中填黄土均质坝，多次受到世界大坝委员会的关注。

溢洪道位于右岸，总长345m，堰顶高程1122m，净宽24m，堰型为开敞式实用断面堰，设两扇7m×12m弧形钢闸门，最大泄量1298m3/s。

泄洪洞洞径8m，总长1050m，进口高程1086.2m，出口高程1072.18m，进口设4.872m×8.1m的两扇平板事故钢闸门，出口设7m×6.5m的一扇弧形钢闸门，最大泄量820m3/s。

输水洞位于大坝右岸，进口高程1089.4m，出口高程1071.8m，洞径4m，长598m，出口设有3.6m×3.6m弧形钢闸门，最大泄量116m3/s，系挑流消能。

二、汾河水库管理局取得的荣誉

山西省汾河水库管理局是省水利厅直属县处级事业单位，1980年开始计收微量水费并列为自收自支自负盈亏的事业单位。在省水利厅的直接领导和关怀下，经过汾河水库管理局历届领导班子和全局职工的共同努力，40多年来，汾河水库的建设和管理工作取得了长足发展，物质文明和精神文明建设获得了丰硕成果，并为我省的国民经济建设做出了巨大贡献。1991年被水利部评为“部一级管理单位”、太原市“文明单位”；1992年、1994年被省委、省政府命名为“先进集体”；1993年省总工会为我局荣记集体特等功、授予“模范职工之家”称号；1994年被评为全省水利“十佳单位”；1995年被水利厅评为“水库管理先进单位”；1996年——2005年连续被评为“省直文明单位标兵”；1998年——2003年被评为“省级文明单位”。2005年被省水利厅命名为“水利管理工作先进集体”；2005年在“保持共产党员先进性教育活动”中被省水利厅党组命名为“先进党组织”。

三、汾河水库的发展优势及存在问题

（一）水库的优势

1、水量较为充沛

汾河水库运行46年来，年平均来水量3.2亿m3，年平均供水量2.71亿m3，是我省地表水资源利用率最高的水利枢纽工程。

2、水质优良

汾河上游干流的河道从上到下共有东寨、宁化、静乐、河岔、水库5个水文水质测站，1981年－2002年汾河上游区域内水质监测结果表明，汾河水库、东寨源头水质总体符合Ⅱ类标准，宁化、静乐水质总体符合Ⅲ类标准，河岔水质总体符合Ⅱ-Ⅲ类标准，水质优良，可直接饮用。由于水质中没有重金属污染，水处理工艺也就相对简单。

3、地理位置优越

汾河水库位于省城太原市上游不足百公里，是省城太原市唯一的优质地表水源，且为太原市供水极为方便。

水量的充沛、水质的优良和特殊的地理位置使汾河水库具有天然的发展优势。

（二）、水库存在的问题

1、水库防汛

由于资金、职工编制、防汛物资严重短缺等问题，加之水库特殊的地理环境，一旦有险，情况就十分紧急，所以应加大水库防汛工作的投资力度。

2、水库水价

水库供水水价过低，目前农业水价仅2分/ m3，工业水价仅15分/ m3，全年供水平均水价不足5分/ m3。

汾河水库在建设过程中的1960年即开始为下游汾河灌区供水，并由汾河灌区为农业和太钢、一电厂供水。至1979年，20年一直为无偿供水，汾河水库管理经费是靠国家事业费拨款。1980年开始计收微量水费，工农业水费为0.7厘/ m3，并于同年列为自收自支事业单位。1983年工农业水费由0.7厘/ m3增加到4厘/ m3；1985年工农业水费由4厘/ m3增加到4.3厘/ m3；1990年农业水费由4.3厘/ m3增加到1分/ m3，工业水费为1.1分/ m3；1995年农业水费由1分/ m3增加到2分/ m3，工业水费由1.1分/ m3增加到15分/ m3，并一直延续至今。在上世纪末期90年代水库开始廉价（5分/m3）向西山矿务局的古交供排水公司和太钢尖山铁矿直接供水，至2004年两处供水水价才提高到0.9元/m3。目

前汾河水库全年供水水价平均不足5分/m3。2004年按水价测算办法，在现有固定资产帐面价值的基础上测算水费，通过成本核算，汾河水库农业水价为9.5分/ m3，工业水价为1.2元/ m3。现行水价远远低于核算水价。如果按水库固定资产的重置价值测算，核算水价还将更高。因此，现行水价已远远落后于市场经济发展步伐。

3、水库水质

（1）、由于近几年黄河上游水质不断恶化，引进的黄河水注入汾河水库后，导致了汾河水库水质标准下降。引黄水未进入汾河前，汾河水库水质基本保持在Ⅱ类水质左右，可直接饮用；引黄水进入汾河水库后，汾河水库的水质在蓄水多时，可达到Ⅲ类优水质，在蓄水较少时，有时会出现Ⅲ类劣水质情况。

2006年5月对黄河及汾河沿程水质监测结果为：黄河水为劣Ⅴ类水质；万家寨水库为Ⅳ类水质；头马营出口、宁化断面为Ⅲ类水质；汾河东寨、河岔、汾河水库为Ⅱ类水质。

（2）、汾河水库库区左右岸基本由2—3级黄土台地组成，高程介于1125m—1150m间，塌岸问题严重，塌方部分主要集中在1125m—1130m高程之间（右岸陡坡段塌岸长18.5km，左岸缓坡段塌岸长13.5km），加大了水库的淤积，严重影响了水库的蓄水和水质，也影响引黄水的调蓄。

（3）、汾河水库上游81km河道虽然进行了治理，但流域内四县区工矿企业和库区周边22个村庄生产、生活污水，均排入汾河河道流入水库，也影响了汾河水库的水质。

（4）、汾河水库库区由于没有确权定界，水库库周80余公里长的岸边又为黄土台地，几乎没有任何植被，坡陡耕地少，库周22个移民村近2万多人回迁兴建住宅和开垦种植等，导致库周环境恶化。再加之兴建各种焦化厂和炼铁厂，加速了库周生态系统的破坏，失去了涵养水源的作用，加剧了水土流失。

4、水库工程

（1）、库区淤积

水库淤积严重。目前已淤积3.72亿m3，超过总库容一半还多，并侵占兴利和防洪库容0.72亿m3。

（2）、大坝主体工程

汾河水库投入运行四十多年来，除1977年对大坝进行加高和1995年完成8m泄洪洞初建工程以来，其他枢纽设施均未进行大的改造加固，尽管在水费不到位、水价很低的情况下，水库管理局每年仍拿出相应的资金进行工程岁修维护，但水库的工程设施老化、破损和水费与成本不符的现象十分突出，所以严重影响水库防汛及供水。

5、坝址下游河道

汾河水库坝址下游河道为天然河道，近年来由于干旱少雨，河道未进行过正常行洪，附近村民大搞开荒种地，再加上乱采、乱挖、乱弃，导致下游河道行洪能力明显降低，最大过水流量仅450m3/s，最小过水流量不足100m3/s，若遇水库大流量泄洪，将全线漫堤淹没，影响沿河公路、桥梁、城镇、厂矿企业等人民生命财产的安全。

6、管理设施落后

建库四十多年来，随着社会的快速发展，水库的各项管理设施日趋落后，和现代化管理要求相差甚远。

四、汾河水库“十一五”期间的发展规划和建议

（一）、尽快完善体制改革

根据汾河水库四十多年的运行状况，依据国办发（2002）45号文《水利工程管理体制改革实施意见》及晋政发（2003）16号文《山西省人民政府关于转发省水利厅〈山西省水利工程体制改革实施方案〉的通知》，汾河水库主要是保护省会太原市及下游晋中、吕梁等地20多个县市的防洪安全，防洪责任重大。因此，汾河水库应确定为准公益性事业单位，继续履行管理局的事业管理职能。但由于汾河水库还担负下游工农业、城市及生态环境用水任务，同时兼顾汾河水库库区周边工矿企业及农村人畜生活用水，故汾河水库有效益的供水部分可按公司制经营。

（二）、建立科学合理的供水价格机制

山西水资源十分紧缺，但汾河水库的有限水资源仍在廉价水价下运作，水价一直停留在计划经济时期的计划水价。虽说水是商品，但并未按成本到位，这样不利于有限水资源发挥效益，也不利于节约用水。同时水管单位的生存和发展受到了极大限制，所以应尽快解决汾河水库供水水价的上调幅度。

（三）、加快水库确权定界工作

汾河水库的确权定界问题一直是困绕水库发展的问题，也是一个较长的历史性遗留问题，为使省城最大的饮用水水源地能得到法律保护，实现省城安全供水，应尽快解决汾河水库库区的确权定界。

（四）、加大力度建设、改造工程设施

汾河水库是50年代后期兴建的水库，已运行半个世纪，工程陈旧，设施、设备老化不堪，靠汾河水库自身的能力改造极不现实，急需上级部门关心支持，加大投资改造力度，尽快使汾河水库成为现代化管理单位。

（五）、对水源地进行彻底保护

汾河水库作为我省最大的地表饮用水水源地，直接影响到太原市的用水安全，因此，对其水源进行保护具有战略意义。

1、优化汾河水资源配置，实现分质供水

根据中国水科院《黄河万家寨水库水质污染分析与防治对策》报告：近期内黄河上游水质难以改善。汾河水库水源及汾河上游100多公里河流水体，是目前汾河干流上水质最好的，但近几年来已有变差趋势。保护好汾河水库水源地，直接关系到省城太原市几百万人民的用水安全。确保太原市供水安全和汾河水库水质有所改善的最佳方案是：对黄河水、汾河水和太原市地下水进行优化配置，实行分质供水；同时加快水库水源地生态环境保护及建设。

（1）、在头马营出口另行修建输水工程直供太原市，实现黄河水与汾河水分流，引黄水应专供新兴企业工业用水；尚还清洁的汾河水库地表水源应用于城市用水(包括工业、农业、生活、公益等)；优质的兰村地下水用于城市居民用水战略储备，彻底实现分质供水目标，真正实现水资源的综合利用和科学配置，确保水资源对我省国民经济的可持续利用。

（2）、建议省政府及林业、水利、环保等部门加快汾河水库水源地的生态环境建设速度，以涵养水源，恢复生态，减少污染，对水库库区周边、81km河道两岸生态环境及上游四县区污水进行治理。库周治理方案：在汾河水库库周1130m高程外沿100m进行植树造林，形成沿库周80余公里约10km2的绿化带，彻底改变库周生态环境，有效的发挥防护和净化水质的功能；完成库周两岸32km塌岸的防护治理，以及环绿化林带的库周公路建设；彻底解决四县区污水处理排放，在库区周边22个移民村建立小型生活垃圾处理站，改善库区周边农民生活质量，以减少污染物的排放；加大水库至汾河源头河道两岸的植树造林力度，逐步形成库周和河道两岸湿地。

2、实现汾河水库立法保护

省人大、省政府应尽快出台《山西省汾河水库水源地保护条例》、《山西省汾河水库工程设施保护条例》，对水库水源及工程设施进行立法保护，使严重缺水的山西国民经济可持续发展。在立法的同时，建议：

（1）、由汾河水库管理局会同上游四县政府成立汾河水库水源保护水政监察队伍，对主要干、支流河道污水排放企业进行监测，禁止在库区、流域、河道等区域内排污、倾倒垃圾、无序采矿、开垦、放牧等行为；禁止库区无序养殖，有序投放各类食藻类鱼类，改善水质；在水位消落区禁止种植，退耕还草，逐步形成入库口自然湿地；在水库库周修建防护网，实行封闭管理，推进库区流域的生态修复能力，对水源区实施全面保护。

（2）、对水库枢纽进行建设、改造，同时对水库工程实施现代化监控。

（六）、引进资金发展水库旅游

水库地域辽阔，旅游资源丰厚，发展水库旅游，把工程、生态建设和旅游相结合，加大宣传力度，同时加强水库信息化建设，未来的汾河水库会被建成一座集防汛、供水、休闲娱乐为一体的现代化水利枢纽。

第二篇：自身存在的问题

执行局自身存在的问题

一是局里干警学习的要求和动力不够。对学习的要求不够高，学习的内容较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显。动力不足，缺乏学习主动性。主要表现在：一方面，学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。另一方面，学习的钻劲不够。学习过程中，往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻；第三，学习重点不清。没有认真把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了执行工作需要的重点学习。

二是业务能力有待加强，责任意识不够强。由于大局意识不够，往往只管自己职责以内的事，其它的事就少有过问。有的干警明明看见其它同志工作中存在的问题，因碍于面子或是认为不该自己管，也就没有主动提出来帮助改正，而是放之任之；有时本该今天干完的事，也随便拖到明天干。

产生问题的原因分析。

一是平时疏于学习。在知识结构日新月异的今天，不学习，就要落伍。有些干警认为，只要能把本职工作干好，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。对于所学的东西，也没有认真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去，落实到行动上来，致使在实际工作中政策水平较低。加之学习的主动性不够，对于学习制度坚持不够，这一不良习惯致使学习收效不大。

二是思维局限，认识落后，进取意识不够，认为工作上过得去就行了，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不给院里添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

三是群众观念弱化。我们的一切出发点应着眼于广大人民群从，想人民群众之所想，急人民群众之所急，真正做到情为民系、权为民用、利为民谋。由于执行局的工作经常直接与群众接触，与他们之间的交流较多，看到群众的疾苦多，听到群众的呼声多，渐渐地麻木了、习以为常了，群众观念弱化，为人民服务的意识弱化。

整改措施

随着机关作风整顿活动的不断深入，通过对执行局存在问题的排查，更加增强了执行局改正错误、提高思想素质的信心和决心。在今后的工作中，执行局决心从以下几方面进行改进：

一是加强理论学习，提高政治素质。全面认真系统地学习党的方针政策，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想，认真学习党的有关政策和省委十届九次全会以发市委五届十一次全会精神，在工作和学习中牢记共产党的六条基本要求，按照合格共产党员的标准要求自己，时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。

二是进一步改进工作作风。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；善于从政治、全局的高度认识事物；善于根据个人具体情况和执行局自身的工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。

三是加强自身建设，提高服务能力。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献知献力；时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。堂堂正正做人，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻以树立法院干警良好形象为执行局行动、处世的准则，在生活上严格要求，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。

第三篇：试析水库管理工作存在的问题及解决办法

试析水库管理工作存在的问题及解决办法

张振民

摘要：对水库管理进行科学、规范的管理，能够起到节约水资源，提高水资源利用率的作用。但在水库实际的管理工作中还存在诸多的问题，这为水库的安全稳定造成了严重的影响，为使水库更好的为地方经济建设服务，笔者结合本镇水库情况对水库管理作中存在的问题与解决办法进行了探讨。关键词：水库；管理；问题；解决办法

水利工程在我国经济发展、农业生产中都发挥着不可替代的作用。水库管理是水利工程中的一项重要工作，科学、规范的进行水库管理，能够起到节约水资源，提高水资源利用率的作用，并有效的改善水资源不足的现状。2011年，中央一号文件强调了应对大中型病险水库除险加固成果进行巩固，同时，促进小型小型病险水库的除险加固工作。由于历史因素、自然环境因素、技术因素等因素的影响，小一型水库与小二型水库在管理工作中还存在诸多的问题。

一、小型水库概述

小型水库总库容在10×104m3~1000×104m3之间，通常将小型水库分为两级，即小一型与小二型水库，小一型水库的总库容在100×104m3~1000×104m3之间，而小二型水库的总库容则在10×104m3~100×104m3之间。小型水库的组成部分主要包括大坝、溢洪道和防水建筑物等，与大中型水库相比，小型水库的资金投入较少，建设难度较小，并且运行成本相对较低。在我国，中小型水库的数量较多，约占到水库总量的96%。小型水库为水资源的有效利用提供了保障，在缓解各地的水资源缺乏中起着关键性的作用。

二、水库管理工作存在的问题

（一）管理制度不完善

小型水库的管理，尤其是小二型水库的管理在名义上是由乡镇府或者村委会进行的集体管理，但是在管理上缺乏具体的规章制度，也并未对具体责任进行确认，使得各项管理工作并不能够落实，加上部分乡镇府、村委会仅注重水库出租所带来的经济利益，导致水库的管理流于表面，在出现问题时则互相推脱责任。

（二）缺乏相应的管理机构

小型水库很大部分都缺乏相应的管理机构，这也是小型水库管理的通病。根据对本镇小型水库的调查发现，大部分无管理机构，即使承包给养殖户养鱼，承包户也仅负责水库的关闸、放水，仅考虑如何调节库水养鱼，并未重视水库的安全管理，而对水库进行规范的管理也就无从谈起了，既缺乏水库管理的专业知识，也无责任。使得小型水库的管理较为混乱，具有很大的随意性，而在一些地方，还存在村民随意从小型水库放水、抽水和引水的现象。

（三）管理经费不到位

中央非常重视水利问题，为小型水库的投入并不少，2011年4月中央全部负担的重点小二型水库就有1.59万座，规划投资每座为240万元，其余2.51万座则由地方全额负担。但是由于财事权存在不匹配的问题，也就造成了地方与群众对水库修建的积极性并不高，而地方政府的资金配套较为艰难，均有着不同程度的资金紧缺问题。尤其是经济欠发达的地区，希望国家投入更多的资金，但是国家资金均要求配套，而各地的经济情况并不相同，加上国家优惠政策的不同，也使得各地的资金配套存在较大的差异。

（四）交通、通讯落后，缺乏观测设施

小型水库，特别是小二型水库通常位于较为偏远的山区，与交通干线具有较远的距离，由于缺少进库公路，使得水库的管理与维修非常麻烦，也为抢险工作造成较大的困难。部分地区的小型水库，从山脚到大坝仅有人行羊肠小道，而进出水库需要沿山路攀爬，甚至在局部险要地段还需要四肢并用。由于小型水库通常处于无人管理、无明确责任人、无固定联系方式的状态，所以当水库发生险情时，由于交通与通讯的限制，使得抢险时间贻误，进而造成不可预知的严重后果。小型水库缺乏相应的安全管理要求配备、安全观测设施是一个通病，有的小型水库甚至还没有水位尺，在日常的水位观测中仅视有关标记进行估计，与水库的科学调度与科学管理的要求相差甚远。

（五）缺乏抢险预案

大部分的小型水库都未制定相应的防洪抢险预案，即使根据乡镇防洪预案制定了防洪抢险预案，但缺乏针对性，过于笼统。由于小型水库在修建时并没有进行正规设计，或者无设计，因此导致水库大部分工程并未达到有关设计标准，加上施工条件的限制，水库的施工质量较差，运行时间较长，而缺少规范的管理也使得水库严重老化，存在诸多的安全隐患，随时都有出险的可能。由于防洪抢险预案制订并不完善，未对抗洪抢险的人力、财力与物力进行落实，导致在水库发生险情时，难以发现和报告，组织抢险困难，造成不堪设想的后果。

三、水库管理工作问题的解决办法

（一）制定并完善相关管理制度，落实管理责任

根据国家相关法律法规对小型水库的管理制度进行完善，设置专职的小型水库管理员，并对水库的安全管理负责，根据所在水库管理的规章制度、安全管理要求，与水库管理机构签订水库安全管理责任书，并报送至乡镇政府备案。水库安全管理第一责任人为水库管理机构正职，对水库安全管理负总责，同时也必须与所在乡镇政府签订水库安全管理责任书，并报送至市防汛抗旱指挥部备案，而市防汛抗旱指挥部必须定期督查。根据《防洪法》等相关规定的要求，乡镇长作为乡镇政府行政首长须对小型水库的防洪工作负总责，每年与市防汛抗旱指挥部签订有关责任书。

（二）建立并完善管理机构

所在区域的乡(镇)政府应对水库的管理切实负责，增强对小型水库的监管，可成立起相应的小型水库管理机构。条件允许的地方，可在水库附近建立管理房，设置专人对水库进行日常管理，并由乡(镇)长负总责；若条件不允许，可成立起水库管理的管理文员会，将办公点设在村公所或乡政府，并对小型水库进行定期的检查与维修，并做情况报告等管理工作。

（三）加强对管理资金的管理

水利事务具有很强的公益性，为协调好防洪、灌溉、生态、发电以及航运等各方面的利益，需要搞好水利利益核算与补偿工作。各级政府需要加强统筹，将水利资金配套相关措施落实实处，并对配套资金是否落实进行严格的监督，进而确保每项资金都用到实处。同时建立起小型水库管理的专项资金，强化水库加固等工程的招投标、资金分配使用，以及工程验收等工作，避免资金挪用造成工程夭折等情况的发生。

（四）完善交通、通讯与观测设施

小型水库的管理同样要讲求效率，进行信息化管理，进而为防洪抢险提供保障。所以，各级政府部门、水库管理机构必须对小型水库与主干公路的连接问题引起高度的重视，在地方财政的支持下，对连接小型水库的道路和桥梁进行修建，从而保证抢修、抗洪等工作的顺利进行，并积极争取一级财政资金的支持，从而帮助建立起小型水库道路网络。位于偏僻地方的小型水库，应确保电信等基础设施到位，保证电讯畅通，以确保紧急情况发生时能够及时的上报，做出应对措施。

（五）强化日常管理，排除安全隐患

各级政府、各地水务管理部门在加大力度管理大中型水库的同时，须将小型水库的管理提到工作日程上来，改变村集体管理的现状。由于乡镇、村集体要忙于生产，因此对水库的管理处于疏忽的状态，在水库的管理上缺乏专业知识，管理混乱，对安全隐患的认识也并不深刻，所以各地相应的水库管理机构、水务部门专员须对小型水库进行定期的安全检查，及时对安全隐患进行排查，并做出报告与整改的意见。从而有效的防止水库漫顶垮坝造成的生命财产损失。结束语

从小型水库管理工作的实际情况来看，不容乐观，存在诸多的问题，除了管理制度、管理机构的不完善，交通、通讯、资金投入以及防洪抢险预案也都是亟需解决的问题。要解决这些问题，除了各级政府、水利工程管理单位外，还需要获得全社会的关心与支持，进而确保小型水库安全稳定，使其更好地造福人民和社会。参考文献

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第四篇：水库工程管理存在的问题及措施

水库工程管理存在的问题及措施 姓名：，单位：，辽宁省沈阳市邮编：110000

摘要：水库工程是水利工程的一个分支，水库建设与修建是由相关部门支持，多方面筹集资金，才能对水库进行处理。经过多年的研究，很多水库工程存在一定的问题，主要表现工程设施以及施工管理这两方面，本文结合施工实例总结水库工程管理存在的问题，并且提出治理对策。供读者参考。

关键词：水库工程；工程管理； 问题；措施；

水库本身对当地的经济发展具有很重要的作用，能够促进当地的经济发展。利用水库是为了能够使水库发挥更大的经济效益，对水库施工进行管理是为了保证水库的质量安全，保证水库具有很长的寿命。同时水库管理需要加强科学管理，有效的解决水资源的不足，对经济可持续发展具有很重要的作用。

1某地水库工程实例

某地有水库10座，在农业生产发展和防御洪水中具有很重要的作用，水库的建设的建设时期很久远，受到当时历史条件的限制。这些水库的建设很简单，工程的设计标准很低，有的水库甚至没有进行设计要施工。所以这些水库在设计、建设以及施工质量等方面存在很大的不足，加上已经使用的很多年。工程设施存本身存在老化的现象，出现事故以后会影响下游人员的安全，同时也会产生很大的危险。水库工程管理存在的问题 上文中已经介绍了实例，水库管理中需要确定管理中存在的问题，一般水库中存在的问题，需要从工程设计和工程管理这两方面出发，水库的管理需要和农田灌溉以及建筑的防洪能力出发，从水库的总体设计出发，研究水库中挡水坝、溢洪道、放水涵管等方面出发，分析灌溉渠道的问题，从根本上解决水库管理中存在的问题。

（1）水库本身属于粘土的堤坝，建筑标准很低，水库没有进行合理设计，工程施工没有达到相应的标准。水坝的高度和坝顶的高度不够，相关的安全系数很低。坝体的防渗漏的程度很低，很多小型水库的坝基清理不完整，没有排水沟，山坡的集中冲刷坝体受到浪花的冲击会影响坝体的安全性。

（2）没有进行设计就开始施工，工程建设需要达到一定的标准，没有进行设计就开始施工，所以坝坡的稳定性很差，坝基很容易出现渗漏的现象。

（3）关于水库的溢洪道的问题，要尽量的开放通道，关于顶堰溢洪道等一般都在原山坡开挖，处理一段时间以后，两侧没有导墙、底板下边设计的溢洪道就会被损坏，出现宽度等方面不够的现象，严重影响了大坝的安全。

（4）关于大坝的放水设施等一般都采用方形浆砌体结构，笔者分析了很多资料，发展很多小型的水库本身的质量不达标，水库出现漏水的现象，漏水不断的冲刷孔洞，造成水库坝体出现空洞的现象。

（5）水库的灌溉渠一般都是沿地形开挖而成，能够进行自由的灌溉，渠道没有进行渗水处理，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水, 很多地方出现坍塌的现象，使水库的渠道使用系数降低。

3在施工环节中存在的问题

以往的工程队伍的施工多是针对建设方面的，没有确定工程施工的重要部分，施工过程也没有按照相关要求建设，工程建设没有和配套设施联系在一起。管理范围很小。以往的工程管理过程重视更改大修，需要进行轻检查养护。所以现代的水库管理中需要结合全新的管理方式。

结合目前的形式，管理过程要注意管理的重要任务，重新制定相关的职责范围，确定全新管理方式，实现整体管理的创新。水库管理是采用无常形式的管理，水库为农业生产提供灌溉的服务，以往的运行中不会收取水费，水库的运行管理缺少相关的内容，地方政府需要随着时间季节的变化进行收费管理。水库的运行和发展需要结合市场经济的变化。水利工程单位本身发生了很大的变化，需要处理原有的对象，进行规范化管理，管理方式转变成集体农户的管理形式。一些水库由于管理机构和人员的都撤离了，水库变成了无人管理的状态，所以很难发挥水库应有的工程效益。

很多水库都建立在山村，离相关的交通干线远，建设水库周围的干线和上一级公路会有一定的差别，路面等级不达标，里面狭窄凹凸不平，道路的坡度也很大，没有进行修筑临时道路，经过一段时间的应用，原有的路面不能使用，遇到下雨天，里边出现塌方的现象。遇到下雨的时候路面会出现泥泞，车辆无法通行，如果水库出现危险就会出现塌方，耽误抢险的时间。水库工程出现问题的解决对策

目前我国已经加强对水利工程的管理，各级管理部门要重视水库工程管理。加强水库工程的投资力度，加强排除水库工程出现的危险。做为水库工程的建设单位，工作过程中主动争取相关地区上级部门的支持，多方面筹集资金对书库的处理，促进社会对水库工程的注意，加快自身单位的建设，发展多种经济，需要适应社会的发展，了解水利工程存在的问题。

4.1 对水库工程进行除险加固

检查水库的坝高、坝顶，对坝高和坝顶达不到要求的要进行处理，按照水库工程级别进行处理，按照水库的的水量进行处理，符合洪水水量确定水库的高度和坝顶的宽度，对坝坡进行处理，确定坝坡的高度，实现水库质量的提升。

4.2 关于溢洪道宽度不足的现象

水库工程也存在溢洪道宽度不够的问题，要处理好溢洪道的问题，从水库的水量出发，研究溢洪道的数量，确定溢洪道的宽度和水的深度等。如果溢洪道没有进行砌筑的要进行砌筑处理，保证溢洪道的安全泄洪，保证大坝的安全性。适当的放大水斜涵和平涵管漏水的宽度。可以按照水库的工程的特点，按照相关要求处理溢洪道。一定要防止出现渗漏的现象，如果出现严重的漏水现象就要进行重新修建。并且按照泄洪量的要求，提升水库的整体泄洪量，计算出溢洪道的宽度。

表1 某水库泄洪量表

4.3 关于土坝的防渗加固的措施 做好水库的土坝的处理工作，确定整体的抗滑性能分析，注意坝顶中不均匀的现象，需要加强这方面的分析，坝基渗漏的现象强，坝体填土的质量不强，要对坝体进行整理的灌浆处理，保证坝顶的强度更好。

4.4灌溉渠道防渗处理主

水库的重要作用是进行灌溉，需要对灌溉渠道进行处理，灌溉渠道要进行防渗的处理，以便有效的减少水量损失，提高水渠的利用效率，缩短需要放水的时间，节约用水量以便保证灌溉渠的用水。目前灌溉渠道都需要进行处理，减少水量的损失。也可以通过政府和相关单位进行投资管理，灌溉区要靠人工完成。加强水库的工程管理

管理过程中要加强工程管理的重要部分，水利部门需要全面管理这方面的工程，按照国家的相关规定结合工程的实际情况对水库进行管理，要求小型的县级管理部门要进行有效的管理。对于小型的水库，包括水库工程由县级水利部门主管。工程的重点包括所属类型的管理等，成立相关的水利管理部门，对相关的管理人员负责人员落实责任管理机制。

其次，管理过程需要加大各项宣传力度，各级相关部门，要宣传国家有关方案，对经济以及经济基础等方面都要进行有效的管理，宣传水利工程的重要性，把水利工程看做是经济发展的基础，水可作为一种商品进行有偿使用，能够促进人们节约水源，保护水源。按照国家相关的规定对用水量等方面进行管理，使水库的管理提升到更高的层次，提高整体的管理程度。

最后，需要加强水库的现代化管理，所谓的水库标准化管理是现代化的管理的重要标志，减少管理过程中出现盲目性管理和随意性管理的方式，管理过程需要明确管理的方向和管理的内容。需要注意的是，还需要制定相关的标准，和国家的相关规定结合起来，管理过程保持良好的工作态度，是提升水库管理的重要方式。注意工作量的标准管理还涉及到很多重要的内容，要加强这方面的管理。

6水库管理中实现多方位的经营管理 一方面，水库的管理和科学的管理方式结合起来，逐步实现水库管理的自动化。其中水库管理的自动化还包括相关操作设备的自动化，注意大坝水位观测的自动化，和相关技术档案的自动化，自动化的管理方式能够有效的促进经济发展，实现水库的管理的全面发展。开展市场型经济，不单一依赖农业灌溉，实现多方面的经济发展。利用自身的优势实现水库质量度额整体提升。结合乡镇居民的生活用水，解决农村的用电，为经济发展提供有力的条件。

另一方面，在水库的周围发展种植业和养殖业，在可以在水库中养鱼养鸭。在水库的周围种植一些经济类的果树，对当地经济发展具有一定的促进作用。水库周围的经济发展需要的资金可以争取国家投资，也可以向银行贷款，这种经济发展的方式有效的促进当地的经济增长，同时也能够提高管理人员的待遇，是水库的发展实现多样化。加强水库周围道路的建设

水库周围的交通通信很重要，是抢险的重要部门，需要加强这方面的健身，第一时间使抢险物资运送到水库周围，也能够及时的通报灾情，避免出现更大的险情。相关部门要加强水路和公路的管理，把这些管理内容列入到相关的管理部门，结合当地通信部门，把部门管理做好，保证通信顺畅。

结束语：

水库的工程管理的加强，能够提升水库的质量，为水库的正常运行提供一定的保证，做好这方面的工作能够为广大人民造福。参考文献：

[1] 韦生俊.浅析水库工程管理存在的问题及其对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(12).[2] 何彭,高巍,金春梅等.浅谈水库工程管理存在的问题与对策[J].科学时代,2011,(11):166-167.[3] 曹里炳,王家浩.浅谈中小型水库工程管理存在的问题及应对措施[J].吉林农业C版,2012,(6):194.民族：汉，出生，学历，本科，毕业学校：河海大学，籍贯：河北省怀来县。职称：中级，工程师。研究方向：水库工程管理

第五篇：组织部门自身建设存在问题及对策建议

一、突出问题

1、人员结构趋于合理，但有待于进一步优化。一是专业知识结构比较单一。据调查统计，我部23名干部法律类毕业的16人，约占69.5％；管理类毕业的3人，占13％；文史哲类毕业的2人，约占8.7％。由此可见，我部干部理科毕业的人员少，系统学习过并懂得经济管理知识的不多，而学过法律、文史哲等文科专业知识的干部

占绝大多数。二是性别结构搭配失衡。2005年以前我部只有1名女干部，现有女性组工干部4人，男女性别比依然高达4.75:1，性别搭配的比例依然不太合理，对女性组工干部在开展组织工作中的优势重视和发挥得不够。

2、队伍素质明显提升，但有待于进一步提高。一是理论素养有欠缺。有的干部对理论学习根本没有深入研学的兴趣，对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想进行系统性、经常性学习不够。平时搞政治理论学习也只是读读报纸、看看文件，对新时期党的路线、方针、政策学习理论理解得不透，因而理论功底不牢，理论水平不高，思路不开阔，运用理论指导组织工作实践的能力比较弱。二是知识面偏窄。有的干部到组织部门工作的时间不长，只熟悉与自己岗位相关的组工业务知识，对整个组织系统的工作业务还不能全面地、熟练地掌握。有的干部对领导科学、行为管理学、心理学等与组织工作密切相关的专业知识很少去学习运用，对工业、农业、财税等经济管理方面的知识也了解和掌握得不多。据调查统计，有近74％的干部平常最喜欢阅读文学作品。三是组织协调能力较弱。有的干部沟通能力不够，搞好部门之间、单位之间、同事之间，以及与上级、同级、下级之间的关系协调做得不够，推动工作乏力。总之，目前组织部门的复合型人才相对匮乏。

3、工作作风比较扎实，但有待于进一步改进。一是干部激情逐渐消减，内动力不强。随着在组织部门工作时间的慢慢拉长，有的干部开始在工作上有混日子的思想，把主要精力花在迎来送往搞应酬的时候多，花在积极进取干工作的时候少，工作得过且过。有的干部的精神状态不够振奋，争先创优的思想观念比较淡薄，工作目标定得太低，工作一般化、表面化。有的干部认为进了组织部等于进了“保险箱”，进取心、事业心减弱，工作缺少冲劲。有的干部“甘当人梯”思想树立得不牢，攀比政治待遇，思动思迁。二是特色工作明显欠缺，创新力不强。有的干部工作中求稳怕乱的惯性思想占主导，习惯于跟着做，习惯于“穿新鞋，走旧路”，被动应付上面检查的时候多。有的干部工作上想不出新思路，拿不出新举措，在如何推动工作上台阶、创特色上想得不深，工作年复一年，不少工作始终是山河依旧。即使有些工作有所创新，也只是浅尝辄止、半途而废，没有什么重大突破，没有多少影响。三是机关纪律有所松驰，约束力不强。有的干部上班有迟到早退的现象。有的干部利用上班时间办私事，有事不请假等作风散漫的现象。有的干部自我约束力不强，随意接受基层单位的吃请。

二、原因分析

1、教育培训乏力。总的说来，我部干部参加集中教育培训的机会不多。调查显示，我部有52％的干部进入组织部工作5年来，参加了3个月的学习培训，但绝大多数都是零散的政治、业务培训。干部很多时间都用在了日常工作上，很多政治、业务培训也都是急学急用、现炒现卖。

2、实践锻炼不足。近年来，我部从教育部门直接进入组织部工作的比较多，对党务工作缺乏一定的实际工作经验，对基层特别是农村基层的情况掌握不多，了解不细，工作起来比较吃力。干部进组织部工作以后，忙于办文办公等事务性工作比较多，务虚的时候比较多，投身到经济建设主战场的时候少，缺乏到基层锻炼的实际体验。

3、用人机制欠活。组织部内部没有形成有效的竞争机制，自身存在论资排辈的情况，在提拔使用方面，基本上按先来后到的顺序操作。同时，组织部人员流动不多，“新陈代谢”不快，也一定程度地制约了组织部门干部整体素质的提高。

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一、调研概况

年初，我部开展了“开门评部、接受监督”活动，下发了《关于开展“开门评部、接受监督”活动的意见》文件，在市政府南大门设立了组织部长信箱，并专题召开了“开门评部、接受监督”座谈会，征求部分镇、局级党政主要负责人和市委组织部特邀监督员意见，对组织部门的各项工作进行评议。同时，向市委委员、市纪委委员、市人大常委、市政协常委和镇局级领导班子党政正职发放征询意见表，就加强组织工作和组织部门自身建设征询意见，共发放评议表126张。为深入了解基层组工干部对部门自身建设的评价和反映，9月9日，对20个镇（区）和21个机关部门组织委员和组织人事科长下发了41张调查意见

表。还专门邀请组织部5位离退休老同志来部座谈，认真听取了他们对部机关和各科室工作的意见和建议。9月份，我们先后到5个镇、5个局召开了谈组织部门自身建设专题座谈会，参加座谈的对象有单位主要负责人、分管党务工作的领导、基层部门负责人和部分群众，共有62人参加了座谈。另外，我们还召开了有14位同志参加的本部中层干部座谈会。

二、存

在问题

调研表明，基层干部群众对组织部门自身建设是比较满意的，他们普遍认为组织部门党性强、素质高、作风实、形象好，特别是组织部门领导能经常深入到普通干部群众中，帮助基层解决具体问题，难能可贵。另一方面，基层干部群众期望组织部门能与时俱进、开拓创新，在推进干部人事制度改革进程、夯实党的基层组织建设、提升党员领导干部的素质、为实现“两个率先”提供坚强的组织保证等方面充分发挥自身优势，与此同时，他们还真心诚意地指出了组织部门自身建设存在的一些现象和问题。归纳起来主要有四个方面：

（一）整体素质还不能满足新时期组织工作的要求。

一是思想理论水平还有待于进一步提高。有的同志认为理论学习比较务虚，对解决眼前的实际问题不能起到“立杆见影”的效果，唤不起深入研学的新鲜感；认为组织工作具体事务多，应把主要精力放在实际工作上，没有充裕的时间来学理论，理论学习没做到持之以恒、锲而不舍。在学习过程中，还存在着读报纸、文件多，读原著少的现象；存在着把实际工作作为学习讨论的内容，为适应工作学习得多、为改造主观世界学习得少的现象；对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习缺乏系统性，致使理论水平提高不快。二是组工干部的知识不够全面、视野不够开阔。少数组工干部只是熟悉与岗位相关的业务，对整个党建和组织工作业务缺乏全面的掌握，学习市场经济理论、法律法规和先进科技等相关知识的自觉性和积极性还不够高，还存在向实践学、向基层学、向群众学的力度不大的问题。参加业务培训和走出去开阔眼界、增长见识的机会不多，还有不少同志连续多年没有参加过相关培训和学习。

（二）开拓创新还不能完全适应新形势发展的需要。

基层有些同志反映，由于组织部门工作性质特殊，其原则性、程序性、保密性强，组工干部养成了严谨细致的工作作风，谨言慎行，但严肃有余、活泼不足，给人的印象比较呆板，没有什么个性，不敢打破常规，怕探索和尝试有失误而带来负面的影响。一是在干部人事制度改革上推进的力度还不大。这几年，在干部考察预告、公开选拔领导干部、中层干部竞争上岗、干部任前公示制、干部试用期制、干部辞职制、差额考察制等方面虽然作了一些探索和尝试，对外地一些好的经验和做法，如公推竞选领导干部、干部任期制、干部聘任制等，想学想试，但没有付诸于行动，有利于大批优秀人才脱颖而出的选人用人机制还不很完善，尤其在干部能上能下的问题上还没有大的突破和进展。二是在选拔使用年轻干部上的力度还不到位。在年轻干部的培养使用上还存在镇年轻干部配备比较合理，少数部门领导职数偏多、年龄偏大、年轻干部偏少的问题。有的部门班子结构不合理，业务干部较少。这虽有受职数限制的因素，但主要原因还是认识不高、目光不远、力度不够。三是在基层组织建设和党员教育管理上成效还不明显。近年来，有的村级组织正常运转还存在一定的问题，农村党员的先进模范作用体现不够充分。非公有制企业党组织建设和党员教育管理还不十分规范，下岗职工党员和流动党员的教育培养和管理的问题还没得到有效解决。

（三）工作作风还不能契合高效快捷的标准。

一是“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”的职能履行得还不够充分。与基层干部思想上的沟通交流不够经常和主动，平时与干部谈工作、谈班子情况多，谈思想少；与单位主要领导谈得多，同副职、一般干部谈得少。因此，干部的心里话听到得少，不能全面、准确地掌握干部的思想动态。联系群众还不太深入，对基层干部群众的疾苦和困难主动了解、热情帮助解决做得还不够。直接到村、厂、校同基层党员接触较少、谈心交心不多。二是抓基层、打基础的工作措施不够坚实。因忙于应付会议、日常事务时间较多，深入基层搞调研、抓落实相对不够，缺乏深入的研究，有些决策的针对性和可行性不太强。有的工作还有停留在会议上、文件中的现象，落不到实处；有的工作抓得紧一阵、松一阵，不能持之以恒；有的工作还没有很好发挥典型引导示范的作用，整体效果还不十分明显。三是对干部的思想教育、监督管理工作做得不够深入。干部培训、专题教育虽然抓得还是比较紧，但是组织上对少数干部身上存在的信念动摇、拜金主义、贪图享乐等问题进行面对面地思想教育和批评帮助做得还不够。对干部队伍中暴露出的苗头性、倾向性问题，缺少有针对性的防范措施，监督管理工作的“硬度”和“刚性”不足，特别是对单位“一把手”的管理监督还缺少力度。

三、意见建议

（一）更新观念，不断增强组工干部驾驭新形势的能力。

理论指导实践，思想决定行动。组织部门思想观念不适时转变，我们就不能顺应全面建设小康社会的历史进程中外部形势的深刻变化，就不能与时俱进地推动组织工作的新发展，就不能担负起时代赋予我们的光荣职责。组织部门必须站在时代的前列，树立全新的观念：一是要树立全局性的思维观念。要善于从服务经济、服务基层全局的高度来考虑和安排组织工作，自觉养成围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式。要走出就组织工作抓组织工作的误区，让组织工作真正出凝聚力、出战斗力、出生产力，真正为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。二是要树立前瞻性思想的观念。针对当前党的建设、干部队伍建设面临的热点、难点问题越来越多的实际，要在复杂的形势下紧紧围绕“三个文明”建设的需要，把握我们工作的总体趋势，增强工作的预见性、系统性，超前谋划，超前服务。三是树立创造性思维观念。对工作中的深层次问题和新形势下出现的新问题，要不断调整思维方式和工作思路，善于换位思考，多角度思考、创造性地思考，以创造性思维来解决复杂、疑难问题。

（二）端正学风，全面提高组工干部整体素质。

一是要增强学习的紧迫感和责任感。当前国内外形势的新变化，使组织工作面临新的挑战。组工干部要从容应对这些新挑战、新要求、新课题，必须不断地加强学习。只有不断学习，才能深入分析当前组织工作面临的新情况、新问题，从中引出规律性的认识，不断创新组织工作，提高组织工作水平；才能进一步坚定理想信念，廉洁守纪，做到自重、自省、自警、自励；才能牢固树立党的宗旨观念，确立群众观点，以优良作风服务基层，服务群众。二是要明确学习内容。不仅要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，提高政治理论水平，增强政治意识，还要学习组工业务、学习履行职责相关的新知识和新技能，不断扩展知识面，优化知识结构，努力成为精通本职业务的行家里手，更要学习经济、科技、法律以及国家的经济方针政策等，提高我们服务经济建设和党的工作的水平，努力做到理论功底扎实，业务素质精良，知识水平较高，跟上时代前进的步伐。三是要勇于向实践学习。一方面要将所学的理论和知识运用于实际工作，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，勇赴工作一线和经济建设的一线，在实践中锻炼自我，磨砺自我，成就自我；另一方面要走出去，开阔眼界，增长见识，提高自我，做与事业、与时代同进步的组工干部。

（三）深入调研，努力开创组织工作的新局面。

一是要通过周密的调查，掌握新情况、新问题，找出对策和办法。在深入调查的过程中，进一步向群众学习，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众生活，使我们在新的形势下不断强化宗旨观念，增进对人民群众的感情。二是要通过调查研究，锻炼每一个组工干部的分析能力、综合能力、创新能力，以及思维能力、领悟能力、洞察能力，全面提高组工干部的整体素质。三是要在调查研究中发现、归纳、总结和升华基层和群众创造的好经验、好办法、好典型，不断摒弃工作中不切实际的机制、制度、方式、方法，进一步提升组织工作的总体水平。

（四）勤政廉政，树立公道正派新形象。

廉洁守纪，做到自重、自省、自警、自励，是组工干部坚持任人唯贤路线和公道正派原则的前提条件，也是经受住各种诱惑和复杂社会环境考验的重要保证。组工干部要正确对待与行使党和人民赋予的权力，强化廉洁自律意识，努力做到不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为利所驱，不为钱所惑，不为色所诱，做一个堂堂正正的共产党员，做一个上不愧党、下不愧民的组工干部；要始终坚持原则，主持公道，敢讲真话，为党和人民把好选人用人关。要以公道正派学教活动为新的起点，建立健全规范有序、严明高效的长效管理机制，坚持从严治部，加强党性党风教育，引导广大组工干部树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公，淡泊名利，甘于奉献，始终保持组工干部的浩然正气，要求全体组工干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《组织人事干部行为若干规范》和党风廉政建设的各项规定，真正把公道正派学教活动的成功经验得以巩固和延伸。