陆川县水库移民专项资金检查实施方案(7.27)

第一篇：陆川县水库移民专项资金检查实施方案(7.27)

陆川县水库移民资金专项检查实施方案

为贯彻落实《关于印发全区水库移民资金专项检查实施方案的通知》（桂移发„2011‟23号）及《关于印发玉林市水库移民资金专项检查实施方案的通知》（玉水移发[2011]30号）的通知精神，进一步规范我县水库移民资金监督管理，保障水库移民合法权益，更好地迎接自治区、玉林市对我县水库移民资金的检查，经研究，特制订如下具体迎检实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“统一部署、分级负责”的原则，坚持检查与规范并举、自查与整改结合，深入实施水库移民资金管理“安保工程”，进一步加强水库移民资金的监督管理，确保水库移民资金规范安全有效，维护库区社会稳定，促进库区经济社会可持续发展。

二、迎接专项检查范围和内容

（一）检查范围。2009－2010年度各项水库移民资金使用管理情况。此次专项检查的范围：一是水库移民后期扶持资金（即大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库移民后期扶持结余资金、大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金）；二是鹤地水库移民遗留问题处理项目经费；三是各级财政预算安排的水库移民专项资金（即自治区财政安排的已建大中型水库移民基础设施建设资金、水库移民新村建设工程资金、小型水库移民扶持专项资金、贫困移民春节慰问经费和县财政安排的水库移民项目资

金）。

（二）检查内容

1．检查我县贯彻落实国家和自治区有关水库移民政策情况，主要是贯彻落实国发„2006‟17号、桂政发„2006‟33号文件及水库移民后期扶持有关法律、法规的情况。重点检查后期扶持人口核定及后期扶持方式的确定情况，后期扶持人口核定手续是否完善，人口变动是否按时上报确认，是否按时上报后期扶持成果，确定后期扶持方式的手续是否完善，确定后期扶持方式是否充分尊重移民意愿。

2．检查我县建立健全水库移民资金有关管理制度情况，重点检查水库移民资金项目招投标制、资金申报审批制、公开公示制、县级报账制、竣工审计制和内部管理制度等制度落实情况。

3．检查我县水库移民后期扶持资金发放情况。补助资金直接到移民个人是否建立卡册，每季度是否按卡册发放资金，是否一户一帐号，是否按时发放，发放手续是否齐全规范，移民是否按季、按时领取到资金，是否存在多头申报、冒用水库移民身份虚报冒领、套取国家补助资金现象。

4．检查我县是否按下达的2009、2010年度水库移民项目计划使用资金，项目投资是否控制在投资概算和施工合同内，调整计划是否按原程序报批，项目招投标是否规范，项目是否有施工合同和监理，项目实施是否按时推进，资金使用管理是否符合规定,竣工项目是否实行审计和办理验收结算手续。

5．检查我县是否违规使用水库移民资金，是否存在滞留、2资金使用效率较低的问题，是否存在截留、挤占、挪用、贪污移民资金现象。

6．检查我县水库移民资金账户设置和资金拨付存在的问题，是否按规定设置资金账户，资金拨付是否规范，是否有违规拨付的现象。

7．检查我县违反制度规定的其他问题。

三、检查方式

检查依据：以国发„2006‟17号、桂政发„2006‟33号文件等水库移民后期扶持政策法规为依据，以大中型水库移民后期扶持人口核定登记成果以及《关于玉林市大中型水库移民后期扶持基金及后期扶持结余资金管理使用情况（汇总）的审计报告》、自治区审计厅《玉林市2009、2010年度大中型水库移民后期扶持资金审计调查报告》指出问题的整改落实情况为参考。

检查方法：检查采取查阅档案、实地察看、现场核验和抽查的方式进行。

四、方法和步骤

（一）动员部署（6月）

组织召开专项检查成员单位会议，成立工作机构，落实工作人员，学习中央和自治区、玉林市有关水库移民政策及移民资金发放、使用、管理规定，下发联合专项检查工作实施方案，在全县动员部署专项检查工作。

（二）自查自纠（7月-8月）

县财政、农村信用联社、水库移民管理部门对照检查内容，认真开展自查自纠，重点对2009年以来移民扶持政策落实情况进

行自查，全面覆盖，如实上报。针对自查中发现的突出问题，从制度建设、资金监管、行政监督等方面，分析问题产生的原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，对发现的问题主动纠正，并完善相关规章制度。

（三）集中整改（9月）

各部门对自检中发现的突出问题，要分析原因，制定整改措施，明确整改目标、方式和时限要求，明确分管领导和具体部门、责任人，确保整改工作落实到位，以便迎接好玉林市对我县的检查。

（五）完善制度（10月）

对玉林市在检查中发现的存在问题，进行再次进行整改。整改工作完成后，建立健全水库移民后期扶持基金管理细则、项目管理实施细则、资金管理公开公示制度、县级报账制度实施细则、项目竣工验收实施细则以及各项内部管理制度等，促进水库移民资金管理公开化、制度化规范化。

五、工作措施

（一）加强组织领导。充分认识开展水库移民资金专项检查工作的重要意义，按照自治区、玉林市的要求和县的统一部署开展工作。成立专项检查工作领导小组，领导小组成员由县监察局、县财政局、县审计局、县纠风办、县农村信用合作联社、县水库移民局的分管领导组成。

（二）明确责任分工。县监察局要负起牵头责任，组织协调专项检查的各项工作任务。县水库移民局以专项检查为契机，认真

4抓好各阶段的具体工作，抓出成效。其他成员部门要密切配合，各尽其责，相互支持，齐抓共管，形成合力。

（三）严查违规行为。及时受理群众投诉举报，重点查处贪污、挪用、挤占、截留水库移民资金行为，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处罚，对负有责任的有关领导严格责任追究。

（四）加大宣传力度。采取多种形式，宣传专项检查工作的经验、做法及成效，引导群众积极参与；采取多种有效宣传形式，对我县开展专项检查工作进行宣传报道，营造浓郁的工作氛围。

（五）按时上报进度。按照工作部署和时间要求深入开展工作，并按时上报工作进度。对工作不重视、工作推进不力、不按时上报进度、造成严重后果的，将追究有关领导和人员的责任，并在全县进行通报批评。自查自纠相关表格、整改落实情况要分别在8月3日前、9月13日前上报县水库移民局，以便汇总上报市水库移民局。

附件一：陆川县水库移民资金专项检查工作领导小组成员名单附件二：陆川县2009-2010年大中型水库移民后期扶持资金拨付情况表

附件三：陆川县2009-2010年移民项目资金检查表

附件四：陆川县2009-2010年水库移民后期扶持项目资金的收支明细表

附件一

陆川县水库移民资金专项检查工作领导小组成员名单

组长：黄增元县水库移民工作管理局局长

副组长：丘玲县监察局副局长

刘通县财政局副局长

陈伟县审计局副局长

吴秀超县农村信用合作联社副主任

陈文新县水库移民工作管理局纪检组长

成员：梁美英县财政局农业股股长

谢景巧县审计局行政事业股股长

李旭娟县水库移民工作管理局会计

戚茂林县纠风室主任

黄家林县农村信用合作联社市场开发部经理

领导小组下设办公室，办公室设在县水库移民管理局，陈文新任办公室主任，李旭娟、杨福奎任办公室副主任，负责联合专项检查的日常工作。县财政局、县审计局、县农村信用合作联社各确定一名工作人员作为办公室联络员，协助做好联合专项检查的各项工作。

第二篇：2010水库移民实施方案

大中型水库农村移民后扶人口登记核定实施方案

根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、**区大中型水库移民基本情况

**区共有三座大中型水库:**水库、***水库、***水库。其中**水库和***水库有7个村整村搬迁，包括***水库另有5个村部分搬迁。还有外省市、外区搬迁到**区的大中型水库移民。2010年享受水库农村移民待遇人口6452人。

二、指导思想、原则和工作目标

1、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，认真执行国务院和北京市大中型水库移民后期扶持政策，坚持移民安置与水源保护并重，加大扶持力度，努力改善大中型水库移民生产生活条件，促进库区和移民安置区社会和谐稳定、经济发展的长效机制。

2、工作原则

----坚持解决当前困难和长远发展相结合的的原则。----坚持国家帮扶和移民自力更生相结合的原则。----坚持移民后期扶持与水源保护相结合的原则。----坚持市政府负总责各级政府分级负责的原则。

三、登记核定工作要求

（一）人口核定登记范围

主要工作任务是：在2010年移民人口登记的基础上，对2011新增、减少农村移民人口进行核定、登记、公示。

1、新增农村水库移民人口。包括：新出生人口、新嫁入移民家庭人口、新入赘到移民家庭人口、外省迁入移民人口等。

2、减少农村水库移民人口。包括：死亡、转非、户口迁出、服刑、学生毕业、部队提干等。

上述人口变化的时间范围界定为：2009年7月1日0时--2010年6月30日24时。

（二）人口核定登记程序

为了做好**区2011年大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作，确保水库移民后期扶持政策顺利贯彻实施，维护水库移民的合法权益，保证社会稳定和长远发展，制定《**区2011年大中型水库农村移民后期扶持人口登记核定实施方案》。

1、加强领导，部门联动

农村移民后期扶持人口核定登记力量不够的要充实配置人员，既要明确分工又要落实责任。

2、公告

张贴《**区2011大中型水库农村移民后期扶持人口登记公告》，将政策交给群众，做到家喻户晓。

3、核定增减，张榜公示

登记人员在2010年移民人口登记的基础上，对2011新增、减少农村移民人口进行核定、汇总成表，由村委会张榜公示7天，无异议后上报。

4、逐级上报审批

各乡镇政府严格审查后，上报2011年农村移民增减汇总表。区移民办公室逐个审定后，报区政府无异议后建立移民人口档案。

区政府的总体要求是：人口核定登记每个环节都要把好关，明确负责人，签字确认，终身负责，做到不错登，不漏登、不重登。

四、保障措施

1、加强领导。

要把大中型水库移民后期扶持工作列入重要议事日程，移民办公室的执行日常工作事务。

2、做好信访工作，维护社会稳定。

区信访部门要配合移民办公室做好信访接待工作，倾听移民呼声，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。各级政府要建立健全突发事件紧急预案，确保移民工作顺利进行，确保社会稳定。

3、做好宣传工作。

结合我区的实际情况，充分利用宣传媒体，制定宣传提纲，统一宣传口径，实行宣传材料及素材要上报批准后才可发布。

4、保证资金安全

我区要严格落实移民工作政策，严格资金管理，确保专款专用，严禁截留挪用。纪检、监察、审计部门要加大工作力度，加强资金监督。对后期扶持资金使用中发现的问题，要限期整改；对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理；涉及犯罪的，要依法追究刑事责任。

五、突发事件的稳定预案

针对我区大中型水库移民后期扶持工作开展过程中有可能遇到的，引起社会不稳定的因素，制定突发事件的稳定预案。提前遇见矛盾问题，提前解决；发生突发事件，启动应急预案，及时稳妥的解决问题。

六、工作进度安排

（一）会议布置阶段（3月10日至3月11日）

（二）核定登记阶段（3月11日至3月21日）

（三）张榜公示阶段（3月22日至3月30日）

（四）审核汇总阶段（3月31日至4月4日）

（五）上报备案阶段（4月4日至4月8日）

（六）5月上旬，开始发放扶持资金。

第三篇：五指山市2011年水库移民危房改造实施方案

五府办〔2011〕95号

五指山市人民政府办公室 转发市水务局关于五指山市2011年 水库移民危房改造实施方案的通知

各乡、镇人民政府，市政府直属各有关单位：

市水务局制定的《五指山市2011年水库移民危房改造实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年八月三十一日

五指山市2011年水库移民危房改造实施方案

（市水务局 二〇一一年八月十六日）

为有效解决我市五指山水库移民安置区移民的居住安全问题，根据省住房和城乡建设厅、省财政厅和省水务厅《关于做好2011年大中型水库移民危房改造工作的通知》（琼建村[2011]130号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定和社会主义新农村建设的总体要求，以解决水库移民的基本居住安全问题为目标，紧紧依靠广大移民的努力，通过政府适当补助、政策扶持等措施，开展水库移民安置区的危房改造，不断改善水库移民的生活条件。

二、基本原则

（一）坚持科学规划，统筹协调安排的原则。全村一半以上危房需要改造的村庄组织编制村庄规划，统筹协调水、电、路、环保等设施建设。

（二）坚持突出重点，厉行节约的原则。在充分考虑移民承受能力的基础上，引导帮助最困难移民危房户改造，建设安全、经济、节能、节地、卫生的住房。

（三）坚持政府引导、群众自愿、自主建设的原则。广泛动员社会力量支持移民危房改造工作，形成整体合力。充分调动移民的主动性、积极性，充分尊重移民区群众的意见，引导他们自力更生建设美好家园。

三、工作机构

为切实加强水库移民安置区危房改造工作的领导，市水务局成立水库移民危房改造工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：纪 勤（市水务局局长）

副组长：王积民（市水务局副局长）

成 员：王亚文、陈奇明、陈道良、林伟强

四、任务安排

2011年省下达我市移民危房改造任务42户，其中，永训村6户、牙排村14户、什应村20户、毛苗村1户、南益村1户（详见附件）。

五、补助对象和标准

（一）补助对象：2006年6月30日前纳入水库移民后期扶持范围内的农村现状人口。

（二）建设标准：在满足最基本的居住功能和安全的前提下，合理控制危房改造建筑面积，人均基准住房面积为13㎡。

（三）补助标准：基准造价每平方米890元，按基准造价另外加基础设施配套费25%和工作经费2％，所需资金省负担80%，市负担20%。

六、完成时间

今年6月份底完成制定实施方案工作。确定补助对象，7月完成规划设计工作，8月全面开工建设，12月底全部完工。

七、保障措施

（一）做好宣传发动工作，市水务局组织专职人员进移民安置区开展宣传工作，进一步提高移民对危房改造工作的认识。

（二）加强改造村庄规划管理工作。危房改造数量超过移民村庄改造总户数60％的，先行组织村庄建设规划的编制工作，统筹考虑水库移民危房改造村庄的水、电、路和文明生态建设。

（三）加强工程质量安全管理。市水务局将协同建设部门制定工程质量安全监督管理办法，共同做好工程质量安全的监督检查，确保工程质量安全和进度。市水务局移民股工作人员进驻移民安置区具体指导危房改造建设工作，负责工程质量安全。

（四）加强工程资金的管理，补助资金按有关资金管理规定，实行立账核算，专款专用，健全内控制度。严禁截留、挤占和挪用。对建房户的补助，原则上在建房完成（封顶）验收后一次性给予现金补助。对五保户、特困户的补助，可根据实际情况，由本人申请，村委会作出意见，可以按建房进度预付部分现金或预领建筑材料。

（五）建档管理。实行一户一档的档案管理制度，完善危房改造移民户纸质档案。全部移民户的纸质档案表信息都录入全国危房防改造农户档案的电子化管理。

（六）加强组织领导，做好协调工作。大中型水库移民危房改造工作政策性强，涉及面广，市水务局一定加强工作的组织领导，同时加强同发改、建设、民宗、民政、交通、农业、财政等部门的协调工作，各司其职，始终坚持质量第一，严格标准，规范程序，认真扎实开展工作，把省委、省政府部署的这项民心工程做好做实，按时完成任务，使改造后的住房成为移民认可的“放心房”、“满意房”。

（七）组织检查验收。水库移民危房改造任务完成后，将按照《关于做好2011年大中型水库移民危房改造工作的通知》（琼建村[2011]130号）的任务要求，进行考核。12月上旬前，市政府将组织检查验收，填写《海南省水库移民危房改造检查验收表》。

第四篇：水库移民简介

某项目实施方案，共涉及156个移民村，分为六个类别项目，一是基本口粮田及水利设施项目46个；二是饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施项目70个；三是文化教育卫生等社会事业基础设施项目5个村，四是环境保护与生态建设项目15个；五是劳动力技能培训和职业介绍项目；六是种植、养殖、林、畜牧、渔、旅游、加工、服务业等生产开发项目20个；七是其它项目。工程建设内容包括：渠道防渗13880m，护村坝1530m，大口井及配套14座，打机井及配套5眼，扬水站及配套4座，扬水站维修1座，中低产田改造527亩；道路硬化113200m；建活动中心4座，图书室1座；街道亮化3处，新居民建设10处；劳动力技能培训；建养殖场11座，发展种植基地6处，批发市场1座。其他项目1个，项目总投资4500万元,其中建筑工程投资3763.66万元、机电设备投资261.92万元、培训费120万元、应急费210万元、人员管理费20万，独立费124.50万元。（详见表1-1）

第五篇：文成县水库移民专项资金和项目管理办法(试行)

文成县水库移民专项资金和项目管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为规范水库移民专项资金和项目管理，提高资金管理的科学性、规范性、有效性，着力保障移民后期扶持工作。根据《浙江省水库移民专项资金项目扶持管理暂行办法》（浙移领办„2015‟1号）、《浙江省水库移民后期扶持项目资金县级报账制实施办法》（浙移资„2015‟39号）等有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的水库移民专项资金（以下简称专项资金）是指大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持结余资金（含创业致富资金、应急资金，下同）和大中型水库库区基金以及小型水库移民扶助基金等用于项目扶持的资金；包括中央、省、市财政补助及县财政预算安排的专项资金。

第三条项目实施方负责项目方案的编制、申报，按照项目建设计划和有关要求，做好项目实施等工作，对提交的申报材料和财务资料等真实性和完整性负责。

乡镇负责本辖区内项目初选，项目实施的检查、监督、组织竣工项目的初验或验收。

移民办负责项目的筛选、项目计划的下达、监督管理、业务指导、验收、提出专项资金分配方案，专项资金管理、报账

等工作。

县财政局负责移民专项扶持资金预算安排、资金分配与监督管理。

第二章 项目扶持范围及对象

第四条专项资金应当用于扶持有利于改善移民、库区和移民安置区生产生活条件的基础设施建设、生产开发、物业经济（具体包括办公用房、标准厂房、商铺店面、仓储设施、来料加工场所、小型冷库等）、科技推广以及与移民生产生活密切相关的其他项目等。

（一）大中型水库移民后期扶持资金（除直补移民个人部分外）用于扶持移民后期扶持人口统计到村不核定到户的跨库村和有移民直补人口核减的村（县级统筹）的项目；

（二）大中型水库移民后期扶持结余资金用于扶持大中型水库库区和移民安置区的项目；

（三）大中型水库库区基金目前专指珊溪水库库区基金，其扶持的范围主要是该库区和移民安置区、受该水库影响较大的库周村与根据县委、县人民政府规定县移民安置办公室挂钩的村。

（四）小型水库移民扶助基金用于扶持小型水库库区和移民安置区的项目。

（五）其他符合扶持条件的项目。

第五条专项资金扶持的项目，可以是村级集体项目或若干个村联合建设的项目；也可以是其他合法组织建设的吸收移民就业、带动移民致富的项目；还可以是以县为单位设立的面向移民个人的教育培训、创业贴息、种养殖业、农家乐、电子商务等项目。

项目若由多个村联合建设的，扶持的专项资金应明确到村，要成立项目实施管理组织。

扶持其他合法组织和移民个人的项目，可以“以奖代补”的形式进行补助。项目申报主体应具备一定的生产、经营规模；补助资金一般为项目核准总投资的三分之二左右，最高不超过25万元；单个项目不得重复申报。

第三章 项目立项、实施与验收

第六条相关乡镇应当加强专项资金项目库建设，坚持规划先行、滚动管理、统筹兼顾的原则，按照“项目实施主体申报、乡镇初审、县级审定”的基本工作流程，按时逐级上报县移民办。第七条每年年底前，县移民办根据上级下达的资金额度下发要求申报下一移民专项资金备选项目文件，并明确扶持方向、资金额度、支持重点等。

第八条 根据项目申报要求，相关乡镇要在广泛征求意见和实地调研的基础上，综合考虑项目轻重缓急、项目可行性等因素进行筛选，并提供项目申报主体的书面申请报告，具体内容包括项目实施主体、项目名称、实施地点、建设内容和规模、建设期限、投资总额等，并对申报项目真实性、合规性、完整性作出承诺。乡镇将汇总的备选项目以正式行文或申报表形式上报县移民办。

第九条 县移民办从乡镇上报的备选项目中进行筛选并组织相关部门到实地核实，严格审核项目申报内容和立项条件。经审核汇总公示无异议后，纳入县移民办项目库，并根据省市相关资金补助情况于2月底前下达专项资金建设计划文件，同时报送上级移民办备案。

第十条项目建设计划下达后，原则上在一年内完成建设任务，因遇政策调整等不可抗力因素的，可适当延期，最多半年。

第十一条项目实施方应严格按照项目实施计划组织实施，不得擅自调整。确需调整的，由实施方提出申请，相关乡镇签署意见，按照第九条进行调整。

第十二条专项资金扶持的项目应执行行业规程规定，实行项目法人负责制、项目招投标制和建设监理制（特定行业）。

其中专项资金10万元（含）以上的项目，实施方应提供可做项目预算的有效证明材料（桥梁、房屋、标准道路等应出具施工图纸），委托具有相应资质的社会中介机构编制预算，并报送县财政局或具有相应资质的第三方出具审查意见。项目完工经验收合格后，再提供竣工结算资料，并送县财政局或具有相应资质的第三方审核。

专项资金小于10万元的项目，按照相关规定实施；对于村级集体基础设施建设及生产开发的项目，村民能够自行建设的采取村民民主化方式管理，可实行包清工形式。

第十三条 专项资金扶持项目完成后，原则上应当在项目实施主体自验或初验合格，乡镇预验收合格，有关行业主管单位或建设单位按照行业规程规范规定，完成专项验收和竣工验收的基础上，由县移民办组织项目验收。其中专项资金小于10万元的项目由乡镇组织验收。移民办验收的主要内容包括：项目建设总体完成情况、档案资料完整情况等。

第十四条 经验收合格的项目，由县移民办保存项目报账档案，并于当年的6月和12月底前将项目实施情况和资金使用情况上报上级移民办。

第四章 资金报账及管理

第十五条 移民专项资金实行县级报账制，并实行财政国库集中支付。

项目实施方提出报账申请，填写报账申请单（项目实施方和乡镇分管领导签署意见；若项目建设有监理的，工程监理单位应签署意见），并提供相关报账材料，经县移民办项目与专项资金管理人员、分管领导签署意见，由县财政实行国库集中支付。

专项资金由县财政通过国库直接支付给项目实施方，实行项目招投标制的，再由项目实施方转给项目承建方的公司账户。

项目的付款方为项目的实施方，收款方为项目的承建方。实施县级报账制时，必须提供实施方的往来款票据和项目实施方或承建方开具的合法有效支出凭证。经县移民办相关人员合法性审核后，复印有效支出凭证并注明“此件与原件相符”

字样加盖印章，报财政局作为国库集中支付依据。凭证原件加盖“已报账”字样后，退还实施方作为入账依据。第十六条 相关报账材料

项目扶持资金报账时，具备第十五条规定的内容之外，应根据项目类别提交以下报账材料：

（一）基础设施项目

项目申报书（报告）、项目施工合同书、项目预审价及竣工审核报告、前后对比照片、监理报告、项目竣工验收（鉴定）书等；项目承建采取公开招投标方式进行的须提供招投标的各项资料。

（二）生产开发项目

村级集体生产开发项目中的基本建设项目报账申请材料参照基础设施项目的要求。村委会出具并经公示的移民及相关村受益情况、受益移民户主签字，村委会、乡镇签署意见等。

其他合法组织吸收移民就业、带动移民致富的生产开发项目与移民个人的项目包括：项目申报书（报告）、生产经营情况及规模、项目实施合同书、项目预审价及竣工审核报告（专项资金小于10万元的项目由实施方提供项目预结算的有效证明资料）、前后对比照片等。

（三）科技培训项目

项目申报书（报告）、项目预决算、（培训方案）、培训通知、培训人员签到表及照片等。

（四）以县为单位设立的产业贴息补助项目

创业贴息补助项目应提交身份证明、创业致富项目名称、银行贷款合同、年支付利息凭证等。

项目的前期费用（不包括政策处理费用）以及村级自建的项目所产生的税费计入该扶持项目报账资金总额中。

第十七条 资金支付

（一）项目资金支付采取转账方式支付，严格控制现金支付。

（二）单个扶持项目的移民后期扶持专项资金补助金额小于10万元的项目，经验收合格后一次性报账；10万元以上的项目工程量已完成60%以上的可申请预付，预付金额不超过该项目完成工程量的90%，余额待验收审核以后一次性结清。

（三）科技推广等非工程建设类项目报账，由项目实施方或委托方根据项目完成情况一次或分次提出申请。

第十八条 有质量保证金要求的项目，按国家相关规定或合同约定执行，由项目实施方执行。

第十九条 在报账时，扶持项目的决算数小于项目计划数时，按决算数报账，若与其他资金配套使用的，按比例核减之后报账，剩余资金由县移民办统筹安排；若项目决算数大于项目计划数，所需资金由项目实施方自行解决。

每，县移民办会同县财政局汇总全县的项目结存资金，列入下扶持计划。

第五章 监督管理及绩效评价

第二十条建立项目跟踪管理制度。要开展对项目的指导督查工作，对发现的问题责令整改纠正。

乡镇要落实责任，对项目实施指导，争取当年的项目当年完成，确保项目的质量，及时组织对已完工的项目进行自验或验收。

第二十一条 建立资金监督检查制度。要加大资金使用的监管力度，加强对移民专项资金项目实施的监督检查，严防虚报、套取、截留和挪用，对报账中出现的违法违纪现象，责令整改外，及时向有关部门反映；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十二条 建立绩效评价制度。县移民办组织或主动商请县财政局对部分项目进行绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评估方法，对资金使用的经济效益，社会效益等进行评价。

第二十三条建立项目实施主体黑名单制度。除不可抗力因素外，凡有下列情形之一的，项目实施主体列入黑名单，按规定扣除或收回移民补助资金，予以通报，并视情节轻重，在1-3年内不安排相关项目补助资金。

（一）建设项目计划下达后，一年内未启动实施的，或18个月内没有完成建设任务的；

（二）项目验收或绩效评价不合格，且限期内不整改的；

（三）对各类专项检查或审计中发现存在违规违纪行为的。

第六章 附则

第二十四条 市、县级移民办下达的珊溪水库的结余资金等参照本办法执行。

第二十五条本实施细则由县移民办、县财政局负责解释。原与本实施细则不符的，以本细则为准； 法律法规另有规定的，以法律法规为准。本实施细则自发文之日起实施。

附：文成县移民项目资金管理流程图