第一篇：水资源管理合理配置水资源议案办理情况报告
水资源管理合理配置水资源议案办理情况报告
现将《关于加强水资源管理、合理配置水资源的议案》办理情况报告如下，请予审议。
一、我市水资源管理基本情况
（一）全市水资源及开发利用现状
1.水资源可利用量。全市多年平均降水量657.8毫米，形成当地水资源可利用量9.83亿立方米，其中地下水7.27亿
立方米、地表水2.56亿立方米。全市人均当地水资源可利用量232立方米，仅为全国人均水资源可利用量的九分之一，约为全省人均水资源可利用量的67%。另外，我市黄河客水引水指标4亿立方米／年，长江客水引水指标0.5亿立方米／年。
省下达给我市“十二五”期间用水总量控制指标为：年用水总量控制在12.87亿立方米以内，其中地表水2亿立方米、地下水6.37亿立方米、黄河水4亿立方米、长江水0.5亿立方米。
2.水资源开发利用现状。据统计，2012年全市总取用水量10.76亿立方米。按水源类型分类，地下水6.60亿立方米，地表水l.35亿立方米，黄河水2.81亿立方米。按用途类型分类，农业用水6.54亿立方米，工业用水2.83亿立方米，居民生活用水1.23亿立方米，城镇公共用水0.42亿立方米，生态环境用水0.88亿立方米。
（二）实行最严格水资源管理制度情况
2010年，我市作为全省实施最严格水资源管理制度试点市之一，率先启动此项工作。2011年中央提出在全国实施最严格水资源管理制度以来，我们进一步加大了工作力度，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污总量“三条控制红线”，以健全完善政策法规体系为保障，以水资源专项执法检查为突破口，以计划用水为抓手，以水资源保护为重点，不断强化水资源管理工作。目前，我市实行最严格水资源管理制度的法规体系、制度体系、指标体系、考核体系基本建立，管理成效初步显现。2012年，我市地下水开采量由原来8亿多立方米压减至6.6亿立方米，黄河水的用量由原来不足2亿立方米增至2.8亿立方米；全市万元GDp取水量、万元工业增加值取水量分别下降到37.69立方米和22.43立方米，工业用水重复利用率提高到95%；水功能区达标率53.8%，高于省政府下达的45%目标。2012年全市征收水资源费l9075万元，比2011年增收1400万元。通过实行最严格水资源管理制度，有效促进了我市水资源的优化配置、高效利用和节约保护，以有限的水资源支撑保障了经济社会的可持续发展。
二、关于议案办理情况
接到市人大常委会办公厅关于办理《关于加强水资源管理、合理配置水资源的议案》之后，市政府高度重视，将这项议案办理工作列入了重要议事日程，责成水利部门认真按照议案要求，在充分调查研究的基础上，结合全市水资源管理工作实际，确保这项重点议案办理落到实处。水利部门结合全省实施最严格水资源管理制度试点市推进落实工作，明确责任，强化措施，扎扎实实做好该项重点议案的办理落实。
（一）健全完善地方水法律法规体系，为依法管理水资源提供法制保障
为扎实推进实行最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，全面提高用水效率，有效保护水资源，更好地应对我市水资源面临的严峻形势，经市政府常务会研究确定，将《＊＊市实行最严格水资源管理制度办法》纳入了2013年立法计划，将《＊＊市大武水源地水资源管理办法》列入了修订调研预备项目。市人大常委会于9月1日起开始施行了新的《＊＊市太河水库饮用水源地保护管理条例》。
目前，根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（国发[2012]3号）文件精神，组织起草了《＊＊市实行最严格水资源管理制度办法（征求意见稿）》，计划以政府规章形式出台。与此同时，根据有关法律、法规及党中央国务院关于实行最严格水资源管理制度的要求，针对大武水源地出现的新情况、新问题，我们已先期完成了《＊＊市大武水源地水资源管理办法》修订调研工作，争取尽快提交市政府常务会研究。
（二）加强水资源综合利用和优化配置，努力实现水资源的合理开发和高效利用
1.加大水资源优化配置力度。根据省下达我市的用水总量控制指标，按照“优先利用客水，合理利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水，推广使用再生水，大力开展节约用水”的用水原则，结合我市水资源管理实际，制定了《＊＊市水资源综合利用优化配置方案》（以下简称《配置方案》），统筹生活、工业、农业及生态用水，对全市水资源的综合利用、配置调度、监督管理提出了具体的指导意见，并明确各区县政府主要负责人对《配置方案》落实工作负总责。目前，我们正按照《配置方案》，围绕用足用好客水和压减地下水这一管控目标，加强水资源综合利用、优化配置和统一调度，推进用水总量分类控制指标落实，保障水资源的可持续利用。
2.突出加强对取水、用水、排水环节的监督管理。一是严把取水关。今年3月，市政府以淄政字[2013]8号文批复，将建设项目水资源论证列为发改、经信部门立项审批的前置条件，确保每一个涉水的建设项目都必须经过科学的论证，从源头上把住水资源的开发利用关，保障水资源的合理利用。二是严把用水关。加强用水计量监管，从源头上掌握各用水户的用水情况。目前，用水户一级表装表率达到100%。严格实行“年计划、月抄表、季考核”制度，累进加价征收超计划用水水资源费，严查私采偷采超采地下水等违法行为，以行政手段、法律手段和经济手段促进节约用水。三是严把退水关。强化水功能区限制纳污监管工作，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，严格退水水质、水量及去向的审查，不断改善水环境，促进生态文明建设。
3.认真做好骨干调水引水工程建设管理工作。加快推进现代水网体系建设，其中南水北调地方配套工程将于今年年底建成通水。进一步完善配套弓l黄供水工程，尤其是黄河水受水区，加快配套完善支线延伸工程的建设进度，力争在2014年达到50万立方米／日供水能力。经过多年来的努力，目前我市已初步构建起“南蓄北引、三河相通、两库相联、客水补源、清水润城”的水网框架，为生态文明建设提供了有力的水资源支撑。
4.加大水资源管理考核力度。将《＊＊市水资源综合利用优化配置方案》落实情况纳入市委市政府对区县科学发展考核体系，各区县政府主要负责人对本行政区域水资源综合利用优化配置方案落实工作负总责，考核结果作为对党政领导班子、领导干部绩效综合考核评价的重要依据。未完成水资源综合利用优化配置工作目标的，对党政主要负责人和有关责任人进行间责。
（三）突出强化水资源保护措施，确保水资源安全
1.全面推进水资源管理规范化建设。围绕加快实施最严格水资源管理制度的总体框架，以落实“三条红线”控制管理制度为基础，以强化论证许可、计划用水、计量缴费为手段，在全市组织开展水资源管理规范化建设工作，全面提升水资源管理工作水平，促进水资源可持续利用，支撑和保障我市经济社会可持续发展。
2.强化水资源保护措施，加大饮用水水源地保护力度。严格按照饮用水源地标准对大武水源地进行保护。在大武水源地区域内，禁止新建、改建、扩建具有污染性的建设项目，原来各企业埋入地下的污水管道逐步进行改造，全部改建为地上架空式管廊，污水全部进入齐鲁乙烯供排水厂或临淄齐城污水处理厂进行集中处理。同时，开展大武水源地水环境现状调查评价与永续利用研究，为大武水源地的保护性开发提供科学依据。组织完成了大武水源地上游刘征水源水文地质勘探工作并通过了专家审查，开展了黑旺铁矿矿坑水利用与保护调查评价，并启动了黑旺铁矿矿坑水的保护工作。
3.加大水政执法力度，及时查处各类水事违法行为。深入扎实开展全市取用水及入河排污口整治专项行动，组织精干力量和专业技术人员，加大对违法取水、用水、排水企业的检查力度，对查出的问题，按照有关法律法规进行了严肃处理。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，加强水资源管理、合理配置水资源是全市人民交给政府的神圣使命，是水利部门的重要职责。我们将进一步深入研究水资源管理、保护和利用问题，统筹抓好水网工程建设和体制机制创新，在水资源开发、利用、节约、保护及合理配置方面狠下功夫，确保全市水资源安全，为全市经济社会平稳较快发展提供坚实可靠的水资源支撑和保障。
第二篇：中国农业合理开发利用水资源
中国农业合理开发利用水资源
摘要:
我国是一个干旱缺水严重的国家。80年代以来，中国的水荒由局部逐渐蔓延至全国，情势越来越严重，对农业和国民经济已经带来了严重影响。发展节水农业是关系到国民经济健康发展的全局性战略，具有紧迫性。尽管我国节水农业发展取得了一定成就，但也存在一定问题，主要表现在：节水农业技术不普及、理论认识上存在偏差、节水农业创新水平不高、农业节水系列标准不完善、节水技术综合集成程度不高和农业节水投资力度不足，为此节水农业发展方向为：进一步确立节水农业的重点、建立完善的用水计量体系、建立长效的节水农业机制、将节水农业作为战略性工程实施、建立适合我国国情的节水农业技术体系等。
关键字： 农业经济 合理开发 循环利用 水资源
我国淡水资源的总储蓄量为2.8万亿立方米，位居世界第六位，人均拥有水资源量处于世界中等水平，是可以支持我国社会经济持续发展的，关键是要改变用水方式，提高用水的效率和效益。在这方面，以色列这样一个地处干旱和半干旱区的国家，人口从65万增长到680万，人均GDP从300美元增长到15000美元，便是值得借鉴的成功例子。（1）
我国是世界上人口数量最多的国家，而农业是一国之本，如何处理好民生问题是支持我国社会经济持续发展的根本前提。了解我国农业当前用水现状并提出合理开发利用水资源的建议也将是今后一段时间内我国社会经济持续发展面临的难题。
1、中国农业用水资源的现状
我国水资源整体上短缺。我国年平均降水总量约6.188万亿立方米，年水资源总量约2.7万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按亩均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，农业用水每年亏缺300亿立方米，农村有2000万人口饮水困难。水资源短缺是制约我国经济发展的首要资源环境问题之一。
据预测，在2030前后我国人口将达到16亿高峰，需要粮食增长到6.4~7.2亿吨才能满足需求，按照现有水平预测，为了满足这种粮食需求，灌溉面积需要发展到9.0亿亩，此时，用水量将从现状的4000亿m3增长到6650亿m3。（2）
2、中国农业用水的发展方向
从目前我国水资源供需状况来看，如此大量的农业水资源供给是不可能实现的。出路只有一条，提高水资源利用率和利用效率，节水农业的发展是必由之路。
（3）
目前，我国的耕地灌溉率已经高达40%，农田灌溉用水总量3600~3800亿m3，占全国总用水量的65%。据中国工程院预测，在不增加灌溉用水的条件下，2030年全国缺水高达1300~2600亿m3，其中农业缺水500~700亿m3。如果我们把农业灌溉水的利用率由目前的0.45提高到发达国家的0.7，则仅节水灌溉一项即可节水900~950亿m3！不仅可以解决7亿吨左右食物生产的用水，还可以富裕出400~500亿m3的水用于国民经济的其它重要领域。因此，我国农业节水已经成为国家安全的重要组成部分，是我国农业用水的发展方向。
3、我国节水农业发展存在的问题
3.1节水农业技术不普及农业用水浪费严重
目前，我国水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。目前，农业灌溉用水约占全社会用水量的70%，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，我国农业用水的利用率很低，渠道灌溉区只有30%~40%，机井灌溉区也只有60%，和一些发达国家（达80%）相比有很大差距。同时，我国目前农业用水利用效率也很低，每单位净耗水的粮食生产效率不足1kg/m3，和一些发达国家单位净耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黄河流域农业用水占总用水量的92%，大约有4/5的面积是大水漫灌，节水灌溉面积仅2276万亩，占总灌溉面积的20%。我国西部地区普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土层瘠薄，农业生态环境脆弱。但现状是农业用水浪费严重。
3.2理论认识上存在偏差
目前，在我国节水农业发展问题上认识还存在一些偏差，主要表现在以下几个方面：第一，节水农业看技术含量，认为高新节水技术才识节水，研究、推广得到足够的重视，而那些技术实用性强，效率比较高的“土”技术没有得到足够的重视；第二，注重工程节水，忽视农艺节水，主要表现在将节水农业等同于农业工程节水，把节约水在输送和灌溉过程中的浪费作为主要技术内容，节水农业技术应该包括农艺、工程和管理技术，是一项复杂的系统工程，是综合利用各种农业节水措施的技术集成；第三，节水灌溉农业和旱作节水农业分离，目前由于管理的原因，在节水灌溉农业和旱作农业方面存在分工，水利部门基本注重灌区，农业关注旱区，两者有不相往来的趋势，旱作节水与灌区节水发展不平衡，制约了节水农业的发展。
3.3节水农业创新水平不高
但从整体上看，我国节水农业技术引进的多，自主开发的少，产业化程度低，整体配套性差，如喷微灌设备、节水作业农机具、难以满足显示需求。我国拥有自主知识产权的节水高新技术还很少，推广国外产品，成为一些技术推广部门的经营的主项目，提高农业节水创新水平，满足我国农业节水的需求，是摆在我国节水面前的重大课题。
3.4农业节水系列标准的不完善
农业节水系列标准是衡量节水农业的尺子，具有可操作性的东西。尽管目前采取了多种节水农业技术措施，但如何进行衡量和度量还缺乏统一的标准和指标体系，很多。如投资与效益的比例，多大才是节水效益优的，效益的衡量的时空范围多大，都没有明确界定，这样，对于衡量节水农业是导致众说纷纭。对于一个节水工程而言，局部是节水效益高的，但从整体上来考察则是不节水无效益的。
3.5注重单项技术，缺乏深入的节水技术综合集成目前在我国节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成技术，导致单一技术的推广出现困难，甚至夭折现象的出现。工程节水技术与非工程节水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，也是许多国家研究的热点。
3.6农业节水投资力度不足
长期以来，我国节水农业资金不足，制约了节水农业的发展。1996年，经国务院批准，“九五”期间在全国建设300个节水增产重点县。全国在此方面已投入节水灌溉资金250亿元。在旱作农业示范区建设方面，目前国家每年为此投入的资金，大约为2000万元左右。全国农田水利基本建设共投入资金约580亿元，对213个大型灌区和23个重点中型灌区进行了续建配套节水改造，开展了150个节水示范项目、50个牧区节水灌溉试点和99个山区雨水集蓄利用项目建设。但这些资金同巨大的资金需求相比相差很大，投资不足，依然制约节水农业的发展。
4、我国节水农业发展方向
4.1进一步确立节水农业的重点
确立节水农业的重点。目前，我国节水农业的重点是在灌区的节水工程上，应该进行战略性地调整，确立我国节水农业发展灌区和旱区节水农业并重的节水方针，节水的重点是田间。
无论是旱区还是灌区，节水重点应该放在田间，通过农艺等多种措施，减少无效蒸发，提高水资源利用率和利用效率。
4.2建立完善的用水计量体系
计量体系，是节约用水的基础性工作。国家对“配套的”投资政策进行评估，科学地评定起合理性，促进国家有限资金的高效利用。
4.3建立长效的节水农业机制
通过机制的建立，促进节水农业的长效的发展，是目前我国节水农业发展面临的重要课题。
4.4将节水农业作为战略性工程实施
节水农业的发展不仅是农业本身的过程，而是涉及到国民经济发展的大系统工程，国家将其作为一项战略性工程来实施。完善其法律法规。加强其领导，运用科学的发展观统筹节水农业的发展，将其纳入国家的发展规划并严格的加以实
施。（4）
4.5建立适合我国国情的节水农业技术体系
我国的农业基本国情是地块零碎的一家一户土地承包制、农业发展不均衡、经济发展欠发达、地域广阔、农民的掌握科技的整体素质不高等，节水农业技术体系的建立必须建立在这个基本的国情之上，只有适合我国农业基本国情，农业节水技术才能得以普遍推广，才能产生明显的效益。
5、加快发展节水灌溉的措施
5.1 改革现行管理体制和运行机制
采取的措施:对小型灌溉工程采取承包、租赁、拍卖及股份合作等形式;在大中型灌区推行SIDD(自主管理灌排区)管理模式;加大灌区用水者协会、农村供水协会、农民合作社等各种群众组织参与灌溉工程管理经验的总结推广和规范力度。
根据实际情况,供水单位可采取以下三种组织形式:一是按照《公司法》组建有限责任公司和股份公司;二是非公司法人性质的非赢利企业;三是事业单位实施企业化管理。广泛吸收用水产参与灌区经营管理,明晰产权,合理确定灌区专管机构与用水产协会的责、权、利,改革运营机制,以充分调动与激发用水产参与管理的积极性。
5.2 全面推行农业节水奖惩机制
认真执行 “农业灌溉用水定额”标准,对灌溉超定额用水要加价收费。对节水灌溉工程要根据其节水效果并结合当地经济发展水平给予补偿,要使农民对节水灌溉的投资获得不低于社会平均投资利润,利用经济杠杆推动节水灌溉发展。
5.3 多渠道融资,加大投资力度
改革灌溉工程建设和维护的投资体制,积极探索在市场经济条件下,农村水利资金高效利用、滚动使用的合理方式,开辟股份制、股份合作制、合资、独资等各种资金渠道,实行“多元化”融资,改变过去灌溉工程建设和维护过分依赖政府的局面。
5.4 扩大非充分灌溉与调亏灌溉面积
实施非充分灌溉或调亏灌溉,人为地控制水量供给,不仅能够减少作物的奢侈蒸腾,抑制作物茎叶生长,有利于改善作物品质,而且可以将节约出来的水量用于扩大灌溉面积,实现灌区作物总产最大。据试验,对于小麦、玉米连作区,可以减少小麦苗期的灌水量,正常年份每公顷可减少750m3。棉花可在苗期或絮期减少灌溉水量,正常年份每公顷可减少700m3。水稻可在分蘖期减少灌溉水量或不灌。
5.5 进一步搞好节水灌溉规划
要根据各地区经济、水资源、土壤、作物种植等具体条件,选择适当的节水灌溉技术,因地制宜地制定发展规划,切忌盲目引进、盲目搞不适合当地推广的“样板工程”。要根据加入WTO后国际市场的需要,结合农业产业结构调整,加强蔬菜、花卉、果树和珍贵经济作物灌水技术的研究,大力发展设施农业。
5.6 搞好中低产田节水灌溉
中低产田改造已列为今后几年农业的主攻方向,向中低产田要效益,扩大节水灌溉面积。对丘陵薄地重点搞好雨水利用,加强雨养农业和小水源综合利用研究。对盐碱地搞好以水冲盐、以水压碱和土壤改良,研究制定适宜的冲洗定额和节水技术措施。
5.7 加快节水灌溉设备产业化建设
根据发展节水灌溉的总体规划,扶持和培育相应的节水灌溉设备产业,形成规格化、系列化,做到配套齐全,价格低廉,服务及时,为发展节水灌溉提供可靠的保证。
6、发展节水灌溉技术的政策建议
6.1提高发展节水灌溉技术的认识 我国是一个水资源短缺的国家，随着人口增加、经济发展、社会进步，农业灌溉用水要在用水总量基本不增加的情况下保障我国粮食安全，只能走内涵式发展的道路，灌溉必须走节水型的发展道路。因此，我们应加大对发发展节水灌溉技术的宣传教育力度，使全社会都来关心节水灌溉技术，形成一个较好的节水灌溉技术发展环境。
6.2形成发展节水灌溉技术内在机制
通过制定和运用好水价、水权这些经济手段，对农业用水需求进行有效调控，削弱低效益膨胀型的用水需求，杜绝无效益浪费型的用水需求，促进节约农业用水的需求，从而推进节约灌溉技术发展。
6.3节水灌溉技术发展要符合农业生产实际
节水灌溉技术发展不仅是工程问题、技术问题，还是社会问题和经济问题。节水灌溉技术如果不能使农民从中得到实惠，就不能得到广大农民的真正拥护，就不能持续快速地发展起来。
6.4促进节水灌溉设施制造业发展
一项新技术得到推广应用，有可能带动一个新的产业发展。伴随我国高效节水灌溉技术的发展和应用，节水灌溉设备制造业也可望能形成一个有相当规模的行业，成为中国加工制造业一个新的增长点，政府部门应使用财政、金融等经济手段加以引导和支持。
随着我国产业结构的调整，以及农业节水灌溉的不断推广，我国水资源的利用在不断的好转，在党和政府的方针指导下，相信我国在农业用水方面会取得可喜的进步，对于我国社会经济的可持续发展也将具有重要意义。
参考文献：
（1）王亚欣，《经济布局不可忽略水资源条件》，长江日报（武汉）；
（2）姜文来，唐曲，雷波，《水资源管理学导论》，北京化学工业出版社；
（3）姜文来，《水资源价值论》，北京科学出版社；
（4）姜文来，《水资源价值论》，北京科学出版社；
第三篇：水资源合理利用的建议报告
尊敬的北京水行政局：
我们通过对北京的水资源短缺问题的分析，创立了一个比较合理的数学模型。在这个模型中，我们针对水资源短缺风险评价中各指标的模糊性和不确定性，运用了主成分分析法、层次分析法、模糊数学及灰色预测等方法建立了水资源短缺风险模糊综合评价模型。建立了五个风险等级，确立了综合评价指标体系。运用信息所反映数据本身的效用值来计算评价指标的权重系数，从我们的预测中可可以看出在2010，2011及2012年北京均存在很高水资源短缺风险。
在我们对问题的分析过程中我们得出了北京市开发利用中存在的问题主要有：(1)上游来水衰减趋势十分明显；（2）长期超采地下水导致地下水位下降；（3）水污染加重了水危机；（4）人口膨胀和城市化发展加大了生活用水需求等。因此，导致北京水资源短缺的主要原因有资源性缺水和水质性缺水等。影响北京水资源短缺风险的因素可归纳为以下两个方面：（1）自然因素；人口数、入境水量、水资源总量。地下水位埋深。（2）社会经济环境因素：污水排放总量、污水处理率、COD排放总量、生活用水量、农业用水量。
全市可供水资源量多年平均为41.33亿.立方米（包括入境水量），其中地表水15.0亿.立方米，地下水26.33亿立方米。由于人口密度高，人均水资源量少，属于资源性缺水地区。
为了实现首都的可持续发展，增强水资源支持首都经济和社会发展的能力，必须想方设法，采取一切有效措施，开源节流，挖掘水资源潜力，保护水资源及生态环境，以弥补供水缺口，实现北京市水资源的基本供需平衡。
现行技术路线存在多种方式方法：节约用水；雨洪利用；地表水开源；水源保护及城乡水环境综合整治；地下热水和天然矿泉水资源；水资源联合调度（包括南水北调工程）；再生水回用。以上方法中，只有后两种及水资源联合调度与再生水回用技术能够在较大程度上缓解或解决水资源短缺的问题。
为此我们提出了如下有效缓解北京水资源短缺的有效措施：
一、加强水资源的合理调度，完善相关体制和机构建设
1.加强地下水环境保护，建立完善的地下水动态监测系统。从区域上保护地下水，防止水质恶化，应从源头上即地下水补给区进行保护。水资源是“水源地-供水-排水-治污-水回用”这样一个闭环的系统，需要统一管
理，才能优化配置，达到最佳效益
2.继续开展污水资源化、雨洪利用的研究和应用。
3.为保证城市供水安全，应科学地适度增加地下水开采量，合理开发利用。对已确定的应急供水水源地应尽快投入勘探和开发工作，对其它地区继续开展调查工作，寻找新的后备应急水源。
二、使有关单位及市民注意节约用水，提高用水效率
1.通过宣传加强民众和单位的节水意识，另一方面有关部门需要采取一些有力的甚至是强制性的节水措施。
2.节约用水是当务之急也是长远发展战略方针，在优先保证城市生活和重点工业用水的前提下，在无法满足用水时，适度压缩农业用水。加强工业、农业节水力度，调整产业结构，大力发展节水型工业、农业。
3.控制人口数量，抑制水资源需求的过度膨胀，提高水资源的开发利用程度；
第四篇：水资源报告
科学
对杭城水资源的研究报告802郑浩
杭州水文，历史悠长，1904年即设有近代水文观测站。1956年设立市级水文管理机构------杭州中心水文站，1958年更名为杭州市水文站。2003年3月，杭州市水文站和杭州市水资源监测中心合并，更名为杭州市水文水资源监测总站。总站具有乙级建设项目水资源论证、乙级水文水资源调查评价和丙级测绘等资质。现有职工49人，拥有一批高素质的专业技术人员，80%以上人员具有大专以上学历，其中高级专业技术人员3人、中级专业技术人员11人，初级专业技术人员36人。
杭州市水文水资源监测总站负责全市水文、水资源（水质、水量）监测和调查评价，负责全市水文行业管理，负责水环境监测行业建设和业务指导，承担全市水文情报预报、水文资料整编审查、水文信息管理、水文研究等工作。本总站技术装备先进，拥有目前国内外技术先进的Rivercat多普勒流速仪，ADCP多普勒测流仪，GPS卫星定位仪，TO PCON系列全站仪、高精度数字水准仪等专业仪器设备，以及Mike11水动力学模型等专业软件，配有与水文、水资源论证专业活动相适应的仪器设备和实验室，省水资源监测中心杭州分中心实验室已通过国家计量认证扩项评审。具有固定工作场所1500多平方米，工作条件优越，内部管理制度健全。本总站为全民所有制事业单位，长期享有良好信誉，荣获水利部先进集体、浙江省抗台救灾先进集体、杭州市文明单位、浙江省水文系统文明单位、杭州市林业水利局先进单位等称号。杭州水文现有流量站9个，水位站18个，雨量站84个，蒸发站11个，水质站10个，水情遥感站54个，各类水文站网布局科学合理，观测项目齐全。设立水文站的一百多年来，已积累大量的水文基础数据，为历年的防汛抗旱决策提供了可靠依据，为国民经济的发展提供了宝贵的基础资料，为水文水资源调查、分析、评价奠定了坚实的基础，为杭州市水资源开发利用和可持续发展提供了科学依据。本总站能够独立承担和完成一个地区和一个中等水系范围内的水文水资源监测、水文水资源情报预报、水文测报系统工程的设计与实施、水文分析与计算、水资源调查与评价等全部或单项业务。有能力开展水文水资源现状调查和预测，有分析、审核技术报告、监测数据的能力，能独立编写水文水资源调查评价项目书，为主编制的《杭州市水资源调查和水利区划报告》、《杭州市水中长期供求计划》等为杭州市水资源的可持续发展、开发利用提供了科学的依据。近5年来，完成编制《萧山发电厂燃气发电工程水资源论证报告》、《浙江半山燃气发电工程取水论证报告》、《西塘河地区水资源调查分析》、《99年“6.30”特大洪水调查报告》、《青山水库库容测量》、《东苕溪河道断面测量》等水文水资源调查评价项目50多项，经评审符合水文水资源调查评价报告编制要求，质量优良。
四、重点水功能区水质状况
全省各水系重点水功能区水质达标情况见表1。
表1 全省重点水功能区水质概况表
水系 评价功能区个达标个数 达标率(%)主要不达标项目
数
钱塘江 甬江 椒江 瓯江 飞云江 鳌江 运河 苕溪 合计
1、钱塘江水系
参与评价的重点水功能区40个，其中水质达标的水功能区17个，占总数的42.5%。水功能区总评价河长653.6km，达标河长258.8km，占评价河长的39.6%；湖（库）评价面积63.12km2，达标面积26.51km2，占评价面积的42.0%。
该水系主要超标项目为总磷、氨氮、溶解氧、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、氟化物，个别河段挥发酚、汞、六价铬超标。
2、甬江水系
参与评价的重点水功能区15个，其中水质达标的水功能区5个，占总数的33.3%。水功能区总评价河长268.7km，达标河长98.5km，占评价河长的36.7%；湖（库）评价面积30.06km2，达标面积6.16km2，占评价面积的20.5%。
该水系主要超标项目为溶解氧、总磷、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数。
3、椒江水系
参与评价的重点水功能区10个，其中水质达标的水功能区2个，占总数的20%。水功能区总评价河长210.3km，达标河长65.1km，占评价河长的31.0%；湖（库）评价面积36.1km2，达标面积35.5km2，占评价面积的98.3%。
该水系主要超标项目为总磷、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数。
4、瓯江水系
参与评价的重点水功能区16个，其中水质达标的水功能区11个，占总数的68.8%。水功能区总评价河长398.7km，达标河长298km，占评价河长的74.7%；湖（库）评价面积1.72km2，水质不达标。该水系主要超标项目为总磷、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、溶解氧, 个别河段氟化物、汞、锌超标。
5、飞云江水系
参与评价的重点水功能区4个，其中水质达标的水功能区2个，占总数的50%。水功能区总评价河长176.3km，达标河长98.5km，占评价河长的55.9%；湖（库）评价面积399km2，水质达标。该水系主要超标项目为总磷和氨氮。
6、鳌江水系
参与评价的重点水功能区3个，其中水质达标的水功能区1个，占总数的33.3%。水功能区总评价河长43km，达标河长8km，占评价河长的18.6%。该水系主要超标项目为溶解氧和氨氮。
7、运河水系
参与评价的重点水功能区22个，其中水质达标的水功能区3个，占总数的13.6%。水功能区总评价河长230.2km，达标河长9.5km，占评价河长的4.1%。湖（库）评价面积6.7km2，水质达标。该水系主要超标项目为氨氮、总磷、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、溶解氧。
15 10 16 4 3 22 15 1255 2 11 2 1 3 6 47
42.5 33.3 20 68.8 50 33.3 13.6 40 37.6
总磷、氨氮、溶解氧、五日生化需氧量、高锰酸盐指数 溶解氧、总磷、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数 总磷、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数 总磷、氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、溶解氧 总磷、氨氮 溶解氧、氨氮
氨氮、总磷、高锰酸盐指数、五日生化需氧、溶解氧 氨氮、总磷、五日生化需氧量
总磷、氨氮、五日生化需氧量、溶解氧、高锰酸盐指数
各水系水质状况详情如下。
8、苕溪水系
参与评价的重点水功能区15个，其中水质达标的水功能区6个，占总数的40%。水功能区总评价河长190.7km，达标河长116km，占评价河长的60.8%；湖（库）评价面积23.2km2，达标面积15.2km2，占评价面积的65.5%。
该水系主要超标项目为氨氮、总磷、五日生化需氧量。本期各功能区水质见附表。
八大水系重点水功能区达标情况见图1。
图1全省八大水系重点水功能区达标情况示意图
五、来水量状况
1、降水量
各市11、12月份降水量见表1。
表1各市降水量表
11月
省（市）杭州市 湖州市 嘉兴市 金华市 丽水市 宁波市 衢州市 绍兴市 台州市 温州市 舟山市 全省
2、水位
全省主要代表站2009年11、12月份水位见表2。
表2主要代表站水位表
单位：m（1985国家高程基准）
11月
河流
代表站
平均 水位
多年平均
与多年平均比
较
平均 水位
12月 多年平均
与多年平均比较
本月值（mm）162.8 179.8 161.1 142.4 126.3 179.3 129.1 169.8 130.0 117.6 206.0 153.8
多年平均（mm)59.3 58.5 51.6 60.7 59.7 67.0 65.5 63.3 67.8 67.3 67.3 62.9
与多年平均比较
(%)174.8 207.6 212.4 134.8 111.5 167.5 97.1 168.0 91.7 74.6 206.3 144.5
本月值（mm）60.0 69.5 58.0 49.1 37.2 48.3 53.8 53.8 34.8 48.7 61.0 52.2
12月 多年平均（mm)49.8 47.2 44.4 49.1 46.3 53.3 56.7 53.0 44.8 45.4 56.8 49.1
与多年平均比较
(%)20.4 47.2 30.7 0.1-19.6-9.4-5.1 1.5-22.4 7.3 7.4 6.3兰江富春江 杭嘉湖平原
运河 东苕溪 西苕溪 萧绍河网 曹娥江 姚江 鄞奉平原 甬江 温黄平原 椒江 瓯江 温州平原 飞云江 鳌江 瑞平平原
兰溪 富阳 嘉兴 拱宸桥 瓶窑 港口 绍兴 花山＊ 余姚 姜山 宁波 路桥 柏枝岙 圩仁 西山 峃口 埭头平阳
23.31 4.16 1.17 1.49 1.54 1.48 3.97 10.29 1.44 1.34 0.60 1.50 10.45 3.36 2.69 21.67 11.56 2.60
22.73 4.19 0.98 1.28 1.32 1.33 3.72 4.91 0.73 0.95 0.37 1.65 10.75 2.85 2.25 21.32 11.88 2.45
0.58-0.03 0.19 0.21 0.22 0.15 0.25 5.38 0.71 0.39 0.23-0.15-0.3 0.51 0.44 0.35-0.32 0.15
23.31 3.72 1.11 1.47 1.41 1.46 3.93 10.04 1.38 1.32 0.41 1.56 10.40 3.15 2.64 21.54 11.55 2.70
22.71 4.05 0.84 1.14 1.16 1.17 3.78 4.91 0.70 0.86 0.24 1.26 10.69 2.80 2.23 21.25 11.85 2.51
0.6-0.33 0.27 0.33 0.25 0.29 0.15 5.13 0.68 0.46 0.17 0.3-0.29 0.35 0.41 0.29-0.3 0.19
＊清风水利枢纽工程蓄水
3、大型水库蓄水动态
全省29座大型水库12月末蓄水总量209.077亿m3，比11月初蓄水量218.438亿m3减少9.361亿m3。
11月初
所在市 新安江水库 富春江水库 宁波
水库名称
蓄水量（亿m3）
138.127 4.485 亭下水库
100.79 23.13 0.704
（m）135.856 4.555 76.13
12月末 m3）100.31 23.25 0.545
相应水位蓄水量（亿
正常库容（亿12月末蓄水蓄水变量
m3）76.2 103.3 1.000
率
（亿m3）
相应水位（m）178.400 4.410 72.10
-2.2710.070 54.5-0.159
2020
序号 水系 河流
所在水功能区
名称
本期监年目
河长/面积 代表断面 测水质标水
类别 质类
别
闸 口 珊瑚沙
Ⅳ Ⅳ
溶解氧、锰* 溶解氧、锰*
不达标项目
所属行政区
钱塘江 钱塘江
钱塘江杭州饮用水源区
29.2
Ⅱ
杭州 杭州
第五篇：加强水资源配置工程建设
河北水利机械设备有限公司
当前，应针对我国水资源供需矛盾突出的问题，在强化节水的前提下，通过加强水资源配置工程建设，提高水资源在时间和空间上的调配能力，保障经济社会发展用水需求。
一是尽快形成国家水资源配置格局。去年10月，国务院批复的《全国水资源综合规划》，进一步确立了我国“四横三纵”的水资源配置总体格局。当前，应抓紧完成南水北调东、中线一期工程建设，争取早日发挥效益;同时，应积极推进南水北调东中线后续工程和西线工程前期论证工作，深入研究有关重大技术问题，为尽快形成国家水资源配置格局、提高北方
地区水资源承载能力奠定基础。
二是完善重点区域水资源调配体系。根据国家总体发展战略和区域经济发展布局，建设一批支撑重点区域发展的水资源调配工程。对于西南等工程性缺水地区，积极有序地推进水库建设，大中小微、蓄引提调相结合，提高水资源调配能力。对于资源性缺水地区，要在充分考虑当地水资源条件和大力节水的前提下，合理建设跨流域、跨区域调水工程，促进区域经济社会发展与水资源承载能力相协调。同时，应强化流域水量统一调度，实现水资源的科
学管理、合理配置、高效利用和有效保护。
三是加快抗旱应急备用水源建设。近年来，我国干旱呈多发、频发趋势，2010年西南地区发生特大干旱，今年我国北方冬麦区又发生大范围严重干旱，高峰时冬麦区作物受旱面积达到1.1亿亩，328万人因旱饮水困难，对经济社会发展造成了很大影响。面对严重干旱，水利部门加强了水源调度和技术服务与指导等措施，确保了群众饮水安全、扩大了抗旱浇灌面积，最大程度地减轻了灾害损失。为更好地应对干旱，应抓紧制定抗旱规划，统筹常规水源和抗旱水源建设，特别要加快干旱易发区、粮食主产区以及城镇密集区的抗旱应急备用水源建设，做好地下水涵养和储备，提高应对特大干旱、连续干旱和突发性供水安全事件的能
力。同时，要加大再生水、海水等非常规水源的利用。
四是继续推进农村饮水安全工程建设。近年来，国家对农村饮水安全问题高度关注，已累计解决了2.2亿农村居民的饮水安全问题。但我国农村饮水安全工程的覆盖范围还不全，加之现有工程许多是分散供水，工程标准低，以及水源条件变化等原因，农村饮水安全问题仍然很突出。2006年，全国人大将解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题列为重点建议，水利部会同国家有关部门制定工作方案，积极落实资金，75.8万农村居民的饮水安全问题可望在明年底前全部解决。应继续加快农村饮水安全工程建设，有条件的地方应积极推进集中式供水，能与城镇供水管网相连的，实行城乡一体化供水，提高供水保证率，尽快让广大农
村居民喝上干净水、放心水。加强水资源配置工程建设
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