和平溪乡水上交通安全工作汇报

第一篇：和平溪乡水上交通安全工作汇报

和平溪乡水上交通安全工作汇报

和平溪乡位于麻阳县的东南部，辖10个行政村，63个村民小组，面积49平方公里，人口1.48万。水上交通运输主要以江河横渡为主，全乡共有客船渡口1道，汽车渡口1道；客渡船2艘，汽车渡船1艘。今年来，乡党委、政府领导高度重视水上交通安全工作，大力开展隐患排查治理、强化安全监管，取得了全年无水上交通安全事故的较好成绩，确保了全乡水上交通的安全和稳定。

一、今年以来水上交通安全工作开展情况

1、领导重视，狠抓责任落实。

乡党委、政府领导高度重视水上交通安全工作。今年初，将水上交通安全工作摆上政府的议事日程，认真落实水上交通安全管理责任，落实水上交通安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制。全乡在安全管理工作中，首先严格责任制的落实，按照水上交通三级责任制，乡、村、船主层层签定了安全目标责任书，并制定了安全目标考核和责任追究等管理制度。为进一步加强对全乡水上交通安全工作的监督管理，形成政府统一领导、相关部门各司其职、齐抓共管、综合治理的水上交通安全管理机制。建立和平溪乡水上交通安全监督管理联席会议制度，根据各个时期水上交通安全工作重点组织相关部门共同分析水上交通安全形势，安排部署水上不同时期的水上交通安全工作，研究水上交通安全重大问题，制定对策等。目前，全乡已建立健全了水上交通安全管理的“三个责任体系”建设，即：一是建立船主自治、船员自律的乡镇船舶安全生产主体责任体系；二是健全乡镇政府负责的乡镇船舶安全管理责任体系；三是强化乡镇船舶安全监督责任体系。通过不断完善管理制度，切实落实了水上交通安全管理的各项职责，为我乡水上交通安全和稳定打下了坚实的基础。

2、防范事故，扎实治理隐患。

和平溪乡一直以来都把隐患排查治理工作作为防范安全生产事故的重要措施，坚持船主自查和政府督察相结合，日常排查和重要节日检查相结合，把安全隐患消灭在萌芽状态。认真开展水上交通安全隐患整治工作中和“治超打非”等专项活动，排查各种水上交通安全隐患，并督促全面消除。1—12月，全乡在水上交通安全隐患排查治理工作中共组织水上交通安全检查组24次，检查船舶70余艘次，排查水上交通安全隐患5处，全面落实整改4处，限期整改完善1处。在安全隐患排查治理工作中，凡是能现场整改的，就督促立即实施，一时不能整改完善的，必须落实整改责任人，整改时限和整改工作监督责任人，随时跟踪整改进度，直到隐患消除。

3、强化措施，深化“救生衣行动”。

自“救生衣行动”开展以来，乡政府组织有关部门将县里免费提供的救生衣和救生浮具共40余件一次性全部发放到所有的客渡船和汽车渡船。为了正确使用和积极使用救生浮具，我们邀请海事执法人员到渡口码头对群众进行现场的安全宣传，指导乘客正确穿戴救生衣，在按照规定配备救生衣的同时，督促提醒群众正确穿戴使用，确保生产生活安全。今年4月份，县交通局、安监局、海事处等部门联合对乡镇管船员和签单员的业务进行了培训，明确监督职责，要求乡镇管船员切实加强对渡口、码头的现场监管，督促乘客上船穿好救生衣或携带救生浮具，对救生设备配备不足或乘客未按规定穿好救生衣或携带救生浮具的船舶一律不予签单放行。目前“救生衣行动”在我乡已深入人心，引起社会的广泛关注和支持，群众积极参与，已基本养成上船主动、自觉穿戴救生衣的良好习惯。

4、规范管理，夯实基层基础。

为全面落实乡镇政府在水上交通安全管理中的主体责任，我乡结合乡镇安全生产规范化建设工作，全力推进乡镇船舶安全管理规范化建设进程。按照《乡镇船舶安全管理规范化工作指南》健全管理制度、规范工作流程、建立管理台帐。

二、开展水上交通安全工作专项检查的情况

县安委会《关于开展水上交通安全工作专项检查的通知》发出后，和平溪乡政府高度重视该项工作，分管领导迅速安排部署，制定工作方案。8月11日起，组成两个专项工作督查组，以“落实责任、完善制度、排查隐患、确保安全”为主题，开始对全乡水上交通安全工作专项检查情况实施督察。经过督查，发现隐患4处，已经现场整改3处，其余隐患已要求船主迅速落实资金、人员和措施，实施整改。

虽然我乡在水上交通安全管理工作中做了大量的工作，也取得了连续全年无水上交通安全责任事故的较好成绩，但从近期对全乡水上交通安全督查的情况来看，还有许多薄弱环节和不足。主要表现在以下二个方面：一是船主对安全生产认识不到位，制度定了、措施有了、责任状签了，但还没有全部落实到行动上，还偶尔会发现救生衣不穿的问题。二是水上应急救援基础还很薄弱。虽然按省、市、县要求，船主已建立了应急救援预案，但专业救援人员和装备还比较缺乏。

在今后的工作中，我们将进一步加大对安全工作经费的投入，加大从业人员的安全培训力度，提高船主的安全责任意识，同时，加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，努力提高救援人员的救援能力，切实把我乡的水上交通安全推上一个新的台阶。

和平溪乡人民政府

二0一二年一月九日

第二篇：水上交通安全工作汇报

***镇水上交通安全工作汇报

各位领导：

我谨代表***镇镇党委、***镇人民镇府向前来指导检查工作的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！现将元月份以来的水上交通安全工作情况向大家作以汇报，若有不足，请批评指正。

半年多来，我镇以“基层组织建设年、破解难题深化年、“双联”活动为契机，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行有关水上安全法律法规，贯彻落实省、州海事局和县交通运输局有关水上交通安全的文件及工作会议精神，充分发挥海事职能作用，履行水上安全监管职责，落实水上安全责任，打击取缔“三无船舶”，加强现场巡航监督检查，认真做好业务管理工作。整体工作以“水上交通安全”为中心，突出“重点水域、重点时段”的监管，开展水上安全检查。举全镇海事之力，真抓实干，保持了上半年我镇水上交通安全形势持续稳。

一、基本情况

***镇地处**县最南端，因***而得名，距县城47公里，地处三州（临夏州、甘南州、定西市）五县（临潭县、卓尼县、渭源县、临洮县、康乐县）交界地带，洮河、冶木河穿境而过，定新公路纵贯南北。东邻洮河，西接冶力关AAAA级国家森林公园，南靠莲花山国家级自然保护区，北连景古。

总面积约74平方公里，平均海拔2030米，年平均气温5℃，年降雨量500毫升，受*河、*河丰富的水资源和群山环抱的影响，形成了***特有的小气候，土壤多为沙壤土和黑麻土，且土层较薄。

全镇辖*个行政村，*村民小组、*户*人，耕地面积*亩，人均占有耕地*亩。民族以汉族为主，有少量的藏族和土族。驻有莲花山管理局和洮河林业局***段，有***等企业。有学校*所，初级中学*所，完全小学*所，教学*个，共有学生*人，中学*人，小学*人。全镇有党支部*个，党员*人，其中女党员*名。

镇辖区水域有库区*个，景区*个，主航道*条，全长*公里，水域面积*平方公里，容积*立方米，涉水村子*个，涉水人数*人。全区现有码头*个，渡口*个。***镇水域共有各类船舶*艘，其中，货船*艘，渡口船*艘，执法*艘。

二、主要工作

（一）、加强政治理论和业务学习，全面提升海事队伍的整体素质

每周的星期一，由分管领导组织海事人员必须集中进行政治理论和业务学习，不断提高自身政治业务素质。朝着“文明、专业、规范、高效”的目标迈进，全面提升海事监管能力，服务能力。创建素质、作风、工作过硬的海事队伍，塑造海事新形象。

（二）、加大水上交通安全宣传教育培训，明确职责，提高

船主船员、乘客安全意识和法制观念

为了明确涉水乡、村、船主船员各自的责任，提高责任意识、法律意识、安全防范意识和船舶操作技能，在全镇开展了3次水上交通安全培训，贯彻了《中华人民共和国内河交通管理条例》、《甘肃省水路交通管理条例》、《甘肃省大中型水库库区水域安全生产管理办法》、《甘肃省乡镇自用船舶安全管理办法》、《***镇水域安全生产管理办法》等法律法规。参加培训人员有2个涉水乡（镇）分管水上交通安全领导、水上安全管理员、村主任、船主船员等，共培训**人次。另外到码头、渡口悬挂张贴标语**余幅，向群众发放安全宣传画、资料**余份。

（三）、全面落实水上交通安全责任，强化安全检查，确保水上安全。

年初，协调督促镇与村、村与船主，层层签订签订了水上安全责任书，签订率达100%，加强船舶管理，为其提供管理模式和参考资料。并定期不定期对船只进行检查，特别是对渭源县峡城乡的小船只进行强制检查，对不符合条件的船只及时发放了停航通知书。明确了政府、监管部门、船主船员各自的职责。

（四）、强化海事基础资料的规范和整理工作。

我镇加强了海事基础资料的规范和整理工作，做到了工作有记录，活动有方案，切实做到各项工作有案可查，层次清楚。海事人员注重平时规范操作，收集整理各项资料，为海事工作提供可靠保障。

三、存在困难

（一）、我镇水上交通安全管理涉及“一州一市”的三个县，水域分散，水运管理点多、线长，交通不便，监管、协调比较困难。

（二）、船舶增多，船员素质普遍偏低，至今仍有峡城乡少数船只拒绝检查，没有任何证件；加之我镇缺乏专业技术人员，像船舶检验、小船安检等工作无法进行，导致安全隐患突出，形势十分严峻，问题难以整改，情况不容乐观。

（三）、基础设施十分薄弱，没有固定的办公地点。

（四）、如何抓基础建设（特别是办公房屋落实），如何搞精细管理、保障经费、多措并举、有的放矢地抓好工作，是确保水上交通安全的关键，也是我们多年来面临的重大压力。

四、下步打算

鉴于此，我们今后的打算：一是请求州、县两级海事领导协调帮助我镇检船办证，以确保船舶适航、船员适任，利于现场管理；二是大部分海事人员没有执法证，造成监管工作极端被动，请上级领导帮助解决这一难题；三是想方设法落实办公场所，做到巡查有车、巡航有艇、办公有房子；四是善海事装备，力争政府成立水上搜救中心；五是保障经费投入，保证安全经费与监管工作相适应，确保不出水上交通安全事故。

二O一二年三月二十五日

第三篇：水上交通安全工作汇报

水上交通安全工作汇报

六枝特区地方海事处吕选才

（二〇一一年八月）

各位领导：

我谨代表海事处向来六枝指导检查工作的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！现将元月份以来的水上交通安全工作情况向大家作汇报，若有不足，请批评指正。

半年多来，我处以“争先创优、三个建设年和四帮四促”活动为契机，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行有关水上安全法律法规，贯彻落实省、市海事局和特区党委政府及交通运输局有关水上交通安全的文件及工作会议精神，充分发挥海事职能作用，履行水上安全监管职责，落实水上安全责任，打击取缔“三无船舶”及非法造船厂（点），加强现场巡航监督检查，认真做好业务管理工作。整体工作以“水上交通安全”为中心，突出“重点水域、重点时段”的监管，开展“春运”、“春节”“清明”、“五·一”、“六月安全月”、“汛期”、“学生开学放假”等时段的水上安全检查。举全处海事之力，真抓实干，保持了上半年我区水上交通安全形势持续稳。

一、基本情况

六枝辖区水域有库区3个，景区2个，主航道2条，全

长135.9公里，四级航道92.05公里，支流航道43.85公里，水域面积102.3平方公里，容积62.3亿立方米，涉水乡镇8个，村28个，人口数293674人。

全区现有码头2个，渡口47个，其中已建24道，今年在建4道，拟建19道。六枝水域共有各类船舶159艘，其中客船7艘，货船13艘，渡口船11艘，乡镇自用船108艘，趸船6艘，快艇9艘，执法船5艘，船员159名。

二、主要工作

（一）、加强政治理论和业务学习，全面提升海事队伍的整体素质

海事处以“五项”活动为契机，切实加强理论修养和队伍建设。每周的星期一，海事人员必须集中进行政治理论和业务学习，不断提高自身政治业务素质。朝着“文明、专业、规范、高效”的目标迈进，全面提升海事监管能力，服务能力。创建素质、作风、工作过硬的海事队伍，塑造海事新形象。

在“四帮四促”活动中，从领导到一般工作人员，一共帮助8艘船舶办理完善证件，协调指导8个涉水乡镇加强自用船舶管理，为其提供管理模式和参考资料。

（二）、加大水上交通安全宣传教育培训，明确职责，提高船主船员、乘客及学生的安全意识和法制观念

为了明确涉水乡（镇）、村、船主船员各自的责任，提

高责任意识、法律意识、安全防范意识和船舶操作技能，在全区开展了3次水上交通安全培训，贯彻了《中华人民共和国内河交通管理条例》、《贵州省水路交通管理条例》、《贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法》、《贵州省乡镇自用船舶安全管理办法》、《六盘水市库区水域安全生产管理办法》、《六枝特区水上交通运输管理办法》等法律法规。参加培训人员有8个涉水乡（镇）分管水上交通安全领导、水上安全管理员、村主任、船主船员等，共培训260人次。另外到毛口乡中小学、中寨乡西拉小学、新华乡龙井、成功、三小等学校讲水上交通安全知识课，听课学生2000多人，发放水上安全作业本2400本，儿童救生衣141件。让学生既得实惠，又学到水上安全知识。到码头、渡口悬挂张贴标语60余幅，向群众发放安全宣传画、资料760余份。

（三）、全面落实水上交通安全责任，强化安全机制

年初，协调督促乡镇与村，村与船主船员，层层签订签订了水上安全责任书，签订率达100%。明确了政府、监管部门、船主船员各自的职责。

（四）、加强现场巡航检查工作，确保水上安全

半年多来，共出动执法检查车13次，行程1450多公里，巡航检查77次，巡航里程2239公里。出动海事人员172人次，其他人员84人次，检查船舶147艘次，查处违章船舶19艘，处罚金额450元，检查码头、渡口97道次，督察6

次，查出隐患7起，整改闭合7起，参加救助1起。

（五）、开展船舶（员）证件专项整治行动工作，改造低质量船舶，确保船舶适航、船员适任

请示协调省、市海事局帮助我区船舶（员）办理各种证件，需要检丈丈量船舶64艘，其中，10米以上34艘，10米以下30艘，已检丈完成14艘（合格12艘，转为自用船2艘），需货改客5艘。颁发水上运输许可证7本。

（六）、开展“六月安全月”活动，宣传水上安全知识 按照安全管理部门的统一安排，开展了“六月安全月”活动，到街心花园、码头、渡口搞宣传。活动以来，共出动执法检查车4次，行程240多公里，巡航检查10次，巡航里程352公里。出动海事人员26人次，其他人员12人次，检查船舶19艘次，查处违章船舶3艘，检查码头、渡口11道次，参加失足落水人员搜救1起。制作了水上安全宣传展板1块，横幅10幅，到码头、渡口张贴大小标语60份，参加人员有8个涉水乡镇分管安全领导、水上安全管理员及海事干职共31人次，发放水上交通安全知识宣传资料：旅客乘船安全常识，救生衣的使用安全常识，旅客落水自救安全常识，水上交通事故逃生安全常识，安全乘船“十不准”，自我保护“六会”、安全常识“五知”共1200余份。通过活动，提高了群众的安全防范意识。

（七）、强化海事基础资料的规范和整理工作。

我处加强了海事基础资料的规范和整理工作，做到了工作有记录，活动有方案，按程序审批许可，切实做到各项工作有案可查，层次清楚。海事人员注重平时规范操作，收集整理各项资料，为海事工作提供可靠保障。

（八）、规范水运市场，促使水运市场良性、有序发展 一是严格运力审批程序。认真执行《中华人民共和国水路运输管理条例》审批权限和审批程序，凡未经批准，私自购买、建造的船舶，一律按“三无船舶”严肃处理。二是强化营运秩序的管理能力，加大对水上违法违规行为和扰乱水上营运秩序行为的打击力度。三是全力着手码头渡口规范化建设管理，严格执行技术标准。

（九）、以“争先创优、三个建设年和四帮四促”活动为重点，抓好海事党务工作和精神文明建设工作。

我处深入开展“争先创优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动。一是在解放思想、更新观念上有新突破。明确目标，增强危机意识、创新意识，发展意识和服务意识，二是在转变管理职能和管理方式上取得新突破，为水路交通发展创造良好环境。切实转变职能，把管理职能转变到以监督引导为主，努力创建学习型、服务型、诚信型海事。2011年6月，交通局总支授予海事支部“先进基层党组织”称号，为此，我们要保持荣誉，不负上级的希望，更进一步的努力，把工作做得更好。

三、存在困难及下步打算

一是我区水上交通安全管理面临着“三库一湖”形成后，水域分散，水运管理点多、面广、线长，大多数渡口分布在山沟深谷，交通不便，监管比较困难；二是船舶增多，船员素质普遍偏低，至今有六艘趸船和少数船舶未经检查，没有任何证件；加之我处缺乏专业技术人员，像船舶检验、小船安检等工作无法进行，导致安全隐患突出，形势十分严峻，问题难以整改，情况不容乐观；三是基础设施十分薄弱，“一处两所”办公没有地点，眼目前是借其他单位房屋办公。四是如何抓基础建设（特别是办公楼落实），如何搞精细管理、保障经费、多措并举、有的放矢地抓好工作，是确保水上交通安全的关键，也是我们多年来面临的重大压力。鉴于此，我们今后的打算：一是请求省市两级海事领导协调帮助我区检船办证，以确保船舶适航、船员适任，利于现场管理；二是大部分海事人员没有执法证，造成监管工作极端被动，请上级领导帮助解决这一难题；三是完想方设法落实“一处两所”办公场所，做到巡查有车、巡航有艇、办公有房子；四是善海事装备，力争政府成立水上搜救中心；五是保障经费投入，保证安全经费与监管工作相适应，确保不出水上交通安全事故。

二O一一年八月四日

第四篇：良田镇水上交通安全工作汇报

良田镇水上交通安全工作汇报

2015年元月份以来，在县安监局、省市处的领导的指导下，我镇紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行有关水上安全法律法规，贯彻落实省、市县有关水上交通安全的文件及工作会议精神，履行水上安全监管职责，落实水上安全责任，打击取缔“三无船舶”及非法造船厂（点），加强现场巡航监督检查，认真做好业务管理工作。整体工作以“水上交通安全”为中心，突出“重点水域、重点时段”的监管，开展“春运”、“春节”“清明”、“五·一”、“五月安全月”、“汛期”、“学生开学放”等时段的水上安全检查。举全镇之力，真抓实干，保持了上半年我镇水上交通安全形势持续稳。

一、基本情况

良田辖区水域有库区1个，河流2条，涉水行政村7个，人口数8300人。

全镇现有码头6个。共有船泊16艘，其中自用船13艘，客船1艘，渡口船1艘，执法船1艘。

二、主要工作

（一）、加强政治理论和业务学习，切实加强理论修养和队伍建设。由安监站牵头，联合派出所、综治办、畜牧站不定期到各码头进行安全检查。

（二）、加大水上交通安全宣传教育培训，明确职责，提高

船主船员、乘客及学生的安全意识和法制观念

为了明确涉水村、船主船员各自的责任，提高责任意识、法律意识、安全防范意识和船舶操作技能，在全镇开展了1次水上交通安全培训，贯彻了《中华人民共和国内河交通管理条例》、《贵州省水路交通管理条例》、《贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法》、《贵州省乡镇自用船舶安全管理办法》等法律法规。参加培训人员有7个涉水村支书、主任、船主船员40余人等，到码头书写标语10余幅，向群众发放安全宣传画、资料360余份。

（三）、全面落实水上交通安全责任，强化安全机制 年初与村，村与船主船员，层层签订签订了水上安全责任书，签订率达100%。明确了政府、监管部门、船主船员各自的职责。

（四）、加强现场巡航检查工作，确保水上安全 到目前止，共到码头检查6次，出动人员30人次。

（五）、强化基础资料的规范和整理工作。

我镇加强了安监基础资料的规范和整理工作，做到了工作有记录，活动有方案，按程序审批许可，切实做到各项工作有案可查，层次清楚。

三、存在困难及下步打算

一是我镇水上交通安全管理水域分散，涉水行政村多，交通不便，监管比较困难；二是船舶增多，船员素质普遍偏低，至今有4艘自用船没有任何证件；加之我镇缺乏专业技术人员，像船

舶检验、小船安检等工作无法进行，导致安全隐患突出，形势十分严峻，问题难以整改，情况不容乐观。

2015年6月8日

第五篇：XX市当前水上交通安全生产工作汇报

XX市当前水上交通安全管理

工作汇报

一、水运基本情况

(一)通航水域情况：XX市境内通航河流以澧水为主，X水、库区航道为辅，X水在XX市辖区内长312公里，溇水在XX市境内长134公里，库区航道主要以XX水库、XX水库、XX电站、XX电站等26座有船航行水库形成的通航水域。

(二)营运船舶基本情况：全市共有：

1、短途客运船舶31艘；

2、有旅游水运企业7家，127艘漂流船舶、56艘旅游船舶；

3、有小型挖砂船173艘，小型运砂船338艘，运砂船多为小型钢质船舶，为非正规船厂建造，船舶技术状况差。

(三)渡口渡船基本情况：全市依法设臵的渡口有149处，渡船258艘，分布在全市47个乡镇。

(四)船员持证情况：全市经海事管理部门培训，依法持有二、三类船员职务适任证书，共有534人。

二、存在的重点隐患

(一)非法设臵渡口，非法渡运汽车的情况：XX县存在5处非法客运渡口，2处非法汽运渡口，XX县存在2处非法汽运渡口。

(二)渡口码头安全设施不完善：全市90％渡口码头都存在此类安全隐患，主要体现在多数渡口码头属自然岸坡，码头路面未硬化，未按要求设臵《渡口守则》牌、安全警示牌，码头没有安全防护设施和停航封渡水位线等。

(三)未依法持有有效证件非法参与营运：主要有XX县XX养殖基地、XX有限公司、XXXX有限公司；全市90％挖砂运砂船舶是非法建造船舶，无船舶建造图纸，因而无法按国家有关规定办理相关证照证件。

（四）航道内挖沙船乱采乱挖现象在XX河道内普遍存在，严重影响通航环境。

(五)航道内从事养殖种殖和拉网捕鱼破坏通航环境和秩序的：主要是XX县XX水库。

三、存在的问题

一是从政府层面看：领导重视不够，少数县(区)、乡镇政府领导对水上安全生产工作仍然只是口头重视，很少有实际行动，往往只是停留在签订责任状等形式上；县(区)交通主管部门只重视公路建设，忽视水上交通安全，没有从根本上负起水上交通安全生产工作的责任，对水上交通安全生产工作被动应付、消极对待；主要体现在全省推广的乡镇船舶安全管理模式“县管、乡包、村落实”的管理机制在辖区内没有得到很好的落实，市县政府每年没有固定安排水上交通安全监管专项资金，区县海事部门执法手段落后，没有配备执法必需的交通车辆，航道建设和养护二十年没有投入，通航安全管理高科技监管设施没有投入，至使监管手段严重滞后，政府对恶化的航道和渡口码头等安全通航环境整治资金投入太少，造成全市水路运输不安全因素增多等。

二是从监管部门层面看：全市海事机构监管力量薄弱，监管

人员、经费、装备严重不足，难以达到法律法规规定的全面、全方位、全天候监管的工作要求，很难适应点多线长面广、安全监管任务重的现实需要，导致对一些事故隐患不能及时发现和督促整改到位。XX辖区航道呈梯级开发，所修建的水电站未能按设计要求修建过船设施，断航现象严重，造成通航水域点多、面广，通航环境严重恶化，加大了海事机构对通航安全监管的难度和人力、财力的投入。

三是从水上生产经营单位(船主)层面看：存在日常安全生产管理不到位。一是辖区少数水运企业、个体船主在从事船舶运输过程中没有严格按照水上交通安全生产法律法规的要求，抓好本单位、本船舶安全生产管理的人员设臵和培训、救生设备的配备；二是船舶投入营运后，对船舶设备的日常维护不重视，导致船舶船体腐蚀严重，机械设备老化、损坏，又舍不得花钱进行修理或更新，使得船舶状况越来越差；三是未按要求开展日常的安全生产自查，存在走过场、流于形式的现象，部分企业、船主重利润轻安全，为了经济利益，冒险超载超员，并发展到“不超载，不赚钱”的地步。

四是从安全生产从业人员层面看：

一、从事船舶运输操作的船员来源混杂，年龄大，素质低；

二、受利益驱使，船舶所有人经常短期聘用无证人员进行驾船，水上从业人员未经海事管理部门安全知识及技能培训违章驾船现象普遍存在；

三、船员的安全生产意识淡薄，法律意识及责任意识差，从事船舶运输的从业人

员自我保护能力较差，缺乏最基本的安全意识，甚至违规违章操作，对事故征兆、自救互救等基本安全常识了解不够，“三违”问题大量存在，极易引发事故。

四、管理对策及建议

(一)加强水上交通安全法制建设

市政府应尽快出台《XX市乡镇船舶和渡口安全管理办法》，使乡镇船舶和渡口的安全管理责任进一步细化和明确，真正做到有法可依，有章可循。

(二)建立健全水上交通安全管理责任制：

市、县(区)人民政府要积极推广乡镇船舶“县管、乡包、村落实”的管理机制，建立健全县、乡、村、船主四级安全责任制；定期组织召开水上交通安全工作会议，协调解决水上交通安全管理中的重大问题；加强水上交通安全基础设施建设，加大财政对水上交通公共设施、安全隐患治理的投入，将航道建设和养护、渡口建设与维护、渡船维修和更新、渡工补助、船管员、签单发航人员、客渡船视频监控租用经费纳入财政预算；加强市、县(区)海事队伍建设，落实水上交通安全监管专项经费，购臵海事执法车辆；设臵乡镇船舶管理机构，落实人员和经费，明确职责；建立客渡船签单发航制度；建立客渡船视频监控管理系统；建立农村中小学生上(放)学乘船交接制度。

乡镇人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全责任制，落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任，明确乡镇政府

安监站为水上交通安全管理机构，落实水上交通安全管理的专门人员和措施；建立本行政区水上安全管理月度例会制度；组织实施签单发航制度，其中年均日渡运量100人次以上或客源高峰期日流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要实行航次签单发航制度，年均日渡运量100人次以下实行定期签单发航制度；加强法定节假日、重大集会、集市、学生放学放假等交通高峰期间的安全督查和安全值班值守；组织实施农村中小学生上(放)学乘船交接制度，从源头上预防学生超载超员乘船行为。

市、县(区)交通行政主管部门，在政府统一领导下，认真履行行业安全管理职责，加强对水上交通安全进行组织协调和监督检查，把水上交通安全纳入安全考核体系；督促乡镇人民政府落实水上交通安全管理责任，指导乡镇人民政府开展乡镇船舶、渡口的安全管理工作。

市、县(区)海事管理机构，在交通主管部门领导下，认真履行监督管理职责，维护水运市场秩序，对营运船舶进入运输市场加强监管，严把市场准入关；加强船舶登记、检验，严把船舶适航关；加强对船员进行安全和业务技能培训，严把船员适任关；负责对乡镇船舶管理人员进行业务和技术指导；认真组织实施渡口视频监控管理系统；积极开展水上交通安全检查和专项整治，强化海事现场监管，从严查处船舶超载超员、非客运船舶非法载客等违法违章行为；向县(区)、乡人民政府通报辖区内乡镇船舶和渡口安全情况及安全隐患，提出整改意见。

(三)认真落实水上交通安全管理工作责任

一要落实领导责任。市、县(区)、乡人民政府和交通主管部门的主要负责人是水上交通安全管理工作的第一责任人，分管负责人是具体责任人，必须切实承担起领导职责。二是落实属地管理原则，特别是县(区)、乡人民政府要抓好本行政区域内的水上交通安全日常监管工作，认真落实上级交办的各项整治任务。三是落实部门责任，相关部门要按照职责分工，依法把水上交通安全管理该管的事管好、管到位。四是落实岗位责任，要细化工作程序，把水上交通安全监管责任明确到岗到人。