第一篇：税务文章（共）
依法诚信纳税，构筑企业信用品牌
江西省祥橱实业有限公司胡爱花
“人而无信，未知其可也”，早在两千多年前，先哲孔子就已经提出了“诚信”这一道德观念和行为准则。诚信是中华民族的传统美德，也是市场经济对我们的职业道德要求。人无信不立，企业无信不昌。市场经济是信用经济，诚信是企业走向市场的通行证。而诚信纳税则是衡量企业商业信誉的标尺，是企业宝贵的无形资产，它传播着企业良好的商业信誉，它预示着企业美好的发展前景，只有诚信纳税的企业才会赢得较高的商业信誉和更多的商机。在发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的今天，我们不但要依法纳税，而且更要提倡诚信纳税！
江西省祥橱实业有限公司成立于2005年1月，总投资3136万元，注册资本1000万元，是农业产业化农副产品深加工民营企业，2008年6月被江西省农业产业化经营工作领导小组授予农业产业化省级龙头企业，2010年1月被江西省委、省人民政府授予江西省农业产业化优秀龙头企业，2010年3月经中国绿色食品发展中心审核批准祥橱“鸡精”和“麻辣”系列为全国绿色食品A级产品，同年1月被江西出入境检验检疫局审批为中华人民共和国进出口企业。
江西省祥橱实业有限公司在南昌市蒋巷现代农业示范园区自购土地60余亩，新建生产厂房、仓库、办公楼10000余平方米，地处蒋巷中心区域，湖光水色，生态环境好，无工业污染。公司拥有国内领先的鸡精、复合香辛料生产流水线，制作工艺先进、生产技术精湛、自主创新研发能力强。组建几年来公司安置下岗职工、退伍军人、返乡农民工近200人，农业产业化农副产品深加工带动当地农民致富，使一大批农户走上小康之路，为南昌市的经济建设与发展，特别是为创建文明城市、建设新农村作出了巨大而又不可泯灭的贡献。公司以人类健康为己任，服务百姓为宗旨，开发研制八大系列九十八种调味品不断满足人们日益生活的需求。公司新开发研制鸽精、牛肉粉、精品炒菜王、粉面调料等立足绿色健康，提高人民生活质量，产品投入市场，广受欢迎。
5年来，我们时刻把诚信经营、诚信纳税作为企业生存的前提条件，立足于自身的长远发展，明理诚信，树立了良好的商业信誉和企业形象。2003年被授予“公益爱心企业”、“江西省公众喜爱品牌”荣誉称号，2006年9月被确定为北京人民大会堂举办的“2006中国经济论坛指定产品”，2006年12月江西省工商局认定“祥橱”商标为“江西省著名商标”，2007年2月顺利通过ISO9001—2008国际质量体系认证，2007年3月取得了食品生产许可证，同年8月被南昌市委农工部授予“农业产业化市级龙头企业”，同年9月荣获“江西名牌产品”、“创建全国食品安全示范单位”、“江西市场工商企业诚信承诺先进单位”、“南昌市农业和农村工作优秀龙头企业”、“江西省市场产品质量合格达标企业3.15推荐品牌”、“南昌县政协重点服务企业”等荣誉。祥橱凭借自己5年来在南昌消费者心目中铸就的金字招牌，在激烈市场竞争中依法经营、创新思维、开拓进取，在增加效益的同时更注重依法诚信纳税。一份耕耘一份收获，党和政府以及广大消费者给予祥橱很高的荣誉，祥橱也为南昌的经济发展做出了贡献。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”市场呼唤诚信、企业呼唤诚信、人民呼唤诚信！祥橱公司将以更加真诚的态度、更加饱满的热情、扎实的工作、实现其诚信经营、诚信兴商、诚信依法纳税！
税收是国家的命脉，依法纳税是每个企业、每个公民应尽的义务，只有国家兴旺，企业才能有更好的发展，公民的利益才能得到充分保障。今后，祥橱公司将一如既往的依法纳税，为南昌的经济建设增砖添瓦，做出我们应有的贡献。用诚信构筑企业的信用品牌，树立企业的信用形象！
第二篇：税务会计文章简介
文章简介：《税务会计岗位职责》
□工作要求：负责公司涉税业务的核算和管理，负责公司各种发票的领取、使用和保管工作；负责记帐凭证的装订
《税务会计岗位职责》
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□工作要求：
负责公司涉税业务的核算和管理，负责公司各种发票的领取、使用和保管工作；负责记帐凭证的装订；负责各项统计报表的填报。
☆ 主要工作内容：
一、负责增值税发票、普通发票、建安劳务发票等各种发票领购、保管，按规定及时登记发票领购簿。
二、正确及时开具增值税发票、普通发票、建安劳务发票。对异地纳税要开出外出经营活动证明并作登记备查。
三、严格对各种发票特别是增值税专用发票进行审核，及时进行发票认证。
四、规范本地、异地各项涉税事项的核算、管理流程，对发现的问题及时反映。
五、负责编制国税、地税需要的各种报表，每月按时进行纳税申报，用好税收政策，规避企业涉税风险，依法纳税；负责减免税、退税的申报。
六、做好股份公司的统计工作，填报公司涉税的各种统计报表。
七、负责主营业务税金及附加、应交税费、所得税科目
第三篇：税务 十九大体会文章
坚持初心 坚实履责 砥砺奋进税务新时代
——个人学习十九大报告心得体会 ***
感谢市局提供的这次学习交流的机会！个人认为，开展“学习十九大，奋进新时代”的专题大讨论，十分必要，十分及时，十分给力，必将为全系统地税干部在思想上进一步提高认识，在行动上进一步统一步调，更好地做好新一年的工作打下坚实基础。
十九大报告纵观历史、展望未来，浓缩了5年来中国共产党治国理政的经验与启示，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。报告中一系列新思想、新论断、新提法、新举措，是我们党不忘初心、砥砺奋进的真实的写照，是我们全体中华民族儿女共同奋斗的方向。通过对十九大精神的认真学习，结合自身实际，我既充满了对美好生活的向往，又深深感到时间不等人，形势很逼人，事业更催人。在今后的工作中，我将从以下四点，不断加强学习、改进作风、提升素养，做一名有责任、有情怀、有担当的好党员、好干部。
一、坚定信念，立好精神之柱。总书记指出，“理想和信念是相辅相成的统一体，理想是人们追求的目标，信念是人们朝着这个目标前进的意志和定力”。党的十九大报告强调：“革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”只有理想信念坚定的人，才能始终不渝、百折不挠。马克思主义信仰解决了我们革命、建设和改革开放的旗臶问题，但中国共产党96年的历史告诉我们，信念一旦动摇，“背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。”所以，我们党反复强调“要坚守共产党人精神家园”、“铸牢坚守信仰的铜墙铁壁”。理想信念，是共产党人的精神之钙，是党员发挥先锋作用的动力之魂，也是我们同心共筑中国梦的力量之源。没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神就会被私欲左右，就会得“软骨病”，就会经不起诱惑，最终走向政治上变质、经济上贪婪、生活上堕落。因此，我们要坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，不断提高自身的思想文化素养。通过学习，进一步坚定理想信念，巩固宗旨信仰，提高综合素质，增强判断能力，并不断把学习的成果转化为工作的思路和措施。
二、坚持初心，练好服务之功。中国共产党人“初心”的核心要义，是对人民的赤胆忠诚。党的十九大报告强调，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。不忘“初心”，就是不忘出身、不忘本来，始终站稳人民立场，始终把人民放在中心位臵，高举改革发展稳定的大旗，最大限度地集中全党智慧、凝聚社会共识，最大程度地激发信心勇气、汇聚改革合力。税务部门坚持“纳税人的满意就是税务人的追求”这个“初心”，就是要勇于创新，开拓进取，做简政放权的“减法”，以便利纳税人为宗旨；做后续管理的“加法”，加快税收征管方式转变；做优化服务的“乘法”，增强纳税人获得感。前不久，总局王军局长就学深学透党的十九大精神、练好服务之功对全国税务干部提出了明确要求：一是要全面梳理党的十九大报告中对税收工作提出的新部署、新要求，在税收支持建设现代化经济体系、推动高质量发展、提高保障和改善民生水平等方面发挥更加重要作用；二是要按照党中央、国务院的战略部署，结合实际深入研究当前和今后一个时期税收工作思路和举措；三是要以高度的政治自觉和政治热情，以时不我待、只争朝夕的精神状态，真抓实干推进税收改革发展。作为奋战在征管一线的地税干部，我们要以服务纳税人为宗旨，顺应十九大关于改革发展的潮流，坚持问题导向、集成导向、目标导向，对焦纳税人需求和期盼，持续推进办税便利化、监管全程化、税收信息化、服务规范化，进一步优化税收环境，提升税收治理能力和服务水平。
三、坚实履责，干好当为之务。我在分局长岗位上干到现在，还差两个月就整整十三年了，十三个春秋，记载了基层峥嵘的“税”月，承载了组织满满的信任，搭载了领导默默的支持，也越来越让自己深切体会到，履好职、尽好责，既是政治使命所付，也是职业操守所系，更是“不忘初心，牢记使命”的重要检验。干好应尽职责，首先，要有一往无前、坚持不懈的工作态度。精神状态昂扬向上，就会始终保持一种敢做善成的勇气，保持一种逆势而上的豪气，困难面前不讲条件，责任面前敢于担当。其次，必须运用法治的思维开展税收工作。法治思维和法治方式不仅是规范税收管理的内在需要，也是全面依法治国方略在税收领域的必然要求。当前纳税人依法维权意识的不断增强，各方面监督力度不断加大，对税务部门依法行政提出了更高的要求，也对地税干部加快养成法治思维形成一种倒逼。所以，地税干部既要结合税收工作实际，深入学习宪法和相关法律法规，弘扬法治精神，做到学法知法尊法守法用法，又要改进行为习惯，牢固树立权力清单和责任清单意识，细化操作流程，明确职责权限，做到依法履职、依法行权。其三，要以围绕中心、服务大局为履职原则和基本路径。牢固树立“四个意识”和组织收入的原则,认真贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署,深化行政执法体制改革，大力支持再就业和大众创业,落实小微、“双创”和“走出去”企业税收优惠,积极参与高新技术企业认定和优惠政策落实，积极做好个体户“两证整合”改革及后续管理工作，努力打造公平、公正、透明、和谐的税收环境。其四，要切实转变工作作风。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委七十五条要求,让作风建设永远在路上,切实纠正服务质量不优、水平不高、能力不强、效率低下,着力解决门好进、脸难看、话好听、事难办等懒政怠政问题。
四、坚守底线，修好立身之本。底线是人们对事物能够接受的最低限度、最低要求。底线是道“门槛”，一旦越过这个“门槛”，就会由量变到质变，事物的性质就会发生根本性变化。因此，底线是不可逾越的红线、警戒线、是不能再退的最后一道防线。就个人而言，底线是立身之本，也是处事最基本的原则；就社会而言，底线是社会有序运行的基石和保障。坚守底线并不是降低标准、被动应付，而是积极分析、主动出击；不是因循守旧、无所作为，而是从坏处准备、向好处努力。总书记指出，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。过去一个时期，少数地税干部底线思维缺失、忧患意识淡化，逾越了道德的底线，触碰了法律的红线，导致了惨痛后果。痛定思痛，我认为，在地税系统强化底线思维，是具有极强现实针对性的。首先，要勤于检视、洗涤心灵。“设心处事，戒之在初，不可不察”，说的是无论是做人还是做事，必须做到心中有底，心中有戒，防微杜渐，防止沉湎于个人得失，防止在复杂的市场经济中迷失方向。逆境时要善于自我反思，勇于自我批评，找准缺点不足，不断提高完善自己；顺境时更要自省，要懂得自我肯定，总结成功的经验。其次，要生于忧患、居安思危。要像总书记要求的那样，“不能安于现状、盲目乐观，不能囿于眼前、轻视长远，不能掩盖矛盾、回避问题”，深入排查眼前的与长远的、显现的与潜在的风险，明确安全与风险、常态与危机的分水岭，做到胸有丘壑、泾渭分明。第三，要敏于自警，排查风险。对风险点进行深入分析、审视、权衡，有针对性地制定具体可行的防范措施，明确落实主体，加强内部控制，堵塞管理漏洞，防止可能发生的最坏情况。在“守底”的基础上，着眼于积极转化，从容应对各种不利因素，化挑战为机遇，变险阻为坦途。
二O一八年一月二日
第四篇：税务领导干部任期目标责任制研讨文章
实行税务领导职务任期制，是深化人事制度改革的一项重要内容。而领导干部任期目标责任制作为任期制的基础和保障，在目前的任期制实践中是一个难点，也是一个亟需建立和完善的环节。本文试图就建立税务领导干部任期目标责任制的问题进行一些探讨。
一、建立税务领导干部任期目标责任制的必要性
1、建立税务领导干部任期目标责任制是目标管
理的客观要求。目标管理是现代管理科学中一种基本的管理技能，它通过划分组织目标与个人目标的方法，将许多关键的管理活动结合起来，实现全面、有效的管理。其主要作法是：由上级和下级管理人员一起制定共同的目标；同每一个人的应有成果相联系，规定其主要职责范围；以这些规定为指导，评价一个部门或每一个成员的贡献情况。由于这种作法特别适合于对各级管理人员的管理，故被称为“管理中的管理”。目标管理目前已经广泛应用于税务机关的管理工作中。建立税务领导任期目标责任制，就是通过把任期制、岗位责任制和目标管理三者有机结合，对税务领导干部在任期内和每年要做什么工作，完成什么目标，不仅提出明确的定性定量的要求，而且公诸于众。这样在考核时，就能够以领导干部在一定时间里完成目标的情况为主要依据，并采取组织、领导、群众共同参与的做法，较好地体现公开性、规范性和群众公认的考核原则。实行任期制必然要求实行严格的目标管理责任制，而只有建立和完善目标责任制，使考核领导干部有章可循、有据可依，才能对领导干部任期满时的德、能、勤、绩作出全面、客观的评价，为领导干部的进退去留提供依据。
2、任期目标完成情况是衡量税务领导干部能力、绩效的标准。随着市场经济的发展，衡量领导干部的标准难定、考核难准的因素也直接影响着领导干部能上能下制度的建立。《公务员条例》虽对公务员考核的原则、内容、方法、程序等作了比较详细的规定，但考核的标准、考核结果的使用及考核的实施措施还不够规范，以致于在一定程度上存在考核评价凭印象、不看实绩靠人缘等不正常现象，考核结果有时不能准确反映被考核人的能力水平和工作绩效。科学合理干部选拔任用标准，只是解决了什么样的干部可以升降的问题，而最终落实到谁升谁降，就必须建立起一套严格合理的考评体系，真正做到让升者称心，降者服气，群众满意。任期目标是干部在任期内要达到的工作任务和管理成果，是干部努力争取的期望值。一个科学合理的任期目标，可以激励领导干部不懈地努力，创造卓越的业绩，有利于税收事业的发展，反之，干部就失去了行为的航标，必然缺乏应有的斗志。“治本在得人，得人在审举，审举在核真”，根据不同层次领导职务的特点，认真对照任期目标，看谁干得了，看谁干得好，应当成为衡量干部能力、绩效的主要标准。
3、建立税务领导干部任期目标责任制是完善任期制的重要途径。推行任期制，解决了干部“下”的瓶颈问题，但同时由于领导干部在任职时就知道在职位上的时间长短，一定程度上容易使一些干部为了追求一时的政绩，搞一些脱离实际、竭泽而渔的短期行为；也容易使一些干部产生“船到码头车到站”、“有权不用，过期作废”的思想，出现不思工作、只想后路的提前退休现象，甚至导致腐败；一些税务领导干部可能会因为年龄关系，认为自己无望得到提拔，而不思进取，安于现状，不利于人才资源的合理开发和利用，造成人才资源浪费。建立税务领导干部任期目标责任制，通过科学设置考核内容，建立任期目标考核评价体系，改进考核方式和手段，加强对领导干部任期内的监督和考核，将有效杜绝这些短期行为和腐败现象，使任期制进一步健全和完善。
4、建立税务领导干部任期目标责任制是深化改革的有效手段。把群众公认的坚决执行党的路线、政绩突出、清正廉洁的税务干部及时选拔到领导岗位上来，必须全面深化税务人事制度改革，加大干部考核工作力度。从任期制的实践来看，一是由于任期目标不明确，导致任期考核没依据，降免标准难量化；二是考核内容不全面，缺乏必要的资料积累，导致考察工作实绩和政治表现随意性较大，考察中容易出现知人不深、识人不准的问题；三是考核方法、手段落后，造成考察材料存在公式化、千人一面等问题，看不出干部的特点和个性，对领导干部的真实面貌了解不清，常常被表面现象所掩盖。建立税务领导干部任期目标责任制，把目标确定、实绩考核和干部的升降奖惩三者有机地衔接起来，制定科学合理、标准规范的考核评价体系，形成“三位一体”的领导干部考核机制，使管人和管事相结合，通过管事实现管人，通过管人促进管事，将从制度上有效地促进能上不能下等长期困扰干部工作问题的解决。
二、建立税务领导干部任期目标责任制需要重点考虑的几个问题
1、任期目标的确定原则。没有一个科学合理的目标，管理就没目的，考核就无依据。实行对税务领导干部的任期目标管理，目标的制定是前提和基础。在制定各项目标时，要围绕中心，突出重点，从促进工作落实入手，实事求是地进
行。制定任期目标，应遵循以下原则：
一是把握目标制定的科学性。税务领导干部任期目标的制定，必须依据领导干部职务进行设计，不同职务、不同岗位的干部，其任期目标必然存在差别；必须紧跟时代发展的变化，坚持与时俱进，体现时代特点；必须体现上级要求与群众需求相统一，有助于税务工作开展和税收事业全面发展；必须结合所处的工作环境和干部自
身的素质状况，力争使指标的设置与对干部的客观要求相符合，与其岗位职责的内容相一致，做到责权统一，客观公正。
二是把握目标制定的实践性。干部任期目标不应该局限于理论上的表述，而应是可操作、可考核，甚至是可量化的，使干部在实际工作中能够将目标化解为一定的经验、方法和技术手段。干部任期目标也应该是可塑造的，无论哪个任期目标，都可以通过干部的工作，转化为符合社会需求的公共产品。因此设置的任期目标要具体，便于测定，任期目标越具体，实现的可能性就越大；同时要清晰简明，项目不宜太多太繁，要有期有量。除用必要的简短文字说明外，还要用数据表述，要有明确的目标值，便于执行、检查。
三是把握目标制定的差别性。这种差别，一是质的差别，不同性质特点的工作岗位，其任期目标有质的差异性。二是量的差别，即使是同一职务，工作的外在环境和内在条件不同，其任期目标的制定也应全面考量，分别对待。三是人的差别，要正视干部之间的工作基础和能力差异，确定相应的任期目标。
四是把握目标制定的动态适用性。定时目标要适当，定性目标要准确。在目标实施过程中，还要注意根据客观条件的变化和新形势的要求，对有关目标加以调整和修正。必要时，可适当设置一些变量指标。
2、任期目标的主要内容。根据现有的体制，税务领导干部任期目标的制订和分解，主要的依据来自三个方面：一是上级部门、本级部门与领导班子的奋斗目标；二是上级下达的指令性、指导性计划和有关三个文明建设的其他工作任务；三是本地区、本部门从实际出发提出和制订的工作计划和任务完成情况。根据税务领导干部的工作特点和职责要求，税务领导干部任期目标应当主要由三方面构成：一是共性目标。包括领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、税收环境及税收任务等；二是职能业务目标。主要是依据单位的职能特点、干部的职责分工、上级下达的主要工作任务所确定的重点工作目标；三是目标下达后上级部署的重要工作和收入任务。任期目标是干部对自身一段时间（一个任期）工作的预期目标。为了使干部的总体职责与预期目标相统一，需要把领导干部承担的政治责任、经济责任和社会责任，根据担任的职位类别和职位层级，通过研究分析，结合本人参与，转化为或若干时期的具体目标任务。因此，制定领导干部的任期目标，需要按以下步骤进行：
（1）以领导班子的总体目标、任务为基础。凡是能用数量、质量、时间、范围等表示的按照领导班子成员的分工和岗位特点，量化分解到每一位领导成员。工作任务和工作指标，都应从数量、质量、时间、范围上提出要求；对一些不宜从数量、质量、时间、范围上提出要求的工作任务和工作指标，也要采取对比的方法提出要求，以便于检查考核。
（2）将任期目标分解为目标。任期目标是目标的依据，目标是任期目标的细化，目标必须紧扣和体现任期目标。通过对任期目标按进行分解，将任期目标逐项落实到岗位责任目标管理中去，形成以税务领导干部任期制为“龙头”，包括目标管理、岗位责任在内的干部任期目标责任管理体系，并通过签订任期目标责任书的形式，使制订任期目标、分解目标的过程，成为干部明确责任、落实责任的过程。
3、任期目标考核的实施。考核是任期制与目标管理责任制结合并得到落实的有效手段。通过考核，全面地了解和掌握税务领导干部在任期内实现目标的情况，准确地评估干部的德、能、勤、绩、廉五个表现，现行对领导班子和领导干部的考核，包括平时考核、任职前考核和定期考核，据调查目前实行任期制的税务部门，大多规定选任制干部的任期与届期相同，以届期为准；委任制干部的任期为5年、4年或3年；一般同时还规定干部在任期内保持相对稳定。任期制的这一特点，决定了对干部的任期目标考核宜采取届中与届末考核相结合的定期考核方式进行，其中，届中考核主要看任期目标的进展情况，届末考核主要看任期目标的完成情况。
4、任期目标考核的程序和步骤。一般来说，考核可以分以下几步：（1）准备。被考核领导干部准备个人述职内容；考核者整理被考核领导干部的工作记录情况，并向纪检、监察等监督部门、党政综合部门、有关综合经济部门征求意见、了解情况。（2）述职。被考核领导干部向考核者及有关领导和群众报告履行职责情况，并提供书面述职报告。（3）民主评议。考核者以民主评议和个别谈话的方式，了解被考核领导干部的情况。民主评议的项目应当完整、明确、具体，并与干部任期目标进行对照。（4）核准指标数据。争取有关部门的积极配合，提供准确客观的工作指标和数据。（5）综合分析评估。在全面考核的基础上，运用多种方法进行综合评估。评估时要注意处理好现实成绩与原有基础的关系、主观努力与客观条件的关系，力求定性准、定量实，防止片面性。（6）考核结果认定。在综合分析评估的基础上，对照任期目标责任制，确定评价等级。并向主持考核的上级主管部门汇报考核情况及经上级主管部门审核后，存入干部档案，作为干部任用、奖惩的依据。
三、建立税务领导干部任期目标责任制要处理好的几个关系
1、正确处理平时考核与定期考核的关系，把考核与届中、届末考核有机结合，不断改进和完善对税务领导干部任期履职情况的考察考核评定机制。目标考核是任期制的内在要求。在届中、届末开展任期目标考核是检验和评判领导干部政绩大小的重要手段。考核是公务员考核的主要方式，考核的周期性、动态性，有利于加强对领导干部的工作监督和管理，便于保证工作的整体性和连续性。做好任期目标考核，应当坚持考核与届中、届末考核相结合的考核方式，按照一般考核适当从简，届中、届末考核增加考察内容的思路，形成以考核为基础，届中目标考核为重点，届末目标考核为结果的大目标考核体系。开展好以考核为主要形式的平时考核，有助于全面、准确、及时地了解掌握干部的思想状况、工作状况及对新任职务的适应程度。做好平时考核：一应严格。考核不严，就会流于形式，形同虚设，不仅不能反映干部的真实情况，而且还会产生消极后果。二应公平。在考核工作中，考核人要排除干扰，实事求是，客观、全面、真实地考察和评价干部，要摒弃个人的好恶思想，防止用感情和偏见代替政策以及用主观想象代替客观事实。三应持久。要建立跟踪考察档案，将平时考核结论及有关材料装入考核档案，并跟随干部和干部档案同步转送，彻底改变过去不到提拔不考核，考核一次定一生的现象。
2、正确处理任期目标和干部绩效考核的关系，运用绩效考核的手段方法，科学评估领导干部任期目标的实现情况。工作实绩是干部德与才的集中体现和综合反映，对一个干部起着至关重要的决定性作用。实绩考核只有与责任目标结合起来，考核才有明确具体的依据和切实可行的内容，才能增加透明度，增强针对性，减少盲目性和随意性。同时，责任目标合理，考核才有意义。要准确把握，从干部履行岗位职责情况看实绩，突出个性；从干部取得的突出成果看实绩，反映能力；从一些突发性、临时性任务的完成情况看实绩，注重潜质，客观评价干部任期目标的完成情况和个人的能力素质。要充分发挥绩效考核中组织考核与群众评议、社会调查结合，定性考核与定量考核结合，以及考核技术先进的优势，解决干部实绩和群众公认程度的认定问题。
3、正确合理地运用任期目标考核结果，发挥考核应有的作用，实现干部能上能下。依据任期目标考核结果选拔任用干部，是任期制的生命力所在，也是推进领导干部能上能下的关键环节之一。对考核结果的运用要体现公平效率原则，坚持考核结果与干部的使用挂钩。经考核完成任期目标、实绩突出、群众公认的，应当连任，对其中德才素质好、符合干部使用条件的，可提拔使用或安排到重要岗位发挥作用；对不能完全兑现任期目标、实绩较差、群众认可度低的，在分清原因的前提下，可采取改任非领导职务、降职降级、责令辞职等措施；对不在处罚之列，但小错不断的干部，应予以诫勉，体现教育为主、惩罚为辅的原则，达到防微杜渐的目的。进一步完善相关配套制度，加大离任审计力度，建立考核结果运用的检查监督机制，最大限度地发挥任期目标考核的功效。
第五篇：税务依法行政
关键词：依法治税行政执法征管改革《税收征管法》
推进依法治税工作，应建立一套规范化的措施。其内容应主要包括：依法治税的指导思想及工作目标，税收政策制定的规定、税收执法制度体系的建立，税收执法质量与效率考耍笆罩捶ǖ募嗫赜胫圃脊娑ǎ笆招胨笆辗瘢坝牖暗墓娑ǖ鹊取Ｓψ⒁饨谌菥富⒐娣痘⒖蒲ЩＮ?我以为当前应完善以下措施：
一、改革与完善税源监控措施及税收计划的制定和分配办法，提高其科学性、准确性
为此，要进一步改革税源监控措施，逐步将税源的动态发展置于税务系统的有效监控之内，要进一步将税收计划的制定与各地国民经济的发展联系起来，要在全国实现以国民经济的税收负担率替代“基数加比例”作为计划制定与下达的主要依据。
二、加强教育培训力度，全面提高全系统执法人员依法行政的观念和素质
首先，各级税务机关领导要学习和熟悉履行领导职责所必须的基本法律和知识，提高运用法律手段解决税务行政法律事务的能力，树立正确的执法观念，凡事从国家和人民的根本利益出发，不搞狭隘的本位主义、地方保护主义，如省级收入要与市（县）级收入并重，税源充裕地区要力争多收超收为国家分忧，地税国税应主动通报情况协调行动等等。二是公平观念。在发展社会主义市场经济条件下，各类型企业都是平等竞争的市场主体，权利平等，义务平等，违章受追究平等。任何不符合政策的对个别企业的“特别关照”都是对其他企业的歧视，也是与社会主义市场经济的要求格格不入的。三是服务观念。税务人员是人民的公仆，代表国家执行公务，为纳税人提供优质服务义不容辞，任何特权思想和盛气凌人、颐指气使的工作作风都是不可取的。
其次，要提高税务干部的整体素质。税务人员素质从广义上说包括受教育程度、政治理论水平、政策法律知识、业务技术能力、创造能力、公关能力、办事态度及效率等。税务人员素质的高低，关系到税收执法行为是否公正，关系到税务机关的地位、形象，关系到税务行政执法质量。鉴于部分税务人员素质不高、能力不强的问题，必须通过学习培训来解决。一要学习邓小平理论和党的路线方针政策，使税务执法人员树立坚强的政治责任感和正确的人生观、价值观，深刻认识依法履行职责的重要性和不执法的危害性，牢固树立为税收事业献身的崇高信念。二要进行多层次、多形式的税收法律法规的学习，除了业务方面外，还要组织学习《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等，使广大税务干部在知法、懂法的基础上能够正确执法。三要开展具体执法操作程序的培训，狠抓岗位练兵，培养征管能手。四是实行培训考核与执法资格挂钩办法。对不参加培训或考核不合格的，不发给对外执法证，决不能心慈手软，偏袒放任，对那些严于律己、秉公执法者则要大张旗鼓地宣传，树立先进典型，并给予物质和精神奖励。
三、继续落实“四垂直”，深化征管改革，为依法治税打下坚实的体制基础
深化征管改革是强化依法治税的一项基础性工作，要总结征管改革试点工作经验，在落实好“四垂直”条件下继续全面深化征管改革。征管改革的实质是要建立起一套对外监控有力，对内部科学分工，相互制约的高效运转的执法新体制，从而使依法治税有坚实的体制基础。新的征管体制的主要特点是：（1）完善纳税申报，推行分类管理，完善税源监控；（2）强化集中征收，优化为纳税人服务；（3）建立多层稽查体系，强化稽查制约机制；（4）加快税收电子化进程，构筑强有力的现代技术支撑体系；（5）严格控制延期缴纳税款。对于延期缴纳建立起了严密而系统的管理制度；（6）严格控制和清理欠税；（7）抓好各
项基础工作，如定额调整、滞纳报批、集体审议、公开办税、案件移送、违法处理、发票管理、档案管理、计划编制，并且制定量化指标，纳入各单位的评比考核，以此加强税收执法和控管，提高征管水平。
四、加大稽查力度，增强执法刚性
税务稽查是税收征管的“重中之重”，是强化依法治税的关键环节。针对涉税犯罪逐年增多的现象，一定要采取得力措施，依法严厉打击涉税违法犯罪行为。一是要建立健全税务违章案件举报中心，建立落实对举报人的保密和奖励制度。二是建立以人均检查户数、检查面、微机选案率、案件处结率、查补税款入库率、税务案件处罚面处罚率、复查合格率等指标组合而成的稽查考核指标体系。三是充实稽查力量，税务稽查人员总数要达到基层征管人员的一定比例，直接征收单位的稽查人员比例也要达到总局要求的比例。四是建立二级专业稽查体系，即专职的稽查机构与征收单位的稽查部门二级体系，进一步明确职责，理顺关系。五要建立案源管理系统。六是建立科学稽查规程并严格执行稽查制度，通过税务稽查不仅对纳税人履行义务的情况进行检查监督，而且也是对税务机关自身贯彻税收法规的一种自我检查监督，税务人员行为同样要受到税法的约束，因此，在确定对象、下达通知、出示证件、实施检查、撰写报告、执行结果等环节中都必须依法执行操作程序。七是改革稽查方式，实行跨地域的交叉稽查，避免“人情稽查”及其他干忧。八是针对自由裁量权偏大，处罚偏轻问题，要在法律、法规和规章的范围内从重打击涉税违法犯罪，并将一定数量或比例的典型案件予以曝光，增加威慑力。
五、完善监督制约机制，增强自我约束能力
实践证明，如果权力缺乏监督制约，就必然导致滥用和腐败。为保证依法治税落到实处，就必须完善内部和外部监督制约机制。
——内部监督方面：
（1）全面推行税务行政执法责任制。要在明确执法部门职责、规范执法程序的基础上，对不履行职责或执法不当行为追究当事人责任，其目的一方面是给执法人员增加压力，督促他们增强责任意识、提高工作效率和质量，尽量减少或避免工作失误，以便更好地依法办事、依法行政。另一方面，也可以使少数素质不高或心术不正的人有所收敛，不犯或少犯错误，把不良苗头和行为消灭在萌芽状态。
（2）加强税务执法检查。针对各地执法检查多流于形式，检查标准尺度不
一、检查结果不如实上报问题，一方面要持续深入地开展执法检查，保持日常检查、专项检查相结合。另一方面要坚持以税收法律法规作为检查依据，对检查出的问题真正落实整改。上一级税务机关要加强对检查结果的复查、抽查，抽查面应尽可能宽些。对涉及当地政府的，应作好说服解释工作并要求更正，或向其上级政府报告；对参与、支持违犯税法行为又知情不报或虚假报告的，应追究有关领导责任并严肃处理。
（3）要建立税务行政损害赔偿制度。根据《国家赔偿法》有关要求，要建立起税务行政赔偿的有关实施办法和对个人进行赔偿的具体规定，切实保护纳税人利益。
——外部监督方面：
八届人大三次会议通过的《关于加强对法律实施检查监督的若干规定》为加强外部监督提供了法律依据。外部监督的形式主要有党组织监督、人大监督、政协监督、群众监督、新闻舆论监督，监督的主要内容是税务机关执行党的路线、方针、政策情况、贯彻实施税收法律法规情况以及税务人员权力运作情况，为此税务机关应本着对党高度负责和有则改之、无则加勉的精神，强化公开制度，做到税法公开、政策公
开、征管制度公开、税务人员纪律公开、税务案件查处公开，增加工作透明度，让全社会都来关心、支持税收工作。尤其是要建立起规范化的各级税务机关向当地党委、政府、人大汇报税务执法情况的制度。
六、加强税法宣传，优化依法治税环境
在新的历史时期，税收宣传工作任重而道远。实践证明，税收宣传是一项庞大的社会系统工程，要提高全民的纳税意识，实现依法治税，决非一朝一夕的事情，它需要全体税务人员和社会各界的共同努力。只有公民的纳税意识普遍提高了，偷抗骗税心理和行为减少了，人们真正从内心认同了纳税光荣、偷税可耻，依法治税才会有坚实可靠的社会基础。
第一、必须尽快建立统一完备的税法公告制度，增强税法的覆盖面、渗透力和透明度
第二、坚持不懈地搞好税收宣传月。我们认为，一是在宣传内容上，要突出宣传与人们日常生活和芸芸众生密切相关的地方税种，如个人所得税、车船税、房产税等，以期引起人们的共鸣。二是在宣传形式上，不宜总是用摆摊设点、标语广播等老一套办法，而应开动脑筋，因地制宜，推陈出新，这样才能引人入胜，在潜移默化、妙趣横生中受到税法的熏陶。三是在宣传对象上也要突出重点，其中首要的是各级党政领导干部，要将税法列入普法的重要内容并加以考核，要在各级党校的课程中加设一门税收法制课，重要政策法规出台和重大案件的查处要及时通报，使各级领导树立全局观念和法制观念，如果领导干部遵纪守法，身体力行，率先垂范，那么就会影响一大片，领导干部的税法意识增强了，自然会支持税务部门独立执法，而不会随意干预税务部门依法治税。其次是各种“明星”，各界知名人士，以及“先富起来”的那部分人。因为他们的知名度较高，所以他们的一言一行影响都十分广泛，如果他们的税法意识提高了，其轰动效应将非常巨大。四是在宣传手段上，应该多借助新闻媒体优势，主动与他们联系，邀请他们参加有关宣传活动，在电视或报刊上开辟专题节目（栏目）、举办系列讲座；还应发挥电子信箱、国际互联网传播速度快、覆盖面广的优势，及时将有关最新税收政策法规传播出去。
第三，深入持久地搞好日常宣传。宣传活动仅仅靠突击是不行的，而必须持之以恒，并将其作为与业务工作一样重要的工作来抓，搞好经费、机构、人员三落实。一是要成立专门的机构，配备专门的人员。二是建立税收宣传工作机制，制定一定时期内税宣工作的指导思想、目标、原则、重点、措施、步骤及检查考核办法，使税收宣传工作真正有章可循，逐步走入规范化、制度化轨道。
第四，宣传税法应注意从小抓起，各级税务部门应加强与学校联系，定期到中小学宣传税法，要尽快与教育部门联系，编写分别适合于中小学生的税法宣传教材，将其纳入教学内容，成为公民素质教育的一项重要内容。
第五，开展税务形象工程，要象企业搞“CI（企业形象）”一样，建立以依法治税为主要内容的税务形象工程，既树立税务良好形象，也利于严格执法和接受社会监督。
七、要紧紧依靠各级党政人大支持，建立完善的协税护税网络
各级党政人大的支持是税务工作顺利进行的重要保证。税务部门作为依法治税工作的主力军，自身一定要严格按照现行税收管理体制办事，切实保证统一税法的有效贯彻，同时只有社会各方面的支持配合，依法治税才能顺利实施。税务部门要积极向党政人大领导宣传税收政策，尤其要争取将比较成熟的税收规定转化为当地党政、人大的规范性文件，甚至地方法规，大力提高税收的执法的权威性和威慑力。在执法中涉及对当地经济有较大影响的企业时，应主动向当地党政领导汇报，取得他们的理解和支持，共商解决
办法。此外，要着重加强与如下部门合作：如与工商部门的合作;与公安部门的合作;与银行部门的合作;与建设、规划、房管、计划等部门的联系;国、地税之间的沟通以及与其他有关部门的合作等等。此外,还应在以下五个方面进行探讨和研究,以全面推进依法治税的进程:
1． 完善税收立法，保证有法可依
（1）尽快出台税收基本法，明确税收立法权限。立法是执法的基础和前提。正在研究中的税收基本法，应该将中央和地方的立法权划分列为重要内容，以确立中央、地方税收的合理划分。目前我国所有税种的立法权、解释权及税目税率确定权一律集中在中央，这不利于财权与事权的统一，不利于调动地方的积极性，不利于使国家的税收导向与国家的政府、经济导向趋同。税收立法权划分的不甚合理，也是导致地方政府频频越权干预税收的一个重要原因。考虑到我国实行分税制，并且编制复式预算，因此适当赋予省级人大和政府一定的税法权是必要的，应当在税收基本法中明确中央和地方各自立法的范围、权限，一经确立，必须严格执行，不允许再有超越权限、擅自立法的现象发生，否则坚决追究有关领导责任。
（2）尽快健全税收实体法和程序法。一是单行税收法律的制定要以科学合理设立税种为基础，并与我国现实经济发展水平和社会承受力相适应，增强可操作性，对现有税种该调整的调整，该合并的合并，该取消的取消。如降低房产税税率；将农业税合并到所得税，征收农业所得税，将特产税合并到资源税中，将印花税合并到契税中;统一内外资企业所得税；取消城建税、教育费附加等,开征社会保障税、教育税、环境保护税等等。二是提高多数适用的暂行条例、补充规定的法律级次，由人大以法律形式颁布，提高税法的严肃性、权威性、稳定性。三是新征管法的出台，无疑是对依法治税的一个强力推动。应该认真学习，强化理解，规范执法，以适应征管改革和社会发展的需要。
（3）坚持税务机关独立执法的权力，明确有关单位协税护税义务与责任。新《征管法》已明确规定税务机关在税务行政执法领域的唯一合法主体地位,所以,应坚决执行新《征管法》,税收入库权一律由税务部门行使（关税除外），其他部门如财政、审计等不得越权插手，从事对外税收执法活动；还应明确有关部门的协税护税义务及其如果不履行这种义务所应承担的法律责任，保证税务机关进行有效的监督检查，增强执法刚性。
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