中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议决议

第一篇：中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议决议

中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议决议

（2011年1月17日中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议审议通过）

中国共产党汕头市第九届委员会于2011年1月16日至17日召开第十次全体会议。全会由市委常委会主持。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，回顾总结2010年及“十一五”时期工作，部署2011年及“十二五”发展主要目标任务。全会听取了李锋同志代表市委常委会所作的工作报告和总结讲话，蔡宗泽同志关于经济工作的讲话和就有关文件所作的起草说明，审议通过了《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

全会同意市委常委会工作报告，充分肯定了市委常委会的工作。全会指出，“十一五”时期，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，汕头市委、市政府带领全市人民，团结拼搏、开拓进取，有效应对国际金融危机冲击，保持了经济社会平稳较快发展，经济社会发展总体上完成了预期目标任务。经济实力迈上新台阶，基础设施建设取得新进展，社会建设管理得到新提升，人民生活水平得到新提高，党的建设和民主法治建设取得新成效。尤其是去年以来，全市上下着力提神提速，奋力赶超进位，各方面工作取得新进展，为全面建设幸福汕头打下基础。全会认为，《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》站在汕头发展新的历史高度，从汕头发展的战略全局出发，以世界眼光和战略思维，明确提出了“十二五”发展的指导思想、基本要求、奋斗目标和主要任务，描绘了汕头在“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全市广大干部群众努力推动科学发展、加快建设幸福汕头的纲领性文件。

全会强调，要进一步解放思想，弘扬特区精神，勇于先行先试，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以建设幸福汕头为目标，积极探索统筹城乡一体化发展新路子，在加快建设区域中心城市上取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，充分彰显特区城市的引领作用。

要紧紧围绕建设幸福汕头这个核心，力求经济发展与民生事业同步跨越，城市化进程与生态环境同步推进，民主法治水平与市民文明程度同步提高，产业结构与创新能力同步提升，做到大力创新社会发展理念，大力创新城市发展模式，大力创新产业发展路径，大力创新城乡统筹方式，大力创新改革开放形式，实现人民生活水平和质量大变化大提高。

全会要求，实现“十二五”发展目标，要以建设幸福汕头为总纲，提升发展理念，完善发展思路，明确发展目标，落实发展任务。以统筹城乡综合配套改革为着力点，全力推进体制机制创新，积极探索新型城市化和城乡一体化发展新路子；调整优化城市功能布局，构筑粤东大城市发展新格局，增强区域中心城市集聚辐射功能；加大转方式调结构力度，实施现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划和海洋综合开发计划，推动产业集聚和优化升级；积极扩大对内对外开放，全面提高开放合作水平；切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，促进社会和谐共享。

全会提出，今年工作要坚持增投资、快增长、调结构、扩消费、惠民生、促改革、抓落实。要振奋精神，凝心聚力，坚持把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，推动幸福汕头的共建共享；突出重点，强化责任，集中优势兵力打好事关全局的“歼灭战”，切实抓好大型投资项目的落实；迎难而上，改革创新，着力破解阻碍发展的难题，在改革创新上实现突破；加强各级领导班子和干部队伍建设，为建设幸福汕头提供坚强组织保证。

全会号召，全市各级党组织、广大党员和全市人民要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步弘扬特区精神，励精图治，奋发图强，开拓创新，锐意进取，努力推动科学发展，加快建设幸福汕头，以优异成绩向中国共产党成立90周年和汕头经济特区成立30周年献礼！

第二篇：中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议公报

中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议决议（2011年1月19日中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议于2011年1月17日至19日召开。全会由市委常委会主持。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，总结2010年工作，部署2011年工作。全会听取了张广宁同志代表市委常委会所作的工作报告和总结讲话，万庆良同志关于经济工作的讲话，万庆良、苏志佳、方旋、邬毅敏、王晓玲同志就有关文件所作的起草说明，审议通过了《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《广州市依法治市第五个五年规划（2011－2015年）》、《中共广州市委、广州市人民政府关于简政强区（县级市）事权改革的决定》、《关于加强街（镇）党委书记职级配备的实施意见（试行）》、《广州市处级党政领导干部交流工作实施办法（试行）》和《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要（2011－2020年）》。

全会充分肯定了去年市委常委会的工作。全会认为，在党中 1

央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以加快转变经济发展方式为主线，以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，推进经济发展方式转变取得新进展，经济社会保持平稳较快发展，实现城市环境面貌“大变”目标，圆满成功精彩举办第16届亚运会和首届亚残运会，有力促进了经济发展转型升级、城市建设转型升级、思想观念转型升级，党员干部群众的精神面貌焕然一新，广大市民对自己城市的认同感、归属感、自豪感极大增强，城市形象和国际知名度、影响力显著提升，建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”迈出了更加坚实的步伐。

全会认为，“十一五”时期是广州发展经受严峻考验、取得巨大成就的五年，是民生显著改善的五年。我市坚持以科学发展观为指导，围绕加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力这个总目标，继续解放思想，坚持改革开放，积极应对国际金融危机冲击，扎实推进“三促进一保持”，推动经济社会全面协调可持续发展，地区生产总值迈上万亿元新台阶，全面完成了“十一五”规划各项目标任务。

全会明确了“十二五”时期我市发展的指导思想、基本要求和目标任务。强调要全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲

2要》，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全面建设国家中心城市为目标，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，以深化改革开放为动力，以切实保障和改善民生为根本出发点和落脚点，充分发挥亚运后续积极效应，按照“科学发展、先行先试”的要求，更加注重转型发展、优化提升，更加注重科教引领、创新驱动，更加注重城乡统筹、区域联动，更加注重生态环保、绿色发展，更加注重深化改革、扩大开放，更加注重改善民生、富民惠民，率先加快转型升级，建设低碳广州、智慧广州、幸福广州，全面提升城市核心竞争力、国际影响力和文化软实力，推动现代化国际大都市建设迈向新阶段。全会强调，要全面推进依法治市工作，加快法治广州建设，为加快国家中心城市建设提供法治保障。努力建设国内领先、具有重要世界影响的文化强市和世界文化名城，为加快国家中心城市建设提供强大的精神动力和文化支撑。深入推进简政强区（县级市）事权改革，为全面实施“十二五”规划提供科学的体制机制保障。进一步深化干部人事制度改革，加强街（镇）党委书记职级配备，积极推动广州市处级党政领导干部交流工作。

全会提出，今年全市工作要深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，围绕建设国家中心城市的总目标，着力在促转变中谋发展，推动经济持续较快发展；以加强长效机制建设为重点，进一步提升城市建设管理现代化、精细化水平；以加快推进农村城镇化为重点，促进城乡区

3域协调互动发展、推动农村大发展大变化；以创建全国文明城市为重点，大力提升文化软实力；以深化简政强区（县级市）事权改革为重点，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度；以创新社会管理服务模式为重点，着力建设幸福广州；充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动创先争优活动和学习型党组织建设深入开展，切实加强作风建设和反腐倡廉建设，以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”开好局起好步。

全会提出，做好今年的经济社会发展工作，要以转变发展方式为主线，着力提升经济增长动力，着力提升产业核心竞争力，着力提升城市建设管理水平，着力提升城乡统筹发展水平，着力提升改革开放水平，着力提升民生福利水平，推动经济社会又好又快发展。

全会要求，做好今年各项工作，实现我市“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须永不自满、永不懈怠、永不停步，坚持“敢想、会干、为人民”，坚持解放思想、大胆改革创新，坚持科学谋划、注重统筹兼顾，坚持惠及民生、建设幸福广州，弘扬广州亚运精神、埋头大干实干，力争各项工作取得新的突破、实现更大作为，不断开创广州科学发展的新局面。

全会根据党章及相关规定，决定递补九届市委候补委员陈敏生、陈斯达、周素勤、梁嘉炽、卢光霖、刘江南同志为九届市委委员。

全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，扎实工作，在新的历史起点上，为率先加快转型升级、建设幸福广州，全面推进国家中心城市建设而奋斗！

第三篇：中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议决议

中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议决议（2010年11月26日中国共产党郑州市第九届委员会第二十

次全体会议通过）

中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议于2010年11月25日至26日在郑州举行。

全会由市委常委会主持。全会深入学习了党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，审议讨论了《郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）》，讨论了市委常委会工作报告。市委书记连维良作了重要讲话，市委副书记、市长赵建才就《纲要（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于进一步持续和提升我市跨越式发展的良好态势，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会认真贯彻十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，团结带领全市广大党员干部群众，深化落实跨越式发展战略，狠抓重点工程、重大项目建设和招商引资，着力办好关系民生的实事急事，狠抓机关效能建设和作风建设，扎实推进深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，实现了经济社会总体持续、总体提升、总体协调。

全会全面回顾了“十一五”时期的工作。过去五年是郑州发展极不寻常、极不平凡的五年，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，按照加快发展、维护稳定、为民谋利的总体要求，坚持科学发展、跨越发展、和谐发展，综合经济实力跨上新台阶。坚持优化工业结构、发挥商贸优势、建设现代农业，产业结构优化迈出新步伐。坚持推进新区建设、改造提升中心城区、加快卫星城发展，城市管理水平实现新跃升。坚持改革强动力、开放添活力、环境增引力，改革开放工作开创新局面。坚持节能减排、环境保护、绿色发展，环保模范城建设取得新进展。坚持加强社会事业、统筹城乡发展、共享发展成果，和谐郑州建设取得新进步。“十一五”确定的主要目标任务圆满完成，实现了经济社会的持续、快速、健康发展，保持了好的趋势、好的态势、好的气势，谱写了郑州跨越式发展的新篇章。

全会高度评价“十一五”时期我市为推动经济社会发展所采取的主要举措和成功经验。全会认为，要实现郑州经济社会持续又好又快发展，必须坚持科学发展不动摇，不断解放思想，更新观念，加快转变发展方式，不断探索符合郑州实际的发展道路。必须坚持发展第一要务，深化跨越式发展战略，牢牢抓住项目建设这一抓手，以项目促发展。必须深化改革开放，以开放的思维、创新的方法解决发展瓶颈问题，激发全社会的发展活力。必须坚持以人为本，改善民生，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果。必须坚持发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，调动各方面的积极性和创造性，形成团结协作、共谋发展的强大合力。必须坚持加强和改进党的建设，切实提高领导科学发展的能力，始终坚持党要管党、从严治党，为推动经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。这些成功的做法和宝贵的经验，我们必须长期坚持，并不断深化和提升。

全会深入分析了今后一个时期我市经济社会发展面临的新形势，指出郑州正处于新型工业化、城镇化、农业现代化进程加速推进、经济发展模式深刻调整和战略支撑产业重新构筑的关键阶段，必须充分发挥我市经济发展的巨大潜能，以世界眼光和战略思维，抢抓机遇，应对挑战，继续保持经济社会跨越式发展的良好态势。

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四个重在”发展要求，紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以建设全国区域性中心城市为总目标，以富民强市为中心任务，以加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长极为总体思路，着力改善民生，着力扩大内需，着力优化结构，着力改革开放，着力自主创新，着力环境优化，充分发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用，促进经济提速、提质、提效，实现又好又快发展，促进社会和谐稳定和全面进步，为全面建成更高水平的小康社会打下坚实基础。

全会提出，我市“十二五”时期经济社会发展目标是：持续和提升跨越式发展的良好势头，经济平稳较快发展，经济结构进一步优化，综合实力和城市竞争力大幅提升，人民物质文化生活显著改善，加快郑州都市区建设，形成中原经济区核心增长极，使郑州真正成为全国区域性中心城市，实现发展速度、增长质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标，到“十二五”末，实现地区生产总值和人均生产总值较“十一五”末翻一番。

全会指出，建设郑州都市区体现了科学发展观和加快转变发展方式的要求，体现了省委、省政府对郑州的要求，体现了郑州自身发展的连续性，体现了人民群众加快发展的热切期盼，是顺应城市化规律、加快城市化进程的必然要求，是城市经济社会发展和城市建设的重大探索。要加快郑州都市区建设，全面提升城市综合承载力、辐射力，合理调整城市空间布局和功能分区，大力推进现代基础设施建设，全面提升城市管理水平，努力建设千万级人口的现代化大都市。重点抓好交通、物流、金融、总部经济、通信、创新、文化、旅游等区域中心建设，加强中心城区协调发展，加快郑州新区建设。要进一步提升城市功能，增强高端要素聚集、科技创新、文化引领和综合服务功能，提高综合配套和资源配臵优势，将郑州建设成为中原经济区科学发展、民生改善、社会和谐的领跑者，成为中原经济区对内合作、对外开放的重要载体。

全会强调，建设中原经济区是省委、省政府从全局和战略高度出发提出的总体战略构想，是中原崛起战略的延伸和深化，是实现“三化”协调科学发展路子的积极探索，郑州必须积极对接、主动引领、率先突破。要坚持不懈地推进跨越式发展，把经济结构战略性调整作为发展方式转变的主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，不断适应发展新要求，进一步增强在中部地区的竞争力和辐射力，把郑州都市区建设成为中原经济区核心增长极。

全会提出，“十二五”时期要继续保持全市经济社会又好又快发展，必须坚持率先发展、转型发展、创新发展、协调发展、开放发展以及和谐发展的原则，全面实施项目、引资双带动的跨越式发展战略，工业强市、服务业优先的产业优化升级战略，组团发展、产城融合的都市区发展战略，民生优先、环境优先的软实力提升战略。坚持把实施深化改革、锐意创新，绩效考核、提升运作执行能力和科学用人、精神聚人作为重要战略举措。

全会提出，要牢牢把握“十二五”时期发展的主要任务，加快富民强市步伐，全力改善民生，着力打造最佳投资环境城市、最佳人居环境城市、最佳创业就业环境城市和最佳旅游环境城市。加快推动工业结构调整，按照高质、高端、高效的方向，建设全国先进制造业基地。大力发展服务业，建立公平、规范、透明的市场准入标准，建设区域性现代服务业中心。加快农业发展方式转变，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，建设现代都市农业示范区。优先发展高成长性区域、高成长性产业和高成长性企业，加快产业集聚区和大型企业集团的培育和建设。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，加快建设现代化全国区域性中心城市。发挥中原经济区交通节点新优势，推进航空、铁路、公路枢纽联动发展，加快建设全国综合交通枢纽。坚持可持续发展战略，按照资源节约、环境友好要求，建设低碳生态城市。不断拓展改革开放的广度和深度，建设开放型活力城市。强化党风廉政责任制，建设法治和服务政府。

全会提出，要认真贯彻扩大内需的战略方针，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。着力发挥省会优势，不断增创经济发展新优势。要按照结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高和吸纳就业能力强的要求，以产业集聚区建设为载体，大力发展汽车和装备制造、电子信息、物流商贸、文化创意旅游等战略支撑产业，加速发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车和物联网等战略新兴产业，做大做强铝及精深加工、纺织服装、食品、耐材、建材、能源和轻工等传统优势产业，坚持以政府引导和市场相结合，加快建设区域金融中心，积极发展会展、中介、服务外包等生产性服务业和房地产、建筑安装、社区服务、健康休闲等生活性服务业，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的都市型现代农业，加快建设产业集聚区，着力构建现代产业体系。要深入实施人才强市战略，大力推动“郑州制造”向“郑州创造”提升，将郑州建设成为创新体系健全、资源集聚、优势突出、特色明显的国家创新型城市。

全会强调，着力保障和改善民生，必须提高政府保障能力，逐步完善均等化、广覆盖的基本公共服务体系，形成民主法制健全、彰显公平正义的社会发展新体制。大力实施优质教育资源倍增工程、优质医疗资源倍增工程、就业创业提升工程、社会保障全覆盖工程、安居保障工程、畅通郑州工程、文化设施提升工程、市民菜篮子工程和城乡居民收入倍增计划。提高人口素质，切实保障公共安全，持续加强社会管理和民主法制建设，切实维护社会和谐稳定，建设民生优先的和谐城市。

全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要坚持立党为公、执政为民的本质要求，加强党的执政能力建设和先进性建设。扎实开展创先争优活动，大力推进基层党组织建设。坚持惩防并举，推进反腐倡廉建设。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，牢牢树立务实为民的作风、以身作则的作风、具体求效的作风、勤政廉政的作风、抢抓机遇的作风和尊重科学、尊重规律的作风，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成推动郑州持续跨越发展的强大力量。

全会号召，全市广大党员干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，聚精会神，励精图治，脚踏实地，埋头苦干，为建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，打造中原经济区核心增长极，全面实现“十二五”时期经济社会发展目标而努力奋斗！

第四篇：中国共产党江苏省第十一届委员会第十次全体会议

中国共产党江苏省第十一届委员会第十次全体会议，于4月20日至21日在南京举行。全会深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示，进一步统一思想、凝聚共识，动员全省广大党员干部群众，牢牢把握主题主线，全面落实“六个注重”，又好又快推进“两个率先”，在新的起点上开创江苏科学发展新局面。

全会由省委常委会主持。省委书记罗志军作了重要讲话。省委副书记、省长李学勇，省委副书记朱善璐，省委常委石泰峰、弘强、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、李小敏在主席台就座。省委委员、候补委员出席会议。全会审议通过了《中共江苏省委关于又好又快推进“两个率先”、在新的起点上开创科学发展新局面的决定》和全会《决议》。

全会指出，中央领导同志对江苏发展一直高度关注并寄予厚望。去年底胡锦涛总书记要求我们继往开来，坚持“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面。今年全国人代会期间，总书记又对江苏工作提出了“六个注重”的明确要求，为我们又好又快推进“两个率先”勾画了总体框架，指明了前进方向，提供了强大动力。全省各级党组织要把学习贯彻总书记重要指示精神作为一项重大任务，把全省上下的思想和行动统一到总书记对江苏工作的最新要求上来，把各方面的智慧和力量凝聚到又好又快推进“两个率先”的生动实践上来。

全会指出，要围绕“四个牢牢把握”，凝聚“四个新共识”：第一，牢牢把握江苏发展的新起点新目标，进一步凝聚继往开来、又好又快推进“两个率先”的新共识。“两个率先”是江苏本世纪头二十年发展的总定位，是全省改革发展的主旋律，是引领人民群众开拓奋进的一面旗帜。今后五年，是加快推进“两个率先”的关键期，也是江苏加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。我们要充分认清面临的新形势新任务，坚持“两个率先”目标不动摇，再接再厉、锐意进取，做到不自满、不懈怠、不折腾，以奋发有为的精神、求真务实的作风、开拓创新的举措，加快推进“两个率先”，确保2015年全省全面建成更高水平小康社会，为2020年率先基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。第二，牢牢把握“两个率先”的新内涵新标准，进一步凝聚走科学发展之路、促进全面协调可持续发展的新共识。今后五年推进的“两个率先”，标准更高，内涵更丰富，要求更全面，主要体现为“五个更”：发展更科学，社会更和谐，文化更繁荣，生态更文明，人民更幸福。我们一定要深刻理解和准确把握“两个率先”的新内涵新标准，突出“十二五”发展的主题主线，更加自觉地走科学发展道路，开辟“两个率先”实践的新境界。第三，牢牢把握发展这个第一要务，进一步凝聚抢抓战略机遇期、再创黄金发展期的新共识。要把科学发展、和谐发展与率先发展更好地统一起来，深入实施六大战略，突出转变经济发展方式，善于抢抓机遇加快发展，立足创新驱动促进发展，坚持统筹兼顾全面发展，努力做到发展水平、发展质量、发展速度都走在全国前列。第四，牢牢把握增进人民幸福是又好又快推进“两个率先”的根本目的，进一步凝聚以人为本、创造更加美好生活的新共识。要把保障和改善民生放到更加突出的位置，坚持以人为本、民生优先，把增进人民幸福贯穿于“两个率先”全过程，以加快发展夯实人民幸福的物质基础，以民生需求倒逼经济转型升级和社会管理创新，持续提升人民群众的幸福感。

全会强调，又好又快推进“两个率先”、共同创造更加美好生活，是当前和今后一个时期全省工作的大局。各地、各部门都要在这个大局中找准自己的位置，紧密结合自身实际，依照“两个率先”的新内涵新标准，明确新的要求，查找薄弱环节，谋划思路举措，展开工作布局。要认真借鉴国际和兄弟省市的经验，抓紧研究制定全省基本实现现代化指标体系，科学引领“第二个率先”新实践。要充分发挥典型的示范带动作用，引导苏南等有条件的地方先行先试，当好“第二个率先”的先行军，为全省探索路子、积累经验、提供示范。

全会指出，全面落实“六个注重”新要求，必须抓住关键环节，突出工作重点，以新思路、新举措实现新目标、新任务，努力使江苏各方面工作继续走在全国前列。“十二五”期间全省要重点实施“八项工程”：

一是转型升级工程。按照经济社会发展以创新驱动为主、拉动经济增长以扩大内需为主、未来产业结构以服务经济为主的方向，加快转型升级步伐，坚决打好转变发展方式这场硬仗，在“加快”上下功夫、见实效，以转变破解制约，以调整寻求出路，以转型培植优势。加快构建现代产业体系，促进三次产业协调带动。着力扩大内需特别是消费需求，促进三大需求协调拉动。进一步优化区域发展格局，促进三大区域协调互动。以更大的决心和勇气推进重点领域和关键环节改革，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。

二是科技创新工程。今后五年，要以发展创新型经济为主攻方向，以培育自主知识产权、自主品牌、创新型企业为重点，继续加大对科技创新的政策支持和工作推进力度，努力实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值三个“翻一番”，发明专利授权总量、创业投资规模、民营科技企业总数三个“翻两番”，到2015年率先建成创新型省份。要着力抓好“人才”和“投入”这两个关键环节，突出高端人才引领，全面落实人才发展规划纲要；突出科技投入支撑，加快构建科技投入多元化机制.三是农业现代化工程。坚持新型工业化、新型城市化、农业现代化“三化同步”，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，加大农业产业结构调整力度，着力提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化“五化”水平，加快构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系，力争到2015年苏南等有条件地方率先基本实现农业现代化，2020年全省基本实现农业现代化。要加大农业投入力度，加强农业科技创新和推广，深化农村综合改革，加快培育现代农民，努力缩小城乡发展差距。

四是文化建设工程。深刻认识文化的独特功能和地位作用，始终坚持社会主义先进文化的前进方向，充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，牢固确立宣传思想文化“主战线、主阵地、主力军”地位，更加有力地推动江苏文化大发展大繁荣，到“十二五”末基本建成“文化凝聚和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强”的文化强省。要增强思想文化凝聚和引领力，更加重视新时期江苏人的精神建设，共建美好的精神家园。增强文化发展活力，进一步解放和发展文化生产力，更好地满足人民群众的基本文化需求。增强文化产业竞争力，尽快使文化产业成为江苏的支柱产业。

五是民生幸福工程。坚持以人为本、民生优先，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高人民群众的生活水平和质量，提高人民群众的幸福感和满意度。把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，作为保障和改善民生的“硬任务”。以构建终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、住房保障体系、养老服务体系“六大体系”为保障，强化基本公共服务功能。

六是社会管理创新工程。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，积极开展社会管理创新综合试点，努力率先建成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体制。要强化源头治理，做决策、定政策、搞建设、上项目，都要充分考虑对社会稳定可能带来的影响。要健全管理机制，重点完善诉求表达、矛盾排查和预警、矛盾调

处、应急管理、社会公共安全管理五项机制。要夯实基层基础，扎实推进基层社会管理和服务体系建设，突出抓好新建社区、流动人口、特殊人群和互联网等管理。

七是生态文明建设工程。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，更大力度落实环保优先、节约优先方针，铁腕治污、刚性降耗，大规模开展生态建设，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，使“生态文明”成为江苏的重要品牌。一方面，要充分利用资源环境约束形成的倒逼机制，促进绿色增长。另一方面，要主动顺应人民群众的强烈愿望，积极打造宜居环境，持续提高人民群众对生态环境的满意度。

八是党建工作创新工程。把党建工作创新纳入“两个率先”的总体布局，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为“两个率先”提供坚强保证。以干部人事制度改革创新为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设。以开展“创先争优”活动为载体，创新基层党建工作。以反腐倡廉制度建设与创新为抓手，率先建成并不断完善惩治和预防腐败体系。

全会指出，今年是中国共产党成立90周年。我们党自诞生之日起，就把带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴，鲜明地写在自己的旗帜上，依靠人民不断夺取革命、建设、改革事业的新胜利。在江苏这片土地上，一代又一代共产党人为了人民的解放和幸福，前赴后继，不懈奋斗。进入新时期，历届省委、省政府带领全省人民，在改革开放的新征程上阔步前进，“第一个率先”已呈现出令人鼓舞的现实模样，中国特色社会主义在江苏大地展现出无限生机与活力。现在，“两个率先”的接力棒历史地交到了我们手中。我们一定要牢记“两个务必”，切实增强又好又快推进“两个率先”的责任感使命感，始终做到居安思危，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，以更加主动进取的精神做好各项工作，把“两个率先”的伟大事业不断推向前进。我们一定要不断解放思想，始终保持与时俱进、开拓创新的锐气勇气，继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，充分尊重基层和群众的首创精神，在全社会营造解放思想、开拓创新的浓厚氛围。我们一定要坚持求真务实，坚持一切从实际出发、按客观规律办事，脚踏实地、埋头苦干，多做少说、崇尚实干，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。我们一定要紧紧依靠群众，最大限度激发全社会的创造活力，把各方面的积极性充分调动起来，把全省上下的智慧和力量更好凝聚起来，齐心协力推进“两个率先”。

列席会议的有：省纪委委员，不是省委委员、候补委员的省级党员领导同志、各市市长、各县（市、区）党委主要负责同志、省各部门各直属单位党员主要负责同志、各部省属高校科研院所和部分部省属企业党员主要负责同志、国家级开发区党工委书记。（任松筠 耿联 郁芬 顾雷鸣）

第五篇：广州市第九届委员会第十一次全体会议决议

中共广州市委九届十一次全会闭幕

来源：《广州日报》

全会表决通过了《中国共产党广州市第九届委员会第十一次全体会议决议》

审议通过《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》

扎实推进社会服务管理改革创新

率先加快转型升级建设幸福广州

张广宁主持第二次全体会议 万庆良作总结讲话

● 这次全会是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神以及省委十届九次全会精神的关键时期召开的一次重要会议。全会深化了思想认识，明确了目标任务，确立了思路重点，完善了政策措施，交流了经验体会，取得了丰硕成果，达到了预期目的● 我市街道社区和镇村社会服务管理改革创新的大政方针已定，接下来的关键是突出重点，狠抓落实。要努力在深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革、加快家庭综合服务中心建设、加快建设便民电子政务服务平台、大力培育和规范社会组织发展、关心关爱外来人口、建立和完善社区服务管理公众参与体系六个方面下功夫、出实效，率先取得新突破

● 下半年要突出抓好五个方面工作：突出重点抓落实，着力保持经济平稳较快增长；坚持高端发展，加快推动产业转型升级；巩固提升“五个更”，着力提升城市环境建设和管理水平；全力奋战60天，努力争创全国文明城市；以落实十件民生实事为重点，努力保障和改善民生

本报讯（记者毕征、何雪华 通讯员史伟宗）中共广州市委九届十一次全会昨日上午闭幕。全会表决通过了《中国共产党广州市第九届委员会第十一次全体会议决议》，审议通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》，讨论了《中共广州市委、广州市人民政府关于加强和创新镇村社会服务管理的意见》、《关于街道、社区服务管理体制改革创新的实施办法》、《关于加快街镇家庭综合服务中心建设的实施办法》、《关于创新完善政务和信息网络提升社区服务水平的实施办法》等四个文件。省委常委、广州市委书记张广宁主持第二次全体会议，市委副书记、市长万庆良作总结讲话。会议指出，这次全会是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话以及省委十届九次全会精神的关键时期召开的一次重要会议。全会认真总结我市今年上半年工作，全面部署下半年及今后一个时期的工作，研究部署加强和创新社会服务管理工作，对广州加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”具有重大战略意义。全会深化了思想认识，明确了目标任务，确立了思路重点，完善了政策措施，交流了经验体会，取得了丰硕成果，达到了预期目的。

会议强调，我市街道社区和镇村社会服务管理改革创新的大政方针已定，接下来的关键是突出重点，狠抓落实。各级党委、政府和各部门要认真学习领会中央、省委和市委的决策部署，深刻认识加快推进街道社区和镇村社会服务管理改革创新的重要性、紧迫性，大力弘扬“敢想会干为人民，和谐包容共分享”的广州亚运精神，把推进街道社区和镇村社会服务管理改革创新作为建设幸福广州的重要抓手，把社会建设放在与经济建设同等重要的位置，从六个方面下功夫、出实效，率先取得新突破。

一是在深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革上下功夫。按照管理、服务、执法“三位一体”的要求，组建街道政务服务中心、综治信访维稳中心和街道综合执法队，同步推进家庭综合服务中心的建设，切实解决好“单位人”成为“社会人”后的服务管理问题，确保2012年完成街道机构组建及人员整合工作。创新镇村社会服务管理模式，探索建立外来务工人员专门服务管理机构和本地人外来人共管模式，实现基层组织由“管理型”向“服务型”转变。二是在加快家庭综合服务中心建设上下功夫。全面推进街道家庭综合服务中心建设，推广政府购买社会服务模式，逐步实现公共服务社会化、专业化、市场化。今年全市所有条件成熟的街道都要开展家庭综合服务中心建设工作，到2015年全市街镇实现家庭综合服务全覆盖。三是在加快建设便民电子政务服务平台上下功夫。将“智慧广州”建设与加强社会服务管理有机结合起来，建立市、区（县级市）、镇（街）、社区四级政务服务网络，形成以一站（政务服务中心）、一台（社区服务管理信息平台）、一库（社区服务管理对象信息库）、一网（四级信息网络）、一页（市民服务信息网页）、一卡（市民社保卡）为核心的服务体系，使市民不出社区就能享受“一站式”服务，让市民“足不出户”就能享受政务服务和公共服务。四是在大力培育和规范社会组织发展上下功夫。充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用，促进社会组织规范有序发展，健全公共财政对社会组织资助激励机制，搭建服务社会组织培育与发展平台，鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构，发挥工青妇残等人民团体在社会组织服务管理中的重要作用，加强社会工作人才队伍建设，到2015年全市实现每万人中有5名社工。五是在关心关爱外来人口、构建和谐劳动关系上下功夫。为外来务工人员提供积分入户、子女入学、就业指导、技能培训、法律援助等服务。建立健全外来务工人员权益协调机制、保障机制和矛盾调处机制，加强企业劳资纠纷排查预防和调解，完善突发性事件介入处置机制，构建和谐劳动关系。今年要做好3000名外来务工人员积分入户广州工作。六是在建立和完善社区服务管理公众参与体系上下功夫。建立健全以社区为平台的民意诉求和维护群众权益机制，建立健全街道党工委、社区居民委员会和公职人员、党代表、人大代表、政协委员与社区居民沟通联络机制。深入开展社区文明创建活动，共同构建平安和谐幸福社区。

会议从五个方面对做好下半年工作、完成各项工作任务进行部署。一是突出重点抓落实，着力保持经济平稳较快增长。抓好目标分解落实、经济运行调控、重点新项目落地、招商选资和服务保障。按时间节点推进今年目标任务，加大对重点行业和重点领域的经济运行监测分析。加快推进101个重点项目、特别是60个总投资在20亿元以上特大项目建设。抓好“新广州·新商机”系列推介活动签约项目的跟踪落实工作。围绕十大战略性基础设施、六大战略性发展平台以及战略性主导产业发展的需要，策划组织好下半年招商选资活动。积极对接做好三大国家级开发区、南沙新区、中新广州知识城、天河智慧城、国际生物岛等的全球招商活动。二是坚持高端发展，加快推动产业转型升级。加快推动传统农业、低端制造业、传统服务业和加工贸易行业企业转型升级，重点围绕金融保险、商贸会展、现代物流、文化创意、汽车制造、重大装备、新一代电子信息技术、生物工程技术、新材料、新能源和节能环保等领域，着力构建现代产业体系。认真落实《广州国家创新型城市建设总体规划（2011－2015年）》，以构建连接全球的城市创新体系为基础，全面提高自主创新能力。贯彻我市《关于加快发展民营经济的实施意见》，实施民营经济“腾飞”计划，促进民营经济发展壮大。严格落实节能减排问责制和“一票否决制”，推动节能减排和节约集约用地。三是巩固提升“五个更”，着力提升城市环境建设和管理水平。巩固发展“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的“大变”成果，继续抓好空气环境、水环境、交通环境、人居环境综合整治和城市美化绿化和精细化、科学化管理，全面改善城市形象、提升城市品位、展示羊城魅力。四是全力奋战60天，努力争创全国文明城市。把创建工作作为“头号工程”来抓，狠抓问题整改、确保不留“死角”，狠抓安全管理、确保大局和谐稳定，狠抓群众反映的突出问题、着力提高市民满意度，狠抓迎检准备、全面展示创文成果，确保今年进入全国文明城市行列。五是以落实十件民生实事为重点，努力保障和改善民生。着力加强物价监管，抓好“菜篮子”工程，确保主要商品供应和价格稳定。加快推进保障性住房建设，年底

前全部解决登记在册的7.72万户低收入家庭住房困难问题，坚决遏制房价过快上涨。着力抓好食品安全工作。继续做好对梅州市、茂名市、阳江市和新疆喀什疏附县帮扶工作，落实北部8个贫困镇206个贫困村的帮扶任务。进一步扩大社保覆盖面，实现五大险种参保人数比上年增加81万人次的目标。着力提高城乡医疗保障水平，完成城镇职工基本医疗保险市级统筹，提升农村三级医疗卫生服务质量和水平。着力抓好就业工作，实现全市新增就业30万人和城镇登记失业率控制在3.5％以内的目标。切实保障低收入弱势群体的基本生活。会议期间，与会同志围绕张广宁所作的工作报告和市委、市政府《关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》等文件稿进行了热烈讨论。大家高度评价了市委常委会今年以来的工作，充分肯定了近年来我市在加强和改进社会服务管理特别是街道社区服务管理方面取得的积极成效，对加强社会建设服务管理的工作部署和思路举措表示完全赞同，对我市进一步加强社会建设、创新社会管理提出了许多好的意见和建议。市编委办、市科技和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局以及越秀区、荔湾区、萝岗区党委主要负责同志就贯彻落实全会精神作了发言。

全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以中国特色社会主义理论体系为指导，团结一心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为加快建设国家中心城市、全面提升广州科学发展实力而努力奋斗！市委委员、市委候补委员出席全会。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，各区、县级市党政主要负责同志，市局以上单位、市管企业及在穗有关单位党员主要负责同志，各区、县级市街道（镇）书记、主任（镇长），市第九次党代会代表中的部分基层单位工作者、基层党员代表列席全会。非中共党员的市级领导干部，无党派代表人士，市直局以上单位非党的主要负责同志应邀参加会议。