中国共产党某县第九届委员会工作报告（xiexiebang推荐）

第一篇：中国共产党某县第九届委员会工作报告（xiexiebang推荐）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党嵩明县第九届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党嵩明县第十次代表大会，是在我县实施“十一五”规划开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻和落实科学发

展观，回顾总结过去三年的工作，确定今后五年的奋斗目标和任务；选举中国共产党嵩明县第十届委员会和中国共产党嵩明县纪律检查委员会；团结和动员全县共产党员和各族群众，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，务实创新，实施好“十一五”规划，促进嵩明经济社会又快又好发展，为建设社会主义新农村和全面建设嵩明小康社会而努力奋斗。

一、过去三年工作回顾及基本经验

过去的三年，是嵩明攻坚克难、加速发展的三年。三年来，在市委的正确领导下，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神及省、市委一系列重要指示精神，抢抓现代新昆明建设的历史性机遇，按照县九次党代会确定的工作思路和目标要求，落实科学发展观，紧紧围绕“农民增收、财政增长、实力增强、社会稳定”的目标，大力实施“工业强县”、城镇化、产业结构调整三大战略，团结和带领全县干部群众，解放思想，迎难而上，务实创新，推动全县经济社会全面发展，较好地完成了县第九次党代会以及“十五”计划提出的目标和任务，结构调整成效显著，县域经济全面提速，综合实力明显增强。全县呈现出经济快速发展、社会全面进步、人民生活水平不断提高的喜人局面。十五末，全县生产总值实现20.5亿元（经济普查衔接数），三年间年均递增10.3％；财政总收入完成1.68亿元，年均递增8.89，其中，地方财政收入完成1.14亿元，年均递增9.2；农民人均纯收入达3006元，年均递增9.2％；全社会固定资产投资完成6.77亿元，年均递增21.1％。

（一）农村经济结构调整成效显著，农民生活水平明显提高。认真贯彻落实中央一号文件精神，加强对农业科技和基础设施的投入，推动农业产业结构调整，农产品区域化、专业化、规模化、组织化水平进一步提高，粮、烟、畜、渔、菜、花、果等七大主导产业持续增长，“一村一品”初具雏形。蔬菜、花卉培育成亿元产业，雪莲果、生菜、亚麻成为农民增收新亮点；培育、扶持龙头企业的力度加大，辐射带动作用明显增强；农村经济组织进一步发展，专业协会成为结构调整的助推器；无公害农产品生产迈出可喜步伐，被列为云南省无公害蔬菜生产示范县，初步打响了嵩明绿色生态无公害农产品品牌；粮烟生产水平稳步提高，荣获“昆明市烤烟生产先进县”荣誉称号。农村劳动力转移取得突破，农民增收渠道不断拓展。以退耕还林、人工造林和封山育林为重点的生态工程建设取得实效，全县森林覆盖率稳步提高，成功创建“全国绿化模范县”。全面实施了“六项行动”，松华坝水源区生态环境初步得到改善。

（二）非公经济快速发展，工业强县战略稳步推进。突出杨林工业开发区在全县工业发展中的龙头地位，全面完成开发区一期基础设施建设，引进云天化、合信源机床有限责任公司、爱因森软件学院等40户企业，启动开发区总体规划，开发区服务支撑体系建设步伐加快，园区产业聚集功能明显增强。嵩阳、小街非公经济园区规划、建设有新进展，开发规模不断扩大。建筑建材、五金加工、机械铸造、酿酒、化工等传统工业拓展市场、提升质量的步伐加快，农产品深加工业有所发展。建筑机械施工企业在资质提升、资源整合、市场拓展方面实现了重大突破，交通运输、餐饮服务、休闲度假等服务业发展迅速。非公经济形成了全方位、多元化的发展格局，占全县GDP的56，成为县域经济的支柱。

（三）创业发展环境明显改善，招商引资成绩突出。狠抓干部职工和社会成员的思想解放和观念转变，开放意识、招商意识和服务意识不断增强；积极推动政府职能转变，改进工作方式，提高工作效率，认真宣传和落实市委、市政府加快北部五县区发展的有关政策，建立、完善并落实投资项目全程服务责任制、首问责任制、办事时限公开承诺和主官负责制、行风公开评议制、挂牌保护和挂钩联系责任制等服务制度；创新服务方式，投资环境有较大改善，招商引资领域不断拓展，一批投资额度大、有一定科技含量、产品市场前景好的企业落户嵩明发展，大开放、大招商的格局基本形成。2005年，全县共引进项目160个，实际到位资金8.2亿元。

（四）城镇建设有较大突破，基础设施建设不断加强。县城规划、开发、建设取得新突破，实施了兰茂公园、入城口改造、汽车客运站、过境公路、玉泉路、水真路等一批市政工程以及美化、绿化、亮化工程，县城垃圾处理厂、污水处理厂建设前期准备工作就绪。县城管理水平进一步提高，创建为云南省甲级卫生县城，县城面貌发生了可喜变化，小街等重

点集镇规划建设得到加强。切实加强农田水利基础设施建设，完成了大石头水库、上游水库、小海子水库除险加固工程，新建葛根塘水库，启动了虎头坡水库建设，全县水利化程度达79.4。完成了马厂路、白兔公路一期、通站路等建设，启动军长路建设，实现了乡乡通油路。积极支持配合国家、省、市建设沾昆复线和昆曲高速公路改扩建工程。完成了农村电网改造扫尾和

城网改造工程。广播电视“村村通”工程基本完成，荣获“全国广播电视工作先进集体”称号。城乡路网、电网、通讯等基础设施建设明显加强，群众生产生活条件明显改善。

（五）各项改革顺利推进，社会事业协调发展。国有企业产权制度改革基本完成，为民营企业发展营造了公平的竞争环境。完成了农村税费主体改革，取消了农业税，实现了“村村减负、户户受益”。实施了县乡“分灶吃饭”的分税制财政管理体制，推行了政府采购、国库集中支付及部门预算，落实了税收征管体制改革。供销、粮食、水务等系统的体制改革顺利推进，启动了农村金融体制改革、乡镇机构改革、事业单位改革。加大教育投入，整合教育资源，优化调整布局，“两基”成果得到巩固，全县教育教学水平稳步提高。县一中改扩建工程、嵩阳小学新建工程完工投入使用，实验中学开工建设，高中办学规模不断扩大。教育综合改革步伐加快，在县一中、二中、嵩阳镇一中等五所中小学开展了改革试点工作，效果明显。贯彻落实计划生育“知情选择”、农业人口独生子女“奖优免补”等政策，人口自然增长率控制在7‰以内，被评为“全国计划生育协会工作先进县”。文化体制改革顺利推进，文化事业健康发展，成功举办了嵩明县首届兰茂文化节。卫生事业全面发展，乡镇卫生体制改革取得新突破，完成了县医院整体搬迁，农村药品“两网”建设工程、“平价药品惠民工程”取得实效，药品综合降价率达25，实现了城乡同质同价。新型农村合作医疗全面推开，参合率达92。认真落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展群众性精神文明创建活动，公民道德素质不断提高，未成年人思想道德建设得到加强。

（六）依法治县进程加快，“平安嵩明”创建工作成效显著。认真贯彻实施《行政许可法》，各级政府机构依法行政的意识不断加强，“四五”普法和“三五”依法治县顺利通过市级验收。在106个村委会开展了村“两委”工作规范暨创建“民主法治示范村”工作，提高了基层干部和群众的民主意识和法制意识，扩大了基层民主，维护了农村稳定。全面开展了“平安创建”工作，落实社会治安综合治理各项措施，“打、防、控、管、建”体系建设稳步推进，对重点地区和重点问题进行了专项整治，社会治安明显好转。建立和落实了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，妥善处理人民内部矛盾，切实解决人民群众关心的热点难点问题，群体性越级上访大幅减少，为发展提供了安定、有序的社会环境。

（七）加强和改善对人大、政协工作的领导，民主政治建设稳步推进。支持人大及其常委会依法行使职权，围绕县委中心开展工作，在保证宪法和法律的正确施行、决定本行政区域重大事项、对“一府两院”进行法律监督和工作监督、选举和任免国家工作人员、维护人民群众根本利益等方面发挥重要作用；支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，落实“三在前、三在先”制度，政协“三化”建设稳步推进，参政议政的能力和水平不断提高。统一战线、民族宗教工作不断加强，工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥，形成了团结和谐、心齐气顺的政治氛围。双拥工作成效显著，2005年荣获省“双拥先进县”称号。县人武部办公楼暨国防动员指挥中心顺利搬迁，国防后备力量建设得到加强。

（八）加强和改进党的建设，执政能力和领导水平有较大提高。以提高执政能力和保持共产党员先进性为核心，创新党建工作的方式方法，大力加强党的建设，党建工作成效显著，2004年被省委组织部命名为实施“云岭先锋”工程创新县，2005年荣获省“基层组织建设先进县”等荣誉称号。

一是深入开展学教活动，基层组织建设进一步加强。始终把抓党建、激活力、促发展作为党建工作的重心来抓，认真开展了“三个代表”重要思想、团结干事、“立党为公、执政为民”等学习教育活动，深入实施“云岭先锋”工程，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。以开展“三级联创”活动为载体，以建立干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制为目标，创造性地实施了“为民服务中心”、“民情恳谈”、“三个培养”、村“两委”工作规范、“平价药品惠民”等民心工程，建立了“贫困党员帮扶基金”、“贫困学生帮扶基金”。在保持共产党员先进性教育活动中，各级党组织、党员投入帮扶资金、物资600余万元，为群众解决生产生活困难问题1000余个，帮扶贫困党员2000余名，贫困学生4000余名，救济贫困户4000余户，第一、二、三批先进性教育活动群众满意率分别达到99.67、99.13、99.37，综合满意率达100。认真落实党建目标管理责任制，扎实开展了争先创优活动，表彰命名五好党委8个，五好党总支（支部）99个。非公经济组织党建工作取得实效，在有条件的非公企业中组建31个党组织。基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，广大党员素质有了新的提高，机关作风明显转变，抓发展的紧迫感、责任感进一步增强。

二是切实加强领导班子思想政治建设，班子的团结与活力不断增强。围绕建设学习型领导班子这一目标，以县委中心学习组为龙头，创新干部培训模式，坚持“四个一”学习制度，举办领导干部理论培训班和专题讲座。分期分批组织副科以上领导干部赴京、沪、杭学习培训。农村党员素质教育工程成效显著，建成全市素质教育工程培训基地。通过学习培训，各级干部大局意识、发展意识进一步增强。班子建设中始终坚持民主集中制的原则，认真落实党内议事规则，坚持重大问题集体讨论，重大事项集体决定，重大决定提前酝酿；支持人大、政府、政协认真履职，发挥作用，充分调动人大、政府、政协领导班子成员的积极性，形成了心齐、气顺、劲足的政治氛围。

三是干部选任工作有突破，干部队伍建设见成效。贯彻《干部选拔任用条例》，进一步落实推荐干部署名制、民主推荐、民主测评和考察预告、县委任免干部投票表决、任前公示以及试用期制等制度，有计划地调整交流科级领导干部，选派年轻干部到市相关部门挂职培训学习，下派年轻干部到农村挂职锻炼。妇女干部、少数民族干部、年轻干部、非党干部选任工作得到加强。人才工作取得实效，全县党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍不断壮大。老干部工作有新发展，建成老年大学，启动了老干部活动中心建设，老干部“两个待遇”得到较好落实。

四是深入开展反腐败斗争，党风廉政建设取得实效。深入开展两个《条例》学习贯彻活动、“勤政为民、廉洁务实”专题教育活动，广大党员干部廉洁勤政的意识不断增强。实施了领导干部“一岗双责”目标管理责任制，坚持并完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、公务用车管理等一系列党风廉政建设工作制度，建立了领导干部警示教育基地，从源头上做好预防腐败工作。深入开展反腐败斗争，加大违法违纪案件查处力度，党风廉政建设取得了明显成效。

2006年以来，县委团结和带领全县各族人民，以加快发展为主题，在农业产业结构调整、招商引资、县城开发建设、社会事业发展、创建“平安嵩明”、生态环境保护、党的建设等方面取得了新成绩，全县经济社会发展势头强劲，形势喜人。1至5月，全县生产总值完成66035万元，同比增长12.8；地方财政收入完成5007万元，同比增41.3。城镇固定资产投资完成14470万元，同比增39.1。引进项目63个，实际到位资金达10161万元，比上年同期增长2.8倍。

这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，在历届县委工作的基础上，全县各级党组织团结和带领全县党员干部、各族群众团结拼搏、开拓创新、奋发努力的结果，凝聚着广大党员干部的智慧和力量。在此，我代表中共嵩明县第九届委员会，向全县广大党员、干部和群众，向大力支持我们工作的驻嵩中央和省、市属单位及驻军，向所有关心和支持嵩明建设的各级各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

三年的积极探索和努力实践，积累了一些宝贵的经验，这些经验，是全县上下形成的共识，是指导我们今后工作的宝贵财富。概括起来，主要是：

1.以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，是我们必须坚持的根本指导思想。过去三年的各项工作之所以能够取得重大进展，实现新的突破，最根本的一条，就是因为我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终把发展作为全县工作的大局和主题，始终坚持用发展的办法解决前进中的一切矛盾和问题，在全县上下形成了强大的发展合力。

2.坚持推动思想解放、观念更新，是开创全县各项工作新局面的不竭动力。要实现嵩明经济社会的跨越式发展，就必须坚持解放思想，敢于冲破一切妨碍发展的思想观念，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

3.坚持立足县情，抢抓机遇，发挥优势，是加快县域经济发展的重要途径。近几年来，我们始终坚持从实际出发，充分发挥区位优势和资源优势，切实把县内的发展与外部的发展紧密联系起来，把县内的优势和外部的力量紧密整合起来，把短期的困难和长远的发展紧密结合起来，超前谋划，主动出击，推动发展，在农业、工业发展、县城建设、党的建设、稳定工作等方面取得了明显成效，这些都是勤劳智慧的嵩明人民立足县情、抢抓机遇、大胆创新、科学求实的结果。

4.创建“平安嵩明”，确保全县社会政治和谐稳定，是推进改革开放和现代化建设的重要前提。牢固树立稳定压倒一切的思想，始终坚持以稳定保改革、促发展的方针，实行党政主要领导亲自抓、负总责；坚持严打方针不动摇，全面落实社会治安综合治理各项措施，强化社会治安“打、防、控、管、建”体系建设，为全县经济社会发展营造了安定团结的社会环境。

5.加强和改善党的领导，不断提高党的执政能力，是推动我们的事业不断向前发展的根本保证。在推进嵩明跨越式发展的伟大进程中，只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强和改进党的建设，我们才能团结和带领全县人民群众去实现自己的历史使命，只有把我县基层党组织建设得更加坚强有力，我们的事业才能无往而不胜。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是县域经济实力不强，发展速度不快，经济规模总量不足，尤其是工业经济总量仍然偏低，主导产业优势不突出，产业聚集能力不强，外向度较低；农业产业化、标准化、组织化、市场化程度不高，农民收入增长不快；第三产业发展较慢，服务设施不配套，服务水平不高；二是软环境建设有待加强，干部群众的开放、兼容意识有待提高，观念有待更新，工作作风和工作方式方法亟待转变，工作执行、落实能力有待提高；三是区位优势、发展潜力尚未得到充分挖掘，抓发展的能力不强，加快发展的胆魄不够，投融资的路子不宽，抢抓机遇的办法不多；四是就业观念陈旧，就业方式单一，区域间、社会成员间经济收入差距拉大，社会热点增多，维护稳定的任务艰巨；五是基层组织建设有待加强，少数基层组织和部门动员群众、团结群众、组织群众、服务群众的能力和意识不强，党群、干群关系须进一步改善。上述问题，有些是在经济发展现阶段必然会遇到的，有些则是由于我们对市场经济规律认识不够、工作不力造成的。对于这些问题，我们将在今后的工作中，认真加以解决。

二、全力以赴推动”十一五”规划实施，努力开创经济社会发展新局面

今后五年，是我县经济社会发展承前启后的重要时期，也是实施“十一五”规划、推动县域经济转型的重要战略机遇期。从大环境讲，我国经济进入持续高速发展时期，中国东盟自由贸易区建设、泛珠三角区域经贸合作深入推进，现代新昆明建设步伐加快，市委、市政府加快北部五县区经济社会发展的相关政策及措施逐步得以落实；东部沿海地区部分产业向西部转移，滇池盆地部分产业逐步外移，嵩明凭借良好的交通区位和丰富的土地资源等优势，逐渐成为承接产业转移的重要地区；昆明新机场选址毗邻嵩明，嵩明成为空港经济区的重要组成部分，同时云南工业布局已基本成形，嵩明处于曲靖－昆明－楚雄－大理，昆明－玉溪－红河两大工业带的“T”字型节点上和昆明、曲靖两大工业城市的主轴上，区位优势、产业发展的优势更加明显，这将对我县传统产业的加速发展、扩大招商引资领域和农业产业结构调整等带来新的机遇。从微观基础讲，经过改革开放20余年的发展，我县经济社会各项事业有了一定基础，县域经济进入了由传统农业县向工业强县过渡的重要时期；全县干部群众的思想观念和精神面貌发生较大转变，发展意识、竞争意识和工业强县的意识进一步增强，观念不断更新，思想更加开放，思发展、求发展的愿望更加强烈。可以说，嵩明进入了快速发展、实现突破的关键时期。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会及省、市委有关精神，落实科学发展观，以实施“十一五”规划、实现又快又好发展为主线，以建设社会主义新农村为主题，以维护和实现人民群众的根本利益为目的，按照“一主三化三集中”的发展思路，即以发展民营经济为主体，坚持“工业向园区集中、人口向城镇集中、高效农业向基地集中”的原则，解放思想、抢抓机遇、致力创新，坚定不移地推动工业化、城镇化和农业现代化进程，促进社会事业加快发展，努力构建和谐嵩明，着力打造“临空经济，山水城市，绿色产业”，为把嵩明建设成为经济繁荣，科技进步，生态优良，社会文明的现代新昆明的重要次级城市奠定坚实基础。

今后五年的奋斗目标是：在保持经济快速增长的基础上，不断提高增长质量和效益，不断增强综合经济实力。全县生产总值年均增长14，到2010年突破40亿元，人均GDP突破1万元；全社会固定资产投资年均增长30；地方财政收入年均增长15，到2010年突破2亿元；农民人均纯收入年均增长7，到2010年突破4000元；人口自然增长率控制在6.5‰以内。城市化水平达到30。三次产业比重达到20:50:30。

要实现上述目标，我们必须站在全局的高度正确认识、客观估价嵩明的发展现状，认清形势，统一思想，进一步推动思想观念转变，理清发展思路；必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约，努力实现又快又好的发展；必须清醒地看到县区之间你追我赶的发展形势，进一步增强紧迫感和危机感，坚定加快发展的信心和克服困难的勇气，推动全方位的改革开放；必须以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济社会快速发展来鼓舞人心，以更大的气魄、更加务实的精神和更加扎实的作风，在经济社会发展方面实现更大突破。

（一）实施“工业强县”战略，推进新型工业化进程。工业是县域经济发展的主要动力，工业的发展决定着嵩明经济的走向，事关嵩明的未来。要紧紧抓住“十一五”这一个重要战略机遇期，坚定不移实施“工业强县”战略，加大工业用地收储力度，努力推动工业向园区集中，不断壮大工业经济规模。以杨林工业开发区为龙头，集中力量完成杨林工业开发区总体规划和控制性详规，完善基础设施，制定既有利于工业向园区集中，又有利于提高乡镇招商引资积极性的财政、税收分成政策，推动工业向园区集中，不断扩大核心产业区规模。按照“竣工投产一批，开工建设一批，引进储备一批”的思路，加快兰茂药物园、职业教育园、五金机械加工园规划建设等重点项目的落实，使之真正成为新的经济增长点，形成工业园区化、园区产业化、产业集群化的工业发展一体化新格局。加强对嵩阳、小街、牛栏江等非公经济聚集区的规划和要素建设，引导中小工业企业向非公经济聚集区集中，积极为民营企业项目包装、招商引资搭建平台。通过政策扶持、技改资金支持等措施，引导企业采取知识产权、技术入股、产学研结合、嫁接改造、与大企业联合、大市场配套等途径，提升五金机械加工、建筑建材、酿酒等传统工业的质量，做大做强做精，提高市场竞争力。围绕空港经济区及机场北部交通网络建设，发展临空工业，着力培育生物医药、农产品深加工、机械制造、精细化工等新型工业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。高度重视工业发展的要素培育，建立企业家协会，关心爱护企业家，培养创业人才；规划好、落实好工业技术人才的引进、培育工作，建立熟练工人的教育培训基地，为工业发展打牢人才基础。

（二）大力实施城镇带动战略，努力提高城镇化水平。城镇是县域经济的核心，城镇化是拓展经济发展空间的必由之路。要遵循县域经济发展和城市建设发展的规律，大力实施城镇带动战略，充分发挥城镇的聚集辐射带动能力，以提高城镇化水平推动县域经济发展。充分发挥嵩明交通区位和生态环境优势，依托昆明主城和航空港，以昆曲高速公路为主轴，本着“提升老城区，建设产业带，开发新城区”的思路，持续加大投入，有机连接嵩阳、杨林工业开发区、长松园休闲度假产业区，不断拓展县城的发展空间，打造有产业支撑、有鲜明个性、有优越人居环境的特色县城。突出规划的龙头和钢性地位，高起点抓好县城规划再修编，完成以中心集镇、中心村为主的规划。深化经营城市的理念，改革投融资体制，建立城镇建设专门融资平台，畅通融资渠道，基本完成县城新城区道路、给排水、供电等基础设施和行政中心建设。创新县城管理的机制，全面提高县城管理水平，凸显县城中心地位，提升城市品位。坚持城乡统筹发展的方针，采取更为积极的政策激活民间资本，吸引工商企业向城镇集中，扩大城镇规模，提高聚集效益，创造更多的就业岗位。充分发挥城镇对农村的带动作用，努力在土地和户籍管理、社会事业规划布局及失地农民社会保障方面实现新突破，促进产业向园区、集镇集中，推动农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，引导农村人口向城镇集中。狠抓集镇建设和旧村改造，科学规划中心镇布局，明确职能定位，以工业园区和重点镇为依托，进行组团式、板块式规划，逐步建立规模适当、等级分明、功能合理的城镇体系，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局。

（三）优化创业发展环境，提高招商引资水平。招商引资是经济工作的核心和推动县域经济发展的“生命线”。要抢抓东部沿海部分产业向西部和泛珠三角区域梯度转移的机遇，发挥优势，在营造良好发展环境，拓展招商引资领域，促进大项目、大产业聚集等方面实现重大突破。继续推动干部群众解放思想、转变观念，增强开放意识。深入推动政府职能转变，增强政府服务理念，建设高透明度、高效率、高诚信度政府。用好用活用足国家和省的优惠政策，落实好市委、市政府给予北部五县区的优惠政策，确保企业低成本落户、低成本运行、低税负参与同行业竞争，构建投资洼地。进一步规范招商引资的各项制度和措施，全面实行项目终身服务、首问责任追究、奖励纳税大户、领导挂钩联系和重点企业挂牌保护等制度，落实招商引资目标责任制，以工业为招商引资重点，不断拓宽招商引资的领域，实行全方位招商引资，提高外来投资项目的合同履约率、开工率和资金到位率。

（四）深入推进农村经济结构调整，全力建设社会主义新农村。社会主义新农村建设是当前和今后农业农村工作的主线和核心。要以科学规划为龙头，以产业发展为支撑，以农民增收为核心，以为农民群众办实事为抓手，积极稳妥推进社会主义新农村建设。深入推进农村经济结构调整，发展现代农业，促进农民增收。稳定粮食生产，坚持烤烟支柱地位不动摇，促进粮烟提质增效。加大新技术、新品种的试验示范和推广力度，提升粮、烟、畜、渔、菜、花、果七大主导产业，在坝区大力发展高档花卉、精细蔬菜、规模养殖及设施农业、观光农业等高效农业，在水源区、山半区大力发展苗木、园艺、林果、种草养畜等无公害绿色产业；大力引进、培育龙头企业，扶持专业协会，提高种养业的规模化、标准化、组织化和区域化水平，推进农业产业化进程，努力实现村有特色产业，户有增收致富项目，为新农村建设提供产业支撑。立足当前，着眼长远，科学制定新农村建设行动规划和村庄建设规划。按照整洁、卫生、文明的要求，加强农村基础设施建设，整治村容村貌，创建文明村镇，提高农民生活质量。加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，推进农村新型合作医疗，加强农村医疗卫生保健、社会保障体系建设，促进农村社会全面进步。加快农村劳动力转移步伐，加大对农民的专业技术技能培训，提高农民整体素质，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强农村精神文明建设，发展农村文化体育事业，充实、丰富和活跃农民群众的文化生活，倡导健康、文明、科学的生活方式，树立文明乡风。进一步巩固和发展村“两委”工作规范暨创建“民主法治示范村”工作，推进农村民主法制建设，加强农村基层组织建设，为新农村建设提供坚强的组织保障。抓好试点，逐步推进，使农村初步呈现出产业发展形成新态势、农民收入实现新提高、乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制的社会主义新农村面貌。

（五）加快社会事业发展，努力提高社会发展水平。大力实施科教兴嵩战略，推进科技进步，促进科技创新，利用高新科技和先进适用技术改造、提升传统工业和农业，大力扶持工业、农业科技项目，提高科技进步对经济增长的贡献率，争创国家科技进步先进县。大力发展教育事业，加强教师队伍建设，加快中小学标准化建设步伐，推进“建一调二扩三”工程，改善办学条件，积极稳妥地深化教育综合体制改革，不断巩固和提高“两基”水平，基本普及高中教育，大力发展职业技术教育、民办教育和成人教育。大力培育文化产业，新建县文化馆等一批文化基础设施，发掘兰茂文化，办好兰茂文化节。重视城乡体育设施建设，新建县体育场（馆），开展健康的群众性体育活动，提高全民健康水平。加强医疗卫生工作，巩固“平价药品惠民”工程，完善新型农村合作医疗体系和农村药品“两网”建设，健全疾病预防控制体系、妇幼保健服务体系、卫生监督体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的应急处置能力。认真贯彻计划生育基本国策，扩大“知情选择”覆盖面，倡导优生优育，控制人口增长，提高人口素质。大力发展广播电视事业，不断提高广播电视覆盖率，为经济社会发展营造良好的舆论环境。切实把精神文明建设与建设社会主义新农村紧密结合，以“群星文明工程”为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，切实加强思想道德建设，弘扬爱国爱乡和以改革创新为核心的时代精神，不断提高城乡文明程度和全县干部群众的思想道德素质。高度重视未成年人思想道德建设工作，新建青少年活动中心。抓好统计、审计、地震、气象、人防、档案等各项工作，提高国民经济的应急保障和快速动员能力。

（六）突出抓好生态环境建设，大力发展绿色生态产业。以建设山水城市和生态县为目标，切实加大生态环境保护、建设、开发力度，进一步改善、提高生态环境质量，大力发展无公害农业、生态旅游、绿色生态居住等绿色产业。根据环境容量和承载能力，优化工业产业布局，大力发展科技含量高、环境污染小的新型工业，积极探索发展循环经济的新路子。高度重视大石头水库水源区以及各乡镇饮用水源点的生态环境保护，确保群众饮用水安全。结合社会主义新农村建设，抓好农村、河流沿线和公路沿线环境卫生整治，加大治污基础设施建设力度，逐步实现县城、集镇生活污水达标排放，切实改变城乡环境卫生面貌。认真落实市委、市政府相关政策、措施，全面贯彻落实《昆明市松华坝水库保护条例》，使松华坝水源区生态环境保护工作逐步走上法制化、规范化、制度化轨道。继续开展减氮治污等“六项行动”，加强农村新型能源建设，推广农业面源污染综合控制技术，普及生态卫生厕所。积极调整农业产业结构，发展苗木、水果、干果、竹子等绿色生态产业。继续抓好退耕还林还草还竹、天然林保护、荒山荒坡造林、水土流失治理等生态工程，稳步提高松华坝水源区森林覆盖率，把水源区建成昆明的城市绿化苗木基地、绿色农产品生产基地和生态乡、村建设试验示范地。

牢固树立良好生态环境就是竞争优势的观念，依托良好的生态环境优势，大力发展绿色产业，变生态优势为经济优势、产业优势，推动县域经济发展。充分利用良好的生态环境和优美的田园风光等优势，重点规划、开发长松园休闲产业区、杨桥西山片区、杨林旅游小城镇（含嘉丽泽片区）、牛栏江沿线和轿子雪山旅游专线阿子营沿线，大力发展观光、度假、休闲、康体、娱乐、会展、商务等复合型旅游业，做大做强假日经济，使生态休闲旅游业成为县域经济的重要增长点；依托良好的生态环境和交通区位优势，认真抓好以房地产、商贸、餐饮服务业为重点的第三产业规划，做大以农产品批发交易为主的商贸服务业，做强特色餐饮业，做精房地产业，不断提升金融、投融资、信息资讯、中介服务、社区服务、商务会展等新兴服务业的服务质量和服务水平，逐步形成功能配套、相互支撑、自成体系的现代服务业发展格局。

（七）关心困难群众生产生活，构建和谐嵩明。建立健全全民共享改革发展成果的社会发展机制，维护社会公平正义，保持社会安定团结，构建和谐嵩明。努力拓宽就业渠道，推动就业观念转变，突出抓好职业技能培训，建立完善城乡并重的就业制度和统一开放的劳动力市场，形成市场导向的就业机制。做好大中专毕业生和复员退伍军人的就业指导和服务，努力把城镇登记失业率控制在较低水平。切实关心群众生活，从群众最关心、最需要解决的问题入手，做好社会保障工作。加强城镇医疗保险工作，完善城镇企业职工基本养老保险制度和城镇居民最低生活保障制度，将符合条件的城镇贫困人口纳入最低生活保障。积极探索建立农村养老保险、失地农民社会保障等机制，切实保障失地农民的权益。做好优抚安置工作，关心城镇失业人员、残疾人员、“五保户”、重灾户、特困户等困难人群的基本生活，鼓励社会互助和对各种公益事业的赞助，发展慈善事业，加快完善贫有所济、难有所帮、病有所医、老有所养的社会救助保障体系建设，不断改善困难群众的生产生活条件。坚持科技扶贫、生态扶贫、项目扶贫相结合，突出整村推进、产业开发和农村劳动力转移，全面推进农村扶贫综合开发。落实“两免一补”政策，解决困难家庭子女上学难问题。扎实开展“平安嵩明”创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入推进“打、防、控、管、建”体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。坚持处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，认真排查调处社会矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访及群体性事件的发生。抓好禁毒、防治艾滋病、反邪教工作。继续落实安全生产责任制，有效防范和遏制重特大安全事故。加强和谐单位、和谐村镇建设，为和谐发展创造安全、稳定、祥和的社会环境。

（八）加强民主政治建设，推进依法治县进程。加强和改进县委对人大、政协工作的领导。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会围绕全县经济社会发展大局、县委中心工作、人民群众普遍关心的热点难点问题，依法行使决定权、监督权和选举任免权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。加强对工会、共青团、妇联、工商联等群团工作的领导，重视群团组织网络建设，推动工会、共青团、妇联、工商联工作的创新，充分发挥其桥梁纽带作用，调动社会各方面的积极性。加强统战工作，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，依法管理民族宗教事务。加强党对人民武装工作的领导，开展全民国防教育，搞好国防后备力量建设。抓好双拥工作，加强军政、军民团结，争创全国双拥模范县。抓好“五五”普法和“四五”依法治县工作，推进依法治县进程，努力创建“法治嵩明”。深化、拓展村“两委”工作规范暨创建“民主法治示范村”工作，加强群众性自治组织建设，完善村民自治，提高公民的政治参与意识。坚持和完善政务公开、村务公开等制度，充分保证人民群众的选举权、知情权、参与权和监督权。

三、以改革的精神全面加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强保障

做好“十一五”期间的各项工作，建设社会主义新农村，构建和谐新嵩明，核心在党，关键在干部。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以执政能力建设为重点，以保持党的先进性为主线，创新党建工作途径和方法，大力加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证。

（一）加强思想政治建设，推动思想观念转变。进一步巩固、发展保持共产党员先进性教育活动的成果，建立保持先进性的长效机制，使党员干部经常受教育，永葆先进性。深入开展学习贯彻党章活动和社会主义荣辱观学习教育活动，进一步加强思想政治建设。围绕学习、遵守、贯彻、维护党章，引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步强化党章意识和党员意识，强化组织观念和纪律观念，有效解决部分党员和党组织在理想信念、道德修养、贯彻执行民主集中制、严明党的纪律、强化党内监督等方面存在的问题。全面开展社会主义荣辱观学习教育活动，着力解决部分党员干部因循守旧、思想不解放、工作不开拓、精神不振奋、作风不踏实、为民意识不强、工作效率低及工作缺位、错位、越位和“不作为”、“乱作为”等问题，推进机关文明建设和廉政建设。引导广大党员干部“学党章、知荣辱、明是非”，进一步振奋精神、坚定信心，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚，激励全县干部群众投身经济社会建设。坚持把推动思想解放、促进观念转变作为一个永恒的主题，以实践“三个代表”重要思想为立足点、出发点和归宿，以新的思维方式提出解决问题的新思路、新办法、新举措，更加自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，把大胆探索的精神与求真务实的态度结合起来，把勇于创新和善于创新结合起来，不断在解放思想中统一思想，扎实有效地推进各项工作。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供组织保证。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。做好干部培养选拔工作，注重选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大群众拥护的干部，特别是要把那些懂经济、善管理的干部选拔到各级领导班子中发挥作用；加大年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部培养选拔力度，加快干部“四化”进程。加强以民主集中制为中心内容的制度建设，完善领导班子工作运行机制，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，有效实施党在各个领域的政治、思想和组织的领导，凝聚全社会的力量，共同推进嵩明经济社会发展。重视老干部工作，新建老干部活动中心。加强对人才工作的领导，创新人才工作体制和机制，建立人才协会，引进和造就一批适应嵩明建设和发展的各类人才。

（三）创新工作机制，深化干部人事制度改革。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，建立健全包括发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节在内的有效机制和科学方法。加快推进干部管理由以职务管理为主向以职责管理为中心的转变，建立党政领导干部和部门职责体系、职责绩效考核指标体系、职责绩效评价组织管理体系，健全党政领导干部职责绩效管理制度。通过开展效能绩效考核，逐步形成工作目标责任制考核、满意不满意单位评选、效能绩效考核“三位一体”的综合考评体系。不断完善奖惩机制，对不履行或不正确履行法定职责的人员进行过问和追责，着力解决决策失误、违法行政、行为失范和滥用职权以及执行不力和不作为等问题，使权力与责任相匹配和一致，促进行政执行力和行政效率的提高，确保县委、县政府部署的各项任务圆满完成。

（四）深入实施“云岭先锋”工程，加强基层组织建设。以深入实施“云岭先锋”工程为载体，以密切党和群众的联系为主题，切实加强党的基层组织建设。不断创新工作方式方法，扎实开展“三级联创”活动，积极推进农村、企业、事业单位、机关和非公经济等基层组织的工作创新，不断增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。巩固和扩大开展保持共产党员先进性教育活动的成果，以建设社会主义新农村为主题，切实加强农村基层组织建设。加强农村党员和干部队伍建设，加大农村党员干部的教育培训力度，提高民主管理、依法办事的能力，着力解决少数基层党组织软弱涣散、干部作风脱离群众的问题，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，切实发挥农村党员的先锋模范作用，把农村基层党组织建设成为加快农村发展的主心骨，建设社会主义新农村的组织者、实施者和推动者。

（五）加强党风廉政建设，为经济社会健康发展提供纪律保障。紧紧围绕加强党的执政能力建设的战略任务，健全反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制，努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。加强廉政文化建设，教育各级干部切实转变工作作风，提高立党为公、执政为民的自觉性，坚决反对形式主义和官僚主义，树立正确的政绩观。深入开展反腐败斗争，坚决维护党的纪律，加大违纪违法案件的查处力度，发挥各方面的监督制约作用，促使领导干部廉洁从政。落实“为民、务实、清廉”的要求，针对群众反映突出的热点问题开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的部门和行业不正之风。坚决遏制和刹住收受礼金、跑官要官，默许、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部的职权和职务影响谋取私利，以及领导干部赌博等歪风。加大从源头治理腐败的力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

同志们！今后五年，是实施“十一五”规划、建设社会主义新农村的重要历史时期，更是我们必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，全县各级党组织和全体共产党员肩负着光荣而艰巨的历史重任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，紧紧依靠全县广大党员和各级干部群众，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，扎实工作，为全面实现我县“十一五”规划目标，建设和谐繁荣的新嵩明而努力奋斗！

第二篇：第九届工会委员会工作报告

第九届工会委员会工作报告

发布者：苏萍发布时间：2007-8-18阅读：[2689]次

（征求意见稿）

大会主席团、各位代表：

沈阳体育学院第五届教职工代表大会第一次会议暨第十届工会会员代表大会是一次承先启后、继往开来的大会，是学院全体工会会员政治生活中的一件大事。现在，我受第九届工会委员会委托，向大会报告工作，请审议。

一、六年来工作的简要回顾

本届工会委员会是一九九九年三月第九次工会会员代表大会选举产生的。过去的六年，是我院以良好的发展态势和精神面貌跨入新世纪，在抢抓机遇、克服危机中团结奋斗，不断开创跨越式发展新局面的六年。在学院党委的正确领导下，在上级工会的指导下，在全院广大师生员工的大力支持下，工会委员会围绕学院工作大局，做了大量工作，并取得了一定的成效。

（一）认真履行职责，在民主管理和维护职工权益上发挥积极作用。工会负责人列席学院的党委会和院长办公会议，直接听取和领会学院工作的精神实质，同时及时地把广大职工的一些热点、难点问题，反映给学院领导，以便科学决策。工会工作真正做到了上情下达、下情上传的桥梁纽带作用。强化了“同船意识”，一个安定团结、积极向上、和谐有序的精神状态在校园内日趋浓厚。

教代会常设工作机构在工会。六年间，先后组织召开了九次教代会全体大会、43次教代会主席团会议和主席团扩大会议。把全心全意相信和依靠教职工的办学作为工作重点。规范教代会工作、建章立制，积极推进民主办学和民主管理。在学院重要工作中实施校务公开，会同有关部门制定基建维修工程招投标制度、购煤领导小组工作制度、制定固定资产、大宗物资采购管理规定等。参与集资建房、货币化分配、公费医疗管理和加入医保以及内部分配制度改革等涉及职工切身利益问题的调研和决策，使职工权益得到维护。由于各方团结合作，共同努力，工会被评为市教科文卫体“先进工会”、“优秀职工之家”，学院被评为辽宁省高校民主管理先进单位。

（二）开展职工教育，为提高员工素质服务。工会在各级党组织的领导下，在职工中广泛开展“三服务”、“两育人”和评选先进集体、先进个人等活动。推动了教工队伍整体素质的提高。此间，通过院工会的推荐和争取，王揖涛、陈洪彬、刘兴三同志被市政府授予沈阳市劳动模范、杨尔琦被授予市特等劳动模范和辽宁省“三八红旗手”。

工会积极组织职工参加各种形式的慈善事业，捐衣物三千余件，捐款10万余元。在“同船意识”鼓舞下，全院教职工内增凝聚，外树形象，精神境界极大提高，保持着昂扬向上的精神风貌。

工会始终把健康、有趣、多样的校园文化生活贯穿在日常工作中，寓教于情，寓教于乐。较好地组织了院运动会、长跑长走、球类、游泳等比赛和讲演、大合唱等各种文娱活动。同时，组织学院职工多次参加省市的各项文体比赛，取得很好的成绩，丰富了职工文体生活。

（三）关心职工生活，送温暖、办实事。工会历来把关心职工生活当作一项重要工作来做。在工会的积极参与下，学院进行了家属住宅小区的建设和改造，通过集资建房、竞价分配和实行住房货币化，解决了职工住房问题，使有住房分配资格的职工达到规定标准。除了坚持女工等特殊群体的体检外，去年学院拿出近20多万元为全体职工进行健康检查；工会以“职工之家”名义先后编辑了两本健康手册，人手一份；每年投入近40万元左右购买大米、白面、食油、水果来调剂和改善职工生活；走访特困职工，对患病职工去医院看望，六年来先后支出慰问金20余万元。工会开展的这些活动都包括离退休人员，使老教师、老职工共享了学院改革、发展的成果。

六年间，工会工作得到了上级主管部门、学院党政领导和全院广大职工的厚爱和肯定。但我们也清醒地看到工作中存在的不足。

一是积极参与的主动性还不够，工会的源头参与在日常工作中体现得不够明显；二是由于未能及时换届，工会组织不够健全，工作不够规范，工会委员会和基层分会的作用未能充分发挥；三是有时工作方式还比较单调，不定期不够全面体现新时期利益格局多元化和职工要求多样化的特点，工会的凝聚力尚需加强；四是在协调劳动关系、维权保障方面，在联系会员、反映群众的愿望和要求方面，在职工教育方面，都有许多空白点，常规性工作还需要统筹细致地安排等等。

二、六年来工会的经费收支情况

根据《工会法》和有关规定，现对六年来工会收支情况作一报告，请代表审查。

从2000年到2005年6年间，工会共收入2235119.93元，其中：会费收入149061.28元，拨交经费收入1972571.99元，其他收入113486.66元。共支出2124469.37元，其中用于会员活动费188630.10元，职工活动费370008.70元，工会业务费501667.08元，其他支出275134.43元，上解市总工会经费789029.06元，共结余110650.56元。

三、对今后工作的建议

去年年底学院第一次党代会提出在新世纪要把我院建设成为国内一流、世界知名的体育大学的奋斗目标和任务。这是时代的要求，也是全体沈体人的共同理想和神圣职责。根据市总和省市教科文卫工会的要求，结合我院新的发展目标和任务，我们建议，新一届工会委员会要以党的十六届五中全会精神为指导，用科学发展观统领工会工作全局，以建设一流体育大学为核心，以表达维护职工的合法权益为重点，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，在党委领导下，进一步调动和保护广大教职工的积极性、创造性，团结带领全院教职工为我院的改革与发展，为完成“十一五”规划建功立业。

（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工会工作。要认真组织工会干部和教代会代表深刻学习和领会党在新时期工会建设的指导思想和《工会法》，坚持以人为本，围绕学院改革发展的中心工作，切实发挥工会组织“教育、参与、维护、建设”四项职能，在解放思想和充分发扬民主的基础上统一思想，把广大教职工的智慧和力量凝聚到学院发展建设上来。

（二）完善机制，履行职责，在改革发展中进一步完善工会组织领导下的维权机制，推进学院民主建设。实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，是动员和组织职工投身“十一五”建设伟大实践的强大动力和重要保证。源头参与是工会组织维护职工权益的一个有效途径。为此，要加强四个方面的工作：

1、发挥教代会办事机构的作用，组织好每次的教职工代表大会和主席团会议，作好提案的落实工作，保证教职工以主人翁的姿态积极参与民主管理工作，以及对学院重要工作、重大事项的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督工作。

2、积极参与事关学院改革发展和体现教职工切身利益的政策、规章制度的制定，做好监督检查。

3、配合学院全面推进校务公开，在完善院级校务公开的基础上开展二级校务公开，为落实广大教职工对学院发展建设的知情权提供渠道。

4、协调劳动关系，依托工会探索和建立相关的工作机制，落实《教育法》、《高等教育法》和《劳动法》规定的职工权益，参与解决劳动争议，维护职工权益，为构建和谐校园做出应有贡献。

（三）发挥工会的特色和优势，加强职工的思想政治工作。根据工会联系群众的特点，把思想政治工作贯穿于实际工作中去，调查研究，及时与相关部门沟通，为学院科学决策提供重要依据。加强思想政治教育、加强师德教育和文化建设，引导广大干部群众树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，把思想政治素质教育、教职工的整体道德水平的提高和学院的办学指导思想渗透到各种活动之中，丰富职工的精神生活，陶冶他们的思想情操，提高他们的身体素质。充分发挥先进模范的带动和示范作用。深入开展 “三育人”活动，营造学先进、赶先进、超先进的积极向上的氛围，激励和引导广大职工，立足本职，为我院的改革发展和教学评估工作做贡献。

（四）关心职工生活，送温暖，办实事。今年新校区启用后，职工的工作、学习和生活将面临相当大的困难，工会要加强调查研究，作出相关预案，配合学院努力为教职工解除后顾之忧，在解决职工住房、交通、子女就学等方面有所作为，使职工得以全身心地投入到教育教学工作中。

（五）加强组织建设，不断提高工会工作能力。加强工会委员会建设，健全基层组织机构，组织工会干部学习党和国家的方针、政策；学习法律法规；学习工会工作业务知识以及前瞻性的工作思路。不断提高工会组织自身的思想政策水平和业务能力，进而提高工会干部从事工会工作的能力和水平，推动工会工作的创新与发展。

各位代表：已经开始的“十一五”时期，是我院继往开来、团结奋进、迎接挑战、再创辉煌的时期，也是我院为建设国内一流、世界知名的体育大学而进行第二次创业的关键时期。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在科学发展观指导下，努力提高我院民主办学、民主管理的水平，为进一步开创学院跨越式发展的新局面而凝聚力量，团结奋斗。

最后请允许我代表第九届工会工作委员会，向多年关心爱护和支持工会工作的各级领导及广大教职工表示诚挚的谢意。

谢谢大家！

沈阳体育学院工会

二00六年五月

第三篇：中国人民政治协商会议澄城县第九届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议澄城县第九届委员会常务委员会工

作报告

中国人民政治协商会议澄城县第九届委员会常务委员会工作报告——在政协澄城县第九届委员会第二次会议上 各位委员、同志们：

现在，我代表政协澄城县第九届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾

过去的一年，县政协常委会在中共澄城县委的坚强领导下，在上级政协的精心指导下，团结带领全体政协委员，以委员学习年和机关建设年为主线，紧扣团结和民主两大主题，聚焦县委、县政府中心工作，深入学习贯彻中共十八大和十九大精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，切实发挥协调关系、建言献策、汇聚力量、服务大局的作用，为建设富裕美丽人民满意的新澄城做出了积极贡献，实现了本届政协的良好开局。

一、加强学习，把握方向，在凝聚共识中提高站位

一是增强政治定力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为巩固人民政协共同思想政治基础的主轴来抓。组织全体委员认真学习贯彻中共十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中共中央对人民政协的新定位、新部署、新要求，把牢政治方向，提高政治站位。中共十九大胜利闭幕后，政协常委会印发了《关于学习宣传贯彻中共十九大精神的意见》，在政协机关、全体委员中组织开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样、务实有效的学习活动，准确把握中国特色社会主义理论体系和协商民主理论。不断增强委员们对党忠诚、站稳立场、增强定力的信心和决心，树牢四个意识，做到四个看齐，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。二是突出大局观念。准确理解人民政协的性质定位，主动围绕县委、县政府的决策部署开展工作，不断巩固商以求同、协以成事的理念。县委常委会听取并研究下发了《关于加强县政协协商民主建设的实施意见》《关于进一步加强县政协提案办理工作的意见》，对政协机关、全体委员做好政协工作具有重要意义。坚持思考问题从大局着眼、谋划工作从大局出发，重大问题及时向县委请示汇报，重要活动认真听取县委意见，坚定做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。充分利用调研、视察、协商等活动，紧密联系政协各参加单位、人民团体和社会各界人士，深入到机关、企业、学校、农村和社区，宣传党的大政方针，以及县委、县政府的重大决策和重要部署，引导界别群众认清发展阶段、把握发展要求、明确发展任务，不断强化各界人士心无旁骛抓发展、埋头苦干抓建设的社会共识和行动自觉。三是增强政治认同。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，精心举办委员履职培训班，邀请中省市专家、学者、教授，从统一战线理论、政协基础知识、如何做一名合格的政协委员等方面，对全体委员进行了集中培训。委员们对党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路有了清醒认识，对政协的发展历史、性质定位、职能作用有了深刻了解，对自身的权利和义务有了重新认知，强化了责任心，增强了使命感，政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力普遍提高。充分利用参加各种活动、参与各项工作、联络各界人士等方式，不断加强同各党派团体、各族各界的沟通联系，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐发展，最大限度地把方方面面的智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，画出最大同心圆，谋求最大公约数。

二、围绕中心，助推发展，在服务大局中履职尽责

一是协商议政坦诚务实。秉持“有事好商量、众人的事情由众人商量”理念，健全完善“协商前调查研究、协商中互动交流、协商后成果转化”工作机制，着力推进全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商规范化、制度化、程序化发展。一次全委会期间，委员们坦陈己见、积极建言，认真听取讨论政府工作报告和其它报告，并就全县经济社会发展的重点工作、关键环节、短板问题提出意见建议36条。县委书记、县长看望委员并参加小组讨论，悉心倾听委员发言，对委员提出的意见和建议，能够拍板的当场拍板，应该解释的耐心解释，需要探讨的共同探讨，10余条合理化建议进入决策程序。全委会闭会期间，围绕县委县政府确定的重点工作、重大事项协商建言。县政协第3次常委会议，专题协商中小微企业发展，提出的把握新业态、培育新动能、发展新经济，加快大数据开发、做大做强数据链，引导特色产业、优势产业集聚发展等建议，得到县政府及相关部门积极采纳。县政协第4次常委会议，听取并协商全县经济社会发展情况和计划、财政执行情况，提出了注重招商引资、项目建设、品牌建设、城市建设，以及提升文化软实力、加大产业扶贫力度、合理配置教育资源、处理好“四个关系”等意见和建议，为推进重点工作、改进作风提供了重要参考。二是调研视察实事求是。坚持把调查研究作为政协履职的首要工作，围绕县委、县政府工作大局，政协各专委会，针对农业供给侧结构性改革、工业转型升级、旅游环线建设、生态环境保护等领域，深入开展了形式多样的调研活动；城区五个学习组，针对城市供给保障、融资平台建设、三产融合发展、文化服务创新、婚丧礼俗演变等方面，进行了扎实细致的走访调研；10个镇（办）学习组，围绕中央一号文件，对积极发展适度规模经营、全面提升农产品质量水平、做大做强优势特色产业、培育宜居宜业特色村镇、发展规模高效养殖业等方面进行了调研。政协常委会、主席会专题听取了相关委办和15个学习组的调研汇报，并进行了认真讨论，提出了修改意见，数易其稿，形成调研报告20份，整理成册报送县委、县政府决策参考。县委深改工作领导小组编发的《澄城县2017年领导干部改革调研汇编》，刊印了县政协的调研成果。组织市县政协委员对电子商务、精准扶贫、文物保护开发利用等工作进行了视察。委员们一致认为，县委、县政府决策谋划超前适时、跟进及时，取得的成绩实属不易，给予了充分肯定；组织部分离退休老干部对全县重点项目进行了视察，县委书记程军同志参加活动并讲话，县长白泉朝同志陪同视察并通报全县经济社会发展情况。老干部普遍认为，县委确定的“12346”发展战略和县政府实施的“1133”工程，符合澄城实际，符合发展所需，路径措施切实可行，发展态势令人欣慰，给予了积极评价，提出了宝贵意见。一年来，县政协累计组织开展调研视察活动100余次、走访镇（办）部门80多家、参与委员500余人次，提出意见建议120余条，绝大多数建议已被采纳或转化为具体工作。三是民主监督注重实效。创新制定了《民主监督员管理办法》，召开了民主监督员与部门（单位）见面会，推荐24名政协委员担任政府职能部门、政法部门和“窗口”单位民主监督员。受聘委员通过列席政府常务会、参加政风行风评议、执法环境检查、学生高考监考、检法两院听证等活动，实事求是反映情况，认真负责提出建议，受到了部门单位的尊重和好评。探索网上监督模式，建设了政协网站，开通了委员工作微信平台，及时发现身边问题，迅速反馈相关行业部门，跟踪监督问题解决。例如道路交通信号灯维护、城市建设亮化美化、夜间施工噪音、农民工工资、分区域招生等民生问题，行业部门即接即办，立竿见影，深受群众好评。累计发布政协工作动态86期，微信协商社情民意23起。

三、关注民生，聚焦脱贫，在主动作为中彰显情怀

一是以脱贫攻坚为战场，办好利民之事。脱贫攻坚，是全党全社会的共同责任，是最大的民生工程。县政协注重发挥联系群众、服务群众、致富群众的优势，鼓励引导广大政协委员各尽所能、各展所长，在脱贫攻坚一线发挥作用。县政协党组会、主席会、常委会多次研究精准帮扶工作，县政协各主席积极指导包联镇村的脱贫攻坚工作。广大政协委员踊跃参加帮扶活动，并按照政协常委会《关于开展发挥委员作用 助推精准扶贫活动的实施意见》，充分发挥界别优势，认真履行“一岗双责”，在农业技术培训、现场义诊、就业招聘、金融政策宣传、种养殖技术指导等方面进行真帮实扶。8月份开展的五大精准扶贫活动，累计发放宣传资料5500余份，接待各类咨询700余人次；现场询诊220人，出具处方54份；提供就业岗位416个，登记用工信息48条，农业技术培训780余人次。与此同时，委员们还采取捐资助学、慈善救助、产业扶贫、结对帮扶、医疗文化下乡等方式，积极为群众办好民生实事，涌现出一批带头致富、带领致富的优秀政协委员，翟书民委员被评为渭南市脱贫攻坚“创业之星”。县政协机关累计为帮扶村协调资金80余万元，新打机井2眼，衬砌渠道2公里，硬化通村巷道8公里，改善了村委会办公条件，设立了村级电子商务服务站，成立了农民专业合作社，实施了高标准农田建设项目，共计发展苹果、花椒、露天蔬菜等各类产业500多亩，66户246人实现了脱贫。二是以提案工作为抓手，尽好为民之责。一次全会期间，县政协收集和审查的教育、医疗、就业、社保、养老、扶贫等民生类提案，占到了提案总数的62.8%，件件关乎民情，事事关系民生。为确保这些提案立得住、办得顺、落得实，县政协常委会创新实施了重要提案领衔办、热点提案现场办、重点提案联合办、难点提案跟踪办、承诺提案继续办的工作机制，召开了调查研究、提案督办、民主监督三项工作会议，县委办、政府办、政协办联合印发了《关于县级领导领衔督办2017年政协重点提案的通知》，县委书记、县长分别领衔督办《关于全力推进我县精准扶贫工作的几点建议》《关于进一步搞好招商引资工作的建议》等重点提案，实现了提案办理由政协领导领衔督办向县委、县政府、县政协整体联动、共同参与的转变。审查立案的94件提案，件件有了回复，事事有了成效，办结率达到100%，满意率达到93%。三是以社情民意为纽带，建好惠民之言。充分发挥社情民意直通车作用，及时反映不同阶层、不同群体的利益诉求。政协各主席多次组织委员对群众关心、社会关注的焦点、热点问题进行社情民意调研，及时回应群众呼声。降污治霾、水体流域治理、调控建筑原材料价格、规范老年代步车文明驾驶、加强民办幼儿园管理、修缮清真寺、蛋奶工程等社情民意，相关部门积极办理，群众意愿有效落实。全年共收集社情民意信息53条，整理刊发《社情民意》12期。

四、加强联系，促进和谐，在发挥优势中汇聚力量

一是创新联系方式。充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通、贴近群众的优势，创新制定了政协领导联系常委，驻会常委联系委办，政协常委联系委员，常委组织委员联系部门、镇（办）、社会组织，全体委员联系群众的五大联系制度。累计开展“大走访、接地气、感受澄城新变化”等调研走访活动120余次，收集整理群众意见1264条，汇编走访材料23份。县政协第2次常委会议，专题听取了联系走访情况汇报，梳理归纳意见80余条，形成了《调研走访情况汇编》，报送县委、县政府决策参考。许多对策建议，被相关部门充分采纳。二是深化交流交往。增设了对外联络委员会。组织部分在西安的澄城籍各界人士，召开了“回顾百年古徵会馆·共商未来澄城发展”座谈会。搭建联谊平台，深化对外联络，促使更多的企业家来澄考察、投资兴业、创办实体，共接待省市领导、外地客商来澄城调研考察活动6批次，投资15亿元的红星美凯龙项目成功签约、落地澄城。不断加强与兄弟县（市）政协的联系交流，学习借鉴工作经验。积极配合省市政协开展调研视察活动10余次。三是凝聚多方共识。不断加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的沟通联系，及时通报县委、县政府重大工作部署，认真听取各方意见，努力营造尊重理解、体谅包容、畅所欲言、合作共事的融洽氛围。每一次会议，每一项活动，都邀请了20名市县政协委员、10个镇（办）党（工）委副书记参加政协活动。时刻关注影响社会稳定的不利因素，积极做好宣传沟通、理顺情绪、解疑释惑工作，引导社会各界和广大群众依法、有序、理性表达意愿和诉求，极力营造共建真言、共献良策、共谋发展的和谐氛围，使县委、县政府的决策部署能够在社会各界达成共识、形成合力。四是注重文史工作。文史工作是政协工作的重要组成部分。县政协组织召开了文史工作座谈会，广泛征求离退休老同志、文史爱好者和相关部门负责人的意见，挖掘、传承、繁荣澄城优秀文化传统。承办了《渭南美食文化》征求意见座谈会，完成了澄城美食征集报送工作。翻印了澄城文史资料1—6辑，整理编辑了《澄城民间故事》，文史资料存史资政、团结育人的作用进一步发挥。积极参加《各界导报》创刊30周年纪念活动，13副作品被陕西省政协各界导报社永久收藏，获优秀组织奖。

五、务实创新，固本强基，在加强自身建设中提升效能

一是工作机制健全完善。主动适应改革发展新形势对政协工作提出的新要求，不断夯实工作基础，着力提高工作水平，努力使政协工作能够更好地体现时代性、把握规律性。修订完善了《县政协党组议事规则》《县政协主席会议工作规则》《县政协常务委员会工作规则》《县政协全体会议规则》等规章制度，创新制定了《政协澄城县委员会委员履职管理办法》《政协澄城县第九届委员会联系制度》，形成了较为完备的制度体系，使县政协的工作更加言有法度、行有遵循。健全完善了《机关目标责任制工作考核办法》。坚持集体领导和个人分工相结合，坚持重大事项主席会议、常委会议协商决定，年内共召开主席（党组）会9次、常委会6次，研究决定40余项具体事宜。二是管理工作规范有序。认真学习贯彻总书记关于“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”和提升“四个能力”的要求，深化“两学一做”，落实八项规定，不断加强政协党组和队伍建设。增设了委员工作委员会，建立了委员履职档案和退出机制，修订完善了《政协澄城县委员会评选表彰优秀提案、提案先进承办单位、提案先进承办个人实施办法》，激发了委员履职的积极性和主动性。落实“三项机制”，强化履职保障，深入开展了机关建设年系列活动，干部作风持续好转，服务意识明显增强，运行机制高效有序，达到了统一思想、转变作风、服务委员、服务群众、推动工作落实的目的。《人民政协报》《各界导报》《渭南日报》等各类报刊杂志，刊登政协工作信息和理论文章30余篇。三是基层组织持续加强。按照界别和区域划分，在城区和镇（办）创新设立了15个政协学习组。县委非常关心县政协的组织建设，明确由镇（办）党（工）委副书记兼任镇（办）学习组组长并分管政协工作。各镇（办）党（工）委也很重视政协工作，在活动开展、场所建设等方面给予了大力支持，实现了有组织、有机构、有场所、有人员、有载体、有活动。各学习组认真负责，创造性开展工作，取得了很好成绩。累计组织开展联系走访、学习调研活动50余次，提出意见建议160余条，充分发挥了基层政协组织的参谋助手作用。

各位委员，同志们，过去的一年，县政协常委会能够取得这些成绩，得益于县委的坚强领导，得益于县政府的大力支持，得益于社会各界的鼎立配合，得益于广大政协委员的共同努力。在此，我代表县政协九届常委会，对长期以来关心、支持政协工作的各位领导、各参加单位和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾总结一年来的工作，我们深切的体会到：只有坚持党的领导，才能确保政协工作始终沿着正确方向前行；只有依靠政府的支持和部门的配合，才能构建起协同互动的良好格局；只有牢固树立发展为先、发展为大、发展为重的理念，关注发展，融入发展，助推发展，才能使政协的工作更加契合中心任务、符合决策需求；只有加强与各人民团体、各界人士的沟通联系，才能巩固和发展团结奋斗的共同政治思想基础；只有把人民对美好生活的向往作为政协工作的出发点和落脚点，才能赢得人民群众的信赖和支持；只有永无止境地加强自身建设，才能永葆政协工作的生机与活力。

一年来，我们虽然做了一些工作，但也存在许多不足，突出表现为：民主监督的渠道还不够宽，提高监督实效的措施还需要进一步改进；对协商民主新形式、新途径的探索还不够深；存史资政的作用还需要进一步发挥；在推进协商民主广泛、多层、制度化发展方面还有待进一步加强；政协委员建言献策的作用发挥得还不够好，委员履职的能力仍需进一步提升等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。2018年工作任务

县政协2018年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，深入学习贯彻中共十九大精神和县委十七届三次全委会议精神，聚焦追赶超越，围绕全县大局，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，为建设富裕美丽人民满意的新澄城贡献智慧、奉献力量。

一、不忘初心，牢记使命，在增进共识上凝聚新动能

坚持正确的政治方向，是政协事业的发展之基、凝聚之本。全体政协委员要把学习贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下工夫。提高政治站位，增强政治定力，坚持四个自信，树牢四个意识，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想领航导向，确保政协工作始终沿着正确方向前进。要把学习贯彻中共十九大精神同政协的各项安排部署结合起来，不断增强各界群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要充分发挥政协学习组优势，当好传诵者，发出好声音，传递正能量，把方方面面的智慧和力量，凝聚到追赶超越、脱贫攻坚的实践中来。

二、围绕中心，服务大局，在助推发展上实现新突破

围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能的基本原则。要按照“少而精、专而深、准而实、活而新”的要求，围绕县委十大发展工程，精准选题，积极探索和改进界别调研、界别视察的方式，通过县内调研与外出考察相结合、调查研究与咨询专家相衔接等方法，为县委、县政府科学决策提供全局性、战略性、前瞻性的意见建议。要围绕乡村振兴战略、做强农业主导产业、振兴澄城工业、创新融资平台、壮大集体经济等重点工作，以及人民群众关心的水资源利用、农村公路建设、学前教育、医疗保健、养老服务体系建设等热点、难点、焦点问题，深入调研，广泛听取各方意见，形成一批站位高、谋划准、切实可行的建言成果，为丰富县委、县政府决策思路提供参考。要更加注重调研视察和专题议政成果的跟踪、转化和落实，增强参政议政实效。

三、找准定位，发挥优势，在协商民主上打造新亮点

人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要把协商民主贯穿于政协履职的全过程和各环节，大力开展专题协商、对口协商、界别协商、提案协商等活动，丰富协商内容，灵活协商方式，提高协商实效，让各界诉求充分表达、各种意见充分交流、各方利益充分兼顾，构建起程序合理、环节完整的协商民主体系，着力推动协商民主制度化规范化。要以建好政协各学习组为主要抓手，大力发展基层协商民主，组织政协委员进农村、进社区、进企业，与群众面对面进行协商，努力做到协商于民、协商为民，推动政协工作向基层延伸。要搭建网络协商议政平台，充分运用政协门户网站、微信公众平台等现代信息手段，拓宽协商民主的渠道和领域。要不断创新提案办理的方式和方法，继续抓好县级领导领衔督办政协重点提案工作，提高提案办结率和委员满意度。

四、守正出新，拓宽渠道，在民主监督上谋求新实效

民主监督是人民政协的主要职能之一。要积极探索加强和改进民主监督的机制与方法，不断增强民主监督的实效性。要加强民主监督的制度建设，修订完善县政协《关于加强民主监督工作的实施意见》，健全知情明政、协调沟通、权益保障、成果报送、跟踪反馈等工作机制，确保民主监督工作有力有序有效开展。要在“敢于监督”和“善于监督”上下功夫，探索建立融调研视察、提案办理、社情民意为一体的联动式监督机制，推动县委、县政府的决策部署落到实处。

五、增进共识，凝聚力量，在构建和谐上彰显新作为

人民政协，是大团结大联合组织。要加强同社会各界的密切联系，主动邀请民主党派、工商联、无党派人士、人民团体参加政协活动，为社会各界开展协商民主创造条件、搭建平台。要发挥界别委员作用，密切与新经济组织和新社会组织的联系，以大团结大联合为澄城的追赶超越汇聚正能量。要广泛联络在外乡友，挖掘利用人脉资源，开展好“看家乡变化·话家乡情谊·助家乡发展”澄城行活动。要进一步深化同省市政协、域外政协的协作交流，宣传澄城，推介澄城。要加强和改进社情民意工作，及时反映各界群众的意愿和诉求。要用好政协话语权，协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作。要继续抓好脱贫帮扶工作，引导广大政协委员各展所长、各尽其能、献智出力。

六、规范管理，激发活力，在自身建设上迈出新步伐

加强自身建设，是人民政协的永恒主题，是推动政协工作创新发展的内在动力。要坚持和深化《政协澄城县第九届委员会联系制度》，在全体委员中深入开展“澄城有什么、缺什么、学什么、补什么”系列调研走访和学习讨论活动。要加强委员素质建设，完善学习培训机制，深入开展好“不忘初心·牢记始命”主题教育，努力提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强委员队伍建设，健全完善考核激励机制和惩戒退出机制，改进和提升委员履职考核管理办法，激发委员参与政协活动的热情。要加强文史资料征集工作，建设书香政协，筹建好文史馆和书画院，打造一个集收藏、研究、编纂、交流、创作、展览于一体的综合性文化场所。要办好政协大讲堂，弘扬正能量。要加强政协机关建设，优化运行机制，健全服务保障体系，使政协机关真正成为团结、民主、和谐的“委员之家”。要强化党组主体责任，持续狠抓党风廉政建设、机关作风建设，坚持政协风格，坚守委员品格，锻造一支“懂政协、会协商、善议政”的忠诚、干净、担当、善为的政协队伍。

各位委员，同志们，新时代开启新征程，新使命需要新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共澄城县委的坚强领导下，戮力同心，忠诚履职，为人民政协事业的创新发展贡献力量，为建设富裕美丽人民满意的新澄城做出新的更大的贡献！

第四篇：中国共产党某县第十届委员会工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党颍上县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去三年的工作和主要经验

县第十次党代会以来的三年，是颍上发展史上极不平凡的三年。三年来，在省委、市委的正确领导下，县委带领全县人民从容应对复杂而严峻的形势，负重拼搏，开拓进取，政治上实现了由乱到治、再到人心思定、人心思发展的转变，经济上实现了由连续下滑到止跌回升、再到持续快速增长的转变，成为全省发展最快的县之一。

过去三年，是颍上战胜各种困难和风险，综合实力快速提升的三年。面对非典、洪涝、禽流感等自然灾害和张华琪、徐波腐败案件带来的负面影响，我们排除干扰，紧紧扭住发展不放松，坚持用发展强实力、树形象、解难题，取得了令人瞩目的成就。2005年，全县生产总值48.5亿元，年均增长11.7；工业总产值36.1亿元，年均增长46.2，总量和增幅均居全市第1位，产业结构由2002年的44∶20∶36调整到31∶35∶34；固定资产投资累计完成33.8亿元，年均增长24.7，增幅居全市第1位；财政收入4.2亿元，比上年增长78.1，总量和增幅分别居全省第9位和第1位，连续两年年净增1亿元以上；社会消费品零售总额16.1亿元，年均增长4.8；城乡居民储蓄存款余额42.6亿元，由全省第8位上升到第5位；在岗职工年平均工资17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增长38.4；农民人均纯收入三年净增277元，增幅居全市第1位。2004年首次进入全省最具发展潜力的十强县,2005年在全省县域经济考核评价中取得动态指数第5名、综合指数第13名的好成绩。

过去三年，是颍上改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的三年。农村税费改革全面实施，林权制度改革进一步巩固，水管体制改革开始启动。乡镇机构改革顺利完成，妥善安置分流人员4015人，居全省之首。农村工作新机制初步建立，化解乡村债务5650多万元。国有和集体企业产权制度改革取得突破，企业活力逐步增强。在全省率先开展行政审批项目清理和乡镇便民政务服务中心建设工作，依法取消或调整审批、收费项目207个，将与群众生产生活密切相关的审批下放到乡镇办理，得到省、市肯定和推广。在全省县级率先实施部门预算，清理财政供给人员，取消私开乱设帐户。在全市率先实施城镇退役士兵货币化安置，改革经验被全市推广。招商引资连续三年受到市委、市政府表彰，累计引进县外资金15.8亿元，年均增长122.4。颍上工业园区一期工程3.5平方公里基本实现“五通一平”，被省政府批准为省级工业园区。

过去三年，是颍上城乡建设快速突破，环境面貌明显改善的三年。县城建设投资近2亿元，提升了老城区功能和品位，拉开了新城区框架，建成区面积由6.2平方公里扩大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和颍上船闸开工建设，公路建设投资9.4亿元，在全省率先实施了农村公路“村村通”三年规划，新修和改造县乡村公路1000多公里，结束了118个村不通公路的历史。八里河风景区旅游接待量跻身全省前六名，迪沟风景区继八里河之后，成为颍上第二个国家4A级风景区，被省政府授予“全省旅游经济强县”。224省道颍上段“绿色精品”大道基本建成，社会主义新农村建设正式启动，3个镇和20个村被列入全省示范村镇。新建骨干农水工程386处，新增旱涝保收田6万亩，受到省、市嘉奖；新增造林16.5万亩，荣获“全国造林绿化模范县”；新建市级养殖小区18个，居全市之首；8个农产品获“无公害农产品”认证，被省政府授予“全省粮食生产先进县”。

过去三年，是颍上各项事业全面发展，城乡居民受益最多的三年。在全省率先实施农村学校“三年危改计划”，财政每年配套500万元支持危改工程，累计改造D级危房4.6万平方米；县财政配套568万元在全市率先实施农村远程教育工程，公开选拔教师1189名，颍上一中和新庙职高被评为省级示范学校，颍上二中和耿棚中学被评为市级示范高中。劳务输出全省领先，被评为“全国劳务输出工作示范县”。在全市率先实施新型农村合作医疗制度，疾病预防控制体系初步建成。社保覆盖面不断扩大，城镇登记失业率控制在4以内，农民大病医疗救助和特困生活救助覆盖4.2万多人，减少绝对贫困人口和低收入人口14万人，63个村整村脱贫。2004年以来，累计免除农业税近亿元，发放各种农业补贴和扶贫助困资金8600多万元，完成行洪区移民建房5580多户。在全省率先解决了退休村支两委主要干部生活补贴。足额兑现机关干部职工工资，财政供给人员工资水平居全市首位。人口和计划生育工作得到高度重视，土地和环保基本国策有效落实。成功举办首届“庆国庆民间艺术周”和首届管仲文化节，颍上花鼓灯被国务院命名为第一批国家级非物质文化遗产，尤家花园及故居被列为省级文物保护单位。“四五”普法任务顺利完成，安全

生产责任制得到加强，领导干部开门接访制度有效落实，社会治安综合治理成效显著，被省、市评为信访稳定先进单位。

过去三年，是颍上党的建设得到加强，执政能力不断提高的三年。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，开展了为期一年半的保持共产党员先进性教育活动，全县1758个基层党组织、4.7万多名党员分三批参加了先进性教

育活动，圆满实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标，受到中央与省委、市委巡查组的高度评价。连续三年在全县相继开展解放思想、争先崛起大讨论和廉洁从政警示教育活动，进一步提高了广大党员干部加快发展、廉洁奉献的自觉性。扎实开展“三级联创”活动，4个乡镇党委被省、市命名为“五个好”乡镇党委，240个村党组织、20个县直机关党组织达到“五个好”支部标准，涌现出10个市级“五个好”村党支部标兵。注重加强非公有制企业和劳务输出人员中的党建工作，共发展新党员3315名。认真落实干部民主推荐和常委票决、任前公示、回避交流制度，开展科级领导干部公开选拔试点。圆满完成乡镇党委、政府和村“两委”换届选举工作，一批优秀年轻干部走上领导岗位。旗帜鲜明、毫不动摇地深入开展反腐败斗争，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，支持纪检监察机关立案查处违法违纪党员干部615人，促进了党风、政风和社会风气的根本好转。县委支持人大、政府、政协依法履行职责，加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，认真落实党的统战、民族和宗教政策，形成了团结和谐、心齐实干的良好局面。

过去三年，我们见证了颍上发展的历程，加深了对县域经济发展规律的认识，也积累了抢抓机遇、加快发展的宝贵经验。这些经验凝聚着全县人民的心血、汗水和智慧，是一笔弥足珍贵的财富。

第一，必须坚持发展第一要务。我们始终坚持加快发展不动摇，抢抓一切发展机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，按照既定的思路和目标，保持工作的连续性，说了算、定了办，不张扬、埋头干，勇当发展的排头兵，把颍上经济社会发展带入了快车道，实现了由“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。实践证明，发展才有形象，发展才能得到尊重，发展才是解决一切矛盾和问题的根本。

第二，必须坚持工业强县战略。我们始终把工业作为立县之基、强县之本，坚持一切服从和服务于工业发展，抓好主导和支柱产业，大力发展煤电化，建立中小企业担保基金，利用财政间歇资金支持骨干企业发展，不断加大工业园区投入，及时为煤矿建设和发展服务，彻底解决了煤矿在地统计和井口纳税问题，促进了工业经济大提速，带动了全县经济的大跨越。实践证明，颍上跨越式发展的出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。

第三，必须坚持改革开放。我们始终坚持用改革的办法解决前进中的问题，在产权制度、财政管理、行政审批、社会保障等方面大胆改革，率先突破，使一些长期悬而未决的重大历史遗留问题得到有效解决。编制实施了“5511”计划，全力以赴抓项目，不遗余力抓招商，积极支持民营经济发展，及时启动了城北新区、工业园区、农村公路等重点项目建设，刘庄发电厂和颍上煤化工基地项目申报工作取得重大进展。实践证明，改革开放是强县之路，也是颍上跨越式发展的力量之源。

第四，必须坚持执政为民。我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听民声，尊重民愿，解决民忧，关注民生，切实把主要财力用于改善人民群众生活，创造性地解决热点难点问题，真正让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有全心全意为人民服务，才能树立党和政府在群众中的威信，颍上的事业才会兴旺发达。

第五，必须坚持党的核心领导。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，以各级领导班子建设为关键，以党的基层组织建设为基础，以党风廉政建设为重点，不断推进党的建设新的伟大工程，为加快发展提供了坚强的组织保证。县委带头坚持民主集中制，牢牢把握求真务实的工作导向，严格实行集体领导下的分工负责、分级管理、逐级负责制，营造了政通人和、风清气顺的良好氛围。实践证明，只有坚持党的核心领导，正确执行党的路线、方针和政策，才能凝聚加快发展的强大合力。

同志们，过去三年，是颍上改革开放以来发展又快又好的三年，是综合实力和竞争力提升最快的三年，也是颍上迅速崛起并为实现“两个率先”打下坚实基础的三年。三年来，我们历经风雨，备尝艰辛，经受了大风大浪、大落大起的考验，成绩来之十分不易，我们必须倍加珍惜。在此，我代表中共颍上十届县委向所有参与、支持、帮助、关心颍上建设和发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、面临的形势和未来五年的奋斗目标

今天的颍上已经站在了一个新的历史起点上，跻身全市发展第一方阵，产业结构优化升级，发展潜力加速释放，发展优势日益凸现，发展态势更趋强劲，开始实现由全国贫困县向全省十强县的历史性跨越，进入了加快发展的新阶段，开始了奋力崛起的新征程，走进了富民强县的新天地。置身颍上看颍上，我们具备了加速发展的基础条件；跳出颍上看颍上，我们具有得天独厚的后发优势；面向未来看颍上，我们正在进行历史的新跨越。

未来五年，是颍上加速发展的重要战略机遇期。随着经济全球化进程不断加快，国内经济与国际经济进一步融合，经济发展空间更加广阔，为颍上乘势而上、率先崛起提供了宽松的外部环境。随着国家宏观经济政策向“三农”倾斜，省委、省政府一系列加快县域经济发展和扶持皖北地区发展的优惠政策相继出台，为颍上争取项目和资金创造了前所未有的政策环境。随着国家“中部崛起”战略和省委、省政府东向发展战略的实施，沿海发达地区资本和产业向中西部转移已成必然趋势，为颍上扩大开放提供了千载难逢的战略机遇。市委、市政府把颍上作为全市排头兵、领头雁来培育，为颍上实现“两个率先”提供了更为有利的条件。

未来五年，是颍上率先崛起难得的黄金发展期。颍上作为阜阳的东大门，区位优越，交通便捷，资源丰富，生态旅游在国内享有较高知名度，具备吸引重化工业、加工制造业布局和发展现代服务业的有利条件。通过近几年坚持不懈地抓招商、上项目，一批对经济发展具有带动、支撑作用的大项目相继投产，加快发展的累积效应逐步显现。在改革发展和拼搏进取中，全县人民历尽艰辛和磨难，培养了百折不挠、坚忍不拔、与时俱进、开拓创新的品质，从自卑走向自信，从封闭走向开放，从安于现状走向不甘落后，抢抓机遇、改革开放意识不断增强，奋力崛起、加快发展的热情空前高涨，干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚，为实现“两个率先”提供了强大动力。

未来五年，也是颍上困难和矛盾凸显期。全球经济一体化和经贸关系全球化是一把“双刃剑”，既带来加快发展的机遇，也带来更大范围的激烈竞争，影响经济发展的不确定因素增加。“十一五”时期，国家仍将从严加强土地和信贷管理，国债资金逐渐淡出基础设施建设领域，保持投资较快增长的难度加大。国内区域之间竞相发展，县域经济竞争日趋激烈，颍上县域经济总量较小，人口基数较大，基础比较薄弱，经济发展环境不够宽松，制约发展的因素仍然较多，整体竞争力还不强，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；体制性、结构性矛盾仍较突出，工业化和城镇化水平低，产业规模小，高技术和高附加值产品少，抗市场风险能力不强；经济社会发展进入转型期，就业、社保和收入差距等矛盾相继显现，维护稳定、和谐发展的任务十分繁重；一些干部思想观念陈旧，发展办法不多，创新能力不强，执政水平与新形势、新任务还不相适应。

分析未来形势，我们既面临不少矛盾和困难，也面临难得的机遇和有利条件，蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。全县上下一定要增强历史责任感和时代紧迫感，励精图治，奋发有为，去夺取新的更大胜利。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以农业为基础，以工业为核心，以商贸旅游为两翼，以招商引资和项目建设为主抓手，以“5511”计划为载体，大力实施工业化、城镇化、大开放、项目带动战略，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，实现颍上的跨越式发展。到2010年，争取全县生产总值超百亿，财政收入超10亿，年均分别增长15和20以上，各项社会事业同步发展，综合经济实力进入全省经济强县行列。党的建设全面加强，执政能力不断提高，民主法制建设和党风廉政建设深入推进，“三个文明”建设协调发展。

归结起来就是，以科学发展观为统领，奋力实现“两个率先”，全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新颍上，让颍上人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。

三、实现“两个率先”，建设和谐新颍上的主要任务

实现在全市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵的“两个率先”目标，是未来五年颍上跨越式发展的根本任务，也是全县人民的期盼和历史赋予的责任。我们必须牢牢抓住千载难逢、前所未有的发展机遇，调动一切积极因素，集中全县人民的力量和智慧，奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快。

（一）坚持以经济建设为中心，全力打造“实力颍上”。社会主义和谐社会必须建立在坚实的物质基础之上。推动跨越式发展，不断提高人民群众生活水平，是全面建设社会主义和谐新颍上的根本任务和必然要求。

加快实施“工业强县”战略。充分发挥煤炭资源优势，坚定不移地发展壮大煤电主导产业，建立和谐、平等、双赢的地矿关系，全力推进煤炭、煤电、煤化项目建设，主动融入“两淮一蚌”工业走廊，争取2007年底开工建设刘庄坑口电厂，到2010年全县煤炭产量达到或超过2000万吨。依托现有骨干企业和特色产业，加大技术改造和项目实施力度，推进企业自主创新，进一步做大做强造纸、制药和农产品加工工业。加快工业园区建设，完善颍上工业园区基础设施，提高招商引资承载力；规划实施以煤电、煤化为重点的颍北重化工业园区，支持国投新集集团工业辅助中心建设，打造煤电化产业集群和新型工业基地；坚持“绿色园区”定位，科学设定入区“门槛”，严禁高污染、高耗能和低效益项目进入园区；创新园区管理体制和机制，完善配套财税体制，吸引大企业、大集团入驻，培育新的工业支柱和产业支柱。

加快推进项目建设。坚持把项目工作作为争取政策性资金、招商引资和扩张经济总量的重要载体，围绕国家产业政策，依托“5511”计划，明确主攻方向，科学编制，积极申报，按程序建设，全过程服务，确保每年规划一批，储备一批，开工一批，建成一批。认真解决项目建设要素供给问题，利用煤矿塌陷区、低湖洼地和旧宅基地面积大的优势，抢抓全省城镇与新农村建设用地增减挂钩试点机遇，确保每年整理复垦并申报占补平衡土地不少于6000亩。建立项目建设多元化投融资机制，通过利用徽商银行贷款、国家开发银行贷款、加入省担保集团、国有土地经营、中小企业担保贷款、财政间歇资金和招商引资等途径筹措建设资金，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。加强对项目工作的协调和领导，实行“一个项目、一名领导牵头、一套工作班子服务、一抓到底”的工作机制，把项目工作纳入考核领导政绩和干部业绩的重要内容，调动各级各部门和广大干部抓项目的主动性和积极性。

加快推进社会主义新农村建设。坚持把解放和发展农村生产力放在首位，以增加农民收入为核心，优化调整结构，实施科技兴农，建设现代农业，培育和引进一批辐射力强的龙头企业，拉长产业链，提高农业经济效益。鼓励和支持符合国家产业政策的中小企业发展，建立农村合作经济组织和中介服务体系，提高农民组织化程度和抗御市场风险能力，增加农民二、三产业收入。以提高农民生活质量为抓手，大力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城镇文明向农村辐射、社会保障体系向农村覆盖，不断加大改水、改厕、改圈、改灶力度，加强农村水利、供电、通信、道路、教育、医疗、文化等基础设施建设。认真落实有利于劳务输出的各项优惠政策，实施农民素质工程，促进农村富余劳动力有序转移，通过“阳光工程”和文化扶贫等形式，培养思想观念新、就业能力强、既懂经营又善管理的新型农民，扶持培育农民创业带头人。充分认识新农村建设的长期性，因地制宜，实事求是，量力而行，循序渐进。坚持规划先行，试点带动，多渠道投入，在不增加乡村债务和农民负担的前提下，鼓励基础较好的村美化村容村貌，改善居住环境。充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，进一步加强基层民主政治建设，完善村民自治，保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，确保新农村建设能够充分体现广大农民群众的意愿。

加快发展以旅游业为龙头的第三产业。以创建国家5A级风景区和国家湿地自然保护区为契机，加快八里河风景区、迪沟风景区、尤家花园、小张庄公园等骨干景区景点升级改造步伐，因地制宜开发淮河风情、田园风光、工矿观光等特色旅游，打造一批新景观。加强旅游文化建设，把管仲文化、甘罗传说和民俗民艺融入旅游产业发展之中，每年举办一届管仲文化节，每两年举办一届庆国庆民间艺术周，加强花鼓灯等文化遗产保护和开发，丰富颍上旅游文化内涵。树立“大旅游、大产业、大市场”的理念，按照市场化要求，加快旅游资源整合，组建管理规范、服务周到、运行高效的旅游集团。培育和引进物流龙头企业，建设大型综合批发市场、零售商场和专业市场，加快发展仓储、运销和保鲜业，扩大专营专卖、连锁经营、物流配送、电子商务等新型服务业规模，大力发展信息、金融、保险、法律、咨询等中介服务业和房地产、物业管理、教育培训等需求旺盛的行业，规范发展文化娱乐、体育健身、美容保健等休闲产业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。

（二）坚持以改革开放为先导，全力打造“活力颍上”。社会活力是社会进步、和谐的基础和条件。构建社会主义和谐社会必须激发社会活力，建立并完善有利于调动广大人民群众积极性、创造性的体制和机制。

加快改革开放步伐。坚持以改革促发展，以开放增活力，积极稳妥地推进各项改革。深化企业改革，引导企业经营者找准行业龙头，主动投大靠强，借助外力加快发展；坚持把建立农村工作新机制作为深化农村改革的重要内容，精简机构，转变职能，规范农村基层管理，促进农村经济和农民收入快速增长；推进经营性事业市场化改革，管住管好公益性事业，放开放活竞争性行业；深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业；坚持把减员增效作为县级机构改革的重点，提高机关效能和服务质量，营造便民利民为民的服务环境。抢抓外资内移和东资西进机遇，围绕骨干企业、工业园区、成熟项目、优势资源和特色产业，培育出口创汇基地，在更大范围、更广领域和更高层次上开展对外合作；发挥招商小分队的作用，创新招商方式，实行全程代理，强化安商服务，争取在引进大企业、大集团和科技含量高、市场前景好、环保节能的项目上取得更大突破；加强招商引资目标管理，全面落实招商引资责任制，兑现优惠奖励政策，调动全社会招商引资的积极性。坚持引进资金和引进技术、引进人才一起抓，出台引进人才优惠政策，采取公开招聘、高薪聘任等办法，抓紧引进紧缺人才和高层次人才，积极创造条件吸引县外有成就的专业人才向县内企业转让技术、专利、知识产权或直接入股，邀请专家学者来颍上进行技术指导，开展技术培训，真正让资本、人才、技术、信息等生产要素自由流动，实现资源市场化配置。

加快推进全民创业。大力弘扬“劳动为本、创业光荣”的价值观念，顺应广大群众求富思变的强烈愿望，教育、引导和鼓励全县人民树立发家致富的雄心壮志，一点一滴积累经验，一分一毫积累财富，由小到大，由弱到强，尽快培养一批创业能人和有影响的企业家。出台鼓励创业的优惠政策，激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业，农民进城创业，务工人员返乡创业，机关干部离岗、辞职创业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。大力支持民营企业“二次创业”，破除小富即安、小成即满的心态，通过自我发展、科技创新和对外合作等途径，提升规模层次和发展水平。进一步放宽民营经济准入领域，降低创业门槛，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域，不断拓展发展空间。要围绕群众创业和民营企业成长的要求，进一步完善政府公共服务、商业中介服务和社会公益服务体系，设立创业奖扶基金，扩大中小企业信用担保范围，积极破解创业融资难的问题，为全民创业营造良好的环境。

（三）坚持以人为本的理念，全力打造“魅力颍上”。人民群众既是社会财富的创造者，又是发展成果的享有者，只有遵守机会平等原则和按贡献分配规则，保障公民享有生存和发展权利，才能真正建成公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会。

加快营造有利于繁荣和谐的城镇环境。大力推进县城扩张升级，拉开新城区框架，加快道路建设及绿化、亮化配套，抓好县政务中心、会议中心、行政服务中心和国投新集能源集团后勤中心等重点工程建设，配套建设教育、文化、体育和宾馆、酒店等设施，优化街区布局，美化街景设计，完善城市水系，打造现代化新城。加快老城区向西、向南扩张，尽快把老城区与八里河风景区融为一体，完成城河治理改造，提高老城区品位和档次。在河心三角洲建设绿色休闲区，规划建设管仲纪念广场和主题公园，配合颍上船闸建设，打造滨河绿化风光带。加快县城至刘庄煤矿快速通道及颍河大桥、颍上工业园区至八里河风景区快速通道及颍河大桥、西郊五里湖至八里河风景区快速通道等“三路两桥”建设，规划实施环城公路及环城防护林带。加快实施污水与垃圾处理和集中供气项目，建设一批经济适用的住宅小区，为县城人口集聚拓展空间。抢抓沿淮城市群发展机遇，主动承接阜阳、淮南等沿淮中心城市的辐射，打造国道、省道沿线城镇走廊。坚持产业兴镇，因地制宜地抓好城镇工业、现代服务业和旅游业的发展，依托竞争优势和特色产业提升城镇辐射力，建设一批旅游型、商贸型、工贸型和资源开发型城镇，尽快形成布局合理、功能互补、城乡协调的城镇体系。坚持用市场经济的办法经营城镇，放开城建投融资市场，着力解决城建资金和用地问题。配合城镇扩张，加快社区建设，规范市容管理和综合执法，提高居民文明素质，塑造文明整洁、开放有序的城镇形象。

加快营造有利于生产力要素聚集的发展环境。修订并落实吸引外商、外资和外脑进入的优惠政策，加强机关效能建设，坚持政务公开，推行挂牌上岗、亮证服务和首问负责制，下大力气解决推诿扯皮和“中梗阻”问题。正确处理依法行政与服务发展的关系，纠正部门和行业不正之风，压缩涉企检查次数，尽量实行多部门联合集中检查，切实解决多头执法、多层执法问题，严肃查处“三乱”行为。认真受理投资者的投诉、申诉和诉讼案件，依法严厉打击破坏发展环境的行为，保护投资者的合法权益。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，革除陈规陋习，倡导公序良俗，健全信用机制，树立颍上文明、诚信的新形象。

加快营造有利于人的全面发展的社会环境。积极开展群众性精神文明创建活动，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬先进文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活，不断提高公民思想道德素质和文明素质。加大科技投入，普及科技知识，争创全国科普示范县。积极发展教育，提高全民受教育程度。开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强城乡文化、体育基础设施建设。牢固树立人才是第一资源的观念，营造有利于吸引、培养、用好人才的环境，为加快发展提供人才保证。加强环境保护，倡导节俭风尚，增强全民的生态意识和节约意识。认真落实人口和计划生育基本国策，提高人口素质，稳定低生育水平。关心老龄和下一代工作。进一步加强公共卫生体系建设，完善农村合作医疗制度，提高疾病预防控制和应急能力。落实就业和再就业政策，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，切实解决好失地农民的社会保障问题，逐步扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。建立扶贫帮困长效机制,积极发展残疾人事业和社会福利事业，切实保护妇女儿童、未成年人、五保户等弱势群体和几十万劳务输出人员的合法权益，妥善处理社会群体之间的利益关系，注重就学、就业、就医、收入分配、发展机会的公平，真正让全县人民共享发展成果。做好档案管理模式改革和党史、地方志工作，深入开展“双拥共建”活动。认真贯彻《信访条例》，规范信访秩序，畅通诉求渠道。切实加强政法队伍思想政治建设，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，做到严格要求、严格执法、公正执法，树立执法的公信力。加强社会治安综合治理，严厉打击邪教、黑恶势力和各种刑事犯罪，建立健全公共安全预警、应急机制。强化安全生产，严格落实责任制，努力减少安全事故。坚持村务、厂务公开，扩大基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。抓好“五五”普法，及时化解各种矛盾，全力建设社会政治安定、经济建设安全、群众生活安宁的“平安颍上”。

四、加强党的建设，为实现“两个率先”提供坚强的政治保证

实现“两个率先”，建设和谐新颍上，关键在于加强和改善党的领导。全县各级党组织一定要按照“三个代表”的要求，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心。

（一）加强思想政治建设，保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员，坚持正确的舆论导向，加强思想政治工作。完善党委理论中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度，通过主题教育、专题讲座、党课学习、集中轮训、参观考察等形式，有计划、有步骤地在全县上下深入持久地开展科学发展观学习教育活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断推进思想解放和观念更新，进一步增强加快发展的责任意识和危机意识。要善于把学习理论和思想改造紧密结合起来，用科学的理论指导发展实践，用远大的理想提升人生境界，用坚定的信念筑牢精神防线；要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来，用宽广的视野审视形势和趋势，用辩证的思维看待机遇和挑战，用改革的办法破解困难和矛盾，进一步增强“闯”的勇气、“试”的胆识和“冒”的精神，以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措，不断开创各项工作新局面。

（二）坚持正确的用人导向，认真解决干部队伍中存在的突出问题。建设坚强团结的领导班子，培养能征善战的干部队伍，是实现“两个率先”的关键。必须全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，深化干部人事制度改革，严格执行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部综合考核评价办法，不断完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要注重干部实绩，以贡献论英雄、凭实绩用干部，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。要坚决破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念，狠刹跑官要官歪风，决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场，决不让心术不正、搬弄是非的人得好处，决不让只有唱功、没有做功的人被重用，也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落，真正让会发展的人有地位，会工作的人得实惠，会创业的人受尊重。要激发干部队伍的活力。严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制、辞职制，推行公开选拔、竞争上岗、全委票决的选人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能进能出、富于竞争、充满活力的选人用人机制。要改进干部管理，加强日常监管，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。要贯彻落实党管干部原则。加快女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部的培养选拔工作，切实加强后备干部队伍建设。推进县级党政机构改革，做好县、乡人大和县政协换届工作。积极稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题，积极稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题。

（三）巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，不断探索党建工作新举措。认真贯彻落实中央关于加强党员经常性教育，做好党员联系和服务群众工作，建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，加强和改进流动党员管理工作的意见，大力实施“三级联创”工程，切实加强以党支部为核心的村级组织配套建设，不断增强各级党组织团结带领广大群众建设社会主义新农村的能力。加强国有企业、事业单位、街道社区和新经济、新社会组织中的党建工作，健全组织体系和网络，创新工作机制和方法，不断扩大党的工作的覆盖面。深入开展“双培双带”和无职党员“设岗定责”活动，扎实做好选派干部到村任职工作，完善流动群体、下岗失业和离退休人员中的党员管理办法，推进党员管理信息化，拓展党员发挥作用的载体和途径，努力使广大党员成为创业致富的带头人、文明乡风的传播人、民主管理的引路人。

（四）增强“两情”改进“两风”，保持党与广大人民群众的血肉联系。要树立立党为公、执政为民的执政理念。进一步增强对群众的感情和对工作的激情，切实改进领导作风和部门行风。健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度，坚持好干部下基层、工作联系点、群众信访接待日等制度。加强机关效能建设，坚决克服形式主义和官僚主义，做到设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心实意为群众主持公道，以实际行动赢得群众的信任和支持。要发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。自觉在艰苦奋斗的实践中锤炼意志、增强党性，越是经济有所发展、财政有所好转，越要坚持继续过紧日子，把有限的财力物力用在发展经济上，用在改善人民生活上，用在小康社会的全面建设上。要保持求真务实、真抓实干的工作作风。各级领导干部都要带头坚持实事求是，一切从实际出发，既要增强工作的紧迫感，抢抓机遇、加快发展，又要脚踏实地，量力而行，尽力而为，不提超越现实的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞虚报浮夸的假政绩。坚持科学态度，尊重客观规律，遵守政策法规，既要勇于创新，敢闯敢冒，又要避免好高骛远，急躁冒进。坚持求实务实，狠抓落实，始终咬定目标不放松，苦干实干不争论，真正形成越干越会干、越干越见效的良性循环。

（五）严格执行党风廉政建设责任制，为推进“两个率先”创造廉洁的社会环境。坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉基本方略，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的强大合力。深入开展党风廉政宣传教育和廉政文化建设，使广大党员干部自觉做到明辨是非、知荣明耻，筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重从体制机制制度上预防腐败，从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，进一步深化行政审批制度、干部人事制度和财政管理体制改革，完善行政服务中心、会计核算中心、政府采购中心、建设工程招投标中心和经济环境投诉中心建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。继续加大惩治腐败力度，加强领导干部经济责任审计，加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域商业贿赂行为的治理，坚决查处各类违纪违法案件，切实解决损害群众切身利益的不正之风。严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定，开展“家庭助廉”活动，促进领导干部廉洁自律、干净干事。认真贯彻《党内监督条例》，加强对党员干部特别是领导干部的监督，落实和完善领导干部收入申报、重大事项报告、组织函询、诫勉、谈话等制度，切实把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到为民、务实、清廉，确保权力运行始终置于有效的监督之下。

（六）坚持从制度建设入手，以改革的精神不断深化党的建设。坚持和完善民主集中制，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，切实把科学执政、民主执政、依法执政和廉洁执政的要求真正落到实处。坚持和完善集体领导下的分工负责制，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力，进一步强化党代会和县委全委会的作用，完善全委会、常委会的工作规则，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。完善党的决策机制，健全党委内部议事规则和决策程序，建立社情民意反映制度、决策信息公示制度、重大决策听证制度和决策评估系统、纠错改正机制、决策责任追究制度，不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。完善党委总揽全局、协调各方的机制，切实加强和改进县委对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真贯彻落实中央关于加强人大和人民政协工作的意见，充分发挥人大、政协的职能作用。巩固和壮大统一战线，加强侨务和对台工作，建立基层统战组织网络，发挥统一战线成员在构建和谐颍上中的作用。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的方针，支持民族聚居地区加快发展，巩固和发展团结互助和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。加强军事斗争准备，进一步做好人民武装工作，支持民兵、预备役和驻颍部队建设。

同志们！回顾过去，我们倍感欣慰和自豪！展望未来，我们充满信心和希望！我们正在见证历史，我们正在创造辉煌。奋力实现“两个率先”，全面建设和谐颍上，是时代的召唤，是人民的期盼，使命光荣，任重道远。全县各级党组织和广大党员干部，一定要以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结带领全县人民，凝心聚力，抢抓机遇，扎实工作，奋力进取，为建设富裕、文明、和谐的社会主义新颍上而努力奋斗！

第五篇：中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议公报

中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议决议（2011年1月19日中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议于2011年1月17日至19日召开。全会由市委常委会主持。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，总结2010年工作，部署2011年工作。全会听取了张广宁同志代表市委常委会所作的工作报告和总结讲话，万庆良同志关于经济工作的讲话，万庆良、苏志佳、方旋、邬毅敏、王晓玲同志就有关文件所作的起草说明，审议通过了《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《广州市依法治市第五个五年规划（2011－2015年）》、《中共广州市委、广州市人民政府关于简政强区（县级市）事权改革的决定》、《关于加强街（镇）党委书记职级配备的实施意见（试行）》、《广州市处级党政领导干部交流工作实施办法（试行）》和《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要（2011－2020年）》。

全会充分肯定了去年市委常委会的工作。全会认为，在党中 1

央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以加快转变经济发展方式为主线，以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，推进经济发展方式转变取得新进展，经济社会保持平稳较快发展，实现城市环境面貌“大变”目标，圆满成功精彩举办第16届亚运会和首届亚残运会，有力促进了经济发展转型升级、城市建设转型升级、思想观念转型升级，党员干部群众的精神面貌焕然一新，广大市民对自己城市的认同感、归属感、自豪感极大增强，城市形象和国际知名度、影响力显著提升，建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”迈出了更加坚实的步伐。

全会认为，“十一五”时期是广州发展经受严峻考验、取得巨大成就的五年，是民生显著改善的五年。我市坚持以科学发展观为指导，围绕加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力这个总目标，继续解放思想，坚持改革开放，积极应对国际金融危机冲击，扎实推进“三促进一保持”，推动经济社会全面协调可持续发展，地区生产总值迈上万亿元新台阶，全面完成了“十一五”规划各项目标任务。

全会明确了“十二五”时期我市发展的指导思想、基本要求和目标任务。强调要全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲

2要》，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全面建设国家中心城市为目标，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，以深化改革开放为动力，以切实保障和改善民生为根本出发点和落脚点，充分发挥亚运后续积极效应，按照“科学发展、先行先试”的要求，更加注重转型发展、优化提升，更加注重科教引领、创新驱动，更加注重城乡统筹、区域联动，更加注重生态环保、绿色发展，更加注重深化改革、扩大开放，更加注重改善民生、富民惠民，率先加快转型升级，建设低碳广州、智慧广州、幸福广州，全面提升城市核心竞争力、国际影响力和文化软实力，推动现代化国际大都市建设迈向新阶段。全会强调，要全面推进依法治市工作，加快法治广州建设，为加快国家中心城市建设提供法治保障。努力建设国内领先、具有重要世界影响的文化强市和世界文化名城，为加快国家中心城市建设提供强大的精神动力和文化支撑。深入推进简政强区（县级市）事权改革，为全面实施“十二五”规划提供科学的体制机制保障。进一步深化干部人事制度改革，加强街（镇）党委书记职级配备，积极推动广州市处级党政领导干部交流工作。

全会提出，今年全市工作要深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，围绕建设国家中心城市的总目标，着力在促转变中谋发展，推动经济持续较快发展；以加强长效机制建设为重点，进一步提升城市建设管理现代化、精细化水平；以加快推进农村城镇化为重点，促进城乡区

3域协调互动发展、推动农村大发展大变化；以创建全国文明城市为重点，大力提升文化软实力；以深化简政强区（县级市）事权改革为重点，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度；以创新社会管理服务模式为重点，着力建设幸福广州；充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动创先争优活动和学习型党组织建设深入开展，切实加强作风建设和反腐倡廉建设，以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”开好局起好步。

全会提出，做好今年的经济社会发展工作，要以转变发展方式为主线，着力提升经济增长动力，着力提升产业核心竞争力，着力提升城市建设管理水平，着力提升城乡统筹发展水平，着力提升改革开放水平，着力提升民生福利水平，推动经济社会又好又快发展。

全会要求，做好今年各项工作，实现我市“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须永不自满、永不懈怠、永不停步，坚持“敢想、会干、为人民”，坚持解放思想、大胆改革创新，坚持科学谋划、注重统筹兼顾，坚持惠及民生、建设幸福广州，弘扬广州亚运精神、埋头大干实干，力争各项工作取得新的突破、实现更大作为，不断开创广州科学发展的新局面。

全会根据党章及相关规定，决定递补九届市委候补委员陈敏生、陈斯达、周素勤、梁嘉炽、卢光霖、刘江南同志为九届市委委员。

全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，扎实工作，在新的历史起点上，为率先加快转型升级、建设幸福广州，全面推进国家中心城市建设而奋斗！