XX街道整合社区治安联防队伍的情况报告

第一篇：XX街道整合社区治安联防队伍的情况报告

XX街道整合社区治安联防队伍的情况报告

2008年XX街道进行社区管理体制改革后，原有的社区治安联防队伍由于受管理体制、经费保障、运作模式等因素影响，多头管理、各自为政、互不隶属、联动乏力的现象较为突出，难以有效形成合力，降低了区域联防的运作绩效，阻碍了规范管理水平以及整体战斗力的提高。针对此情况，我街道由综治办负责，及时对社区治安联防队伍的建设问题进行了深入广泛调研，在此基础上，结合街道实际，立足原有队伍，本着强管理、重培训、建机制、严监督的原则，通过加强管理培训，完善规章制度和严格监督等手段，对社区治安联防队伍进行了初步整合。今年以来，根据区委2号文件精神和区综治委《关于进一步整合社区治安联防队伍的通知》要求，加大整合力度，加快整合步伐，较好地完成了社区治安联防队伍的整合工作。目前，街道9个社区工作站、21个居委会共有治安联防队员1039人，其中一级股份公司426人，二级股份公司290人，物业公司（联合安泰、彩云居、宝晨）323人；按职责划分为由股份公司直接使用的51人，股份公司自有的26个物业管理小区655人，16个正规物业管理小区323人。

一、加强领导，统一思想

2008年下半年，针对社区治安联防队伍整合势在必行的大趋势，街道先后多次召开维稳综治工作会议阐述这项工作的重要性和意义所在，不断统一思想，纠正了一些片面认识和错误观念；今年初，在组织维稳综治成员单位负责人培训时，结合区委2号文件的传达学习，进一步明确了社区治安联防队伍整合的必要性和紧迫性，提出了整合的基本要求，使大家充分认识到整合社区治安联防队伍对提高基层的防控能力和治安管理水平、深化和推进社区警务建设、增强辖区人民群众安全感和治安满意度的重要意义，是解决基层治安联防队伍存在突出问题的迫切需要，从而切实增强了使命感和责任感，牢固树立了大局意识，有力地保障了各项整合措施的落实。同时，深入各社区工作站、股份公司和物业公司进行动员宣传，教育引导他们转变观念，深化认识，使他们深刻认识到社区治安联防队伍的整合与辖区的治安、居住、投资环境密切相关，最大限度地争取他们的认同和理解，将他们的思想逐渐统一到街道党工委、办事处的工作思路上来，使基层社区能自觉自愿、积极主动地参与到整合的各项工作当中去。

二、建章立制、统筹管理

健全完善各种规章制度，建立行之有效的工作机制，不断提升队伍管理水平。一是统一各种规章。着眼街道全局，对社区治安联防队伍的工作职责、行为规范、组织纪律规范、考核办法等方面的规章制度，由综治办牵头组织相关人员研究制定，统一实施，有效地解决了标准不一致、统筹管理难度大等问题，实现了队伍建设管理的规范化、法制化。二是建立人员信息档案。对社区治安联防队员实行个人信息档案管理，采取信息采集、统一备案、定期完善的方法，建立了详细的队员个人信息档案，并坚持从整体上对队伍构成、人员结构进行分析，从而有效掌握队伍人员的动态信息，为队伍管理提供科学依据。三是推行联席会议机制。在街道每月召开一次由相关部门参加的治安防席会议的基础上，将这一机制推广到9个社区工作站，由社区工作站站长主持，每半月召开一次由社区工作站、社会管理网格化工作组成员和警务室、物业小区、工业园区等单位负责人参加的治安工作联席会议，会议内容为分析治安形势，传达上级会议精神和工作要求，部署协调本辖区各支治安联防队伍的工作任务，通过机制保障，不断提升队伍的管理水平。今年4月份，我们组织各社区相关人员在应人石社区召开现场会，通过现场演示、讲解、答疑等形式，将社区治安联席会议作为一项长效机制深入推行。

三、科学区划、明确责任

我们在整合社区治安联防队伍中，根据职责任务和隶属关系的不同，将现有的1039名社区治联防队员区划成三类：股份公司所属51人，负责辖区社会治安；股份公司自有物业公司所属655人，负责26个自有物业小区内治安；正规

物业管理公司所属323人，负责16个物业管理小区内治安。在责任划分上，街道综治办、派出所负责整个社区治安联防队伍的统筹、协调、指导、监督、培训，制定了社区工作站维稳综治工作职责和考核标准，将治安联防队伍管理纳入社区综治考核范围，强化社区工作站在治安联防队伍管理方面的责任主体地位，各股份公司、物业公司对各自的治安联防队伍担负直接责任，是管理、使用的第一责任人。社区工作站依托社会管理网格工作组，协同辖区警务室，负责社区治安联防队伍联防、联勤、联治的统筹协调，从而形成联动合力，从而有效加强了各物业小区、工业区及各企业周边的治安防范和矛盾纠纷排查调处，构成了点、线、面相呼应的动态社区治安防治网络。

四、注重培训、提高素质

街道综治办协同派出所始终注重社区治安联防队伍的培训工作，不断加大培训力度，每半年组织一次治安联防队伍负责人培训和队伍骨干培训，每季度组织一次治安联防队伍军事汇操；由社区工作站牵头，每月对辖区的治安联防队员组织一次业务培训，每周组织一次军事训练。为了提高培训效果，我们坚持区分层次、区分重点的指导原则，根据培训对象的不同，科学创新培训方法，并专门邀请市、区相关部门的专业人员进行授课。对治安联防队伍负责人和骨干的培训，突出了政策法规制度和组织管理方法措施的学习，对普通队员的培训，突出了法律法规、规章制度、行为准则、工作程序、工作要求的学习，并组织适当的军事、技能训练，从而不断提高队伍负责人和骨干的政策法规水平和组织管理能力，进一步规范治安联防队员参与治安防范工作的具体行为和操作规程，提高队员的作战能力，防止联防队员越权执法。通过坚持不懈抓培训，社区治安联防队员的责任心明显增强、精神面貌明显好转，队伍整体的管理水平和综合素质有了明显提高。

五、严格监督，有力促进

社区治安联防队伍是一支辅助公安机关维护社会治安的群防群治队伍，受街道和社区工作站的领导和监督。为进一步严格监督，促进队伍整合后整体效能的发挥，我街道依托“三队”督查队，坚持落实 “日巡察、周小结、月通报”的工作制度，采取随机督查、重点督查、专项督查等不同的督查方式，开展对社区治安联防队伍在完善规章制度、履行职责和遵纪守法等方面的督促检查，包括对各物业小区、工业区内治安巡逻和安全防范工作的监督，并建立了了督察工作台帐，定期通报并收集处理情况反馈；在收集各单位的处罚管理规定的基础上，反复征求意见，制定下发了《XX街道保（治）安员、流动人口与出租屋综合管理员交通协管员督查管理规定》，不断增强他们的责任、纪律意识，以强化社区治安联防工作力度。同时，积极与各单位沟通、联系，督促严格落实社保规定，积极为社区治安联防队伍购买社会保

险，帮助解决他们的实际困难，消除他们的后顾之忧，有效提高了队伍的稳定性。

对社区治安联防队伍进行整合以来，社区治安联防队伍中存在的整体素质不高、工作责任心不强、作用发挥不明显等问题不断得到解决，社区治安联防队伍的责任心进一步增强，精神面貌持续好转，服务、大局、廉洁意识得到强化，业务能力和综合素质有明显提高，形成了联动机制畅通、合力效能明显、作用发挥突出的良好局面，维护了良好的社区治安环境，受到了人民群众的普遍好评。

二〇一二年一月七日

第二篇：治安联防

这是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措

2004年9月3日，中国公安部向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。

这些治安员包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员，不含由地方人民政府组建和保障、并派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员。

公安部要求，对于现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。

2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。这意味着在中国业已存在40多年的“治安联防队伍”将寿终正寝。

长期以来，中国公众对这支“杂牌军”颇有意见，公安部的决定无疑触动了社会十分敏感的神经。观察人士认为，公安部取消不具备执法资格的治安员是落实“依法治国”宪法理念的一项重要举措。害群之马破坏公安形象

公安部政治部队伍管理处处长李遂芳告诉《瞭望东方周刊》，导致公安部作出此决定的导火索是今年3月26日发生在深圳的治安员打死犯罪嫌疑人事件以及郑州公安局治安员系列抢劫杀人案。

案件发生后，胡锦涛、罗干、***等中央领导先后作出批示，要求公安部采取有力措施，切实加强治安员队伍建设和管理。

从媒体公开报道看，近年来，治安联防队中的害群之马严重破坏了公安形象。治安员滥用治安处罚权已直接威胁到公民的人身安全。在影响全国的“夫妻看黄碟”案中，深夜闯入民宅搜查的人就是不具备执法权的治安员。

事实上，公安部早在1993年5月17日就发出通知加强治安联防队伍建设。当年2月21日，安徽省利辛县纪王场乡路营村农民丁作明因与本村副村长丁延乐发生纠纷，被该乡派出所关进一间屋子里，3名治安联防队员对丁拳打脚踢，并用电警棍、木棍毒打近两个小时，丁由于伤势过重于22日死亡。

1993年的这份通知要求从这一起事件出发，各地进行清理整顿。而10年过去了，依然发生类似的严重侵犯人权事件。

2003年6月20日，在深圳市宝安区某村，湖北籍打工者沈国洪及另外3人与治安员陈锦明发生摩托车追尾事故，陈锦明召集10余名治安员将沈国洪等人当街殴打。沈国洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。

治安员有组织犯罪也时有发生。郑州警方曾经打掉一个重大涉黑团伙，该团伙涉嫌抢劫、绑架、贩毒、伤害等各类刑事案件达103起，团伙成员大都是郑州市邙山区花园口镇弓庄村的治安员。

一位公安系统权威人士在总结治安联防的问题时认为，本来警察是执法主体，但不少地方的执法者却把执法权有意无意地“转让”给了治安联防队。一旦酿出事端，公安机关就可以推脱责任。

这位人士还认为，部分治安联防队伍加重了群众负担。这些治安员多数由公安机关依靠罚款供养。“部分治安员队伍已经成为滋生黑、恶势力的土壤。很多队员缺乏起码法律知识、未经严格培训，往往好逸恶劳，吃、喝、嫖、赌等无师自通，久而久之，不但维护不了社会治安，反而成为不稳定因素。”中共中央政治局委员、公安部部长***早在2003年7月召开的公安部党委理论中心组扩大会议上就提出：“坚决杜绝再发生伤天害理、激起民愤的恶性事件，坚决停止滥用侵犯人权、侮辱人格的强制措施。” 清退后如何解决警力不足

警力不足是长期困扰中国社会治安的一个重要问题。按照警力和人口比，中国是万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十。多年以来，这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的。

以广州市为例，广州市警察只有2万人，而治安员却多达12万。在治安员队伍被清理后，如何应对警力不足的难题？

公安部另一位内部权威人士告诉《瞭望东方周刊》，这个问题也经过了深思熟虑。留下3年的过渡期，正是要逐渐解决警力不足的问题。公安部为此做了部署。

首先要科学配置警力。公安部要求各地公安机关精简机关人员，大力推动警力下基层。“我们的目标是

希望基层民警占全部警力的70%。”他说。

其次要提高警察队伍素质，开展全国大练兵，还要提高公安的“科技含量”，在国家财力允许的情况下，适当增加警力。

北京大学政府管理学院教授张国庆也认为，适当地增加一些警力还是必要的。比如英国就有26种特别警察。“一些轻微的违法事件，由特别警察管理，大案子则交给正规警察。这些特别警察由地方政府给予补贴。”

无论如何，中国公安部的这一举动是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措，但也有公安业内人士提出一些担忧。

“如果处理不当会威胁到社会安定。„请神容易送神难‟，这些不具备警察资格的治安员们会不会被„突击转正‟，应该引起注意。”有关人士说。

第三篇：为提高社区治安联防队伍的整体素质

为靓丽永宁做市民的守护神

3月21日上午，在县民政局四楼会议室，杨和街道阳光社区联合银川市阳光职业技术学校举办了为期7天的物业管理公司技能业务培训,通过一个星期的培训，学员们通过考试，取得了优异的成绩。

这次培训聘请了具有丰富物业管理经验的老师就物业管理基础知识、职业道德、保安保洁、消防安全管理、安全事故防范学习培训，通过培训提高社区治安联防队伍的整体素质，更好地发挥治安联防队伍的治安防范作用，加强社区治安防范员队伍教育和管理，提高小区治安群防群治能力，确保小区和谐稳定；老师从队员的衣着、民警如何做好防范工作，确保小区和谐稳定进行了深入浅出的讲解，让大家受益匪浅。通过这次培训，进一步提高自己的业务水平，树立全心全意为民服务的思想，做好市民的守护神。

通过培训，对每个治安员的政治素质、思想素质、业务素质、身体素质、心理素质等方面进行全面考核，增强治安员自信心、集体感和责任感，和顽强的工作作风和不怕苦、不怕累的精神，使参训人员成为训练有素的治安联防队伍。

杨和街道阳光社区

陈玉惠

2012年3月21日

消防安全意识和处置火灾事故的能力进一步增强，消防安全管理水平得到有效到提高，为深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程奠定了良好基础，为有效预防和遏制各类火灾事故的发生，维护社会消防安全起到了促进作用。安联防队员进行 从队员的衣着、民警

由服过兵役的训练有素的治安联防队伍班长对治安员进行严格的体能和技能训练，着重提高体能、队列、擒拿、攻防格斗等基本技能，增强治安员的自信心、集体感和责任感，培养他们顽强的工作作风和不怕苦、不怕累的精神。

通过理论培训和技能强化训练，对每个治安员的政治素质、思想素质、业务素质、身体素质、心理素质等方面进行全面考核，经考核后对成绩优异者进对事故进行详细地分析和讲解，并通过幻灯片播放活生生的安全生产事故案例，就这一件件事故案例大家进行讨论交流，消防干警对事故进行详细地分析和讲解，并强调大家要遵守安全生产规则、加强“消防安全、以防为主”意识。同时，为增强学习气氛。培训课还采取了问答的互动方式，参训人员就自己生活中或工作中遇到的消防问题积极向消防干警请教，消防干警都一一给予了详细并强调大家要遵守安全生产规则、加强“消防安全、以防为主”意识。同时，为增强学习气氛。

培训课还采取了问答的互动方式，参训人员就自己生活中或工作中遇到的消防问题积极向消防干警请教，消防干警都一一给予了详细的回答。

社区对治安员进行为期一个星期的有关业务知识和其他技能方面的培训，以提高整体素质和战斗力。

培训课上，消防干警为社区和物管公司负责人讲解灭火、火灾应急疏散方法、如何组织实施扑救初期火灾进行自救、如何正确使用消防器材等安全常识，并通过幻灯片播放活生生的安全生产事故案例，就这一件件事故案例大家进行讨论交流，消防干警对事故进行详细地分析和讲解，并强调大家要遵守安全生产规则、加强“消防安全、以防为主”意识。同时，为增强学习气氛。培训课还采取了问答的互动方式，参训人员就自己生活中或工作中遇到的消防问题积极向消防干警请教，消防干警都一一给予了详细的回答。

通过培训，使参训人员的消防安全意识和处置火灾事故的能力进一步增强，消防安全管理水平得到有效到提高，为深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程奠定了良好基础，为有效预防和遏制各类火灾事故的发生，维护社会消防安全起到了促进作用。

为精心打造一支高素质、高水平的社区治安联防队伍，进一步提高社区治安联防队伍的整体素质，更好地发挥治安联防队伍的治安防范作用，加强社区治安防范员队伍教育和管理，充分挖掘其潜力，发挥其作用，提高小区治安群防群治能力，社区对治安员进行为期一个星期的有关业务知识和其他技能方面的培训，以提高整体素质和战斗力。

由自治区物业办的张校长对治安联防队员进行政治理论、业务知识、职业道德和社区的各项规章制度学习培训，课堂上，张校长从队员的衣着、民警就如何做好防范工作，确保小区和谐稳定进行了深入浅出的讲解，让大家受益匪浅。同时，街道相关负责人对治安防范员的工作提出了要求和希望，并鼓励大家在工作岗位上积极发挥作用，做好市民的守护神。要求每个治安员都能正确理解党的路线、方针和政策，进一步提高自己的业务水平，遵守社区的规章制度，树立全心全意为民服务的思想。

由服过兵役的训练有素的治安联防队伍班长对治安员进行严格的体能和技能训练，着重提高体能、队列、擒拿、攻防格斗等基本技能，增强治安员的自信心、集体感和责任感，培养他们顽强的工作作风和不怕苦、不怕累的精神。

通过理论培训和技能强化训练，对每个治安员的政治素质、思想素质、业务素质、身体素质、心理素质等方面进行全面考核，经考核后对成绩优异者进进行了深入浅出的讲解，并通过幻灯片播放活生生的安全生产事故案例，就这一件件事故案例大家进行讨论交流，

第四篇：治安联防制度

吴城镇治安联防制度

一、镇成立治安联防大队，村（社区）成立治安联防中队，治安联防大队在中心领导下开展治安巡逻执勤工作，协助有关部门处置突发事件，中队隶属大队指挥和管理，形成合力，共同维护社会治安秩序。

二、治安联防队伍的主要任务有：做好治安巡逻和执勤工作，及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动；配合政府各部门做好群体性事件的预防和化解工作；协助公安机关开展治安安全检查，消除各种治安隐患，配合其他部门调查处理治安肇事纠纷；协助有关部门做好来信来访工作；发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关，维护好现场周围的治安秩序；做好党委、政府交办的其它工作。

三、各级治安巡防队伍负责人要切实负起责任，以身作则，严格管理，秉公执法，做好上级领导的参谋和队员的楷模，及时了解掌握队员思想动态和工作情况，认真抓好队伍建设、教育管理和业务学习。

四、治安队员应认真学习党的路线、方针、政策和法律法规及治安业务学习，积极参加各类教育学习活动，不断提高业务能力和综合素质，自觉严格遵守工作纪律。

五、各级治安联防队伍负责人及队员应严格遵守请示报告制度，绝不允许发生隐情不报和漏报的情况，遇有突发性事件、事故或其他治安紧急情况，应立即逐级上报大队和派出所作出应急处置。

六、联防队巡逻人员必须佩带执勤标志上岗，做到举止端庄、精神饱满、文明执勤、以理服人、以礼待人，积极帮助人民群众排忧解难，树立文明形象；队员应该严格执行工作纪律，坚守工作岗位，不迟到、不早退，严格交接班制度，爱护公共财物。

七、建立奖惩机制，对工作负责，完成任务较好，对维护社会治安有突出贡献的给予表彰和奖励；对工作不负责任，造成损失或严重失误的，视情给予处罚。

第五篇：治安联防协议书

治安联防协议书

为进一步落实上级的有关精神，加强农村信用社“三防一保”工作，预防刑事和持枪案件的发生，打击犯罪分子的破坏活动，保障农村信用社资金、财产和职工人身安全，为农村信用社支持“三农”发展创造良好的外部环境和有力保证，经尤集信用社与尤集派出所，及信用社周边商户协商，订立治安联防协议，内容如下：

一、尤集信用社与尤集派出所，及信用社周边商户联合成立治安联防办公室，由派出所分管领导任主任、信用社主任任副主任、派出所责任区民警、信用社安全员，周边商户具体负责信用社及周边地区治安防范任务，办公地点设在派出所。

二、通报治安信息，分析治安形势，研究解决问题的方法，有针对性地解决面临的重点、热点和难点问题。

三、派出所经常派员对信用社保卫人员进行技术培训，提高信用社保卫人员的素质；适时开展定期的和不定期的法制教育活动，提高防范意识。

四、派出所及周边商户随时接收信用社的报警并及时出警，抓捕犯罪分子，保护信用社资金、财产和职工人身安全，信用社给予积极配合。

六、信用社要不断加强对员工进行法制教育，建立健全

内部保卫制度，落实综合治理目标责任制，坚持夜间、节假日值班，落实人防、物防、技防建设。

七、信用社应加强内部管理，特别是重点部位的管理，完善管理制度，落实安全措施，确保信用社的安全。

八、以上协议，双方共同遵守，为保一方平安做出各自的努力。

本协议一式三份

尤集派出所（盖章）尤集信用社（盖章）

主管领导（签名）：主管领导（签名）:

商户负责人(签名)：主管领导（签名）:

2012年11月1日