县农村能源办提案转化工作经验材料

第一篇：县农村能源办提案转化工作经验材料

文章标题：县农村能源办提案转化工作经验材料

落实承办责任强化工作措施

为实现提案转化尽职尽责

(2006年12月27日)

尊敬的各位领导，各位委员：

今年3月召开的全县人大代表建议和政协委员提案交办会上，——委员《关于加强农村沼气池质量管理的建议》和王强委员《关于对不能正常使用的沼气池及

时组织维修的建议》两份提案交由能源办办理。其中，县政协将《关于加强农村沼气池质量管理的建议》提案列为主席督办提案，由——副主席领衔督办。接到承办任务后，我们认真围绕提案要求找差距，主动与委员联系征求办理意见，强化办理措施，落实承办责任，实现了委员提案成果的转化，委员表示满意。我们的主要做法是：

一、强化措施，明确责任

为把委员的提案落实好，真正把农村沼气建设办成扶贫到农户的清洁工程、民心工程、惠民工程，我们建立统一协调的工作机制，强化工作责任。一是成立了提案办理工作小组，由我任组长，并配备了工作小组成员，确定了专人专抓。——副主席多次带领提案办理工作组，深入到建池户和委员中，听取对沼气池管理的意见建议，为提案办理奠定了基础。二是建立沼气建设区域管理责任制，实行干部分片包干，绩效挂钩，将农村沼气建设的质量管理纳入干部年度目标考核。三是明确了各项目乡镇具体专抓的能源专干，同时确定重点项目村的村主干任沼气建设联络员，健全了沼气管理网络。

二、转变观念，调整思路

建池质量是农村沼气池的生命线，把好建设质量关是农村能源建设工作的关键。为改变农村沼气建设“一年好，二年差，三年四年就趴架”的现状，我们以办理提案为契机，调整思路，转变观念，把工作着力点由过去的重建设轻管理调整到建管并重、以管为主的工作思路上来，既注重施工数量，更突出施工质量；既注重“三改”(改栏、改厨、改厕)配套建设，更突出后续管理服务；既注重生活用能，更突出综合效益的发挥，让建池农户真正得到实惠。今年我们承建的2121口农村沼气池，无论质量还是工艺水平比过去都有了明显提高。

三、全面普查，澄清底子

我县的农村沼气建设有十多年时间，因多种原因，后续管理一直没有跟上，不少沼气池因缺少维护而不能正常使用。为全面掌握已建沼气池的数量和使用状况，今年6至7月，我办对全县已建沼气池进行了一次大普查，摸清了全县已建沼气池的底子，做到了心中有数，并按沼气池的使用状况，分年度、分类别建立永久性台帐，对不能发挥效益的沼气池特别是废池分年度制定了整改维修计划，逐年进行整改、维修，逐步恢复和提高已建沼气池的使用效能。

四、培训队伍，确保质量

在今年的能源项目建设中，我们本着质量第一的宗旨，从抓技术培训入手，切实加强技术队伍的管理，坚持做到“四个统一”。一是统一持证上岗。从事沼气池施工的技术员必须取得沼气生产工职业资格证书。二是统一技术标准。严格按照国家、省制订颁布的技术标准和操作规程进行建设。三是统一调配技术员。施工技术员同县能源办签订合同，县能源办对技术员统一管理，统一调配施工。四是统一配套标准。要求建池户实行“一池三改”(即建沼气池、改厨、改厕、改栏)配套建设。在施工过程中，严格技术管理，施工人员技能水平不断得到提高。今年上半年，我们组织全县已取得资质证的40余名沼气技术员现场进行实际操作技能培训，统一规范了施工质量、技术标准和建池工艺水平。在建池过程中，我们对建池质量不合格和服务不到位的技术人员实行淘汰制度，增强了技术员的责任感，先后有3名技术不合格的技术员被淘汰，1名技术员因整改不到位被暂停使用。通过强有力的管理措施，确保了沼气池建设一口，成功一口，惠及一户。

五、拓宽渠道，注重整改

为尽快落实提案所提的对废旧沼气池进行维修的建议，我们努力拓宽渠道，加大整改力度，不断巩固老沼气池的使用率。一是争取部门支持，加大资金投入。先后得到国家知识产权局、移民局、省信德基金会、各建扶后盾单位的大力支持，共争取到部门资金170多万元，对不能正常使用的部分沼气池逐步进行了整改和维修。全年共投入维修资金16万元，维修沼气池616口。二是实行项目捆绑，对部分报废的沼气池进行重建。在申报农村沼气国债建设项目时，我们重点将规模建池村组纳入其中，成功将瑞塔铺镇的老岩桥等村纳入国债项目建设范围，达到了新建与整改并重的目的。三是加强沼气户对沼气使用和维修知识的培训，努力提高沼气户的自我管理水平和使用维修知识。我们采取流动培训的方式，组织单位技术干部和施工技术员，把培训班办到村组，把沼气使用技术和简单维修技能直接传授给农户。先后在凉水口镇张家塔等5个规模建池村举办了4期流动培训班，培训群众近1000人次，取得了明显效果。四是采取半市场化的运作模式，我们正着手组建沼气池整改维修服务

队，进一步方便对新老沼气池的全面排查和维修。

各位委员，我谨代表县农村能源办和广大农民朋友，衷心感谢你们对全县能源建设工作提出的宝贵意见和建议，农村沼气建设涉及到千家万户，县级配套资金比较困难，我们的工作距委员的要求还有一定的差距。新的一年，我们真心希望各位委员能一如既往地关注、支持全县农村能源建设工作，积极建言献策，让沼气建设早日惠及千家万户。

《县农村能源办提案转化工作经验材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读县农村能源办提案转化工作经验材料。

第二篇：农村能源办上半年工作报告

农村能源办上半年工作报告

XX年，省委、省政府继续把农村新建沼气池作为为民办实事。我市市委、市政府对此高度重视，把农村沼气建设作为加强农业生态环境建设、改善农村生产生活条件、建设社会主义新农村的“民心工程”来抓。今年以来，在市委、市人大、市政府的领导下，在上级主管部门和为民办实事考核办等有关单位的指导下，深入贯彻落实党的xx大精神，以建设社会主义现代化新农村、改善农村生态环境、增加农民收入、提高生活质量为目标，按照“突出重点，集中连片;统筹兼顾，点面结合;统一规划，配套建设;保质保量，安全生产”的原则，坚持技术规范，整合资源，配套建设，调动社会各方面的积极性，把农村沼气建设与乡村的社会经济发展相结合、与村容村貌综合整治和旧村改造相结合、与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。切实加强领导，努力培训力量，抢抓建池。

今年，我市农村能源工作的主要特点是：“四早”，即早计划。年初，我们在总结工作的同时就将今年的任务分解到了、、镇、乡、乡、镇、乡、龙塘镇等乡镇。春节前我们把建池模型运送到了计划建设沼气池的村组，与第一批拟建农户签好了《农村户用沼气项目农户自愿申请表》、《XX年市农村沼气项目建池合同》，并且将建池任务落实到每个技术员。1-6月份累计建成沼气池51口，为全年任务100口的51%。正在开工和准备开工的20户，四个大型沼气工程项目已经进入招投标的工作中，预计在今年下半年会如质如量的完成该项目。在巩固退耕还林的项目中，XX的任务我们已经完成，目前已经做好XX的规划。我们的做法是：我们的做法是：

一是深入宣传。

省委、省政府把沼气建设列入为民办实事的重要内容，我们深感意义深远，责任重大。为抢抓机遇，加大农村沼气推广宣传力度，充分调动农民参与沼气建设的积极性，我们采取了不同的宣传形式。三月份专门组织人员深入到、、镇、乡等乡镇村组农户中，分发沼气建设宣传资料，跟农户算经济帐，通过对比算帐，激发了群众发展沼气的热情。同时组织了、、镇、等乡镇的一些村组干部和农户到沼气生态农业搞得好的县的示范村进行参观学习，然后通过村组干部和农户进行宣传，进一步扩大宣传的效果。

二是加强领导。

沼气生态农业是一项造福于民的“民心工程”和“形象工程”。农办成立了由农办主任资威如为组长，能源办主任谢孟秋主抓，办公室曹健为资料员领导小组。为保证建池的顺利推进，我们优先选择那些班子好、工作力度大、自筹能力强、群众认识高的村先进行建设，进而引导其他村的沼气建设。

三是突出重点。

我们根据项目建设的总体要求，结合我市实际情况，因地制宜，按照“分步实施，整体推进”的原则，制定了项目实施方案。各项目村选择了3—5户自然条件和家庭经济条件较好、文化素质高、科技意识强、建池愿望迫切的农户，作为示范对象，高标准建设示范样板。

近年来的工作实践中，也存在着一些问题。如：沼气建设工作经费不足、各乡镇、村发展仍然不平衡、沼气池后续管理工作较为滞后、沼气综合利用率相对较低。在以后的工作中，我们会继续加强宣传，为今后工作营造一个良好的环境。做好已建沼气池的后续服务工作。有计划、分区域力争11月份完成全年工作。

第三篇：农村能源办上半年工作报告

2013年，省委、省政府继续把农村新建沼气池作为为民办实事。我市市委、市政府对此高度重视，把农村沼气建设作为加强农业生态环境建设、改善农村生产生活条件、建设社会主义新农村的“民心工程”来抓。今年以来，在市委、市人大、市政府的领导下，在上级主管部门和为民办实事考核办等有关单位的指导下，深入贯彻落实党的十七大精神，以建设社会主义现代化新农村、改善农村生态环境、增加农民收入、提高生活质量为目标，按照“突出重点，集中连片;统筹兼顾，点面结合;统一规划，配套建设;保质保量，安全生产”的原则，坚持技术规范，整合资源，配套建设，调动社会各方面的积极性，把农村沼气建设与乡村的社会经济发展相结合、与村容村貌综合整治和旧村改造相结合、与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。切实加强领导，努力培训力量，抢抓建池。

今年，我市农村能源工作的主要特点是：“四早”，即早计划。年初，我们在总结工作的同时就将今年的任务分解到了、、镇、乡、乡、镇、乡、龙塘镇等乡镇。春节前我们把建池模型运送到了计划建设沼气池的村组，与第一批拟建农户签好了《农村户用沼气项目农户自愿申请表》、《2013年市农村沼气项目建池合同》，并且将建池任务落实到每个技术员。1-6月份累计建成沼气池51口，为全年任务100口的51%。正在开工和准备开工的20户，四个大型沼气工程项目已经进入招投标的工作中，预计在今年下半年会如质如量的完成该项目。在巩固退耕还林的项目中，2012的任务我们已经完成，目前已经做好2013的规划。我们的做法是：我们的做法是：

一是深入宣传。省委、省政府把沼气建设列入为民办实事的重要内容，我们深感意义深远，责任重大。为抢抓机遇，加大农村沼气推广宣传力度，充分调动农民参与沼气建设的积极性，我们采取了不同的宣传形式。三月份专门组织人员深入到、、镇、乡等乡镇村组农户中，分发沼气建设宣传资料，跟农户算经济帐，通过对比算帐，激发了群众发展沼气的热情。同时组织了、、镇、等乡镇的一些村组干部和农户到沼气生态农业搞得好的县的示范村进行参观学习，然后通过村组干部和农户进行宣传，进一步扩大宣传的效果。

二是加强领导。沼气生态农业是一项造福于民的“民心工程”和“形象工程”。农办成立了由农办主任资威如为组长，能源办主任谢孟秋主抓，办公室曹健为资料员领导小组。为保证建池的顺利推进，我们优先选择那些班子好、工作力度大、自筹能力强、群众认识高的村先进行建设，进而引导其他村的沼气建设。

三是突出重点。我们根据项目建设的总体要求，结合我市实际情况，因地制宜，按照“分步实施，整体推进”的原则，制定了项目实施方案。各项目村选择了3—5户自然条件和家庭经济条件较好、文化素质高、科技意识强、建池愿望迫切的农户，作为示范对象，高标准建设示范样板。

近年来的工作实践中，也存在着一些问题。如：沼气建设工作经费不足、各乡镇、村发展仍然不平衡、沼气池后续管理工作较为滞后、沼气综合利用率相对较低。在以后的工作中，我们会继续加强宣传，为今后工作营造一个良好的环境。做好已建沼气池的后续服务工作。有计划、分区域力争11月份完成全年工作。

第四篇：农村能源

2010至2020中国新 农村能源战略构想

【摘要】：

我国农村能源利用现状存在诸多问题，农村清洁能源建设虽有发展却也力度不足，而且建设格局不平衡。我们应该因地制宜，充分考虑环境因素，让当地农村中可利用的清洁能源最大可能的为人民的生活和生产服务，但是首先更应着重解决农民的生活用能。当然，这一切都要靠广泛动员全民的行动。

【关键词】: 农村能源、清洁能源项目、环境气候

一、农村能源内涵

农村能源是国家能源系统不可分割的组成部分，其定义有广义、狭义之分。狭义的农村能源即农村地区的能源，包括商品能源和可再生能源；广义的农村能源则是针对第三世界国家农村地区因经济不发达和商品能源供应欠缺而不得不依靠当地可再生能源的现象而提出的一个概念，其实质是指农村地区的能源问题。

二、农村能源对环境气候的影响

我国农村能源问题与环境问题息息相关。

一方面，农村能源的结构和利用方式不当、能源需求快速增加，给农村生态环境造成压力。另一方面，农村新能源和可再生能源建设，可促进畜禽粪便、秸秆的农业和农村废弃物的有效利用，从而有效改善农村环境和促进农村地区的可持续发。长期以来，我国农民生产生活用能十分低效，不仅消耗了大量生物质能和原煤，也造成了农村地区的能源短缺和温室气体排放问题。随着农村社会结构转型和农民生活水平提高，中国农村能源消耗增长将十分迅速，从而加剧对温室气体的排放。开发农村新能源和提高能源效率则是减少温室气体排放有效途径之一。

中国是农业大国，“三农问题”一直是关系到中国经济和社会发展全局的重大问题。持续安全的能源供给是中国农村社会经济发展和农民生活质量提高的基本保证，是实现农村经济可持续发展的基本前提，是减缓和适应气候变化的有效手段。因此，发展农村能源以促进农民增收、生活质量提高和农村生态环境改善一直是国家解决“三农问题”重要载体和切入点。在全球应对金融危机、国内大力推动社会主义新农村建设和生态文明建设的新历史时期，中国农村能源、环境和气候变化的相关研究具有十分深远的意义。农村能源是农业生产和农民生活的基本资源，其开发和利用必须结合考虑各方面因素。

我们应更强调未来新农村能源建设中的环境问题，在分析现状的前提下结合经济等效益作出农村能源战略构想。

三、我国农村能源现状及存在问题

2007年，中国农村能源消费总量达到7.27亿吨标准煤，其中58.7%（4.27亿吨）来自国家商品能源供给，其余来自非商品能源开发。

2007年全国农村生活终端能源消费量3.4亿吨标准煤，其中商品性能源占23.2%，非商品能源占76.8%。秸秆和柴薪是主要的非商品能源，对非商品性能源贡献率分别为60%和35%。煤炭和店里则是主要的商品能源，对商品能源贡献率分别为62.6%和22.4%。新能源中太阳能对农村终端能源消耗贡献率为1.6%，沼气为2.1%。从不同地区来看，西部地区非商品能源总量、人均量和比重远远高于中东部地区，西部地区秸秆柴薪对生活用能贡献率高于中东部地区，但是店里、成品油和液化油等优质能源的贡献率则远远大于中东部地区。该年农业生产用能约3.8亿吨标准煤，主要源于商品能源，包括煤炭、焦炭、电力和油品，其贡献率分别为62.4%、5.9%、5.4%和17.3%；非商品能源主要为薪柴，对生产终端用能贡献率仅为9.1%。

由于农村和农业能源保障的有限性严重低于城市和工业，中国农村长期缺乏基本商品能源服务，农村地区主要依靠当地可获取的生物质能满足日常生活用能需求。经过30 多年的建设和发展，农村生产和生活方式发生了巨大变化，乡镇企业发展带来了巨大的商品能源需求，农民生活和农业生产的商品能源消费不断上升。

2011有关数据表明，我国农村居民烧柴薪（含秸秆）为主的占47%，烧煤为主的占24.5%，用电为主的占19%，用天然气及沼气为主的占6%，其他占3.5%。我国农村居民在能源消耗上依然烧柴薪和煤为主。

在柴薪利用上，我国农村居民目前主要是靠直接燃烧的低效率方式获得生活和生产用能，这种低效的利用方式不仅造成资源的严重浪费，而且大量排放的温室气体对日益变暖的全球环境更是雪上加霜。由此也有森林破坏、水土流失、酸雨和荒漠化现象等一系列生态环境问题的发生。

三、清洁能源项目建设现状及存在问题

二十一世纪人类使用的能源主要有三种，原油、天然气及煤炭。根据国际能源机构统计，假使按目前势头发展下去，不加节制，那么，地球上这三种能源供人类开采的年限分别只有四十年、五十年和二百四十年了。对于我国，改善农村能源是一项重要任务。中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中强调:要加快能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。广大农村是可再生资源的宝库，清洁能源的各种形态，包括太阳能、地热能、风能、海洋能、生物能等，都有很丰富的蕴藏。改革开放以来，中国按照因地制宜、多元发展的方针，通过先后实施了“光明工程”、“农网改造”、“水电农村电气化”和“送电下乡”，积极发展农村沼气、秸秆发电、小水电、风能、太阳能等可再生能源，改造农村电网，极大地改善了农村生产生活用能条件，解决了3000多万农村无电人口及偏远地区的用电问题。

我国沼气技术开始于20世纪50年代，70世纪80年代得到进一步的发展，主要满足于农村居民生活用能，“十五”期间，农村沼气进入健康稳步快速发展阶段。目前，全国已累计推广农村沼气近2650万户，年产沼气达102亿立方米；建成畜禽养殖场沼气工程约2.66万处，总池容285万立方米，年产沼气达3.56亿立方米。在大中型沼气工程模式中，利用沼气技术将畜禽排泄物处理资源化、减量化和无害化。在获得沼气的同时，还能生产高效有机肥，促进生态农业建设和绿色食品产业发展，有效控制畜禽粪便污染空气和水资源，改善农村周边环境。目前围绕农村沼气池，某些地区已近形成了‘猪—沼—果’、‘猪—沼—稻’、‘猪—沼—菜’等多种循环经济链条，提高了农业生产转化率和物质循环率。

但是沼气发展也有不少问题。大规模养殖搞沼气，面临着输送和使用上的问题。并且农村劳动力流失，而沼气池需要劳力清理更新原料，这项脏活累活很难找到人做。此外还有沼渣沼液的处理、安全问题。大多地区后续管理维护跟不上，重建轻管问题较突出，沼气池自然损坏，病池，停用池逐年增加。

我国风能资源十分丰富，理论上可开发总量为32.26亿千瓦，可开发利用地区占全国总面积的76%，主要分布在长约5000公里的“三北”，即华北、东北、西北的风带上，可开发利用的风能储量为10亿千瓦左右，相当于1996年全国年发电总装机容量的3倍多。我国风电连续三年翻番增长，2006至2008年风电装机容量分别达到267、605、1217万千瓦，2009年装机容量突破2200万千瓦，居世界第三。目前某些地区建立起风力提水灌溉工程，风力提水机随着自然风速的大小带动提水机提水，然后通过地下街前工程将谁引到高处的蓄水池达到灌溉的目的。它只消耗风力，不需要任何能源。

我国太阳能资源也非常丰富，理论储量高达每年1.7万亿吨标准煤，可开发利用的潜力也非常大。随着科学技术的发展，太阳能利用率越来越高，太阳灶、太阳温棚、太阳能热水器、太阳能发电等技术越来越具有实用性。2009年国家陆续出台了太阳能屋顶计划，金太阳工程等诸多补贴扶持政策。太阳能的主要问题是价格，需要政府大量补贴才可能普及到民生用途。目前太阳能成本较高，再有其他选择情况下，未必会考虑到太阳能的推广。

我国大部分农村山多、水多，水电资源十分丰富。大型水电可以由国家来建设。但是一些小水电资源和一些地域较偏的区域小水电，受到投资回报率和电网的限制，尚无法开发利用。截至2005年底，全国建成小水电站4.7万座，装机容量达3800万千瓦，年发电量1200亿千瓦时，分别占全国水电装机和发电量的1/3，占世界小水电的一半。全国1/2的国土、1/3的县市、1/4的人口主要依靠小水电供电，累积解决了三亿人口的用电问题。星罗棋布的小水电站给广大农村带来了光明。小水电在满足县域经济社会发展用电需要的同时，在促进农村经济发展、地方财政增收、农民脱贫致富，保护生态、改善环境中起到了十分重要的作用。全国小水电发电量相当于每年少用4000万吨标准煤，减少二氧化碳排放一亿吨，每年减少森林砍伐13万公顷。

生物质能是我国目前农村主要的能源之一，其开发与利用是农村用能的重点。据测算，我国资源相当于50亿吨标准煤左右，是目前国内总耗能的2.5倍左右。秸秆、人畜粪便、谷壳等都属于生物质能。农作物秸秆年产量约6亿吨，除去用于饲料、肥料和其他工业原料外，至少有一半可用于生物质能开发和利用。生物质能具有可再生性、低污染性、广泛分布性以及总量十分丰富的特点。近年，随着全球气候变化和石油价格不断上升等问题的出现，我国政府高度重视生物质能的开发和利用，政策措施逐渐完善，产业步伐明显加快，成效日益显著。在国家新能源政策的鼓励下，对生物质发电可再生资源及环保又能带动农民增收的积极意义，各地方的认识几乎一致。但是目前生物质能发电面临着重复建设、资源浪费和效益低下的问题。在燃料成本高，人力成本高以及政策扶持不到位等因素下，几乎所有的生物发电项目都陷于亏损的尴尬境地。农村生物能源利用存在着诸多问题。第一，对开发生物能源战略意识认识不清，发展生物能源对实施可持续发展战略的意义、对减排温室气体的意义没有得到充分的、广泛的熟悉。有的地区没有编制生物能源的长远计划。其次，政府激励政策不够，财政投入不够。最后，技术开发能力和产业体系薄弱，缺乏技术研发能力，设备制造力弱。

作为一个拥有近8亿农村人口的农业大国，中国农村能源系统存在一系列问题。首先，宣传力度不够，认识不到位。部分农民对农村能源建设的重要性认识不足。大量秸秆作物不能还田，有些地区垦荒铲草的现象更是普遍，植被遭到严重破坏，水土流失严重，农村生态进一步恶化。对于国家给予补助、补贴的农村能源项目，一些农民持观望态度，消极对待，错过了发展的大好时机，这影响了农村能源的综合建设步伐。其次，农村能源管理薄弱。部分地区农村能源设施推广的少，利用的少，建造的少，保存的少，设施管理和核技术管理环节薄弱。第三，农村能源消费单一，利用效率低下。有些地区在农村能源消费中，生物质能利用消费比例占很大，新型清洁能源利用占比率很小，能源结构单一，对生态环境保护产生巨大压力。旧式炉、灶、窑等对原料燃烧不充分，散热严重，能源利用率低下既浪费能源、破坏农业生态，又造成大量环境污染。最后，新能源和可再生能源开发力度不大，专业技术人员偏少。物质气话、液化、固化利用，速生、丰产薪炭林的营造及其合理采薪、永续利用，太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖，以及太阳能光伏电源等技术和产品的利用、风能等新型能源的开发利用，尽管取得一定成效，但由于受资金、技术、环境诸方面的原因，并未充分发挥作用。

四、战略构想

我国农村能源利用现状存在诸多问题，农村清洁能源建设虽有发展却也力度不足，而且建设格局不平衡。我们应该因地制宜，充分考虑环境因素，让当地农村中可利用的清洁能源最大可能的为人民的生活和生产服务，但是首先更应着重解决农民的生活用能。当然，这一切都要靠广泛动员全民的行动。在分析了我国农村能源利用现状和清洁能源项目建设现状以及它们中存在的诸多问题之后，在着重考虑环境气候因素的前提下，展望未来若干年我国农村能源建设，可以作出下面的一些构想：

（一）、增加宣传力度

能源建设的主力军在广大农民，能源建设最终的成效有多大也取决于农民，必须要动员他们积极为美好家园的建设而不懈努力；必须提高他们对清洁能源项目建设的高度地理解和认同；必须让广大农民提高节能减排的意识。胡锦涛主席在十七大报告中指出，建设生态文明是2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。随着农村经济的不断发展，农村生态与环境问题十分突出。因此，农村生态文明建设为综合解决中国农村的能源问题和加强环境及气候变化适应能力建设提供了良好契机。

（二）、推动技术创新与应用，提高能源利用效率

如果没有技术的创新与最佳应用，并且做到高效率，我们不可能做到获得当地能源最大可能的利用。国家应培养扩大相关技术人才并鼓励下乡支持当地清洁能源建设。

（三）、积极推进清洁能源建设项目

政府应该加大支持，并且加大对贫困乡镇新能源建设扶持资金倾斜力度。首先，我们必须走农村能源的绿色之路，用绿色的方法解决问题，绝对要考虑环境因素。在此前提下，在广大农村因地制宜大力推进清洁能源建设必能兼顾各方面的利益。并且，在上述中的沼气工程，太阳能，风能，小水电，生物质能的项目应着重发展。特别是小水电和沼气工程。

（四）、“化面为点”建设新能源项目

关于新能源项目建设，应该“化面为点”，以乡镇为基点，针对不同点因地制宜最大程度的建立起新能源项目，充分利用当地资源。在治“点”的时候，必须结合考虑环境，在不破坏或者有利于环境的前提下进行建设。此外，针对“点”有必要在当地建立完整的新能源建设体系，该体系包括新能源项目的建设、运转、维护、安全管理等等各方面的指导和服务。各点攻破，一个面上的成效也就显现出来，最终会取得良好效果。

五、结语

农村能源建设关系重大。农村能源在国家能源战略中举足轻重，因为我们要解决数亿农民的生活生产用能问题，关系到千家万户的幸福生活，关系到国家农业生态文明的建设。农村能源建设需要广大农民，需要政府，需要全社会的不懈努力。全国人民都行动起来，沿着绿色之路，建立清洁高效美好的社会主义新农村！

【参考文献】：

1、《论农村生物能源的利用》 朱忠贵

新疆农垦经济

2009（12）

2、《农村能源发展现状及对策研究》 赵志莲 山西省昔阳县农业技术推广中心

3、《新农村建设中的能源保障和环境保护》 田利东、郑文彤 黑龙江科技信息 2009（3）

4、《农村能源的绿色解决方案》 吉喆、杨新洪

财经界（学术）2010（15）

5、《农村能源综合建设问题与对策》 吕士海、潘玉落、聂亮

现代农业 2009（6）

6、《农村新能源建设的调查与思考》 陈红娥、宋斌 农业技术与装备 2010（11）

7、《新能源新农村》

曲哲

中国农村科技 2009(8)

8、《新农村能源站模式与循环农业发展》 中国沼气学会秘书处 中国沼气 2010,28（5）

9、《开发利用农村新能源发展农村节能减排》

尹俊华、李强、王敏、白祖国

安徽农学通报 2011,17（21）

10、《农村能源项目建设情况调查》 李文博 甘肃金融 2010(10)

11、《小沼气推动农业循环经济大发展》 中共甘谷县委 甘谷县人民政府

12、《中国农村能源政策：回顾与展望》 朱四海 福建省政府发展研究中心

13、《农村新能源利用现状调查》 梁睿 农产品市场周刊 2010（22）

14、《中国可再生能源和新能源产业化高端论坛》

主编

冯之浚

中国经济出版社 2007年1月第一版

15、《中国环境与发展国际合作委员会政策报告——能源环境与发展》

中国环境科学出版社

2010年3月第一版

第五篇：2009年农村能源办工作总结及2010年工作计划

2009年农村能源办工作总结及2010年工作计划

今年以来，××市农村能源办公室在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观教育活动，用科学发展观指导工作。坚持发展农村沼气与新农村建设相结合，与改造环境面貌，改变传统观念相结合，紧紧围

绕工作目标，落实工作责任，创新工作方式，加强督导检查，较好地完成了全年工作任务。09年全市新建沼气池10110口，占全年工作目标的101%，其中完成项目建池5537口，占项目任务的100%，农民自建4573口，发展乡村沼气服务网点32处,完成养殖小区沼气工程3处。全市累计建有农村户用沼气4.2万户，占总农户的40%。兴办各类示范户473户，培训沼气工、技术服务人员516人次。全年共争取中央、省级扶持投资项目7个，共计扶持资金1105.74万元，其中中央投资927.82万元，省级配套177.92万元。现将工作情况予以回报。

一、深入开展学习实践科学发展观教育活动

根据市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的要求，能源办党支部坚持把学习实践活动作为一项重要政治任务来抓。按照市委的统一部署，结合能源办工作实际，对学习实践活动实施方案确定的目标任务，进行了分解、细化和落实，确保了关键环节一个不少，重点内容一个不漏，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。一是领导重视，深化学习。能源办成立了4人活动领导小组，负责能源办学习实践活动各个环节的具体工作。班子成员以身作则，带头学习，支部每周一集中学习辅导2个小时，每天挤时间自学1小时。学习阶段，能源办共办学习专栏3期，悬挂横幅1条，人均学习笔记一万多字，写心得体会3篇以上。二是下乡入户，开展调研。为了扎实开展调研活动，能源办支部把在职党员分成两组进村入户，围绕“三问”，开展解放思想大讨论，全面提升服务能力，尽力为群众解决生产生活中的实际困难。活动期间能源办为泉河村扶持2万元资金，用于修渠、辅路等基础设施建设。三是认真开展领导班子专题民主生活会。在分析检查阶段，能源办支部召开了一次座谈会，走访6个项目村25名群众，定向发放50份征求意见函，共征集到4个方面17条意见和建议。认真总结了近几年来贯彻落实科学发展观的主要成效，深刻反思和查摆了不适应和不符合科学发展观要求的突出问题，认真分析了问题产生的原因，深入研究了按照科学发展观要求加强自身建设的具体措施。经过反复讨论修订形成了市能源办领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。四是注重建立长效机制，巩固扩大提高整改成果。为了巩固扩大提高整改成果，能源办坚持以人为本，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。完善责任目标考核体系。把目标任务实行量化指标，将工作实绩纳入干部考评的范畴，提高干部职工的工作责任心和积极性。根据工作需要补充修订了新的机关管理制度，完善内部监督管理机制，着重对机关接待制度、小车管理、财务开支管理以及机关保密工作等制度进行修订完善，发挥制度在管人、管事、管物中的作用。

二、全面实施新增中央预算内投资项目建设。

我市09年共争取中央、省级扶持投资项目7个，共计扶持资金1105.74万元，其中中央投资927.82万元，省级配套177.92万元。现已基本完成工作任务。

（一）项目进展顺利。（1）2008年农村户用沼气建设项目新增中央投资计划4537户，项目批复总投资1900万元，其中中央投资544万元，省级配套136.3万元。项目分布3个镇处21个村，其中玉阳办事处1000户，分布8个村，半月镇200户1个村，王店镇3337户，分布12个村，现已全部完成任务。(2)2009年农村户用沼气建设项目新增中央投资计划1000户，项目批复总投资488万元，其中中央投资150万元。项目分布河溶镇9个村，现已全部完成任务。(3)08年养殖小区沼气工程建设项目3处，项目批复总投资60万元，其中中央投资18万元，地方政府配套1.62万元，现已完工投入使用。(4)08年沼气乡村服务网点建设20处，中央投资28万元。项目分布10外镇处20个网点，现已全面启动运行。(5)09年第二、三批新增农村沼气乡村服务网点建设任务30处，中央投资135万元。项目分布10个镇处30个网点，现已全部启动运行。（6）08巩固退耕还林成果农村能源项目，项目计划总投资163万元，其中国家投资52.82万元，农民自筹110万元，现已完成建设任务。（7）09年省级农村沼气项目

建设县级服务网点，计划总投资50万元，其中省级配套40万元，沼气专业合作社自筹10万元，现已挂牌运行，相关房屋整修、仪器设备正在购置中。

（二）工作措施到位。一是抓责任制落实，实行领导负责制。项目下达之后，能源办及时向市政府分管领导汇报情况，市委、政府非常重视，成立领导专班，组织召开项目启动会，并与各项目镇处签定实施责任

书，能源办负责具体指导，各镇处明确一名班子成员负责，成立2—3人的工作专班抓项目建设。市委、市政府还将沼气项目建设纳入农业、农村工作的重要考核内容，层层签订工作责任状。项目实行一月一通报，一季度一督查，年终考核结硬帐，同时将项目完成情况作为单位效能考核和个人实绩评定的重要依据。能源办根据工作要求，组建两个工作专班，即：项目建设专班，分片包镇处负责组织项目实施。项目管理专班，负责物质器材管理发放，信息收集上报，财务管理兑付，各专班细化责任管理，任务到组，责任到人，效能考核。二是抓宣传发动，搞好典型示范。今年全市在抓宣传教育上，以项目建设要求为突破点，重点突出沼气建设安全、使用安全的教育。市政府先后两次组织召开全市沼气安全生产会议，能源办组织编印40000册《沼气安全知识》宣传单，发放到每个建池户，各村还将发放的宣传单登记造册，以便督促农户加强学习。各镇处、村利用黑板报、公示栏，广播等形式广泛宣传，全方位提高农民沼气安全意识。在此基础上，能源办重点培植了2个示范区，（玉阳办事处白龙村村庄整治52户“一池三改”示范区，半月镇五里岗林果场沼气综合利用示范区），有项目的镇处，每个村兴办10—20个示范户，形成市有样板区，村有示范片、组有示范点，学有样板，带有典型。三是抓技术培训，严格合同管理。今年能源办在分镇处、分片培训沼气工的基础上。对全市技工人员和乡村网点服务业主，集中三次进行了系统培训，在管理上严格持证上岗，合同管理，对于沼气项目建设村，全部纳入合同管理。市与各镇处签订项目建设责任书，村与各工程队签订项目施工责任书，村与各农户签订安全使用责任书，全市已签订各类责任书三万多份。四是抓督办检查，确保项目质量和进度。在项目实施中，我市始终坚持高起点规划、高标准实施、高质量建设、高效益运转的原则，办点示范，以点促面。各片负责人，按项目建设时间要求抓好督办检查。任务到组，责任到人，全市上下强化行政推动，效能考核。

（三）乡村服务网点全面启动运行。建立健全农村沼气服务体系，是保障农村沼气持续发展的关键。要确保沼气建设的质量和长期效益，必须解决后期技术服务。为此，能源办指定专人专班负责农村沼气乡村服务网点建设，先后成立××市沼气服务专业合作社，新增、续建乡村沼气服务网点32家，各网点由能源办统一购制招牌、货架、安全检测工具、出渣车、沼气灶具配件等，集中采购，配送到点。为了强化技术培训，搞好技术服务，能源办于今年8月下旬，在市教育培训基地，举办了为期三天的全市所有服务网点技术员及部分沼气技工人员，共50人参加的农村沼气技术培训班。培训人员不仅学习了解了沼气基础知识，沼气池修建技术，沼气综合利用，“一建三改”技术规范等业务知识，还参与了沼气器材维修，沼渣车操作和演练学习，并对所学相关知识进行测试，反响良好，这支技术队伍为全市乡村服务体系注入了生机和活力。

三、全面完成市委、市政府交办的其它工作任务。能源办单位小，人员少，但在抓好职能工作的同时，按照市委、市政府统一部署和要求，搞好阶段性工作。一是搞好驻村工作。能源办驻村工作组到王店镇泉河村与村委员会一道调研村情，了解民意，为帮助村委会排忧解难，能源办捐款2万元帮助村民修建乡村公路。在送温暖活动中，8名在职党员走访慰问困难党员7户，送去慰金1000元。二是协助联系村开展“服务民生促和谐、法律宣传进万家”专项活动。在这次活动中，能源办为村民购买《劳动合同法》、《物权法》、《治安处罚条例》《土地承包法》等相关法律法规书籍80本，赠送给“两委”班子成员、党员、群众代表、乡风文明中心户、民调中心户代表。会同村委会走访了8个组的部分种养户、困难户、乡村文明户25人次，摸排邻居间矛盾2次，就地化解。明确单位懂得法律知识的一名班子成员为联系村法律顾问。

回顾一年来，职能工作虽然取得了一定成绩，但也存在不可忽视的问题，就沼气建设而言，（1）“三改”标准有待于提高。近年来，从农村沼气项目实施的现状看，建沼气池的热情相对较高，但高标准配套“三改”还存在一定差距，其表现：一是少部分干部思想认识存在差距，重建池轻“三改”；二是少部分农户受传统思想观念的影响，满足于建池解决饮食节能；三是部分农户受经济状况的限制，难以实现高标准“三改”。（2）沼气技工队伍素质有待于加强。由于项目实施面大范围广，部分农户居住分散，项目实施中难免出现无证建池，安装不规范等现象发生。但我们相信在市委、市政府的正确领导下，有上级业务部门的大力支持，一定能扬长避短，创新工作，使全市的沼气建设再上新台阶。

四、2010年工作目标及措施。

一、指导思想：坚持落实科学发展观，坚持“因地制宜、多能互补、建管并重、强化服务”。落实责任，增添措施，规范管理。加强队伍建设，加快农村能源建设从单纯追求数量和速度，向质量和速度、效益和速度并重转变，实现健康快速发展，全面完成2010年沼气项目建设任务，为全市农村经济发展做出新的贡献。

二、工作目标：

1、新建农村户用沼气池5000口。

2、新增大中型沼气工程1处。

3、新建、续建乡村沼气服务网点30处。

4、新发展联户沼气100户。

5、新建养殖小区沼气工程20处。

6、培训技术服务人员500人次。

7、完成市委、市政府交办的其它工作任务。

三、工作措施：

2010年，全市农村能源紧紧围绕工作目标，落实工作责任，创新工作方式，加强督导检查，力争全面完成工作任务，其措施：

（一）沼气项目抓管理。一是争取项目抓主动，能源办抽派一名班子成员负责，组建3人工作专班，调查摸底，做好储备，适时申报。二是项目建设抓质量，按照项目建设内容，高标准、高要求、高质量组织实施。三是项目管理抓提高。项目管理实行分工负责，任务到组，责任到人，项目管理严格执行“七制管理法”，规范项目管理，提升管理水平。

（二）职能工作抓创新。一是沼气综合利用抓特色，促进无公害蔬菜产业发展。2010年，能源办按照工作职能要求，协助坝陵办事处，在苏河村兴办1000亩无公害蔬菜大堋基地，并以此为中心辐射1到2个村，建立“猪沼菜”综合利用产业基地。二是太阳能利用抓普及，促进新能源多元化发展。拟定在坝陵办事处何畈村普及太阳能，农民家庭涌有太阳能入户率达到100%，村级新建太阳能洗浴中心，创造条件发展太阳能照明路灯。三是乡村网点服务抓巩固，促进沼气建设可持续发展。建立健全农村沼气服务体系，是保障农村沼气持续发展的关键。要确保沼气建设的质量和发挥其长期效益，必须解决后期技术服务。2010年，乡村服务网点建设的重点是抓好巩固提高，分期分批将中心网点服务业主增派到上级及外地学习，增强他们的业务素质和服务本领，发挥其应有作用。

（三）日常工作抓落实。按照市委、市政府及上级业务主管部的要求，一是完善机关管理制度，争创“五型”机关。二是抓好联系村的驻村工作，力所能及帮助驻村解决一些实际困难。三是完成好临时性、阶段性的日常工作安排。四是抓好机关效建设。

××市农村能源办公室