唐江镇开展综合治税加强地方税收保障工作

第一篇：唐江镇开展综合治税加强地方税收保障工作

唐政字„2009‟21号

关于印发《唐江镇开展综合治税加强地方税收

保障工作实施方案》的通知

各村（社区）村（居）委会：

现将《唐江镇开展综合治税加强地方税保障工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

二00九年六月二十日

唐江镇开展综合治税加强地方税收保障工作

实 施 方 案

为了进一步强化税收征管，整顿和规范税收秩序，营造依法治税环境，真正形成“税收管理社会化，税源监控多元化”的治税环境，促进财政收入稳定增长和国民经济健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规，聚合力量，加强征管，全面构建以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，切实增强全社会依法治税意识，努力实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举的转变。

二、基本原则

坚持依法治税，实行社会综合治税；坚持执法主体地位不动摇，由地税局依法行使税收检查权、定额核定权、行政处罚权、税收保全与强制执行权；坚持合法获取和利用涉税信息，实行委托代征。

三、工作目标

通过调动各村（社区）村（居）委会的工作积极性，进一步健全完善社会综合治税网络，不断创新征管方式和征管手段，夯实税收管理基础，加强税源控管，提高税收征管质量和水平；建立社会综合治税工作长效机制，实现地方税源管理由税务部门单一治税到社会各方面综合治税的重大转变，努力营造法治、公平、有序的税收环境。

四、加强领导，明确目标任务。为确保社会综合治税工作顺利推进，决定成立乡镇社会综合治税工作领导小组。

组长：仲玉峰

副组长：曾广油、邱全林、朱圣斌

成员：刘晓辉、梁纪文、朱作河、吴明友、叶新美、朱才萱、王隆生、王世炜、陈孝全、陈友善、张后期、周兆彬、卢同仁、钟鼎和、李坊裕、郭邦红、幸世用、严章鑫、钟惠廊、叶新春、温伦连、叶振庆、温小林、陈济源、钟鼎华、张育祥、罗小平、严济林、幸泽萌、徐始生、刘鸿模、伍群文、曾群

乡镇社会综合治税领导小组办公室设在镇财政所，由副组长曾广油、朱圣斌处理日常事务。

五、主要措施

（一）广泛宣传，努力营造良好氛围。各村（社区）村（居）委会要以刷写标语、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传社会综合治税的重要意义，充分调动全社会依法纳税的主动性，不断扩大社会综合治税的影响面，切实增强诚信纳税意识，努力营造推进社会综合治税工作的良好舆论氛围。

（二）强化措施，切实加强税源建设。各村（社区）村（居）委会要牢固树立“经济发展看效益、效益提高看利税、利税增长看入库”的思想观念，找准壮大财源的切入点和着力点，采取各种有效措施，进一步摸清税源底数，掌握税源变化，突出征管重心，坚持做到国有经济和私营经济、生产性税源和非生产性税源、企业和个人、内资企业和外资企业“四个并重”，做到大税不丢，小税不放，切实增强财政实力。

（三）依法治税，强化财税监管职能。继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，进一步改进和强化税收征管手段，加大税收秩序专项整治力度，坚决查处一切偷、逃、抗、漏税行为。建立完善税源动态监控体系，加强涉税信息交流，加大政策性扶持企业税收监管力度，将大量农村失控的税源变为可控可管的税源。

（四）完善制度，建立治税长效机制。各村（社区）村（居）委会要以改革的精神加强制度建设，建立税源信息传递或者共享制度，全面、有效地汇集由各有关部门掌握的涉税信息。进一步建立健全综合治税工作长效机制，大力组织税收收入，把经济优势转化为税收优势，为解决好民生问题提供坚强的财力保障，为履行社会管理和公共服务职能打下坚实基础。

1、各领导小组成员对辖区内新开办的各类众企事业单位及个体工商户的信息应及时向唐江地税分局反馈；分局应及时派税务人员落实并纳入管理。（南康市地方税务局唐江分局业务联系电话；6661317；联系人：董大发）２、唐江地税分局应及时向各成员发放税收宣传资料,每年对所有成员进行不少于四次的业务培训。

3、各领导小组成员应加强与唐江地税分局的联系，宣传各类新出台的税收政策，协助唐江分局处理好征纳关系。

4、领导小组成员要负责收集辖区内纳税人对唐江分局税收征管、纳税服务、税额核定的意见和建议，并对地税工作人员履行职责情进行监督。

六、严格考核，务求取得实效。乡镇社会综合治税领导小组办公室要在每季召开一次协调会，每半年对各村（社区）、村（居）委会开展综合治税的工作情况进行检查考核，对工作成绩突出的，将予以表彰奖励；对不按要求代征税款或履行职责不到位造成地方税款流失的，将予以通报批评，并追究有关责任人的责任，确保全乡镇综合治税工作扎实稳步推进。本方案从二00九年六月二十一日起执行主题词：财政综合治税实施方案通知唐江镇党政办公室2009年6月20日印发共印40份

第二篇：关于全市地方税收综合治税工作情况的汇报

关于全市地方税收综合治税工作情况的汇报

市地方税收综合治税办公室（2008年6月12日）

各位领导、同志们：

这次综合治税工作会议主要是总结通报2007年全市社会综合治税工作情况，表彰2007年综合治税先进单位和个人，研究布置2008年全市社会综合治税工作任务。下面根据会议议程安排，我汇报一下2007年全市社会综合治税工作情况和今年的工作部署。

一、2007年工作回顾

2007年是全市社会综合治税工作不断深化、成效显著的一年。市社会综合治税工作领导小组办公室在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，按照“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想和科学化、精细化、规范化管理的要求，不断加大社会综合治税工作力度，社会综合治税工作取得了显著成效。2007年全市共采集各类信息30785条，通过社会综合治税入库税款9737万元。社会综合治税工作的健康开展，有效控管了税源，堵塞了税收漏洞，促进了全市税收收入的稳步增长。回顾2007年的综合治税工作，主要有以下几个特点：

门配合积极，信息采集数量大、质量高，信息处理转办率高，税款入库较好；山亭区结合区域实际，逐步建立起了以“政府主导、地税主管、部门协同、齐抓共管、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，使社会综合治税工作走到了全省的前列；高新区管委会投资开发了政务信息采集平台，构建了政府对综合治税信息采集、提供、考核、应用于一体的综合管理体系，加大了管委会对综合治税工作的领导力度。

各级地税部门继续通过向社会公开举报电话、举报内容、举报方式，推行网络举报、电话举报，充分利用12366服务平台，依靠广大群众，积极提供涉税信息，鼓励监督举报。调动起社会各界、广大群众协税护税的积极性，营造了社会各界参与治税的浓厚氛围。

（三）部门全力配合，信息采集质量不断提高

部门配合是社会综合治税的关键。2007年，我们针对部门信息提供状况，采取“三步走”措施促进了部门配合协作。一是抓住未提供信息的关键部门，大力宣传开展社会综合治税对控管税源、增加财政收入的重要意义，宣传涉税信息的保密政策，尽可能打消其“信息泄密”的思想顾虑。通过大量细致的工作，多数部门的信息员能够做到按要求提供信息。二是对于提供信息不积极的部门，通过及时与信息员协调沟通，切实解决信息采集和提供过程中存在的具体问题和困难，得到了部门信息员的信任和配

及时通报，跟踪、督导各征收单位信息的录入、分析、比对、转办和税款落实情况；每两个月对区（市）综合治税工作中的典型经验、创新思路和做法归纳总结一次；季度末全面分析综合治税工作的开展情况，好的典型和做法及时宣传推广，存在的问题及时督促解决，使税源控管收到了良好效果。2007年全市利用涉税信息入库税款近亿元，增收四千余万元。

在加强对各类信息综合利用的同时，积极引导相关单位利用涉税信息不断扩大零散税源代征范围，利用涉税信息确定专项检查对象，有力地打击了偷税行为，维护了税法的尊严。2007年综合治税工作虽然取得了较好成绩，但是还存在着一些薄弱环节，突出表现在：一是个别单位领导对社会综合治税工作的重要性认识不足，缺乏大局意识，片面的认为综合治税是地税部门的事情，存在着配合不力、信息提供不及时、不全面等问题；二是信息采集的数量和质量不能适应税源管理对外部信息越来越高的要求，有的单位出于部门利益，对政府文件规定的关键信息不予提供，致使部分重要的涉税信息无法采集到位；三是部分单位提供信息不规范、不完整、时效性差，利用价值低；四是信息化应用程度不够高，影响了工作效率，从而在一定程度上制约了综合治税工作质量。

二、2008年工作打算

社会综合治税作为加强税源管理的一项重要举措，经过实践

社会综合治税涉及面广、信息量大，而且有些信息涉及到部门内部多个科室，有些信息需要将部门信息按照综合治税信息管理系统的要求进行加工整理，有些信息具有一定的保密性，提供综合治税信息或多或少给部门增加了一定的工作量。所有这些现实问题的解决，离开政府强有力的领导和支持，离开各级、各相关部门的大力支持和密切配合，很难有效解决，从而直接影响社会综合治税工作顺利开展，更难以提高社会综合治税工作成效，因此，要积极争取各级政府对社会综合治税工作的关心和支持，积极探索依托政府政务信息网，建立起一个集信息采集、信息利用、政府考核于一体的信息交换平台，进一步提高社会综合工作的效率和水平。

（三）强化机制，保障综合治税工作持续健康发展 要在各级党委、政府的统一领导下，建立健全与相关部门的联席会议制度，及时通报社会综合治税工作进展情况，及时协调处理工作中存在的问题。做到部门联席、信息员培训经常化，信息采集制度化。一是要强化信息处理机制。严格按照《山东省社会综合治税信息业务处理规程》和《山东省社会综合治税信息员工作规定》规范涉税信息采集、登记、传递等各项工作，健全和完善内部管理制度。要建立涉税问题处理跟踪制度，对发现的所有涉税问题，靠上检查、跟踪处理、及时反馈结果，防止有信息不利用、有问题不处理的现象，做到信息分析比对及时、情况处

在此基础上，不断提高综合治税办公室人员对信息的分析、整理、归纳能力，每季度对涉税信息的采集、利用情况及加强税源管理、增加收入的实际效果提出有价值的分析报告，于季度终了后20日内报送本级综合治税办公室和上级领导。并定期将开展综合治税的成果以及存在的问题报送本级党委政府领导。要在不断提高涉税信息的分析利用水平上下功夫，根据社会综合治税信息的发展变化，研究税源发展变化的趋势，提出税源管理的改进意见，增强税收工作的预见性。

通过建设和完善社会综合治税长效机制，进一步构建网络化、社会化、长期化的地方税源监控体系，实现由单项突破到系统整体的转变，由相关方面被动提供涉税信息向主动提供涉税信息转变，由短期效益向巩固长效的转变，使社会综合治税工作提高到一个新的层次、新的水平。

各位领导、同志们，社会综合治税是一项长期的、综合性的系统工作，政策性强，涉及面广，做好这项工作离不开各级政府和各部门的大力支持和配合。我们真诚希望各部门各单位牢固树立大局意识，增强依法治税的社会责任感，把提供涉税信息、堵塞税收漏洞、增加地方财政收入作为义不容辞的责任。我们将一如既往地主动与各部门各单位加强沟通，赢得支持，强化措施，扎实工作，把社会综合治税工作推向深入、抓出成效，进一步加大征收管理力度，确保将税源转化为税收，使税收转化为实实在

第三篇：开创地方税收保障工作新局面2

开创地方税收保障工作新局面

宁阳县地方税务局

近年来，我县在市局、宁阳县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕省局提出的“提高收入质量、防范执法风险”这个中心，以省人大通过《山东省地方税收保障条例》颁布实施为契机，按照“政府领导，地税主管，部门配合，社会参与，法制保障，信息化支撑”的原则，加强财源建设，强化税源控管，提高收入质量，努力营造公平、和谐的税收法治环境，促进了全县经济社会全面、协调、可持续发展。2010年，全县地方级收入达到44622万元，比上年增收12148万元，增长37.4%，2011年1—7月份，全县地方级收入达到39902万元，比上年同期增收12057万元，增长43.3%，收入质量和税收增幅达到了双提高。现将我县地方税收保障工作开展相关情况有关情况汇报如下：

一、高度重视，全力打造上下联动的组织领导机制

近年来，县委、县政府始终高度重视地方税收的组织工作，将其摆上突出位置，列入重要日程，加强领导，完善机制，保障地方税收组织工作有效、顺利开展。

（一）健全组织领导，提供有力保障。及时调整充实由县长任组长，常务副县长和县政府办公室、财税部门主要负责人任副组长的县地方税收保障工作领导小组，领导小组设在县政府办公室，以加强组织协调。同时制定下发了《关于深入贯彻落实《山东省地方税收保障条例》的通知》（宁政发„2011‟83号），明确了地方税收保障工作领导小组中各相关部门工作职责，建立健全考核制度和奖 1 惩机制。全县12个乡镇、两个开发区均成立了相应组织机构，有力地推动了保障地方税收工作的开展。

（二）完善工作网络，夯实工作基础。为切实加强地方地方税收保障工作的领导，及时交流相关税收信息，将2011年地方税收保障成员单位由35个扩充到现在的48 个部门，涵盖了经济管理各个方面。特别在政府的积极协调下，宁阳县地方税务局与宁阳县人民法院签订了委托代征税款协议，有效解决了法院判决房产当事人可凭法院裁决直接过户而导致的税款征收漏洞，可以说具有重要的意义，也收到了非常好的效果。自与法院签订协议以来，法院共判决涉及房产案件17宗，涉及房产土地金额4780余万元，流转环节税款317.5万于元，在法院协助下已全部足额入库，取得了良好社会效果。各乡镇设立了地方税收保障办公室，做到了人员、场所、经费和工作制度“四到位”。同时，在全县各行政村、居委会成立了税源控管小组，委托其对相关零散税收进行代征并向地税部门提供相关涉税信息，从而构筑起县、乡、村三级地方税收保障网络，在行政村、居委会设立税源控管小组，绝不仅仅是税收网络的延伸，更重要的是进一步强化了零散税收的控管，2011年以来各级村组织共提供主要内容包括：新农村楼房建设、不动产销售、转让土地使用权、承包租赁费、外来施工单位及基建项目等涉税信息778条，涉及金额达4.7亿元，税务机关根据先关信息直接征收税款1800余万元，各级村组织代征税款500余万元，合计2400元万元，占到当期入库税款的7%，效果非常明显。

二、抓住关键，着力完善保障地方税收的运转落实机制

工作中，我们着力在抓落实、求实效上下功夫，不断强化制度建设，切实加强管理，做足做活借力增收文章，使地方税收保障工作的成效真正得以体现。

（一）完善制度体系，严格规范运作。一是健全工作协调机制。严格执行领 导机构会议制度、部门联席会议制度、地方税收保障办公室成员单位例会制度，及时解决实际工作中出现的问题，全方位把握工作动态，2011年以来，在县长的主持下，我们分别于1月份3月份召开了部门联席会议，解决了地税部门针对纳税人的土地房产信息与房管部门、国土部门的相关信息不对称不一致的情况，按照两部门提供的电子信息，地税部门共调整纳税人房产价值信息77条，调增房产原值1.2亿元，查补房产税100.89万元，调整土地信息95条，调增土地面积87.8万平方米，征收土地使用税270余万元，有效堵塞了税收管理漏洞。二是健全信息畅通机制，确保负有税收协助义务单位涉税信息的及时交流。按照政府制定的信息定期报送、交流制度，各成员单位应及时将本单位掌握的涉税信息及时传递给地方税收保障办公室和各级地税部门；同时，地方税收保障办公室对各单位的工作情况、代征单位的代征税款情况进行逐月通报，有效促进了工作开展。三是健全上下联动机制。县地方税收保障工作办公室人员定期到乡镇走访，通报地方税收保障工作开展及税款入库情况，征求对地方税收保障工作意见和建议，争取乡镇政府的支持。四是健全督导检查机制。按季编发《地方税收保障工作开展情况简报》、《地方税收保障工作开展情况通报》，为领导掌握情况、科学决策提供可靠依据。五是健全舆论导向机制。建立地方税收保障工作定期宣传制度，主要采取电视、广播、纳税服务大厅、行政审批大厅宣传相关政策，2010年5月份以来，我们将地方税收保障条例的全部内容通过电视、广播进行了一个半月的播放，同时采取问答的方式制作了专期节目通过广播进行了播放，极大提高社会各界对保障地方税收工作的关注度，扩大保障地方税收工作的宣传面。

（二）突出工作重点，抓好税源管理。一是突出地方税务部门在地方税收保障工作中的主导作用，切实做好税收管理和纳税服务，宁阳县地方税务局在实际征管工作中大胆探索勇于实践，进行了税源专业化管理新模式的具体实施与税源分级监控相结合的征收管理模式，根据税源结构和分布状况实行分级、分类、分项管理，具体职责、任务、奖惩落实到人，同时积极对业户进行纳税评估、规范发票管理、推广税控装置的使用、实行委托代征等措施，有力推动了地方税收收 入的组织工作，取得了良好效果。纳税服务是联系纳税人与税务机关信息沟通的有效纽带，我们一直将其作为重点工作贯彻，首先我们按照县政府相关规定积极主动的将相关税收政策提供到地方税收保障工作领导小组及成员单位，并定期对成员单位相关人员进行辅导，确保在实际工作不出纰漏，其次我们建立了与纳税人之间的电子信息交流制度，将纳税服务人员的固定电话、电子邮箱等对纳税人进行公开，以确保信息交流畅通。二是紧抓地方税收收入质量，财政预算的编制是以经济发展与税源状况为基础的，因此我们与政府、人大、财政部门联合制定了针对现实税源情况预算编制与调整过程中的经常化联系制度，人大、财政部门在编制预算或预算调整前，由地税部门根据实际税源情况提报《全县经济运行与地方税收情况分析报告》，具体分析目前税收收入情况变化以及潜在的税收增长点，在2011年我们提报的两期报告中，第一期涉及了与国土、房管、国税部门的信息共享的必要性以及信息共享带来的税收增长点，第二期提到了法院在房产拍卖环节如何防止流转环节税款流失的问题及对策，得到了人大、县委县府的有力支持，并在实际工作中得到了有效落实，并取得了很大成效。同时，政府部门联合地方税务部门对本辖区的经济发展实际和税源状况充分进行调研论证，以确保预算编制的准确性、执行的可行性。从而切实提高税收质量。三是抓好地方税收保障中的税收协助，通俗的说，税收协助即部门间涉税信息交流，确保税收不流失的具体体现，其核心即信息的技术性、准确性。因此我们重点做到“三个突出”，即：信息采集突出“质效”、信息处理突出“高效”、信息利用突出“实效”。例如2010年，针对县项目办采集报送的36个投资建设项目信息，宁阳县地税局安排专人，对基建工程及时实施委托代征，对新上项目，及时纳入税收管理，仅大项目税收入库达到1800万元。四是突出抓好税款代征工作。确保地方税收保障成员单位涉及的税款及时足额代征入库。如委托土地、房管部门代征涉及土地房产转让事项的税款，坚持严把“先税后证”关，在办理房产土地交易前，由县国土局、房管局向地税局使用专门的传递卡办理完（免）税证明后，才能发放土地、房产所有权证。县建设局在支付建设工程款时，必须由纳税人持《代开发票传递卡》到地税局缴足税款后方可付款，基本控制了外来施工企业税款的流失，2010年入库达到1100万元。五是制定落实地税部门经费保障机制，确保地税部门工作正常、有序开展。有效开展工作的前提是经费保障，因此我们宁阳县地税局以《山东省地方税收保障条例》的实施为契机，及时将相关政策向县政府及财政部门做了详细汇报，并详细的将地税部门及各个基层单位的经费支出情况本着实事求是、高效节俭的原则详细列明，得到了政府的大力支持。因此，2010年，县政府召开了各乡镇主要负责人参加的专题会议，针对地税部门的经费规定了“年初制定计划，年中分季（月）领取，年底汇总计算，逐年有所提高”的原则，有效保障了地税部门各项工作的有效开展。2011年，按照县政府会议精神和财政部门的统一部署并结合各单位实际税收收入比去年的增长幅度对宁阳县地方税务局11个基层单位全部按月落实了经费拨付计划，经费总额比去年同期增长11%，既保障了基层单位的正常运转，又避免了虚收、空转现象的发生，极大提高了基层单位的工作积极性。

（三）加大奖惩力度，激发工作活力。一是落实对涉税信息传递工作的考核奖惩。从2010年起，县财政每年拨出23万元专项资金，用于对地方税收保障成 4 员单位的奖励。县地方税收保障工作办公室每季对各部门涉水信息传递及相关税款入库情况进行汇总考评，确定出一二三等奖，按季发放兑现 二是落实对代征单位的考核奖惩。年底，对代征单位征收的税款进行核对，按比例计算奖励，其中50%用于单位业务经费补助，50%直接奖励代征人员。在2011年6月份税收保障工作大会上，表彰奖励了前三名先进代征单位和44个先进个人，支付奖励近14万元。三是落实对各乡镇和地方税收保障相关部门的考核奖惩。一方面，将地方税收保障工作开展情况纳入政府绩效考核。县考核办对照考核条款每半年进行一次考核，在全县通报结果，并将考核结果作为评先树优的重要依据。另一方面，将地方税收保障工作绩效与奖惩直接挂钩，对地方税收保障工作成绩突出、提供信息准确、代征成效显著的有关部门，授予“地方税收保障先进单位”称号，并给予5000元现金奖励；对工作不到位、不按规定期限和要求提供涉税信息、不认真履行“先税后证”和代征职责的单位，坚决予以通报批评。

第四篇：小江镇党务公开工作开展情况汇报

小江镇党务公开工作开展情况汇报

根据县委的统一部署，我镇从2011年8月开始，把开展党务公开工作作为发展党内民主、加强党的基层组织建设的重要举措，开展工作以来我们加强领导，精心组织实施，扎实开展工作，取得了较好的效果。现将阶段性工作开展情况汇报如下：

一、统一思想，充分认识党务公开工作的必要性 党务公开工作是加强和改进党的建设的重要内容和举措，是落实广大党员和群众民主管理、民主监督权力的有效形式，必须统一思想，加强认识，才能顺利有效地推进。为将党务公开工作宣传到位，我镇认真传达上级文件精神，广泛进行动员部署，统一了思想，提高了认识，使广大干部、党员充分认识到：开展党务公开工作，有利于加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力；有利于优化发展环境，推动率先发展和科学发展；有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一；有利于进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

二、加强领导，力求党务公开工作的规范性

为确保党务公开工作的有效开展，切实承担起第一责任，我镇实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓、深入抓。调整了党务公开工作领导小组，新的领导小组由党 1

委书记梁国敏任组长、党委副书记韩锐锋、王文东为副组长，党委委员甘文光、刘国强、陈雪珍、陈运委、貌卫民、范子瑜任成员，以此加强对党务公开工作的领导。同时，研究制定了《阳山县小江镇推进党务公开工作实施方案》并下发至各党支部明确了党务公开的形式、内容、程序、时限，确保了党务公开工作的顺利开展。

（一）在公开形式上，坚持注重实效。我们根据“规范、实用、明了、方便”的原则，实行镇直各部门和村级党务公开联动的形式，充分利用镇党务政务服务中心阵地，针对不同内容确定公开形式。我们采取通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开意见箱和公开电话等进行党务公开。在公开程序上，严格按规范要求操作，党务公开的项目、形式、方案和内容由领导小组审核后组织实施。

（二）在公开内容上，力求全面真实。党务公开的内容有相对固定的，也有阶段性的和临时性的，我们在把握公开内容时，力求做到全面、真实、具体、合法。凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内秘密，都进行公开，其中突出了六大重点内容：重大决策、决定；本单位领导班子自身建设情况；领导干部廉洁自律规定执行情况；抓基层组织建设情况；群众和社会关注的热点和焦点问题。截至目前我镇已公开事项56项（社会31项，内部15项，党内10项）。

（三）在公开制度上，确保机制完善。为确保党务公开

工作不走过场，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我们研究制定了四项长效保障机制。一是制定了党务公开制度。党委书记对党务公开工作负总责，党务公开工作领导小组对公开方案、公开内容、公开的组织实施负具体责任，由党务公开领导工作小组具体实施，各部门对职责范围内事项的公开负责。二是实行预公开制度。即在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取干部职工和群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。在党员发展等工作中，都执行了预公开制度，广泛听取来自各方面的意见和建议。三是意见收集处理反馈制度。对党员、群众提出的意见和建议派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名的，还将处理结果告知当事人。四是建立公开工作资料归档制度。指定专人负责收集整理党务公开资料，并及时归档。

三、立足实际，增强党务公开工作的持续性

党务公开工作是一项系统工程，必须要深入、持久、有效地开展，我镇在推行党务公开过程中注重和把握了以下几方面的环节：

（一）积极稳妥推进。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，为了使这项工作稳步推进，我们本着积极稳妥、结合劳动保障工作实际的原则，做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。

（二）做好“二结合”。把党务公开与政务公开有机结合起来，把廉洁风险防控与党务公开有机结合起来，保障党员和群众的知情权、参与权、监督权，进一步拓宽党员和群众意见表达渠道，营造良好的监督环境。开展党务公开的过程中，我们注意结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点；积极借鉴、总结政务公开的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现；注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

（三）精心组织、分段实施。我镇党务公开工作的实施步骤和工作要点都比较明确，对这项工作的实施步骤和工作重点安排都早有准备，制定了详实、具体、操作性强的实施方案，做到早安排、早行动、早见效。

四、深入剖析，提高党务公开工作的实效性

经过近阶段的党务公开工作，我们深刻感受到衡量党务公开工作成效的主要标准，一是看是否增强了党员干部廉洁自律意识，把自律和他律结合起来，造就一支高素质的干部队伍；二是看是不是调动了各方面的积极性，紧扣工作目标，团结协作，率先发展。

实践表明，实行党务公开，增加了党建工作和党内事务的透明度，扩大了党员和群众的知情权、监督权、参与权，拓宽了党与人民群众沟通的渠道，党内外民主得到进一步发展，党内外监督得到进一步加强，长期坚持并不断加强和完善此项工作，必将有助于不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。在开展党务公开工作的过程中，我们有以下体会：

（一）推行党务公开进一步完善了议事规则和决策程序。由于对重大事项、重要决策、决议、干部任免等方面情况进行公开，促进了党支部会议事规则的进一步完善和更加严格的执行，集体讨论、征求意见、表决、票决、会议决定等规定得到认真落实，保证了决策程序的规范，决策的科学民主。

（二）推行党务公开进一步扩大了党内外民主。开展党务公开工作中，对公开内容集体讨论决定、意见收集处理和反馈等制度的执行，党内事务和重要工作透明度的增加，扩大了广大党员干部和人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，不仅给党员和群众提供了一个了解领导干部和党内工作真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的渠道，增强了他们主人翁意识，提高了他们参政议政的积极性，党内外民主得到进一步发展。

（三）推行党务公开进一步强化了党风廉政建设。把领导干部的个人重大事项、执行廉洁自律规定情况、述职述廉测评结果、把领导干部个人工作、生活置于群众的监督之下，建立了党外监督和社会监督的有效途径，形成了与党内监督、组织制约的有机结合，促使领导干部时时事事检点自己的行为，增强了廉洁自律和反腐败斗争的自觉性，党风廉政建设得到强化。

（四）推行党务公开进一步密切了党和人民的血肉联系。始终保持同人民群众的血肉联系是我们党全心全意为人民服务的宗旨，由于我们把广大人民群众所关心、社会所关注的热点焦点问题进行公开，消除了群众心目中“暗箱操作”疑虑，取得了人民群众对党委政府工作的信任，密切了党和人民群众的血肉联系。

开展党务公开工作是加强党的建设的一个崭新课题，我们开展此项工作时间不长，在公开的形式、载体、内容等方面还存在许多不足，与县委和人民群众的要求相比还存在很大差距。我们将结合工作实际，大胆探索，不断创新，进一步拓展公开内容，开发公开载体，完善运行机制，通过持之以恒地开展党务公开工作，促进我镇党建工作水平进一步提高。

中共小江镇纪律检查委员会

2011年10月25日

第五篇：鳌江镇非公有制企业区域化党建工作开展情况

鳌江镇非公有制企业区域化党建工作开展情况

去年10月底，根据市、县关于开展非公有制企业区域化党建工作示范点创建活动的文件精神。我镇平阳经济开发区被列为市级非公有制企业区域化党建工作示范点创建单位。随后，我们对平阳经济开发区的总体概况及所辖企业情况进行了调查摸底。今年2月底，县里召开了开展此项工作的推进会，下发了开展非公有制企业区域化党建工作示范点创建工作推进年活动文件。我们为了使这项工作能够扎实推进，真正取得实效，能够得到企业的真诚欢迎和支持，在成功创建示范点以后还能够作为一项经常性的工作、作为新时期推进活力和谐企业建设的新举措新抓手长期开展下去，避免给企业留下仅仅为完成上级布臵的创建示范点任务而刮‚一阵风‛、搞个形式的不良印象，我们花了较多的时间精心、扎实的做好前期准备工作。对开发区的企业再一次进行深入调查摸底，力求贴近实际、贴近企业，精心制订了工作实施方案，镇委发文成立了鳌江镇开展非公有制企业区域化党建工作领导小组。组长由镇委副书记担任，副组长由镇委组织委员、镇委宣传委员兼开发区管委会副主任、分管工业的副镇长担任，组织人事办公室、经济发展局、安监局、宣传统战办、工、青、妇、党员服务中心等有关部门负责人为成员。在精心做好前期准备工作的基础上，我们于6月3日召开了全镇开展非公有制企业区域化党建工作推进会，下发了《关于开展非公有制企业区域化党建工作的实施意见》等4个文件，全面铺开、深入开展这项工作。我们以开展‚建设活力和谐的平阳经济开发区活动‛为总载体，主要在四个‚共‛上下功夫，即‚组织共建、党员共管、活动共抓、资源共享‛，从区域的视角出发，通过统筹设臵非公企业党组织、统一管理党员队伍，统盘使用党建阵地，有机整合各类党建资源，实现党建工作效能最大化，促进区域协调发展。目前已取得了阶段性成效。主要做好了以下几项工作：

一、实行组织共建，构建城乡统筹基层党建新格局。

（一）建立区域化党建工作、和谐共建运行机制。一是根据‚大统筹、大联动、大党建‛的理念，确立了‚区域党组织+基层单位+党员服务中心（站点）‛的基本运行模式，以此作为推进非公有制企业区域化党建工作的有效抓手，促使非公有制企业与区域内其他组织积极互动。根据我们平阳经济开发区的实际，镇委下发了《关于成立中共平阳经济开发区非公有制企业总支部委员会及陈钦静等同志任职的通知》文件，成立了平阳经济开发区区域党总支部，隶属中共鳌江镇社会工作委员会。由镇里具体负责非公党建工作的镇委组织员担任总支部书记，由镇安全生产监督管理局有关负责人担任总支部副书记，由开发区3家重点骨干企业负责日常党务工作的负责人担任总支部委员。由区域党总支部这个区域党组织统一管理平阳经济开发区区域内的非公有制企业党组织，配合镇委组织人事办公室搞好区域化党建工作。二是建立平阳经济开发区区域内党组织负责人例会制度。还没建立党组织的企业的企业主可以列席会议。镇委下发了《关于建立非公有制企业党组织负责人例会制度的通知》文件，例会原则上每年至少召开二次，例会内容包括党内事务和企业事务，使例会成为企业‚增进工作交流、提升业务水平、促进企业合作、解决实际问题‛的平台，促进了区域的和谐共建。三是在区域内再划分片组，由片组龙头企业牵头组织本片组党建工作。我们把平阳经济开发区内的所有 家企业按照行业特点、地理位臵、党建工作现状等因素划分为三个片组，分别由三星、益坤、雁峰这三家近年来我们已成功创建的非公党建‚块状典型‛企业作为各片组的龙头企业，发挥三家企业党组织党建示范、指导、帮助的作用。同时根据实际情况，各片组也可以联合开展共建活动。

（二）搞好党员服务中心（站点）建设。我们充分整合、集约利用资源，在镇党员服务中心增挂了平阳经济开发区党员服务中心牌子，利用现有平台为平阳经济开发区各企业党员、职工提供综合性服务。根据《中共温州市委组织部关于印发<关于开展‚星级党员服务中心‛创建活动的实施意见>的通知》（温组发“2009”72号）文件要求，对党员服务中心的各项硬、软件进行了完善补充，加强了规范化建设。坚持向全社会开放，为党员群众提供党务政策咨询、办理党内有关业务、教育培训、维权帮困等基础服务和其他便民服务，自工作开展以来，开展党员志愿者服务、老党员政治生日、爱心捐赠行动等大中型活动10余次，受惠党员、群众近1000人。接受党员、群众捐赠的衣服棉被达1056件，并通过‚爱心超市‛等形式将物资发放给有困难的党员和群众。接转党员组织关系1000多人。充分发挥了党员服务中心功能作用，在为党员群众服务方面取得了良好成效，基本达到五星级标准。同时，开发区各企业党组织也在党员活动室建立了党员服务站（点），开展各项为党员、群众服务活动。到目前为止，已初步建成以鳌江镇党员服务中心为主体，企业党员服务站（点）为支点的党员服务网络。

（三）开展村企共建活动。共发动67家企业与67个行政村（社区）结对共建，平阳经济开发区范围内共有 家企业参加了村企共建活动，打造共建共赢和谐的村企关系。在党建共抓、思路共谋、资源共享、队伍共建、实事共办、文明共创、效益共赢等方面下功夫，将企业在资金、信息、人才、技术、管理等方面的优势与农村集体土地资源、劳动力资源等方面的优势结合起来。据不完全统计，仅一年左右双方就落实合作项目41个，企业出资80.47万元，逐步形成了村（社区）企互动、互利，促进城乡协调发展的良好态势。

（四）推进区域内工会、共青团、妇联等群团组织的建设。以党建带群团建设，以群团建设促进党建。近年来，我们加强了非公企业群团组织建设，目前开发区内非公企业建立工会 家，建立团支部 家，建立妇代会 家。同时我们充分发挥群团组织的优势作用，组织开展了各项群众性活动，建立了10个以上的代表群团单位的各类先锋岗、示范岗，促进区域化党建工作和企业健康快速发展。

二、实行党员共管，促进区域党员有效管理。

（一）创新区域党员管理方式。一是对非公企业党员发展采取‚双审核、双公示‛制度。在市里下发类似规定文件前，我们就已经实行了这项制度，即非公企业职工入党既要经过企业党组织的审核、公示，又要经过职工户籍(居住)地所在的村（社区）党组织的审核、公示，否则不予入党，村（社区）党组织如果有合理理由不同意的，也不予发展入党。有效提高了非公企业党员质量，也解决了非公企业党员和企业解除劳动合同并返村（社区）生活满6个月后，把党员组织关系迁回村（社区）比较难的问题。二是创新学习教育方式方法。区域内各党组织一起开展了党支部活动，举办了开放型的组织生活，组织党员一起学习。如：我镇在七一期间组织非公企业的新党员到山门革命老区举行入党宣誓等活动，接受革命传统教育，增进各企业党员之间的交流和友谊。通过利用党员干部现代远程教育网，开辟网上课堂等方式拓展了党员教育平台，提高了学习效果。

（二）加强区域党员发展工作。一是明确党员发展重点。根据区域内不同基层组织的特点和人员构成状况，把有发展潜力的优秀分子吸收到党内来。100名员工以上企业一年内至少培养入党积极分子3人。今年以来非公企业共发展党员 ？人，培养入党积极分子 ？人，进一步加强了非公企业党员队伍建设。二是在企业中依托行业协会成立联合党组织，共同发展党员和孵化党组织。比如我们镇有电子机械行业的企业35家，大部分座落在平阳经济开发区，但这么多的企业中正式党员一共才2名，他们自己成立的平阳县电子机械行业协会的工作人员中也只有1名正式党员，但大多数企业要求成立党组织，大多数企业主想要入党。为此，我们根据实际情况，把这3名党员联合起来成立了平阳县电子机械行业协会联合党支部，由这个党支部负责这些企业党员发展工作。条件成熟的企业适时建立单独的党支部，使党建工作成为促进企业发展的重要力量。目前，通过该党支部已发展非公企业党员 ？名。

（三）完善区域流动党员的接纳、教育和管理机制。组织实施了‚‘隐型党员’梳理月‛活动，全面摸清‚家底‛，共有隐型党员 人。采取有力措施帮助流动党员迁转组织关系。建立了流动党员数据库，进行动态管理和属地管理。广大党员不论其身份是固定党员还是流动党员、是本单位党员还是外单位党员，除了参加本单位党组织活动外，还能参加镇（平阳经济开发区）党员服务中心党组织和所在区域党组织的活动。实施了‚关系在企业、活动在区域、奉献双岗位‛的流动党员管理方式，引导流动党员在构建活力和谐企业中发挥先锋模范作用。区域内流动党员的教育管理覆盖率在95%以上。

三、实行活动共抓，推进区域共同发展。

（一）组织开展区域和谐共建活动。带动区域内各类组织、不同群体积极参与区域社会管理，推进区域发展。一是开展区域文体活动。现在，企业文化建设对企业的发展越来越重要。平常我们企业都是自己单独组织这些活动，存在力量少、投入多，难举办或效果不好、影响不大的缺点，对于活动设施薄弱或没有的企业来说那就更困难了。而通过开展区域化党建工作，集中各企业的资源和优势，体现力量集中的规模效应，就可以解决上述缺点。如：我们由镇团委出面组织青年职工开展联谊相亲活动，为青年职工解决个人婚姻问题创造条件。通过开展区域性各项文体活动，可以增进区域内各企业职工的交流，丰富职工的业余文化生活，促进职工的全面发展，提高职工的整体素质、工作积极性和活力。二是开展区域公益性活动。通过公益性活动，共同建设一个良好的工作生活区域，同时通过回报社会树立起企业和企业党员、员工的良好的社会形象，反过来也会促进企业发展，也推进整个区域共同发展。如：我们开展了区域环境卫生整治活动。由各家企业联合行动，共同创造维护一个环境舒适的工作生活区域。我们平阳经济开发区管委会下发了《关于引发<平阳经济开发区环境整治长效管理机制>的通知》文件，协调相关部门，加大宣传力度，督促各企业必须做好环卫工作，保持厂区内部及周边整齐清洁。同时安排专人管理、专人保洁，做到一日一扫，全天保洁，全面提升了开发区整体环境卫生水平。

（二）加强活力和谐企业建设。

我们认为，区域化是一种手段，它的主要目的是充分整合区域内的各种资源，发挥合力，以便更好地促进区域内各家非公企业的党建工作，从而促进企业健康快速发展，从而也就达到更好地促进整个区域的非公党建工作和企业健康快速发展。所以，我们在做好区域化这个整体、面上的工作的同时，重点做好每家企业这个个体、点上的非公党建工作。我们以活力和谐企业建设为目标和总载体，结合学习型党组织创建、‚创先争优‛和‚四个月‛活动等载体，加强非公党建工作。着重在其他组织无法替代或党组织参与后能发挥更好效果的作用方面下功夫。

一是做好思想政治工作，充分调动各方积极性。党组织做思想政治工作有着光荣的历史传统，有政治方面的优势，是企业其他组织所无法替代的。在非公有制企业，企业主以追求利润最大化为主，职工则以追求自身福利最大化为主。这两个相对冲突的‚最大化‛，使企业主不能最大限度地调动职工的积极性。党组织兼容企业主和职工的需求，通过发扬自身的思想政治工作优势，加强对企业主和职工的共同理想信念教育，把双方的力量凝聚起来，最大限度地发挥各自聪明才智，同心同力促进企业发展。发挥党组织的政策导向作用，确保党的路线方针政策在企业中得到贯彻落实，确保企业发展的正确方向，是党组织承担的神圣职责。要旗臶鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，让党的政策、国家法律深入人心。比如，要落实好‚党组织班子与董事会成员理论学习联合会议‛制度，定期组织学习有关政策法规，提高企业主的思想素质。要支持企业主依法行使职权，对生产经营管理的重大问题提出意见和建议，积极帮助企业解决发展中的难题。要加强对企业主和职工的教育引导，帮助树立正确的世界观、价值观、荣辱观和法治观，自觉把企业的发展与国家兴衰、共同富裕结合起来，做到爱党爱国、诚信守法、敬业奉献。温州益坤电气有限公司党总支部坚信‚思想政治工作也是生产力‛，充分发挥党组织开展思想政治教育工作的优势，通过学习会、报告会、观看电教片等形式组织全体职工定期进行邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观等政治理论及党和国家的路线、方针、政策的学习，使职工能够及时了解政策形势，提高了他们的政治思想素质，使职工能把自己的工作紧紧跟上国家政策形势的发展，能够站在更高的位臵想问题，能以更高的政治觉悟来看问题，从而消除一些在工作中遇到的困惑，轻装上阵，从而提高工作效率，促进生产。在非公企业，无论是党员职工还是普通员工，普遍存在雇佣观念，他们认识不到在企业打工对社会的积极意义，对企业也缺乏感情，不关心企业的发展，这也是业主十分头痛的一件事。针对这一情况，党总支部及时组织员工围绕‚我为老板打工，老板为谁打工‛的问题展开了大讨论。通过分析让员工明白，实际上老板和员工一样，都是社会主义事业的建设者，他们干的都是社会主义的事业，归宿点都是为社会创造财富，为人民造福，为社会发展作出贡献。从而使员工淡化了雇佣观念，增强了主人翁意识，激发了工作热情，克服了由打工观念造成的短期行为，形成了与企业同呼吸共命运的思想，造就了企业新的生产力。二是努力发挥党员的先锋模范作用，带动其他职工更好的为企业发展而工作党员历来就有发挥先锋模范作用的光荣传统，党员的先锋模范作用是企业里其他先进人物模范作用所不可比拟的，它具有更高的威信、号召力和社会认同。我们在全镇非公企业党员中组织开展‚党员先锋岗‛和党员责任区‚六包‛ 活动。使党员在思想品德、生产经营管理特别是在科技攻关等方面发挥先锋模范作用。党支部与党员一一签订责任书，明确了党员的职责并落到实处，要求凡是有党员的岗位，必须实行‚六个包‛：一包宣传党的路线方针政策精神到位；二包职工遵纪守法，不让他们做出违纪违规之事；三包积极劳动，在完成各项生产经营任务方面起到排头兵作用。四包民事纠纷就地解决，做到矛盾不上交；五包治安防火等事故隐患排查，确保生产安全稳定；六包搞好清洁卫生，争创文明岗位。同时还开展‚党员突击队‛、为企业发展献计献策等活动，使党员的先锋模范作用进一步发挥。企业里评出的各种先进个人基本上是党员和入党积极分子。党员在生产经营、管理、抗击自然灾害等方面都发挥先锋模范作用，都是企业里生产经营、管理骨干。三是搞好企业文化建设，团结凝聚职工。企业主单纯通过经济刺激和制度规范的刚性管理，很难达到最佳管理效果，也很难形成企业的凝聚力，需要用先进的文化管理来弥补企业刚性管理有余、柔性管理不足的缺点，放大企业管理效应。企业文化建设，包括企业经营理念、团队精神、价值取向、思想道德建设、学习培训等。其内涵表明，企业先进文化建设必须由党组织来领导。用健康向上的企业文化占领职工群众的思想阵地先进文化来吸引职工、凝聚职工，增强企业的向心力和凝聚力以。浙江三星机电股份有限公司党总支部引导企业树立正确价值趋向，不但要追求利益的最大化，还要追求对社会贡献的最大化，提出了‚砥砺品质，追求卓越，以人为本，奉献社会‛的企业精神。特别是在新厂设计建设中，充分考虑到三星文化的环境体现。开展了‚创建学习型企业、争做知识型职工‛活动，举办了工序能力统计过程、质量管理、安全生产、应用文写作、电脑等培训30多期，受训人员3600多人次，动员53人参加成人继续教育，28人外出参加不同内容的研讨和培训班，员工学习普及率达到100%，公司被授予温州市学习型企业，金工二车间精车班被授予温州市学习型先进班组，质管部长缪立春被评为温州市知识型标兵。提高了广大员工的素质，从而提高了工作和生产效率。党总支部从2001年起就牵头开办了本企业的报纸——《三星报》，并坚持办好‚三星之窗‛宣传栏，努力使企业文化发扬光大。组织了庆‚三八‛文娱活动，邀请妇幼专家为本厂女职工讲座，成立三星排球队、开展排球赛、参加县总工会举办的乒乓球运动会、《安全生产法》知识电视大奖赛等活动。突出企业文化的本质内涵——以人为本，丰富员工业余生活，满足员工的精神需求，努力营造优秀的人文环境，使员工能以更好的身心状态投入工作，创造更好的效益。四是维护各方特别是维护职工的合法权益，激发职工的工作积极性和责任心。在促进企业发展过程中，企业主和职工的根本利益是一致的，各种利益关系和内部矛盾是完全可以调和的。然而，当企业出现比如劳资关系矛盾时，代表资方利益的企业主和代表劳方利益的工会由于都是当事人，靠他们自身不可能得到有效解决。而党组织除了企业主和职工的利益，没有自己特殊的利益，其角色超然，工作超脱，在协调、处理企业主与职工、职工与职工的矛盾上具有独特的优势。浙江三星机电股份有限公司党总支部组织工会与企业协商，达成一致后，制订了工件工资定额标准，并同企业签订了集体合同和工资集体协议。每一位员工都与企业签订了个人劳动合同书，企业未出现过任何劳资纠纷。还为员工加入养老保险、安全意外保险，促进了企业职工队伍稳定和社会稳定。加强安全管理、建立安全工作责任制和开展综合治理工作，确保职工的人身安全和企业财产安全。党总支部还开展‚暖心工程‛活动。督促企业夏季给员工按时发放了降温补贴，给各科室全部配齐空调，给离合器车间屋顶装上了30台排气机后又加盖遮阳网，降温效果良好。建议职工食堂对外承包，选择优秀经营管理者，改善职工就餐环境。每逢端午节、中秋节、春节等传统节日都为员工发放节日礼品和购物礼券，春节上班第一天给员工拜年赠送红包，全年给员工发放福利补贴达到1000多元。帮助员工解决子女入学问题。尤其重视关心外籍员工，为他们提供住宿，配备常用的家用电器、空调等生活用品，每逢节日都组织外籍员工聚会，外籍员工春节回家给予报销往返路费。在新厂建设中，还高标准设计和建设职工宿舍楼。同时党总支部在日常工作中积极做到‚三必访三必谈‛，即员工家庭遇到困难必访，有红白喜事必访，生病住院必访，员工思想有问题必谈，工作落后必谈，劳资或员工之间有矛盾必谈，及时全面掌握了员工思想动态，帮助理顺了情绪，化解了矛盾。通过种种措施，努力为员工创建良好的工作、生活环境。激发员工的工作积极性与责任心，促进企业内部和谐，为企业发展奠定坚实的内部基础。

五是做好沟通协调工作和各项社会公益事业，优化企业外部环境。企业必须具备良好的外部发展环境。这既是企业可持续发展的客观需要，也是社会对企业提出的迫切要求。党组织在优化企业发展环境方面有着独特作用。一方面，党组织能够协调上级党委政府部门，主动为企业发展服务。另一方面，党组织按照‚工业反哺农业‛的要求，能够积极引导企业主动承担社会责任，加强与周边村（社区）的联系，开展帮扶活动等社会各项公益事业。也使企业在社会上的形象得到提高，无形中也是替企业作了良好的广告宣传，实现企业经济效益与社会效益的有机统一。浙江三星机电股份有限公司党支部要求企业主动承担社会责任，为社会分忧解难。改制以来，企业安臵下岗失业人员和待业青年500多人，安臵移民村群众20多人，安臵邻村失业人员100多人，使企业被授予浙江省再就业先进单位。公司所在地岳巢村民和公司发生冲突，把大门围得水泄不通。党支部闻讯后立即出面调解，一方面向村民代表解释企业发展与当地经济发展的关系，另一方面召集家住岳巢村的公司员工开会，让他们帮助消化矛盾。党总支部的苦口婆心，终于使闹事群众明白了事理。如今，公司与邻村关系和睦，邻村居民几乎每户都有一名三星员工，结成‚共赢‛的合作伙伴。同时，公司党支部还积极引导公司为希望工程、到贫困山区扶贫、抗台救灾等社会公益事业捐资捐款，慷慨解囊，热心服务社会。据统计，近两年多来，在党总支部的牵线搭桥下，公司投入各项公益事业、光彩事业和慈善募捐共280多万元，产生了良好的社会效益和影响。在党总支部的建议下，温州益坤电气有限公司与维新乡扶贫结对，先后向维新乡、阳光村捐资4万元，帮助该乡修建通村公路与有线电视，深受乡村干部群众赞扬。公司每年为外地贫困山区的捐献都以数万元计，同时热心赞助本地道路建设及各项公益事业，近三年来，公司共向社会公益事业捐资超过60万元，总支部书记余燕坤同志多年来一直资助贫困学生叶茜茜、毛炳文三人从初中到大学的费用，还帮助他们解决报考中的困难，使他们如愿进入浙江大学和浙江中医院深造，受到当地群众一致赞扬。使企业在社会公众中树立起良好的企业形象和社会信誉度。

四是在密切联系职工、巩固党的执政基础上要有新突破。密切联系群众是党的优良传统。要善于发挥政治优势，密切与职工的联系，把他们团结凝聚在党组织周围。要善于领导工、青、妇等群团组织开展工作，充分利用各种民间组织、行业协会等，加强与社会各阶层的沟通和联系，不断拓展党的工作覆盖面和影响力。五是在整合各方利益、化解各类矛盾上要有新举措。要发动职工为企业多作贡献，尊重和维护经营管理者的合法权益。要引导和督促企业认真执行《公司法》、《工会法》、《劳动法》等，为全体职工创造良好的工作生活环境，维护好职工的合法权益。要善于担当协调人的角色，积极化解企业中不同利益主体间的矛盾，构建和谐的企业内部人际关系。

四、实行资源共享，提高党建工作效能。

（一）共享党建活动阵地、阅览室等设施。区域内各企业的党员活动室、阅览室、会议室、健身室等可以开放的设施都做到相互开放。组织区域内虽建有党组织但党员学习教育设施条件差及未建党组织单位的党员到区域内学习教育设施条件好的单位，与这些单位党员一起开展听党课、观看电教片、阅读报刊书籍、举行学习讨论会等学习活动。同时借用其会议室等活动场所开会、开展各项文体活动。也利用镇（平阳经济开发区）党员服务中心的设施开展上述活动，做到设施共享，也避免一些企业开展活动受场地限制和党建设施重复建设的问题。

（二）共享教育培训等其他资源。区域内各企业在举办专题讲座、业务培训班、形势报告会、观看电教片、学习讨论会等教育培训方面及其他方面，如果可以开放并有条件的都做到相互开放，邀请其他企业党员职工一起进行，更好的抓好企业的人才培养等工作，实现资源利用的最大化。如：雁峰集团有限公司近年来多次吸收邻近的浙江天风塑料机械厂和平阳天正钢构工程有限公司两家企业的66名党员员工一同参加本公司举办的各项技能提升培训，实现学习教育资源共享，受到受助企业的好评。

五、努力调动各方搞好非公党建的积极性，建立健全非公党建外部促进机制。

非公党建具有一定的依附性，党的活动时间、场所、经费，开展活动都需要企业主的支持，在搞好内部动力机制的同时还需要搞好外部促进机制。为了促使企业主重视非公党建工作，调动各方搞好党建工作的积极性，我镇建立了以下制度：在推荐安排非公企业主作为各级党代表、人大代表、政协委员等职务候选人时把非公党建工作搞得好不好作为重要条件考虑，同等条件下选择非公党建搞得好的。在对非公企业实行扶植、倾斜优惠政策、申报技改项目经费补助等方面同等条件下优先照顾非公党建搞得好的。在非公企业评优评先时同等条件下优先照顾非公党建搞得好的。在评选先进基层党组织时给非公企业一定比例。企业合法权益受到外来因素损害时，企业党组织可通过上级党委协调处理，使企业的一些合理求助能通过党组织得到解决；对于企业党组织的班子成员和党员：通过非公党建为企业发展作出了实实在在的贡献来引导或促使企业主自觉提高党组织班子成员和党员的待遇（书记等同于企业的副经理（厂长）待遇，支委成员等同于企业中层正职待遇。在提拔普通职工担任中层管理人员时同等条件下优先考虑党员，党员享有通过支部活动公费外出参观旅游的待遇。根据党员先锋模范作用发挥的程度给予不同等次的奖励金）。如温州益坤电气有限公司制订了党员激励制度：出台有关政策，对工作成绩显著的、有表率作用的员工先列入入党培养对象，并加强对其思想政治教育，进行考察和培养，对党员在公司的文化素质、专业技能培训以及各项福利待遇、升职加薪等方面优先给予安排考虑。如在提拔普通职工担任中层管理人员时同等条件下优先考虑党员，近年来已有3名优秀党员走上企业中层管理岗位。党员享有通过支部活动公费外出参观旅游的待遇。根据党员先锋模范作用发挥的程度给予不同等次的奖励金。有效地提高了员工的工作积极性和创造力，员工入党的积极性也高了。另外在评选优秀党员等各项先进个人和安排党务干部、党员参加学习培训时要有一定比例留给非公企业党组织的班子成员和党员；企业合法权益受到外来因素损害时，企业党组织可通过上级党委协调处理，使企业的一些合理求助能通过党组织得到解决；在他们和企业主产生矛盾的情况下，要帮助做好调解疏通工作，他们因非自身原因下岗后，在找工作时能帮助推荐给其他企业和单位。