关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的办法（五篇范例）

第一篇：关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的办法

关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和

处罚的办法

关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见状态:有效 发布日期:2003-11-11 生效日期: 2003-11-11 发布部门: 国家环境保护总局

发布文号: 环发[2003]177号

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)计划单列市环境保护局：

在清理整顿不法排污行为保障群众健康环保行动中，一些地方环保部门反映部分排污单位不正常使用污染物处理设施，导致污染物超标排放的现象相当严重。为了查处此类违法排污行为，现就有关违反污染物处理设施管理规定的违法排污行为的认定和处罚提出以下意见：

一、关于“不正常使用”污染物处理设施的认定

排污单位有下列行为之一的，环保部门可以认定为“不正常使用”污染物处理设施：

1.将部分或全部污水或者其他污染物不经过处理设施，直接排入环境；

2.通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将污水或者其他污染物不经处理而排入环境；

3.非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或全部污水或者其他污染物直接排入环境；

4.将未经处理的污水或者其他污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排入环境；

5.将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行；

6.违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用；

7.污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用；

8.违反污染物处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其他情形。

二、关于“故意”的认定

排污单位明知上述行为可能导致污染物处理设施不能正常发挥处理作用的结果，并且希望或者放任该结果的发生的，环保部门对该行为可以认定为“故意”不正常使用污染物处理设施。

三、关于“不正常使用”污染物处理设施的行政处罚

1、环保部门应依据《水污染防治法》第 48条及其实施细则第 41条的规定，责令故意不正常使用水污染物处理设施并且排放污染物超过规定标准的排污单位限期恢复正常使用，并应同时处以十万元以下罚款。

2、环保部门应依据《大气污染防治法》第 46 条第(三)项的规定，责令不正常使用大气污染物处理设施的排污单位停止违法行为，限期恢复正常使用，并应给予警告或者处以五万元以下罚款。

国家环境保护总局

二○○三年十一月十一日

第二篇：煤矿“三违”认定和处罚办法

煤矿“三违”认定和处罚办法

为进一步加强和规范对“三违”的认定和处罚管理，依据 《劳动法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产法》以及上级有关安全生产工作的指令、规定，有效地遏制违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律，避免和减少各类事故，保障职工的生命安全和健康，结合矿井实际，特制订本办法。

第一章 “三违”概述

“三违”是指安全生产工作中的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为或现象。“三违”是引发事故的根源，“无章可循”是最大的违章。每一起事故都是由若干个违章、隐患叠加而引发的，而每一起违章的发生不仅仅是主管方面的不安全性行为表现，更是制度缺失、技术失误、设备缺陷等诸多管理漏洞造成的。因此，根除“三违”、防范事故，不仅要在规范作业行为上下功夫，更要强化作业现场“人、机、环、管”各方面不安全因素的预控管理，坚持依法治安，按照“党政同则、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化红线意识和底线思维，全面落实各级安全生产责任制，规范“三违”管理流程，切实消除“三违”发生的土壤和条件，确保安全生产。

第二章 “三违”的定义和分类

1、违章指挥：是指各单位生产经营者或管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、规章制度和有关规定同意、安排或指挥生产的行为。在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律三者之中，违章指挥危害最大，造成的影响和损害的程度也最为严重，它具有违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的三重特性，且具有一定的隐蔽性和不可抗拒性，特别是隐性违章指挥不易发现，但对安全的威胁更大。

2、违章作业：主要是指操作人员违反劳动生产岗位的安全规章和制度冒着危险进行作业的行为。

3、违反劳动纪律：主要是指员工违反劳动规则和劳动秩序，即违反单位为维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则，可能造成危害后果的行为。

4、“三违”的分类：按照违章群体分为指挥类违章（包括指挥性违章、装置性违章、管理性违章）和作业类违章（包括违章作业、违反劳动纪律）两大类。指挥类违章从管理、环境、设备方面按照职责、职能，具体划分为一类违章指挥行为（决策、指挥层）和二类违章指挥行为（现场安排、组织层）；作业类违章划分为一般规定、掘、机电、提升运输、“一通三防”、地测防治水、地面建筑及其他作业八个部分，并按其情节轻重程度以及可能直接或间接引发的后果，界定为严重“三违”和一般“三违”。

第三章 “三违”产生的根源 1.“三违”现象发生的主观因素 侥幸心理

有些职工盲目自信，自认为自己控制力强、有办法，对作业环境和条件变化能够掌握，偶尔违章不会出事。

麻痹心理 在生产作业条件较好，安全生产形势长时间稳定的情况下，有些职工就会不自觉地松懈下来，把规程、措施、正规作业抛至脑后。

习惯心理 由于工作内容和形式单一，有些职工看惯了、干惯了，靠惯性作业，凭经验施工，根本不去想是否违规，是否符合措施要求。

马虎心理 部分职工在工作中一贯马马虎虎、粗枝大叶，作业时注意力不集中，应付了事。

蛮干心理 有些职工，特别是基层班队级管理，摆不正安全与生产、与效益、与时间的关系，只想着要产量、要进尺、要速度，不顾作业场所有没有安全隐患，甚至有极少数人发现了隐患也不处理，野蛮操作。

取巧心理

有的职工为了达到目的，投机取巧、我行我素，不充分估计行为的恶果，冒险违章违纪。

盲目心理

一些进矿时间不长的新工人和部分文化程度较低的老工人，由于缺乏安全知识或文化技术素质低，作业中糊里糊涂违章，糊里糊涂出事。

厌倦心理 少数职工因长年累月地高强度劳动或身体健康原因，不堪重负，生产热情不高，工作完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。

唯心心理 极少数文化程度较低的职工，受封建迷信思想影响，抱着“是福不是祸，是祸躲不过”的错误想法，不注意安全，随意工作。

2.“三违”现象发生的客观因素 职工文化素质不高。相对较低的文化水平，往往使职工认识问题不全面、不充分、不理性，反映在安全生产上，就是摆不正安全与效益的关系，常会产生“上班就是挣钱”的单纯认识。

作业条件差，劳动强度大。煤矿生产受多种自然灾害威胁，生产战线长，作业条件差，长期高负荷的简单劳动，很容易让职工的生理和心理产生疲倦，滋生麻痹和取巧心理，常常为图一时的省事、省力，就心存侥幸，铤而走险。

管理不科学。主要体现在：干部抓管理不讲究方式方法，喜欢采取“土政策”对职工高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；管理干部不能以身作则，在现场强行要求职工违章作业，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；工作任务布置不合理，不考虑作业现场的实际状况安排任务，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干。

社会环境影响。随着社会的发展，职工参与社会生活的程度在不断增加。一方面，职工过多地接受外部信息，分散精力，在工作中注意力不集中，行为走样；另一方面，收入高低的攀比，造成心理失落，安全思想不稳定；再次，职工家庭中发生的一些矛盾、困难及生老病死等重大事项，使职工思想情绪波动，在特定的条件和环境下导致行为失调。

“三违”现象有人的心理、生理以及管理等多方面的原因，如安全知识缺乏、安全意识低下以及不健康的安全心理；休息不足、劳动强度大导致意识疲劳；不良情绪和异常心理的影响；逆反、偷懒、走捷径和省事心理作怪；观察不细致，思想不集中，反应不敏捷，操作不熟练；自控能力差，应急处理和自救能力差；教育培训未到位或无证上岗；现场缺乏安全检查和监护，现场管理人员责权不清，安全责任意识树立不牢；安全生产管理人员岗位安全职责落实不到位，不执行安全生产管理制度或执行不力，安排工作、指挥生产时违反有关安全生产管理规定等等。

第四章 杜绝“三违”的对策

1.职工要树立正确的思想观念。“三违”的外在表现是行为，根子在思想。要扎实做好一人一事的职工思想工作，提高职工的安全意识，用安全文化教育人、引导人、塑造人，使职工牢固树立安全第一、生命至上的思想。

2.培养职工健康的心理和强烈的责任意识。要通过扎实深入的宣传教育，帮助职工把实现自我价值构筑在矿井发展的平台之上，激发他们的主人翁意识，自觉主动地端正工作态度，用正确的心理支配行为，履行工作职责。真正实现“要我安全”到“我要安全、我能安全”的转变。

3.提高职工安全知识水平和安全操作技能。安全素质是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现。要强化安全培训这一提高职工安全素质的重要途径，大力开展岗位练兵与考核，全面提升职工安全知识水平和安全操作技能。4.促进现场管理的科学和规范。（１）管理制度要规范。使职工在生产的全过程都能做到有令可行、有章可依。（２）管理手段要科学。要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任务；要科学有效地利用工时，提高生产效率，杜绝疲劳作业现象，使职工始终能够保持充足的体力和良好的工作状态。（３）现场监督检查要严格。对职工的违章违纪，要及时制止，促使职工养成好的行为习惯。

5.“三违”危害性教育与严肃查处相结合。必须始终坚持以人为本安全教育不放松，紧密围绕职工生理和心理规律、社会和家庭生活对人的影响规律、安全与生产辨证发展规律，以有效、管用为原则，通过开展典型事故案例分析、“三违”人员现身说教等安全教育活动，使大家充分认清“三违”的严重危害和后果，自觉规范行为，远离违章。对发现的“三违”要通过思想教育、个人反思、安全培训、经济处罚等手段，对责任人进行处理，始终保持严打“三违”的高压态势。

6.强化管理人员作用发挥。在反“三违”斗争中，各级管理人员应责无旁贷地走在前列，不仅要严格管理，制止职工的违章行为，而且要严格要求自己，做遵章守纪、规范指挥的模范。

7.坚持依靠创新促安全。要依靠技术创新，改变落后生产作业方式，淘汰落后设备，要从设计、安全保护设施等源头上入手，努力实现本质安全；要依靠管理创新，引进先进管理理念，改进安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学性和实效性；要依靠制度创新，革除安全管理制度中的弊端，建立激励机制，形成崇尚安全，人人都是安全员的风气。

8.要重点控制25种人：一是善于冒险、不考虑后果的“大胆人”，二是冒失莽撞的“勇敢人”，三是吊儿郎当的“马虎人”，四是满不在乎的“粗心人”，五是心存侥幸的“麻痹人”，六是投机取巧的“大能人”，七是固执己见的“怪癖人”，八是牢骚满腹的“情绪人”，九是难事缠身、心事重重的“忧愁人”，十是急于求成的“草率人”，十一是心神不定的“心烦人”，十二是习惯违章的“固执人”，十三是图省事怕麻烦的“懒惰人”，十四是带病工作的“坚强人”，十五是休息不好、探亲归来的“疲惫人”，十六是变化工种岗位的“改行人”，十七是酒后上岗的“不醉人”，十八是力不从心的“老工人”，十九是不懂安全知识的“新工人”，二十是受了委屈的“气愤人”，二十一是不求上进的“抛锚人”，二十二是单纯追求任务指标的“效益人”，二十三是盲目听从指挥的“糊涂人”，二十四是新婚前后的“幸福人”，二十五是因家庭问题精神受刺激的“沉闷人”。这25种人不仅存在于现场操作人员中，也存在于管理人员之中。

第五章 “三违”的界定依据

本《办法》依据国家法律法规、国家标准、行业标准、“煤矿三大规程”（《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》）以及华能煤业公司、华亭煤业公司和矿井安全管理制度等有关规定编制。按照“安全第一”、“不安全不生产”原则，坚持“严、细、实”的工作要求，以生产现场安全管理为重点，兼顾岗位安全职责和安全规章制度落实、安全生产监督管理等充分结合安全生产管理实际，遵循科学、适用、易操作的特点制定。

第六章 “三违”的认定程序

1.一类违章指挥行为由矿安全生产领导小组办公室组织安全监察科、工程管理科、机电动力科、调度室等科室负责人及相关工程技术人员对照《“三违”界定标准（见附件）》、《煤矿安全规程》以及 公司、公司和矿井安全管理制度进行认定并提出处理意见，由安全生产领导小组决定处理。2.二类违章指挥行为以及严重违章作业、严重违反劳动纪律的行为，由驻矿安监处长、安全副矿长组织安全监察科、工程管理科、机电动力科、调度室等科室负责人及相关工程技术人员对照《“三违”界定标准（见附件）》、《煤矿安全规程》以及华能煤业公司、华亭煤业公司和矿井安全管理制度进行认定并提出处理意见，提请矿长主持召开相关会议研究决定进行处理。

3.一般违章作业、违反劳动纪律行为由安全监察科组织工程管理科、机电动力科、调度室等科室负责人及相关工程技术人员对照《“三违”界定标准（见附件）》、《煤矿安全规程》以及华能煤业公司、华亭煤业公司和矿井安全管理制度进行认定并提出处理意见，报安全副矿长审核，做出通报处理。

第七章 “三违”的处理办法

1.一类违章指挥行为按照管理层级不同，处罚办法如下： 施工单位一类违章指挥行为罚款6-8万元/起，做出经济处罚的同时，责令施工单位上级公司更换项目经理；监理单位一类违章指挥行为罚款5-10万元/起，做出经济处罚的同时，责令监理公司更换工程总监；矿科室一类违章指挥行为由矿长对主管科室提起一级问责，按照安全生产问责办法、安全生产奖惩制度等相关管理制度对主管科室及主管科室负责人、分管副职进行处理；矿领导层违章指挥行为，由安全生产领导小组负责报集团公司，执行集团公司的处理决定。

2.二类违章指挥行为按照管理层级不同，处罚办法如下： 施工单位二类违章指挥行为罚款2-6万元/起，做出经济处罚的同时，责令施工单位对违章指挥者调离管理岗位；监理单位二类违章指挥行为罚款3-8万/元，做出经济处罚的同时，责令监理单位对违章指挥者调离项目部；矿属基层单位（区队）二类违章指挥行为对该单位罚款1-2万（直接违章指挥人员承担80%，单位党政负责人各承担10%），并对直接违章指挥者提起二级问责，按照安全生产问责办法、安全生产奖惩制度等相关管理制度对基层单位直接违章指挥者做出处理。

3.严重违章、违反劳动纪律行为，处罚办法如下： 施工单位严重违章、违反劳动纪律行为罚款1-2万元/起，做出经济处罚的同时，责令施工单位对直接违章、违反劳动纪律者调离项目部；监理单位严重违章、违反劳动纪律行为罚款2-3万元，责令监理单位对直接违章监理调离项目部；矿属各单位严重违章、违反劳动纪律行为对该单位罚款5000元-1万元/起（直接严重违章或违反劳动纪律者承担60%，单位党政负责人各承担10%，现场负有直接管理责任的跟班队长、班（组）长共同承担20%，具体分配份额由该单位自行决定），并对严重违章者或违反劳动纪律者解除劳动合同关系。

4.一般违章行为，处罚办法如下：

施工单位一般违章行为罚款5000元-1万元/起，做出经济处罚的同时，责令施工单位对直接违章者停工培训3天以上，培训考试合格方可上岗；矿属各单位一般违章行为对直接违章者罚款1000-5000元/起，下岗培训3天以上，取消当月风险抵押金兑现和安全绩效奖，扣除“三违”人员所属单位当月安全绩效考核5分/人次。

5.集团公司安全检查或上级单位安全检查查出的违章行为，除严格执行集团公司对矿处罚外，矿对各科室、各参建单位有关责任人的处罚一律上调一个级别，按上一级别的处罚标准进行处罚。

6.因违章造成重大经济损失或事故的按照矿相关制度另行进行处理，涉嫌犯罪的移交司法机关进行处罚。

第八章 附 则

1.本办法自下发之日起执行，原《反违章管理办法》同时废止。

2.本办法解释权归矿安全生产领导小组。

附件：“三违”界定标准

第一节 指挥类违章

一、有下列情形之一的，认定为一类违章指挥行为（1）违反有关法律法规组织生产和施工建设的。（2）超能力、超定员或超层越界组织生产的。（3）新采区、新工作面没有按公司有关规定验收而生产或验收不合格，未认真整改，擅自组织生产的。

（4）无公司批准的采区设计方案或无采区设计指挥或同意职工开工。

（5）不具备基本安全生产条件，指挥或同意职工开工或从事生产。

（6）巷道断面尺寸、坡度等设计不符合通风、提升、排水供用电、行人等实际使用要求，存在重大安全隐患或缺陷，仍然指挥或同意使用。

（7）矿井采掘、一通三防、提升运输、给排水、供用电、地面生产等系统设计不科学，不严谨，增加生产或施工过程中的作业环节、作业人员、零星工程或造成生产工艺复杂化，导致作业风险明显加大，仍然指挥或同意职工生产作业。

（8）擅自变动、拆除、改造、挪用或停用安全装置和设备、设施。

（9）建设项目安全设施未按照“三同时”要求建设，安全设施不满足安全生产需要同意或指挥生产。

（10）未落实领导下井带班制度；应急值守空岗。（11）停工停产期间未制定安全技术措施，不能保证矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行，未落实 24h 值班制度，复工复产前未进行全面安全检查。

（12）安全设施不齐全、重大安全隐患未排除或未采取可靠的安全技术措施，指挥或同意职工继续从事生产作业。

（13）挂牌督办的隐患未在规定期限内完成治理；重大隐患未落实整改。

（14）未按规定汇报重大隐患等安全生产问题；在检查考核中弄虚作假，编造虚假资料、提供假数据和信息。

（15）未制定专门措施，指挥职工冒险排除重大安全隐患。

（16）零星工程未执行“一项目、一措施、一标准、一验收”。无规程、措施或规程、措施落实不到位，指挥职工进行生产作业以及贯通巷道、调整通风系统、启封密闭、排放瓦斯、大件设备安装运输等工程。

（17）因安全管理制度、规程措施、作业标准等不完善或系统存在缺陷，造成职工现场无章可循；施工单位项目负责人、监理单位总监离矿未办理请假手续且未安排临时负责人，导致工程项目无全面负责人的。

（18）矿井有强矿压显现现象，未严格落实《煤矿安全规程》第五章关于冲击地压防治之规定。

（19）安排没有经过专门培训并取得特种作业资格证书的职工从事特殊工种岗位作业；新工人未经岗前安全培训、考试不合格、未签订师徒合同而安排上岗；安全培训考试中弄虚作假, 伪造特种作业人员上岗资格证书。

（20）提升运输系统岗位人员未按规定配备，指挥或同意职工继续从事生产作业。

（21）指挥职工违反《煤矿安全规程》、《工种岗位技术操作规程》、《作业规程》规定，冒险作业。

（22）未申请办理停送电工作票安排职工进行电气设备检修的；使用明令禁止或者淘汰的设备、工艺。

（23）提升系统安全保护、安全设施未按规定装设或失效；提升钢丝绳未按规定检测检验或达不到规定要求仍安排使用。

（24）设备有安全缺陷，不符合现场作业条件，投入使用或超过折旧年限仍超期投入使用。

（25）设备已经出现故障或设备长期带病运行，故障频繁，未从根本上消除隐患，仍继续同意或安排职工使用。

（26）采掘工作面、提升运输环节现场条件发生变化，未及时制定措施，或有措施不落实。

（27）主要轨道上下山未封闭管理。

（28）斜巷安全设施不齐全或不进行验收就安排投入使用。

（29）提升运输巷道轨道敷设不规范，轨距、坡度不符合《煤矿安全规程》，同意或安排职工使用。

（30）矿井安全监控系统不能正常运行，功能不完善或失效；指使职工破坏或关闭矿井安全监控系统。

（31）矿井未按规定进行瓦斯动态预警分析；因瓦斯防治措施不到位，一个月内发生 2 次及以上瓦斯超限；瓦斯超限未查明原因、未采取措施继续组织生产。（32）矿长、总工程师、工程科科长、项目部经理及通风主管未按规定签阅瓦斯日报表和监测日报表。

（33）处理巷道积聚瓦斯，无排放瓦斯措施；未通知救护队自行安排侦探或排放瓦斯，排放瓦斯不按规定撤人、断电、送岗到位就指挥排放瓦斯。

（34）通风系统不合理，通风设施不齐全，出现无风、微风、循环风、老塘风，以及不合理的串（角）联通风、扩散通风；采掘工作面及机电硐室风量不足而同意或指挥职工继续工作。

（35）矿井各生产水平和采区未实行分区通风。（36）井下煤仓、溜煤眼放空，溜煤眼兼作风眼。（37）矿井有效风量率低于 85%或者矿井外部漏风率超过规定。

（38）装有带式输送机的井筒兼作进风井筒时，井筒内未制定可靠的防尘措施、井筒中没有安装自动报警灭火装置和敷设消防管路且井筒中风速超过 4m/s。

（39）进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每个联络巷中未砌筑永久性风墙。

（40）违反通风、瓦斯、煤尘、防灭火的管理规定，对隐患处理不及时，不果断，又盲目安排施工。

（41）采掘工作面采用通风方法解决瓦斯问题不合理，未建立瓦斯抽采系统，采取抽采瓦斯措施。

（42）矿井主要通风机因故障停电停风，对矿井安全和生产造成重大威胁，未采取有效措施。（43）井下机电设备硐室处于回风流。（44）井下爆破材料库无独立通风系统。

（45）采煤工作面回采结束后 45 天内未进行永久封闭；采区开采结束后 45 天内未进行永久封闭；回风流中 CO 浓度超过规定。

（46）开采自然发火煤层时，未按集团公司关于防治煤层自然发火的有关规定制定、执行防灭火措施。

（47）启封火区未执行《煤矿安全规程》有关规定。（48）采掘设计和作业规程，防治水无措施。（49）有严重突（透）水危险，不施工探放水钻孔，指挥职工继续进行采掘作业。

（50）施工探放水钻孔时，发现钻孔中有承压水喷出，指挥施钻人员拔出钻杆。

（51）井下排水系统未按设计要求具备排水能力，每年雨季前未进行水泵联合试运转。

（52）采煤工作面过断层、过破碎带、托伪顶开采、过老空、过旧巷、复合顶板采煤或现场条件发生变化，未制定安全措施，仍安排职工继续从事生产作业。

（53）采煤工作面的初次放顶和采后收尾，无规程、措施施工或违反规程、措施施工。

（54）刮板运输机机头、机尾不按规程规定使用特殊支护组织生产。

（55）采煤工作面机巷断面不足设计值的 60%、风巷断面小于 3m2 仍安排职工继续从事生产作业。（56）上、下山施工未按规程规定布置躲避硐室。（57）掘进巷道贯通和透老巷、老空，未按规定下达预透通知书，无防冒顶、防水害、防瓦斯、防放炮伤人、防有害气体窒息、防风流紊乱等措施或现场措施不落实，无专人指挥。

（58）生产过程中对含水层、积水区和其它水体未执行“有疑必探，先探后掘，预测预报，先治后采”。

（59）施工过程中发现地质、瓦斯等出现异常情况或发现施工安全技术措施存在重大缺陷，未立即停止施工。

（60）对有突水淹井威胁的含水层、积水区及含水构造带，未进行物探、钻探、未按设计要求进行分区隔离盲目进行生产。

（61）矿井或工作面周边老窑或采空区有积水威胁，未进行受水威胁程度评价的，未采取可靠安全技术措施就指挥进行采掘作业。

（62）特种设备检测、检验不合格，强令或强行使用的。（63）强令班组或员工操作特种设备超温、超压或超负荷运行的。

（64）不具备检修或动火安全条件，强令进行检修或动火的。

（65）在无保证措施的情况下，强令班组解除系统或设备联锁。

（66）危废品未按规定处置，随意转移或处置。（67）未经总工程师同意或批准，随意修改煤化工生产工艺参数。

（68）不顾职工身体状况，强令加班加点，超负荷劳动。（69）指挥职工从事严重违章作业。（70）其它严重违章指挥行为。

二、有下列情形之一的，认定为二类违章指挥行为（71）责令停产停工整改，未经有关部门验收合格，就指挥职工恢复生产作业。

（72）安全隐患未排除或未采取可靠的安全技术措施，指挥职工继续从事生产作业。

（73）安排不符合安全条件的职工入井作业的。（74）处理冒顶，无措施或不按措施组织施工。（75）采煤工作面没有两个及其以上畅通无阻的安全出口而组织生产。

（76）采掘工作面煤壁留有伞檐、悬矸危岩，不及时组织“敲帮问顶”处理，威胁人身安全，继续指挥职工作业。

（77）采煤工作面顶板来压或悬顶超过作业规程规定未加强支护和人工强制放顶而继续组织生产。

（78）运送、安装、拆除液压支架及处理倒架、咬架、压架、拆除立柱、座箱等大型部件无安全措施或不按措施组织施工。

（79）采煤机未安装能开停工作面刮板运输机的闭锁装置或装置失灵组织生产。

（80）采煤工作面失效支柱数量超过《作业规程》规定，仍安排职工继续从事生产作业。（81）采煤工作面有效支柱数量（包括备用量）低于作业规程规定数量的 80%，仍安排职工继续从事生产作业。

（82）采煤工作面出现来大压征兆，有发生大面积冒顶事故可能，仍安排职工继续进行生产作业。

（83）掘进巷道工程质量低劣，存在重大安全隐患而继续组织施工。

（84）巷道贯通时，掘进工作面每次爆破前，未派专人和瓦检员共同到停掘的工作面检查工作面及回风流中的瓦斯浓度。

（85）井下吊装物件使用原有支护锚杆的。

（86）无计划停风或停风后不及时撤人，不执行停风计划报告单。

（87）采用串联通风次数超过一次，或者未在进入被串联工作面的进风巷中设甲烷断电仪及断电设备。

（88）局部通风机的位置、选型、配风量不符合规定。（89）因通风管理不善，造成瓦斯积聚或超限；瓦斯超限未停止作业、未及时汇报、未采取措施处理。

（90）回采工作面与相邻的掘进工作面、相邻的两个掘进工作面之间、采区内未构成新区段通风系统的掘进巷道，布置独立通风有困难时，未制订安全技术措施而采用串联通风。

（91）井下无消防材料库，库内消防器材、工具不全，不定期检查更换。

（92）各进风井未安装防火门。（93）火区管理不当，永久防火墙无观测孔和放水孔，未按照《煤矿安全规程》有关规定管理。

（94）拆除或改变与安全监控设备关联的电器设备电源线及控制线，检修与安全监控设备关联的电器设备，需要安全监控设备停止运行时，未报矿调度室，未编制执行安全措施。

（95）电气设备没有安全标志及入井检验合格证入井的。

（96）设备运行期间安排职工进行检修、清理浮煤、清除煤尘等作业。

（97）机电运输设备主要转动部件裸露无防护罩、安全栏，未按照规定进行“逢孔必堵、逢转必罩”仍继续使用。

（98）斜巷人车无泄漏通讯机。

（99）提升运输连接件（三环链、插销或其他连接装置）不符合规定，使用非标准件；连接件不按期试验或超期使用。

（100）一部绞车双向提升或在一条斜巷内接力提升。（101）局扇停止运转后，不及时撤出人员，未按规定检查瓦斯。

（102）矿井主要通风机的反风设施开启不灵活，不能在 10分钟内改变巷道风流方向；当风流方向改变后，主要通风机供给井下的风量小于正常供风量 40%。

（103）放炮前后班组长不按规定撤人、断电、送岗到位就指挥放炮；放炮结束，未经全面检查就指挥撤岗、送电。

（104）排放瓦斯结束，未经全面检查就指挥撤岗、送电。

（105）放炮不执行“三人联锁”和“一炮三检”制度。（106）处理瞎炮违反《煤矿安全规程》有关规定。（107）用放炮方法处理溜煤眼、煤仓漏斗堵塞违反规程有关规定。

（108）指使职工改变矿井安全监控系统设置参数。（109）采掘工作面遇断层、构造，地质条件发生较大变化，没有补充措施，仍安排职工继续从事生产作业。

（110）掘进工作面或其它地点有透水预兆时，未停止作业，撤出人员采取措施处理而继续施工。

（111）在斜巷或采区巷道中探水时，未撤出受水患威胁区域的人员或出现上方探水，下方人员作业现象。

（112）巷道积水深度超过巷道高度 1/3，仍安排职工继续从事生产作业。

（113）设备安装完毕，未经验收合格，就指挥投入正常使用。

（114）安排未持有效证件的人员从事特殊工种岗位作业。

（115）指使职工移动矿井安全监控系统监测探头正常安设位置。

（116）蓄电瓶电机车无措施进入架空线区段。（117）在绞车余绳、闸不完好、不灵敏、绞车不完好等情况下继续安排使用。

（118）无规程、无安全措施、无施工任务书安排施工零星工程。

（119）采区检修设备，控制电源的开关断电后无专人看管或不采取可靠停电措施安排施工。

（120）未制定安全措施，指挥用刮板运输机、胶带输送机运送物料。

（121）井上下要害岗位未按规定做到双人上岗。（122）未经矿有关部门验收合格，并出具书面通知，就指挥职工开工。

（123）明知职工从事一般违章作业，不制止或直接指挥职工从事一般违章作业。

（124）其它一般违章指挥行为。第二节作业类违章 一、一般规定（均视为严重违章）

（125）入井未佩带自救器、安全帽、矿灯；酒后入井、上岗，入井携带烟草、点火物品和穿化纤衣服下井。

（126）施工材料供应不及时或供应的规格与需求不符，造成现场施工违反规程或出现空顶作业。

（127）发生事故后，未按照事故汇报程序逐级向上汇报；因瞒报或汇报不及时而延误抢救处理，造成严重后果。

（128）下发安全隐患处理通知书（单）后，无故拖延，整改不力、不彻底。

（129）刁难、阻碍监督检查或打击报复安监（检）人员。

（130）入出井人员不服从检身人员检身，刁难、打骂检身人员。

（131）井上下要害场所、重要岗位脱岗、睡岗、串岗。（132）井下现场未按规定进行交接班。

（133）破坏井下安全设备设施、破坏或盗窃安全设备仪器部件。

（134）在易燃、易爆物品附近或在喷漆时吸烟、动用明火。

（135）作业规程及措施不贯彻学习、考试本人不签字或代签字。

（136）职工安全培训违反考场纪律或考试作弊的。（137）工作场所内打架斗殴。

（138）焊接和切割受力构件或容器管路内有压力、易燃易爆物而无特殊措施或未严格执行措施。

（139）在禁火区域内无措施进行焊接、气割作业。（140）驾驶制动失灵或无闸的机动车辆、行车等特种设备。

（141）无险情随意打开或损坏自救器。（142）未消除火种而离开焊接现场。

（143）平行作业安全距离不够又未采取安全措施。（144）在井口 20 米范围内吸烟或违章用火。（145）将氧气瓶、乙炔瓶一起运送；乙炔气瓶距明火不足10 米以上，氧气瓶距乙炔瓶间距不符合规定。

（146）氧气瓶无防碰撞橡胶圈、安全帽、减压器、安全阀或减压器而进行焊割工作。（147）乙炔气瓶无防回火装置，无装压力表和安全阀而进行焊割工作。

（148）在地面仓库、监控机房、瓦斯泵站、风机房、配电室、木场、火药雷管库、油脂库、压风机房、选煤厂等严禁烟火的地点吸烟。

（149）易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射源等危险物品保管、使用违反规程和国家相关规定。

（150）私自进入重大危险源警戒区域或其它有明显警示标志的危险区域。

（151）不按规程、措施施工或作业。

（152）地面挖筑各类地沟深度超过 1.5 米时未戴安全帽。

二、掘进

（一）掘进系统凡出现下列情形之一的，视为一般违章（153）支架迎退山超规定。

（154）水沟坡度、位置、尺寸、质量滞后,至茬面距离不符合规程规定。

（155）锚网巷道压网、连网不符合作业规程规定，钢带（托梁）接顶不实，锚喷巷道挂网未到基础，喷体未到基础，“赤脚穿裙”。

（156）巷道断面尺寸不符合作业规程规定。（157）锚杆（索）外露尺寸、接触面不符合规程规定，锚杆（索）托盘尺寸及锚杆（索）预紧力小于规程规定。

（158）锚杆排、间距或距迎头距离大于作业规程规定。（159）锚喷巷道复喷厚度不符合规程规定。

（160）喷浆前未冲洗岩帮，未对喷体定期洒水养护。（161）潮喷、砂浆配比不符合规程规定、未使用锚喷除尘器。

（162）掘进巷道轨道铺设有临时道或构件不齐全，紧固件不牢固，铺设质量不合格。

（163）锚喷（杆）巷道未按规定配备备用支护材料。（164）掘进巷道内管线悬挂不整齐；巷道内有淤泥积水，浮煤浮矸堆积，超过轨枕上平面。

（165）现场无施工图牌（板）或图牌（板）与施工现场实际不。

（166）掘进巷道未按中腰线施工。（167）锚杆巷道未使用专用工具。

（168）锚杆及锚索不按规定做拉拔试验的。

（169）扒装机无挡绳栏杆，骑溜式扒装机无挡绳设施，扒装机阻轮器失效。

（170）耙装机尾轮悬挂在作为支护的锚杆及其他支护体上。

（171）巷道成形差、有伞檐，煤跟不符合规程规定。（172）岩掘工作面见煤后，不及时更换雷管、炸药的。（173）在有冲击地压区域施工时，不采取限员限位等安全防范措施的。

（174）砌碹工作台上存放的数量超过作业规程规定。（175）砌碹没底槽，不留缓冲圈，灰浆不饱满，不抹保护层的。

（二）掘进系统凡出现下列情形之一的，视为严重违章（176）巷道维修未落实“一工程一规程”（措施、零星工程任务书）制度，零星工程任务书未学习贯彻、现场施工人员和技术人员未签字、或现场措施未落实。

（177）掘进迎头无临时支护作业或超前支护达不到规程要求的；超前支护移设不及时，接顶不牢固，临时支护不合格；迎头空顶作业；巷道永久支护距迎头距离超过规程规定。

（178）锚固力达不到规定数值；锚杆（索）预紧力合格率低于百分之七十，检测工具不齐全或不合格。

（179）使用不合格支护材料；掘进工作面截锚杆数量达到三根及以上。

（180）锚杆未按规定做拉力试验；对喷体不作厚度及强度检查或无记录；锚（网）带巷道顶板明显下沉，钢带撕裂严重，不及时复棚或补打锚索补强支护。

（181）修复巷道未执行由外向内逐架进行；修复巷道不设临时支护，退路不畅通；回撤支架不使用机械回撤；整改支柱未执行先支后回。

（182）扒装机未固定好而扒装；扒装机卡轨器失效，上山掘进二级保险不符合规定。

（183）扒装机扒装时，人员未撤离扒斗运行范围。（184）下山掘进，下山上口无防跑车装置，中间无超速捕车器，提升时未使用车尾保险绳，掘进工作面上方无挡车设施。

（185）巷道失修严重，影响通风、运输、供电、排水和行人安全。

（186）锚杆支护巷道锚杆规格、角度、外露长度连续出现5 根以上或累计出现 10 根不符合规程规定。

（187）综掘机司机无证操作，未使用专用工具开闭电气控制回路开关或专用工具保管不符合规定乱扔乱放。

（188）启动综掘机前未发出警报或在铲板前方和截割臂附近有人时开动综掘机。

（189）无喷雾装置或喷雾装置不起灭尘作用时开启综掘机。

（190）综掘机停止作业和检修及交接班时，切割头不落地，未断开综掘机上两电源开关和磁力起动器的隔离开关。

（191）检修综掘机时，其他人员在截割臂和转载桥周围。

（192）掘进作业时，未在二运后方悬挂安全警示牌或现场作业人员进入二运以内范围。

（193）退锚作业时，退锚器受力下方有人作业。（194）站立于综掘机上打注锚杆、锚索。（195）带手套扶钻杆打眼。

（196）斜巷掘进扒装机与小绞车的移动方式违反规程规定。三、一通三防(一)通

风 1.矿井通风系统凡出现下列情形之一的，视为一般违章（197）局扇启动装置安装不当；局扇未上架或吊挂；无消音器。

（198）局扇未实行挂牌管理。

（199）已停风的掘进工作面及超过 5 米的盲巷未密闭，电源未切断。

（200）井下空气成分、有害气体浓度、各地点风速、温度不符合《煤矿安全规程》规定。

（201）风筒落地、拐死弯、泡在水中，未做到逢环必挂，擅自改变风筒方向。

（202）风门间距不符合规定，风门未闭锁或不起作用，关闭不严或变形，跑光漏风。

（203）密闭未采用不燃性材料构筑，未悬挂说明牌板，未按规定时间检查。

（204）调节风窗无固定螺栓，调节面积达不到要求。（205）控制风流的风门、风桥、调节风窗，密闭设施构筑不符合标准。

（206）临时栅栏设置不符合规定，未揭示警标。（207）人员通过风门后，不随手关闭风门；风筒断开后未及时联接。

（208）不认真填写风机切换试验记录。

（209）通风设施破损未及时修复；质量不合格；漏风严重。

（210）主要通风机房内未安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表或未正常使用。

2.矿井通风系统凡出现下列情形之一的，视为严重违章（211）临时停工的掘进工作面停止供风后人员进入。（212）风筒末端距工作面距离超过作业规程规定。（213）擅自开停局扇，局扇无风电闭锁，一台局扇向两个以上（包含两个）掘进工作面供风。

（214）风门同时打开造成风流短路；发现敞口盲巷。（215）井下用风地点未悬挂测风牌板，牌板风量不符合规定；擅自涂改测风数据；未严格执行每旬测风制度。

（216）启封盲巷密闭时，采用“一风吹”排放瓦斯。（217）矿井通风系统图、避灾路线图以及防尘、防火、抽采瓦斯管路系统图更新不及时。

（218）采掘工作面的进风或回风经过采空区或者冒顶区。

（219）装有带式输送机的井筒兼作回风井筒时，井筒中未安装甲烷断电仪或风速超过 6m/s。

（220）需要使用的联络巷内，未安设两道连锁的正向风门和两道反向风门。

（221）在通风巷道内未按规定，随意堆放有碍通风的物品，临时滞运或需放置的物品不整齐，堆放空间超过通风巷道断面的三分之一。

（222）擅自改变通风设施（包括风门、风窗、风桥、风帘、测风站、挡风墙等）状态或破坏通风设施。

（二）瓦斯 1.矿井瓦斯管理出现下列情形之一的，视为一般违章（223）炮眼瓦斯浓度未按规定时间检查。

（224）矿井规定人员未随身携带光学瓦检仪或便携式甲烷检测报警仪。

（225）瓦斯检查地点设置范围不符合规定。（226）瓦检牌板损坏或数据填写不清；瓦检牌板悬挂位置不当。

（227）盲巷未设置栅栏及揭示警标，栅栏设置不严密的。

（228）擅自打开栅栏进入盲巷作业的。

2.矿井瓦斯管理出现下列情形之一的，视为严重违章（229）高瓦斯区、瓦斯重点区瓦检员未执行现场交接班。

（230）瓦斯检查空班、漏检、假检，伪造数据的。（231）破坏瓦斯监测设施。

（232）瓦斯检查“三不对口”，检查手册无当班采掘队长签字。

（233）未按规定时间检查瓦斯，瓦斯检查次数不符合规定。

（234）采煤机、综掘机、综采支架移架工作时未悬挂便携式瓦检仪。

（235）瓦斯监测系统不能正常工作。

（236）对瓦斯异常区域，未编制及执行安全措施。（237）安全监控设备未定期调校，甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪未按规定配置，安设位置不当，未定期标校、失灵。

（三）防尘

1.矿井防尘出现下列情形之一的，视为一般违章（238）掘进工作面及各运输转载点喷雾洒水装置不齐全，不灵敏可靠，不能正常使用。

（239）综采工作面未按规定配齐放顶喷雾设施并正常使用。

（240）采掘工作面净化水幕、远程喷雾未实现全断面覆盖。

（241）主要进风巷及采煤工作面上下巷和掘进迎头未实行净化通风，未按规定的位置、数量设置净化水幕。

（242）隔爆设施未悬挂说明牌板，未按规定时间检查。（243）各采掘工作面粉尘浓度未按规定进行测定或弄虚作假、伪造数据。

（244）隔爆设施的安装地点、数量、水量、安装质量不符合规定。

（245）防尘管路布设不平直、不牢固，有死弯；管径及三通阀门未按规定设置；管道、接头漏水；水源水量不充足，水质、水压不符合要求。

2.矿井防尘出现下列情形之一的，视为严重违章（246）掘进巷道未按规定时间洒水降尘；无巷道洒水记录。

（247）掘进工作面放炮前后未冲刷煤岩帮；扒装未洒水降尘。

（248）放炮时净化水幕未打开，远程喷雾不能正常使用。

（249）采煤机、掘进机内外喷雾装置或负压喷雾，水压不足、降尘效果差或不坚持使用。

（250）防尘系统不完善；采掘工作面无防尘管路、洒水软管；防尘设施不健全、不完好；破坏防尘设施、隔爆设施。

（251）未制定除尘制度或未按规定冲洗粉尘，造成煤尘厚度超过 2 毫米，长度超过 5 米。

（252）无水开启采煤机、掘进机。

（253）井下工作地点干打眼（煤粉监测眼除外）。（254）综采工作面移架时，喷雾灭尘效果达不到要求。

（四）防灭火

1.矿井防灭火出现下列情形之一的，视为一般违章（255）皮带机头、机尾 20 米内使用易燃性支护材料；皮带巷有淤煤积矸、杂物影响行人。

（256）地面未建立消防系统，未配置必要的消防器材；木料场、供应库房、更衣室、木工车间，未按规定配齐灭火器和消防砂箱等；通往这些地点，无畅通无阻的消防汽车通道。

（257）未按规定对自救器进行气密性和称重检查。（258）生产地点未经批准使用火炉取暖，未实行挂牌管理，未做到人走火灭；使用易燃液体引火；火炉附近存放易燃品或烘烤衣物。

2.矿井防灭火出现下列情形之一的，视为严重违章（259）井下不使用阻燃皮带；不使用不延燃电缆；胶带输送机无低速保护；无烟雾报警和超温自动洒水断电装置；胶带输送机巷道无灭火水管；机头硐室无砂箱、无合格灭火器。

（260）乱拉照明线；电气设备、线路过负荷；老化线路不及时更换；输电线路有鸡爪子、羊尾巴、明接头。

（261）火区、采空区密闭、采区回风巷、巷道高冒区以及其它无人工作和人迹罕至的巷道，未按规定检查有害气体。

（262）主扇风机房 20 米范围内有烟火；

（263）外因火灾形成初期，当事人未采取果断措施处理。

（264）井下动用电气焊、拍摄录像，无安全措施或者不按措施执行；无“一通三防”、瓦检、安监人员在场检查和监督。

（五）爆 破

1.矿井爆破出现下列情形之一的，视为一般违章（265）炸药库各项管理制度不健全，记录填写不认真。（266）火药雷管的运送、储存，违反有关规定。（267）未将经过全电阻检查的雷管逐发扭结成短路而发放。

（268）制作炮头违反规程有关规定。（269）放炮母线有明接头。

（270）放炮器不定期校验各项性能参数。（271）无证件进入火药库。

（272）火药硐室距离采掘工作面超过规定。（273）火药硐室门锁不齐全，未悬挂牌板，炸药箱未上锁。

（274）火药及电雷管变质未按规定处理。2.矿井爆破出现下列情形之一的，视为严重违章（275）瓦斯超限仍然放炮。（276）放炮员无证上岗。（277）无规程、措施放炮。

（278）放炮结束，未经全面检查就擅自撤岗、送电。（279）爆破时，炸药箱不撤到警戒线以外。（280）现场领用退记录不齐全，不属实。（281）现场无安监员监督检查而定炮。（282）瓦斯超限仍然放炮。（283）采掘工作面固定母线放炮。

（284）不执行谁放炮谁拿放炮器钥匙；检查线路，通电放炮，不执行一人单独操作；爆破作业前，不做电爆网全电阻检查。

（285）火药雷管乱扔乱放或丢失被盗；违反火药雷管“领、用、退”制度。

（286）未按作业规程要求打眼和未按作业图表装药定炮。（287）火药库内存放易燃物品。

（288）掘进工作面打眼与装药定炮平行作业，采煤工作面打眼与装药距离不够。

（289）不符合装药定炮规定而定炮；定炮炮眼未填充炮泥封孔。

（290）违反一次装药定炮，一次起爆规定。（291）打浅眼、放小炮；裸露放炮、明火放炮；擅自反向定炮；短母线放炮。

（292）用可燃物当炮泥充填或封泥长度不符合规程规定。

（293）在有煤尘和瓦斯爆炸危险的采掘工作面，不采用毫秒爆破。

（294）火药雷管私自携带升井。

（295）放炮打倒支架、架棚不及时扶起而继续作业。（296）现场炮泥存量不符合规定。

四、地测防治水

（一）矿井地测防治水出现下列情形之一的，视为一般违章

（297）采掘工作面开工前，未提交地质说明书；受水威胁工作面未开展水害预测预报工作，不能及时准确、齐全的填绘矿井水文地质图纸。

（298）矿井各类防隔水煤柱的尺寸不符合《煤矿防治水工作条例》和《矿井水文地质规程》要求。

（299）地质水系威胁矿井安全，而未及时排查和采取相应措施处理。

（300）每月未进行水害排查或排查意见落实不到位。（301）施工探放水钻孔时，发现钻孔中有承压水喷出，不向矿调度汇报。

（302）未通过测量人员放线，私自开始施工的。（303）测量人员未及时测定迎头位置，造成损失的。

（二）矿井地测防治水出现下列情形之一的，视为严重违章

（304）探放水过程中，孔口管下置深度不符合规程要求，不进行耐压试验，或耐压试验不符合设计标准，以及水压超过2MPa 时，不按防喷或反压装置。

（305）防水闸门每年未能进行两次关闭试验，并定期及时检查维修。

（306）巷道贯通、透窝前测量人员未按规定距离提前下达通知单的。

（307）采掘工作面接近井田边界、采空区、含水层、导水断层等附近时未采取探查措施的。

五、机 电

（一）矿井机电系统凡出现下列情形之一的，视为一般违章

（308）压风机排气温度超高时不能自动切断电源；无压力表或指示不准确，风包安全阀、压力调节器、放水阀以及其它安全防护装置的安装、使用不合格或不灵敏可靠，安全保护装置不按规定周期进行试验而继续投入使用。（309）主扇风机轴承无超温报警装置；防爆门漏风，启闭装置不灵活而继续运转。

（310）水泵逆止阀、闸阀漏水；配水闸门、防水门密闭不良；无高位显示报警装置或报警装置失灵；无备用引水装置或引水装置失灵；不按时巡回检查并及时填写巡检记录；维修维护不及时造成水泵运行效率低或出现故障的；各种记录填写不及时、不认真、不正确。

（311）变电所的开关柜、高压防爆开关、综合起动器等设备的过流保护不按规定周期整定；管理制度及记录建立不齐全；不按时巡回检查抄表；防避雷装置装设不齐全或不按规定周期检查、清扫、试验；反送电高压开关柜无明显标志。

（312）设备或线路发现危及矿井和人员安全而继续使用。

（313）电缆破口或划伤不及时处理或处理不合格的。（314）电缆无标志牌（在电缆线路的首尾端应注明线路编号、电缆型号、芯数、截面和电压、敷设时间和安装地点）。

（315）锅炉安全阀、高低水位报警和超温保护失灵或解除不用。

（316）使用未经校验的压力容器。

（317）高低压供电设备不按规定周期检查试验。（318）采区供电系统未与采掘供电系统分开供电,且供电范围超规程规定；不按规定装设局部接地极或接地极装设不合格的；记录填写不及时或不正确。

（319）非本岗位工作人员，擅自进入机电要害场所或不执行入内登记制度。

（320）巷道冒顶埋压电缆不处理。

（321）带电电缆盘圈（采掘机组供电的电缆除外）堆放。

（322）40kw 及以上启动频繁的低压控制器不使用真空电磁启动器。

（323）采掘工作面配电点（不包括移动变电站）无专用硐室和不用不燃性材料支护。

（324）设备与运行矿车之间距离小于 0.5 米。（325）胶带输送机、刮板输送机巷道中，行人经常跨越的地点无行人过桥，或过桥安设不合理，不安全。

（326）井下液压联轴节不使用规定介质；使用不合格的易熔塞和防爆片。

（327）掘进工作面、回采工作面的电气设备未设置局部接地装置或接地装置不合格。

（328）设备停电后，控制把手未打到零位。（329）电缆吊挂不符合规定标准。

（330）防爆电气设备未经防爆检查，并未贴防爆检查许可证就入井使用或防爆检查证过期。

（331）炉工、铸造工不穿工作服、工作鞋，不戴工作帽。

（332）工作人员在车间或生产场所穿高跟鞋、拖鞋。（333）机械切削人员操作时，未按照规定穿戴工作服；不戴防护眼镜；女工未戴防护帽，长发不盘在帽内。

（二）矿井机电系统凡出现下列情形之一的，视为严重违章

（334）带电检修，带电搬迁电器设备、缆线。（335）设备或线路发现危及矿井或人身安全而继续使用。

（336）井下小型电器设备无标志牌的（标志牌要注明电器的编号、规格型号、电压、安装时间和地点）。

（337）高空作业及立井井筒内作业不系安全带。（338）电气设备失爆未处理仍继续使用。（339）特殊工种未持有效证件上岗。

（340）拆检电气设备时不执行验电、放电制度。（341）操作高压电气设备时，不戴绝缘手套、不穿电工绝缘靴或未站在绝缘台上。

（342）检修作业时不使用验电器或使用电压等级低或不合格的验电器不按规定进行验电、放电和短路接地。

（343）检修高压电气设备不执行“两票”制度，检修低压电气设备不执行“对牌”或停送电制度。停电检修不按规定悬挂“禁止送电、有人作业”警示牌板。

（344）故意拆除或解除机电设备保护，强行开启电器设备的。

（345）在人体与带电体非安全距离内作业（有防护措施除外）。（346）斜巷绞车不带电下放车辆的司机。

（347）在井下拆卸矿灯，灯头闭锁失效；故意关闭矿灯。

（348）井下照明、信号系统不使用综合保护装置。（349）主提升钢丝绳超期使用的；断丝、直径缩小和锈蚀程度超过规定不及时更换的；提升装置、钢丝绳不按规定周期检查未填写记录的；主提升装置未配正副司机的；提升装置资料不齐全的；使用不合格钢丝绳的；紧急停车卡罐后不及时检查钢丝绳；立井提升中在过卷高度或过放距离内没有安设或安设不合格的契型罐道和其他类型的缓冲装置；安全保护装置不按规定时间做试验并填写记录的；井筒升降大型物料等特殊提升，没有编制措施；罐笼阻车器位置不正确。

（350）主要提升装置信号与控制回路无闭锁，超速、欠压、过卷、过流、限速、松绳、闸瓦间隙、满仓、深度指示器等仪器失效；后备减速保护及井口 2 米/秒限速保护失灵或解除不用。

（351）罐笼提升的立井井口、井底需要安装安全门的位置没有安装安全门或安全门停用；安全门与提升信号无闭锁。

（352）安装、维修电气设备，使用铜、铝、铁丝等代替保险丝。

（353）甩掉漏电继电器、风电闭锁等综合保护。（354）胶带输送机沿线急停闭锁功能、打滑、跑偏、堆煤、撕裂、温度、烟雾、自动洒水等综合保护装置不全或保护失灵而继续运转。

（355）发现失爆不及时处理。

（356）井下烧割，无措施或一措施多地点、多次使用的。未严格按照专项措施规定进行井下焊接、氧割。

（357）井上下机房硐室、变电所，投入运行的大型设备（如胶带运输机机头、机尾，无极绳绞车、设备列车）等位置未按规定设置沙箱、灭火器等消防器材的；设置的灭火器失效。

（358）刮板运输机尾轮不转、飞链、漏链、中部槽严重倾斜、机尾无稳柱等仍继续投入使用。

（359）停、送电采用约时或电话停送电。（360）用水冲洗电气设备。

（361）瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井中高瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机没有配备安装同等能力的备用局部通风机，并不能自动切换；正常工作的局部通风机未采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，局部通风机无“三专两闭锁”。

（362）凡因停电可能造成人身危险或重大损失的场所无计划停电。

六、提升运输

（一）矿井提升运输系统凡出现下列情形之一的，视为一般违章（363）在运输大巷施工时，两端不设警示红灯或警戒牌，警戒牌距离不符合规定；在架空线下施工停电时，未设专人监护，不接接地线或接地线不合格。

（364）在斜坡上无牵引装置停放车辆，不采取可靠的稳车措施。

（365）电机车司机离开机车时未切断电源，未取下控制手把、未刹紧车闸。

（366）电机车、电瓶车超速、超载、超挂车，不使用红尾灯；两运行车辆间距小于 100 米；平巷运输、运输专列不使用规定的连接装置。

（367）运输大巷、人行车场及人员上下车地点未设照明。

（368）用电机车代替推车机直接顶车或牵引车辆进入翻车机。

（369）井口水平车场、立井井底车场未设阻车器或阻车器不灵敏、使用不正常。

（370）运送大型设备材料不使用专用车辆和连接装置；装载超重或捆绑不符合规定、捆绑不牢固。

（371）无故进入主、副、凤井口和地面封闭管理运输线路；翻越封闭栅栏。

（372）提升绞车过卷距离不符合规程要求而继续使用。（373）绞车固定违反有关规定。

（374）兼作行人的主要绞车道或采区绞车道及信号装置周围 10 米范围内安设局扇，语音通讯装置不放进信号硐室。

（375）绞车提升保险绳不使用时未挂在专用钩子上；保险绳与提升车数不匹配、超长、扭曲、变形、打结；提升时不按规定挂保险绳；上下山掘进不使用闪光红尾灯、红尾灯不合格或不按标准挂在车上。

（376）斜巷人车在行驶中，跟车工不按规定方向乘坐；使用人车运送超长、超重及危险物品；其他人员与斜巷人车跟车工同坐一排座位。

（377）在胶带输送机未停止运转的情况下清理机头、机尾。

（378）违反集中上下井人员安全管理规定。（379）平巷人力推车工不按规定推车、推车间距不符合规定的；各车场不正常使用挡车栏。

（380）携带超长、超重物品以及危险品乘车乘罐。（381）斜巷人车不按规定做手动落闸试验、不空车试运行。

（382）斜巷“一坡三挡”不全或缺失。

（383）平巷岔口、弯道信号不齐全、不报警；平巷人车人员上下车地点无分段开关或自动停送电开关；人员上下车时，侧道运行车辆。

（384）矿在用设备不按规定检查，检查不认真、漏检、检查无记录或记录不规范的。

（385）车场存车个数超过规定的。

（386）其他违反《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》以及公司安全技术管理规定、提升运输安全管理制度，但不构成严重违章的行为，一律按一般违章处理。

（二）矿井提升运输系统凡出现下列情形之一的，视为严重违章

（387）乘坐刮板输送机、胶带输送机或者非运人设备。（388）刮板输送机、胶带输送机不按照信号指令操作设备。

（389）检修胶带输送机或沿线附属设施时未进行闭锁。（390）胶带输送机运行过程中更换托辊、维修挡煤板、清扫器、清理设备浮煤等现象。

（391）机车司机发现轨道接头错茬、连续两根以上枕木悬空、断裂未进行处理强行通过。

（392）机车、人车运行中将身体露出车外；开车后未将乘人装置防护链挂好，行车时私自打开防护链，人员超载。

（393）机车过风门或推矿车过风门时不停车开风门。（394）机车运行中闯红灯；正常运行中顶车；异道顶、拉车；顶车不连环；过岔口、弯道以及有人员的地点不减速、鸣笛示警；在坡道强行换挡。

（395）斜巷下部车场信号工不在躲避硐内或安全地方发信号。

（396）主要运输大巷，未经调度部门同意，采用人力推车。

（397）乘车、乘罐人员不遵守秩序强行登车；临时停车时不经跟车工允许私自下车。（398）斜巷人车到停车位置跟车工不及时发停车信号；人员和物料混合提升。

（399）乘车人员未上下完，司机未进行安全确认便起步运行；乘车人员擅自乱打信号；斜巷人车乘车人员乱动保险闸操作手把；乘人装置运行中候车人擅自乱打信号。

（400）炸药、雷管未按规定分别运送的；人与炸药同乘一列车（护送、跟车人员除外）。

（401）绞车升降人员时，无监护司机或不执行一人操作一人监护。

（402）斜坡上停放有矿车时，进入其下方跑车可能伤人的区域通行。

（403）斜巷人车防跑车装置使用不灵敏，信号失灵。（404）斜巷提升中，矿车还停留在斜巷段，绞车司机就擅自离开岗位。

（405）爬车、蹬车、跑车、坐有载重车。

（406）封闭管理巷道内行人、行车时，未严格遵守“行车不行人、行车不行人”管理制度。

（407）提升钢丝绳、保险绳断丝超限、绳径不符合规定。

（408）斜巷提升运输不使用安全设施或者安全设施不灵敏，信号失灵而继续使用。

（409）使用照明信号、制动系统、联接器等安全装置不完好的机车。

（410）绞车带病运转和有故障不报告。（411）提升绞车固定不牢、安全保护装置不全、安装不符合规定而投用。

（412）采用倒拉牛绞车提升时，突出部分与矿车安全间隙小于 0.5 米；绞车导向轮固定不合格。

（413）新安装绞车未验收、验收不合格或无“准用证”就投入使用。

（414）下山掘进采用倒拉牛提升时，不使用车尾保险绳、不使用挡车设施。

（415）倒向提升中，钢绳内侧有人逗留时开启绞车。（416）斜巷轨道运输安全设施安装不符合要求或使用不正常；正在施工的上下山无躲避硐室。

（417）斜巷防跑车装置、斜巷人车、窄轨车辆连接器拉力不按规定进行试验、无试验报告或试验记录不全。

（418）矿车无防脱销或防脱销使用不合格。（419）车辆临时存放或装车时，未对车辆加设阻车装置。

（420）推车工不负责任，造成坠物跑车。（421）运输“四超件”未严格执行专项措施。（422）煤仓、溜煤眼堵塞不按规程规定处理或无措施施工的，单人处理煤仓、溜煤眼堵塞，无人监护，不采用安全防护的；不按规定设置栅栏及警示灯。煤仓、溜煤眼无篦子或者警示装置不正常使用。

七、地面建筑施工作业

（一）地面建筑施工作业凡出现下列情形之一的，视为一般违章

（423）进入工地不正确佩戴安全帽以及安全帽不系帽带的。

（424）安全帽无衬垫、破损的。

（425）衣裳不整，纽扣不齐全裸露身体的。（426）施工现场无“五牌一图”、安全警示牌，无消防设备的。

（427）在施工现场焚烧有毒有害物件的。

（428）外脚手架下未按规定垫5cm厚大板或槽钢的。（429）架子工穿皮鞋或不穿防滑鞋的。

（430）卸料平台未按规范搭设或无荷载计算的。（431）高空作业时工具没有放在工具袋中的。（432）烧焊工作业不带手套和防护用品的。（433）起重工起吊时不鸣笛示警的。

（434）起重作业，物料重心歪斜强行起吊的。（435）起重工把超重限位卸除超负荷起吊物料的。（436）开关打木楔或用铜、铝、铁丝勾保险操作电器设备的。

（437）配电箱离地高度不够，电缆线老化的。（438）塔吊未停稳就接物件的。（439）将垃圾杂物往地沟里倒的。

（440）使用梯子端部无防滑装置，无人扶梯子，人字梯无限制展开拉筋的。

（441）随意穿越警戒线。

（二）地面建筑施工凡出现下列之一的，视为严重违章（442）高空作业不佩戴安全带或安全带挂法不正确。（443）对首次进入工地作业的工人不进行安全培训的。（444）特殊作业未办理《安全作业证》、安全技术措施；特殊作业工种不持证上岗或操作证没有定期复查的。

（445）在特殊地点施工无专项安全措施的。（446）施工现场不设安全通道或不走安全通道的。（447）酒后进入工地作业的。

（448）施工现场未按规定配置安全员的。

（449）对“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边）不进行安全防护的。

（450）对深基坑无专项支护措施、不按措施支护的。（451）外脚手架施工层下方未设置平网保护的、脚手架与建筑物间缝隙未封闭的。

（452）井子架、龙门架超过20m不设置缆风绳的。（453）拆除作业时未安排警戒人拉警戒绳的；警戒人警戒不到位，擅离职守的；不服从警戒人员指挥，强行进入警戒区域的。

（454）绑扎立柱和墙体钢筋时，站在钢筋骨架或攀登骨架上下的。

（455）在坡度大于25度的屋面作业时无防滑措施的。（456）井筒或井筒附近作业时无防护致井筒坠物的。（457）起吊物品不用马镫不检查钢丝绳的。（458）水电工或机修工在设备维修、接电等行为中带电作业，无绝缘保护的。

（459）施工用电不设三级保护装置、一闸多用的。（460）乘坐龙门架上下的。

（461）塔式起重机、龙门架、施工升降机安全装置不全，传动装置不灵敏的情况下强行使用的。

（462）起重设备未使用移动对讲设备；操作人遇大雾、雷雨天气等视线不明仍然作业的。

（463）夜间作业照明不足，视线不清，仍施工作业的。（464）进行机床切削、砂轮机磨削刀具、磨光机打磨、高压水冲洗、带压堵漏等作业时不戴防护面罩或防护眼镜；使用钻床时带手套等。

（465）外来施工人员无临时安全作业证；特种作业人员未持证上岗。

（466）忽视治安管理，致使外来闲散人员进入建筑施工区域。

（467）湿手触摸电气开关和电气设备。

（468）作业前不进行安全交底、或未按交底要求进行交底。

（469）值班人员不明白自己的安全职责，交接班时交接内容不清。

八、其他作业

1.电气焊作业中出现下列情形之一的，视为一般违章（470）气焊作业时，氧气瓶与乙炔气瓶间距不够 5 米；氧气瓶与乙炔气瓶距动火点距离不够 10 米。

（471）焊接作业，焊工不带安全帽。

（472）氧气瓶、乙炔气瓶混载、混放；乙炔气瓶卧放。（473）氧气瓶、乙炔瓶防护帽、压力表等安全附件缺损或不完好。

（474）施工现场氧气瓶、乙炔气瓶在烈日下暴晒。（475）手持把线爬梯登高。（476）随意坐在氧气瓶上休息。

（477）乙炔瓶使用时无乙炔回火防止器，使用或存放时卧放。

（478）不关乙炔瓶、氧气瓶阀门就下班或离开工作岗位。

（479）冬季氧气表冻结时用火烤。

（480）焊接作业时，二次线搭接点距离焊点过远，未直接与焊件相连；利用管线或设备搭接二次线。

（481）电焊带接头铜线裸露不及时处理。

（482）将带电的电焊线搭在身上或踏在脚下进行工作。（483）电焊工离开工作场所时，不将电源切断。（484）电、气焊作业时，不使用面罩或护目镜的。（485）工作前不检查焊机电源线、引出线及各接线点是否良好。

2.机加工作业中出现下列情形之一的，视为一般违章（486）操作大型机床加工工件走刀过程中，操作人员离开机床。

（487）机床未停稳就对工件进行测量。（488）机床作业时有无关人员围观。（489）使用没有保护罩的角向磨光机。

（490）在剪床操作时两人同时在一部剪床上剪切两种材料。

（491）站在砂轮机正面作业。

3.钳工、管铆作业中出现下列情形之一的，视为一般违章

（492）使用大锤前不检查锤头是否松动、有无锤楔。（493）管道安装工作中，在其他管路上任意悬挂吊装重物。

（494）扳手当榔头使用，扳手反打，使用扳手和管钳时不注意开口大小就进行加力。

（495）锤把上有油污即使用。（496）螺丝刀当撬棍使用。

（497）不戴眼镜使用砂轮机/角向磨光机。（498）两人使用同一台立式砂轮机。

4.装卸作业中出现下列情形之一的，视为一般违章（499）装卸易燃、易爆危险品时槽车不按规定连接静电导除设施。

（500）危化品装车前，不按照规定对车辆及司乘人员进行检查。

（501）叉车行车时带货升降、载人行驶或升降、超速

第三篇：教学事故认定和处理办法

教学事故认定和处理办法 第一章 总 则

第一条

教学质量是教学的生命线，教学工作是学校的中心工作。为维护正常的教学秩序，全面提高教学质量，减少教学工作中各种事故的出现，并使事故一旦出现时得到严肃、妥善的处理，特制定我校教学事故认定和处理办法。

第二条 本办法适用于技校学生的教学活动、教学管理以及与教学活动直接相关的其它事项。

第二章 教学事故等级及计算

第三条 教学事故依程度分为三级：一级(重大事故)、二级(较大事故)、三级(一般性事故)。第四条 一学年内累计2次三级责任事故等同于1次二级责任事故；一学年内累计2次二级责任事故等同于1次一级事故；依此类推。

第三章 教学事故分类及级别

第五条 一级教学事故

1、在教学中散布违反宪法和法律的言论。

2、因教师错误指导或擅离岗位，造成教学场所财产损失或学生受伤就医，直接经济损失达万元以上，或对教学组织管理工作不负责，在教学过程（含实验教学、实习指导等）中出现人身伤亡事故者。

3、现场发现试卷未准备好或主考、监考教师未到，致使考试延迟45分钟以上（含45分钟）后无法正常进行。

4、试卷印刷、传送、保管过程中泄密。

5、考试前，教职人员有意或因试题保管不严泄露考试内容或在考场协助学生作弊。

6、管理部门或管理人员管理不当丢失一个教学班的在校生考试成绩或学生档案或原始成绩单或应保存的试卷等。

7、故意出具或办理与事实严重违背的学籍学历成绩等各类证书证明；教师及管理人员私自更改学生成绩或伪造学生成绩单，对学校声誉造成不良影响。

8、学期第2周时，按种类计划内仍有缺供教材达20％。

9、无正当理由，教师拒不接受学校安排的合理的教学任务，致使无人上课。

10、一学年中，教师指导的本科生毕业论文中出现3篇或3篇以上大面积抄袭。

11、上课迟到或提前下课30分钟以上。

12、未获批准，教师擅自停课、缺课、调课一次或教师上课中途离开课堂从事与教学无关的事情超过15分钟。

13、未获批准，教师无故未完成教学大纲所规定的教学内容达1/3以上。第六条 二级教学事故

1、未获批准，教师无故未完成教学大纲所规定的教学内容达1/4以上或舍弃(或拖下进度)学期课程内容1／4以上。

2、不按评分标准阅卷，随意改动学生卷面成绩，造成不良后果或恶劣影响。

3、未经教务处或学校分管教学领导批准，由他人代课。

4、任课教师或有关工作人员遗失学生试卷，致使学生考试成绩无法确定，严重损害学生利益。

5、由于教学安排和教学管理失误，导致一个教学班缺课、缺考、停课、停考。

6、教师无故缺课一次或无故上课迟到或提前下课10分钟以上(含10分钟)，20分钟以内；监考迟到在10分钟以上，20分钟以内。

7、违背教师基本职业道德规范等方面的言论和行为，造成恶劣影响，产生严重不良后果。

8、因教师错误指导或擅离岗位，造成教学场所财产损失或学生受伤必须就医直接经济损失达千元以上，万元以下。

9、教师或相关管理人员因过失致使考题泄漏。

10、教师上课时指名或不指名辱骂学生。

11、按计划应有作业（实验报告、实习报告）的课程整个学期中未布置作业或整个学期中布置的作业无一次批改。

12、试卷命题严重出错或试卷印刷错误致使考试中断或失效。

13、监考人员迟到10分钟以上(含10分钟)，发现考生有违纪或舞弊行为未及时制止或未按有关规定及时进行处理。

14、因监考人员不认真清点试卷，造成考试结束收回试卷数与参加考试人数不相符。

15、考试评分以后试卷应保留至少3学年，在此期间无法提供参加考试学生的试卷。

16、在课堂上恶意散布不健康的内容或大量谈论与课程无关的内容。

17、经抽查，因批改错误或核分错误而更改学生成绩5名以上。

18、对本单位所发生的教学事故故意隐瞒不报或未及时了解和处理，造成严重后果。

19、在指导实践性教学环节时，不按规定的时间和次数进行指导，随意离开指导岗位，或擅自请他人代替指导。

20、因工作疏忽，学校期末未及时发送教师任课通知，造成下学期初教师缺课。

21、管理部门或管理人员管理不当丢失在校个别学生考试成绩、档案或原始成绩单或应保存的试卷等。

22、因教学管理人员疏忽，造成无教师（学生）到课，致使学生（教师）空等。

23、学期第2周时，按种类计划内仍有缺供教材达15％。

24、教辅人员管理、维护不当，造成实验仪器损坏价值达千元以上(含千元)；或未购、错购、误配、错配实验所用试剂，致使实验课无法正常进行；或可修复的坏损仪器未能及时修复，致使实验课无法正常进行。

31、未获批准，变动上课时间。

32、因过失出具与事实严重违背的学历学籍成绩等各类证书、证明。第七条 三级教学事故

1、未认真监督班级教学日志的的填写，致使内容与实际不符。

2、教学管理人员工作疏忽，致使教师（学生）等候15分钟以上(含15分钟)。

3、教师未能维护正常教学秩序，导致课堂出现无序状态，睡觉、玩手机、看课外书人数累记超过10人以上。

4、上课迟到或提早下课10分钟以内；监考人员迟到10分钟以内。

5、教师着背心(体育课例外)或拖鞋上课(必须换鞋场所例外)。

6、教师在上课时接听手机或者手机并发出声响。

7、教师没有在规定时间内报送成绩。

8、因教师错误指导或擅离岗位，造成教学场所财产损失或学生受伤就医直接经济损失300元以上1000元以下者。

9、试题印刷、装订出错，影响考试正常进行。

10、不按教学大纲要求出题，致使试题过于简单或过于难，成绩分布严重不合理。

11、未按授课计划规定的次数布置作业，批改作业未达到规定的数量，批改后的作业未在规定的时间内返还给学生。

12、审查不认真，错发、漏发学生的毕业证书。

13、学期第2周时，按种类计划内仍有缺供教材达10％。

14、教辅人员管理、维护不当，造成实验仪器损坏价值在千元以下；或未购、错购、误配、错配实验所用试剂，影响实验课正常进行；或可修复的坏损仪器未能及时修复，影响实验课正常进行。

第八条 教学计划内的体育、实习、实验课程，其适用办法等同于课堂教学。

第四章 教学事故的认定及处分

第九条 教学事故可由发现人、知情人向教务处报告。教务处一周内对教学事故责任人进行查实，即按一次一表的方式做好记录；事故核准后，于一周内将事故认定书通知事故责任人及教学管理部和分管领导。

第十条 事故记录表和认定书应明确列出责任人(一人或多人)，不得以部门集体代替。领导对本部门事故故意隐瞒者，或教学检查人员对执勤中发现的事故拖延不报或有意隐瞒者，应列为责任人。

第十一条 教学事故及事故等级依照<教学事故分类与等级界定》进行认定和区分。一级教学事故由主管校长核定，二级和三级事故由教务处处长核定。事故责任处分由有关部门依据事故认定结果及本办法有关条文负责实施。有关教学事故的档案记载应一式二份，分别由教务处和事故责任人所在单位办公室存档。

第十二条 对于构成1次三级教学事故责任者，予以记载并在院、系或部门范围内通报；对于构成1次二级教学事故(累计等同)责任者，予以全校通报；对于构成1次一级教学事故(累计等同)责任者，予以全校通报并推迟其评聘高一级职称(职务)时间一年；一学年内累计构成2次以上一级教学事故(累计等同)的责任者，将视情况分别予以降级(职)、调离教学工作岗位直至解聘，并给予相应的纪律处分。

第十三条 凡构成教学事故的责任人，都应依照其事故等级，相应对其施行扣减当月课时津贴。情节严重的暂停教学工作。

第十四条 如累计达到等同于高一等级事故者，应执行其所等同的事故等级的处罚，对其已实行累计的事故只予记载，不作重复处罚。

第五章 申诉和仲裁

第十五条 教学事故的责任人、举报人、知情人或调查人员如认为事故认定结果与事实不符，或事故责任处分不当，可在教学事故认定书下达后十日内向校教学管理部提出书面申诉或书面提请复议。

第十六条 教学管理部组织每学期举行一次教学事故听证会，通知本学期内教学事故责任人(申诉人)或提请复议人到会申述，并进行复议和仲裁。教学管理部仲裁为最终裁定。

第六章 附 则

第十七条 本办法未尽的教学事故，可参照本办法认定其事故的类别、等级和责任人，并根据本办法有关条文施行处分。

第十八条 本办法自

年 月 日起实行。第十九条 本办法由校教学管理部负责解释。

第四篇：教学事故认定和处理办法

教学事故认定和处理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为保障教学秩序，严肃教学纪律，强化各级教学管理，有效防范并及时处理教学事故，进一步提高教育教学质量，特制定本办法。

第二条 教学事故是指任课教师、教学辅助人员、教学管理人员（部门）、教学服务部门工作人员，在教学和教学管理、后勤保障各环节中出现的严重过失或过错，导致教学秩序、教学进程和教学质量等受到影响，并造成不良后果的行为或事件。第二章 教学事故的类别和等级

第三条 教学事故分为教学类、考试与成绩管理类、教学管理类、教学保障类四类。

第四条 根据教学事故的情节和所造成后果的严重程度，教学事故分为以下三个等级：

（一）Ⅰ级（重大）教学事故是指因行为人的主观直接过错或过失造成严重不良后果的行为或事件。

（二）Ⅱ级（较大）教学事故是指因行为人的主观直接过错或过失造成较严重不良后果的行为或事件。

（三）Ⅲ级（一般）教学事故是指因行为人主观直接过错或失误造成不良后果的行为或事件。第三章 教学事故的认定 第五条 教学事故认定

（一）科室及相关部门应成立教学事故认定与处理小组，由科室（或部门）负责人任组长，具体负责本部门Ⅱ级教学事故和Ⅲ级教学事故的认定，提出初步认定意见。

（二）学校成立教学事故认定委员会，由学校行政领导及相关科室负责人组成。负责Ⅰ级事故的认定及各类教学事故的复核工作。第六条 教学事故认定程序

（一）责任人所在科室（或部门）接到或发现问题后，负责查实，对事故的等级提出认定意见，并在事故发生后一天内向教学规划督导科报告。同时，按一次一表的方式填报《南阳市高级技工学校教学事故认定（处理）意见表》，经科室或部门主管负责人签署意见后，送教学规划督导科。

（二）教学规划督导科对责任人所在科室(或部门)提出的教学事故认定意见进行审核。对确实构成教学事故的，报主管副校长批准。

（三）教学事故认定意见经主管教学工作的副校长批准后，送学校教学事故认定委员会复核。

第七条 教学事故的查处，实行督察和举报相结合的制度。校内外任何人员均可对学校教学和教学管理过程中存在的问题和违纪现象，通过信件、电话、网络或其他方式进行反映或举报。

第八条 教学事故认定中发生争议，或事故责任人对事故的认定有异议时，应提交学校教学事故认定委员会认定。教学事故认定委员会对教学事故的认定拥有最终决定权。第四章 教学事故的处理

第九条 教学事故处理程序：

（一）Ⅲ级和Ⅱ级教学事故由科室（或部门）负责人提出处理意见，教学规划督导科审定，学校主管教学工作的副校长批准。

（二）Ⅰ级教学事故经过上述程序后，需报学校研究批准。

（三）教学事故处理结束后，各有关部门应将《教学事故通知书》副本及处理意见（应签字或盖章）送交教学规划督导科备案。

（四）教学规划督导科将处理结果报办公室备案，并配合办公室、财务科对事故责任人、科室或部门给予相应处理。同时，存入个人档案。第十条 教学事故处理

发生教学事故要追究事故责任人及其所在部门的责任，并给予相关处罚。对不同等级教学事故的责任人及其所在部门，分别按以下办法处理

（一）Ⅲ级（一般）教学事故的处理

1、在本科室或相关部门范围内给予责任人通报批评。

2.取消责任人当评优、评先资格。

3.扣发工资：从事故认定的下个月起，扣发事故责任人两个月基本工资的5%。

（二）Ⅱ级（较大）教学事故的处理

1.事故责任人写出书面检查。

2.教学部门通报批评，记入本人业务档案。

3.取消事故责任人当评优、评先资格，并取消一次评审（聘任）高一级技术职务的资格。

4.扣发工资：从事故认定的下个月起，扣发事故责任人2个月基本工资的10%。

5.根据有关管理规定给予事故责任人相应的行政处分。

（三）Ⅰ级（重大）教学事故的处理

1、事故责任人写出书面检查。

2、由主管校长签发附有学校处理意见的《重大教学事故认定（处理）通知书》，在全校进行通报批评，记入本人业务档案。

3、事故责任人从事故发生的当年开始，连续两年内，取消评优、评先资格，并取消两次评审（聘任）高一级专业技术职务的资格。

4、扣发工资：从事故认定的下个月起，累计扣发事故责任人6个月基本工资的10%。造成学生人身伤害的,在累计扣发事故责任人6个月基本工资的10%的同时，根据过错责任，事故责任人另付学生人身伤害赔偿的20%—80%（学校支付部分）。造成设备损坏或财产损失的，视情节酌情给予经济处罚。

5、根据有关管理规定给予行政处分；情节特别严重者，可以实行缓聘、解聘或调离原工作岗位。事故责任人触犯法律的，报请有关部门追究其法律责任。

6、考核按不合格或不计等次记入本人档案。

第十一条 一学期内发生三次以上（含三次）Ⅲ级教学事故者，第三次之后(含第三次)的Ⅲ级事故按Ⅱ级事故处理；一学期内发生两次以上（含两次）Ⅱ级教学事故者，第二次之后(含第二次)的Ⅱ级事故按Ⅰ级事故处理。

第十二条 发生教学事故的科室（包括教研室）负责人负有失察责任或发现事故隐瞒不报的，按同级教学事故处理。事故发生后，由发现人或当事人及时向教学管理部门报告。各级教学组织的负责人对教学事故三天内知情不报，应列为事故责任人，并按同级事故处理；当事人瞒报或报复事故发现人，加重处理；当事人主动报告事故，并积极弥补过失，挽回损失，可减轻处罚。

第十三条 对一学期内发生三次以上Ⅲ级教学事故或两次Ⅱ级教学事故的教研室和科室部门，不得参加先进集体的评选，视情节轻重扣发部门负责人至少100元的岗位津贴，并通报批评教研室主任和部门负责人。

第十四条 对发生Ⅰ级教学事故的责任人，除按以上相应规定处理外，视情节给予党纪、政纪处分。发生Ⅰ级教学事故的部门负责人，在评优中实行一票否决。

第十五条 各级各类教学事故处理认定结果均在教学规划督导科、办公室存档备案，并作为事故责任人年终考核、工资调整、职务晋升、津贴评定及岗位聘任等的参考依据。

第十六条 教学事故处理结果由事故责任人所在科室或部门负责人及时通知事故责任人。若事故责任人对事故的处理有异议时，在接到通知后3日内可向教学事故认定委员会提出申诉。教学规划督导科对当事人的申诉进行初步复核后，报学校领导研究复核。复核结果由教学规划督导科通知当事人及其所在部门。申诉及复核期间，不影响对原处理决定的执行

第十七条 在教学运行过程中，学校各有关职能部门、各科室，都应加强管理和监督检查，做到及时发现和处理教学事故。

第五章 附 则

第十八条 本办法经校长办公会议修订通过，自二OO九年二月十日起施行。

附件：1．教学事故的类别和等级

2．教学事故认定（处理）意见书

第五篇：清远存量违法建设认定和分类处理办法征求意见稿

清远市存量违法建设认定和分类处理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 依照《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》和《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，结合《广东省城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案（2016-2020年）》以及我市实际，制定《清远市存量违法建设认定和分类处理办法》（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》适用于我市存量违法建设的处理。存量违法建设是指1990年4月1日原《中华人民共和国城市规划法》实施以来至2016年8月1日止，我市城市总体规划区范围内违反城乡规划等法律法规的建筑物、构筑物，小产权房除外。

第三条 按照“属地管理、依法依规、分类处理、联防共治”的原则，综合考虑建设时间、土地属性、建设性质、安全状况等因素，采取整改、罚款、没收、拆除等方式，对存量违法建设进行科学认定、分类处理。

第二章 违法建设的认定

第四条 下列情形属于违法建设：

（一）建设单位或个人未取得建设工程规划许可证、建设工程规划许可证失效或者未按照建设工程规划许可证及 1 相关经审定的附件、附图上规定的范围和内容进行的建设；

（二）建设单位或个人未取得临时建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证超过有效期限、未按照临时建设工程规划许可证批准的用途进行的临时建设或在批准的使用期限届满前未自行拆除的临时建设；

（三）建设单位或个人未取得建筑工程施工许可证或为规避办理施工许可证将工程项目分解施工的建设；

（四）有关法律、法规规定的其他情形。

第三章 处理办法

第五条 规划区内违法用地、违法占用林地等违法行为，由国土、林业等相关职能部门依法查处。涉及在河道管理范围内的违法建设，由河道主管部门、防汛部门负责依法查处。

第六条 针对涉嫌违法建设的不动产，经城市管理部门核查后移交不动产权登记机关暂停办理其产权登记、抵押登记以及其他涉及房屋所有权转移的申请，待行政处罚（处理）执行完毕后方可解除。

第七条 对不符合规划的违法建设，实施行政处罚时，应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

第八条 城乡规划行政主管部门对违法建设规划许可情况进行核实，并对违法建设能否采取措施消除影响等提出针对性的规划意见。

违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措 2 施消除对规划实施影响的情形：

（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等改正措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的；

（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等改正措施后能够符合审查文件要求的。

第九条 对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，由县（市）人民政府城乡规划主管部门或上级城乡规划主管部门按以下规定处理：

（一）以书面形式责令停止建设；不停止建设的，依法查封施工现场；

（二）以书面形式责令限期改正；对尚未取得建设工程规划许可证即开工建设的，同时责令其及时取得建设工程规划许可证；

（三）对按期改正的，违法建设面积在三百平方米以下，处建设工程造价5%的罚款；违法建设面积在三百平方米以上一千平方米以下的，处建设工程造价7%的罚款；违法建设面积在一千平方米以上的，处建设工程造价9%的罚款；

（四）对逾期不改正的，依法采取强制拆除等措施，并处建设工程造价10%的罚款。

违法行为轻微并及时自行纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

清城区、清新区根据省政府授权由区城市管理综合执法局负责本条款的实施。

第十条 有下列行为之一的，应该认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形：

（一）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算容积率部分）或者建筑高度且超出合理误差范围的；

（二）违反建筑间距、建筑退让道路红线、建筑退让用地边界等城乡规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的强制性内容的；

（三）侵占现状及规划确定的道路、消防通道、广场、公共绿地、河湖水面、地下工程、轨道交通设施、通讯设施或者压占城市管线、永久性测量标志等公共设施、公共场所用地的；

（四）占用各级文物保护单位、历史建筑保护范围用地进行建设的；

（五）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；

（六）在已完成规划条件核实的建设工程用地范围内擅自新建、搭建建筑物、构筑物的；

（七）其他无法采取改正措施消除影响的情形。第十一条 对无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形，由县（市）人民政府城乡规划主管部门或上级城乡规划主管部门按以下规定处理：

（一）以书面形式责令停止建设；不停止建设的，依法 4 查封施工现场；

（二）对存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体，依法下发限期拆除决定书；

（三）对按期拆除的，不予罚款；对逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价10%的罚款；

（四）对不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

不能拆除的情形，是指拆除违法建设可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造成重大损害的情形。

清城区、清新区根据省政府授权由区城市管理综合执法局负责本条款的实施。

第十二条 建设单位或者个人有下列违反临时建设规定的行为之一，由县（市）人民政府城乡规划主管部门或上级城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款；

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。清城区、清新区根据省政府授权由区城市管理综合执法局负责实施本条规定。

第十三条 对于未取得建筑工程施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的单位或个人，由有管辖权的行政机关责令停止施工，限期改正，对建设单 5 位或个人处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。

第十四条 对违法建设实施行政强制措施，遵守下列规定：

（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

（二）由两名以上行政执法人员实施；

（三）出示执法身份证件；

（四）通知当事人到场；

（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

（六）听取当事人的陈述和申辩；

（七）制作现场笔录；

（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

（十）法律、法规规定的其他程序。

第四章 责任追究

第十五条 对妨碍、阻挠违法建设查处工作，或者威胁、侮辱、殴打行政执法人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处理；触犯刑法的，依法追究刑事责任。

第十六条 在违法建设查处过程中，工作人员必须秉公 6 执法，依法行政。对弄虚作假、徇私舞弊、假公济私等行为，由纪检监察等有关部门查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附则

第十七条 各县（市、区）人民政府为责任主体，并做好社会风险评估及编制应急预案工作。

第十八条 新增违法建设可参照本《办法》进行分类处理。

第十九条 本《办法》自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。