治安秩序

第一篇：治安秩序

1.治安秩序管理是指公安机关治安部门及其人民警察依照国家的法律、法规，对治安秩序实施的指导、协调、监督、检查等一系列行政执法活动；其本质上是公安机关为维护社会稳定、保护人民生命财产安全而依法实施的对社会治安的组织管理活动。特点：执法授权的特定性，管理行为的强制性，管理范围的广泛性。

2.治安管理的任务：协助有关部门发现、控制、打击各种违法犯罪活动，侦破管辖的刑事案件；调查处理治安案件，实施治安管理处罚；组织治安巡逻、守望、堵截、盘查，构建治安防控体系；指导、监督公共场所、特种行业和其他有关单位行业的安全反防范工作；配合有关警种和部门处理各种社会治安问题；协助民政卫生等部门管理与治安关系密切的社会问题；为群众排忧解难，充分发挥公安机关的社会服务职能。

3.治安秩序管理的原则：依法管理原则、预防为主原则、谁主管谁负责原则、专门机关工作与群众工作相结合原则、严格管理与文明管理相结合原则。

4.治安防范教育是指公安机关为实现社会治安的有序状态，为争取社会各行各业以及社会公众的配合、支持和帮助，对社会各单位、组织和公众进行的以治安管理法律、法规和安全反防范知识为主要内容的普及性社会传播、教育活动。内容：治安管理法律法规教育、安全防范知识技能教育、社会主义道德情感教育、新形势新情况新问题新规范教育。方法：报告、座谈讨论、运用宣传媒介教育、案例教育。

5治安状况调查 概念：一般是指公安机关的治安管理部门和治安民警为了掌握社会治安情况、获取专门信息，进行专门考察、调查所采取的措施。作用：为治安秩序管理科学决策提供正确、可靠的依据；使其决策正确实施的前提和基础；提高治安民警综合素质的有效途径；能对其工作进行全面的检验与客观评判，促进管理水平的提高。内容：社会各阶层各方面对不同时期社会重大变动的反应；治安秩序管理中的新情况新问题新领域；各种违法犯罪活动与灾害事故的规律和特点；社会公众的安全感及公众心态；一定区域范围的治安环境。要求：实事求是防止主观臆断；主动及时防治时过境迁；全面系统防止以偏概全；准确规范防止粗疏凌乱。方法：直接调查和间接调查；全面、重点、典型、抽样调查。实施步骤：明确任务、分析情况、提出方案、收集资料、归类整理。巡逻勤务概念：是指公安机关为了维护公共安全和安全秩序，在一定区域和线路上采取以公开巡查、动静结合的控制模式，而依法履行其法定职责、行使警察权力的一种警务活动。分类：按交通工具分为步巡、车巡、舟巡、骑巡和空巡；按路线分为定线巡逻和乱线巡逻、顺线巡逻和逆线巡逻。作用：提高公安机关的快速反应能力，强化社会控制；预防制止违法犯罪，增强公众安全感；及时为公众提供救助服务，密切警民关系。任务：防范、发现和打击犯罪，维护社会治安秩序，保护人民生命财产安全；维护重点目标要害部位秩序和安全；维护好交通秩序，处置突发事件；做好社会服务，为公众排忧解难。组织实施：划定巡逻区域；确定巡逻路线；制定巡逻勤务制度。治安案件的先期处置：发现违法犯罪嫌疑人仍在现场的，并必须设法控制，不得让其逃离；注意收集证据，防止违法犯罪嫌疑人毁证或串供；维持现场秩序，疏散围观群众，疏导交通；协助民警走访群众，了解情况，同时将所有知情人目击者等进行登记，并请其留下协助调查；移交治安部门处理。注意问题：快速反应，及时处置；突出重点兼顾一般；严格执法热情服务；熟悉情况确保安全。

7盘查勤务概念：是指民警在履行职务过程中，为发现或确认有无违法犯罪行为，依法对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘问和检查的一种警察勤务活动。对象：已预谋违法犯罪，正在赶赴作案现场；在实施违法犯罪的过程中；已经完成违法犯罪行为，正在逃离桌案现场或携带账务的途中；通缉的违法犯罪嫌疑人；有其他违法犯罪嫌疑的人员。任务：发现违法犯罪人员，查缉在逃人员，以预防和制止侦破 治安案件和刑事案件；截获赃款账务，减少国家和公民的损失；救护被害者，救助有危难的人员；约束醉酒者和精神病患者；调解治安纠纷；其他维护社会治安秩序的事项。对被查人员的处理：没有发现违法犯罪行为的，应立

即放行，说明重要性并表示感谢；查明有轻微违法行为，有的进行批评教育后放行，必要的当场给与治安管理处罚或者交送所在地派出所处理；查明有犯罪嫌疑或有犯罪事实的人员，应立即带回或移交办案单位，依法办理刑事拘留或逮捕手续；对醉酒精神病患者立即依法采取保护性约束措施，送交所在地公安派出所处理；对受害者，应迅速采取解救措施。8公共场所：是指社会成员可以自由往来、停留，进行文娱、体育、交易等社会活动的场所。公共复杂场所：是指那些人员集中、成分复杂、流动频繁，容易发生违法犯罪活动和治安灾害事故，可能影响治安秩序和社会安全，由国家或地方行政法规规定，由公安机实施特别管理的场所。公共场所管理的概念：是指公安机关的治安管理部门一照有关治安管理法规，对公共场所进行的审批、组织、监督、检查、指导、查处活动的总称。范围：交通场所，游览场所，文化体育活动场所，娱乐场所，商贸服务场所。治安特点：分布面广、人员聚集、情况复杂；人财物聚集，流动性大；信息传播快，影响大；容易发生各种案件和治安灾害事故；场所变化快，治安管理难。管理对策：加强治安巡逻，合理布控力量；准确把握时机，实施集中整治；抓住治安重点，促进以点带面；加强协同配合，形成管理合力；制定安全规章，健全监督制度；严格依法管理，加强场所检验。娱乐场所治安管理概念：以盈利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。治安特点：扒窃为题多发，寻衅滋事与狂热闹事时有发生，卖淫嫖娼激情色活动屡禁不止，赌博活动猖獗，易发治安灾害事故。管理措施：严格对娱乐场所设立、经营活动条件的检查；依法对娱乐场所实施日常检查（要求：公开检查必须经领导批准；检察人员不得少于两人；检查人员应携带钢笔、油印安全检查记录等用品；妥善处理问题并及时汇报；严守纪律、保守秘密；对违法嫌疑人和物品的盘查必须两名检查员在场，对女性检查必须由女警进行）；将强组织领导，落实岗位责任制；加强对从业人员的管理及治安培训；收集娱乐场所的治安信息；控制人员容量，核定票额定价，合理安排场次；严禁携带易燃易爆剧毒等危险物品进入，加强重点部位安全管理；及时制止影响秩序的行为，依法查处各种违法行为。商贸服务场所治安管理 范围：大型商场、集贸市场、餐饮服务场所、饮食服务场所、洗浴场所、互联网上网服务营业场所等。商贸场所特点：非法无照经营，隐存治安问题；部分经营场所存在严重火险隐患；酗酒闹事、打架斗殴、寻衅滋事时有发生；强买强卖、欺行霸市、哄抬物价，常引发治安 问题；扒窃问题突出；买赃买赃时有发生；已发生挤压伤亡等治安灾害事故。

11互联网上网服务营业场所治安特点：涉黄现象严重；消防隐患突出；未成年人上网问题突出。管理措施：在党政府领导下，切实履行责任、加强与其他部门的协调配合，加强审核监督；各级公安机关进一步加强安全管理工作；严格安全审核工作；协同有关部门认真做好专项清理整顿工作；依法严厉打击违法犯罪活动。安全审核的组要内容：经营人员应具有合法的身份证明；营业场地符合消防安全的有关规定；营业场地面积、终端数量符合规定要求；无“撤销批准文件”的记录；有专职或兼职的安全管理人员；有相应的防病毒、放有害信息传播等安全技术措施；有经检验合格的网吧安全管理软件；符合国家现行法律法规的规定。12 特种行业：是指工商业中其经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动，国家和地方法律、法规、和规章由公安机关对其实施特殊治安管理的行业。范围：旅馆业，印章业，印刷业，旧货业，机动车修理业。管理任务：预防、发现和控制违法犯罪活动；预防和查处治安灾害事故；保证合法经营活动；收集治安信息。管理的基本方法：严格审批与备案制度；强化特种行业自律；督促行业内部建立安全规章制度；强化公安机关的安全检查；推进行业管理信息化；教育培训行业从业人员；建立考核评比制度；打击行业内的违法犯罪活动。13 旅馆业治安管理常见治安问题：违反开业审批制度，擅自开设、改建旅馆；违反旅馆安全管理规定，冒险营业；不严格执行旅馆按管理制度，治安漏洞增多；不重视治安保卫组

织建设，旅馆的安全包围机制被消弱；忽视对从业人员的教育培训，旅馆经营者和职工的整体素质不高。管理措施：出特种行业基本措施外还有；开业审批；建章立制；制作应急预案。发生刑事案件后的处置：及时有效的保护犯罪现场；在控制事态的前提下查找知情人；及时准确详尽的报告公安机关。发生火灾等治安灾害事故的处置：及时准确的报告灾情；预测灾情，安全迅速地撤离人财物；抓好善后工作，协助查找原因。

14大型活动安全管理 大型活动：由政府组织或社会团体、单位举办的规模较大的，参加人数较多，具有一定社会影响的有益的社会活动。分类：群众性文化体育活动，大型商贸活动，大型会议及大型庆典集会、招聘会等。治安特点：大型活动参与人数众多，人员密集，已发生群死群伤事故；大型活动具有一定的影响，易成为恐怖分子袭击的重要目标；涉及地域广，历时时间长，组织规模之大参与人数之广呈逐年递增之势，安全保卫工作难度加大。公安机关的职责：审查许可，安全保卫。安全保卫原则：谁举办谁负责原则；分类管理，提高效率原则；统一指挥、协调配合原则；安全第一、预防为主原则；内紧外松，提高安全保卫科技含量原则；情报主导警务的原则；借鉴外国经验，与国际接轨原则。群众性文化体育活动安全管理 范围：在公园、风景游览区、游乐园、广场、体育场、展览馆、俱乐部、公共道路、居民生活区等公共场所举办的下列活动；在影剧场举办其营业范围之外的活动；租赁、借用、利用机关、团体、企事业单位内部设施，举办面向社会的群众性文化体育活动。有下列情形之一的公安机关不与许可：违反宪法基本原则危害国家安全和社会稳定的；侵害少数民族习惯、破坏民族团结、煽动民族分裂的；宣扬迷信邪说、色情、淫秽或者渲染暴力，有害群众身心健康的；违背社会公德或者侮辱诽谤他人的；申请的公民法人和其他组织不符合本办法规定条件的；举办的活动按规定须经有关主管部门批准，而未获批准的；场地管理者不同意使用其场地的；在县级国家机关周边地区，广播电台、电视台、外国使领馆、军事设施及其他要害部位周边地区举办的；举办活动场地不符合安全条件的，以及举办的活动可能严重妨碍治安交通秩序和社会生产生活秩序的。责令停止活动的：发生公安机关捕鱼许可的九种情形之一的；检查时发现安全隐患，拒不整改的；人员严重超核准人数的；现场秩序混乱有安全威胁的；扰乱交通秩序的；违反规定，影响正常工作、生活的；发生其他可能导致治安事故积极情况的。

16集会、游行、示威特征：依法性，和平性，特定性，群体性，目的性，演化性。公安机关的职权：审查许可权；变更权；临时警戒线的设定权；制止取缔权；强制带离现场权；拘留权；交通规则的变通执行权。管理的基本方法：收集信息情报；严格依法审批；精心制定预案；及时劝阻疏导；维护好现场秩序；确保重点要害的安全。

17赌博概念：是指以盈利为目的，以金钱财物为赌注，通过共同认可的方式比输赢，达到转移财物所有权的非法行为。特点：普及化，公开化，专业化和有组织化。危害性：腐蚀人们思想破坏社会风气；诱发其他违法刑事犯罪，破坏社会治安秩序；损害身心，酿成悲剧。构成赌博的基本条件：行为人必须有赌输赢的愿望；必须有争财务得失的欲望。构成犯罪的赌博行为包括：聚众赌博，即组织召集引诱多人赌博，本人从中抽取利益的行为；开设赌场；或者以赌博为业的。违反治安管理的赌博行为：以盈利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的。查禁措施：开展法制宣传《推动赌博活动的查禁工作；加强赌博活动多发场所的管理，强化社会控制；开展健康文明的文娱活动，抵制赌博之风；坚决取缔赌博团伙和赌场；依法打击处理赌博活动的参与者，适时进行专项整治。涉及淫秽物品行为的查禁是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊影片录像带录音带图片及其他淫秽物品；有关人体生理、医学知识的科学著作不是；包含色情的有价值的文学艺术作品不是淫秽物品。查禁的主要法律法规：刑法的有规定；最高院的有关规定；治安管理处罚法的规定；印刷业管理条例的有关规定；出版管理条例；音像制品管理；互联网网上服务营业场所管理条例。查禁措施：海关切实把好第一关；旅游、外贸服务部

门协助公安部门做好查禁工作；工商文化部门必须加强对市场的管理；报刊发行、印刷、出版等行政管理部门加强审查管理；加强社会主义道德品质教育清查收缴淫秽物品；依法处理涉及淫秽物品的违法犯罪人员。卖淫嫖娼活动的查禁卖淫：以营利为目的，自愿与他人发生性关系的行为，其本质是 提供有偿性服务。嫖娼：以给付金钱、财物或其他物质利益为手段，与卖淫者发生性关系的行为。特点：逐年增多，日益蔓延，具有较强的隐蔽性，活动场所多样人员成分复杂，有低龄化和等级化发展趋势，并逐步向职业化有组织化演变，甚至形成隐性产业。查禁的措施：加强宣传教育做好预防工作；加强公共场所服务行业的管理，做好预防工作；强化治安情报信息收集，发挥专业队伍的攻坚作用，做好查处工作；对卖淫嫖娼人员依法处理和收容教育，做好挽救工作；针对地区和行业、场所的卖淫嫖娼问题，做好专项整治工作；结合查处卖淫、嫖娼活动，严厉打击相关违法犯罪。毒品：使之进入人的机体后，能够对人的中枢神经系统产生兴奋、抑制或致幻作用，并能使人产生依赖性的物质；从法律意义上讲，是指国家依法管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。特征：违法性，成瘾性，危害性。强制戒毒：是指对吸食注射毒品成瘾人员，在一定时期内通过行政措施对其强制进行药物治疗、心理治疗和法制教育、道德教育，使其戒除毒瘾。查禁毒品吸食注射毒品行为的措施：加强禁毒的统一领导，实行综合治理；广泛深入持久地开展禁毒教育工作；查处吸食注射毒品的行为，做好强制戒毒工作。加强缉毒工作提高侦破毒品案件的能力；开展国际禁毒合作。

第二篇：治安秩序重点

1.治安秩序：广义是指社会存在形式及影响社会环境治乱安危的诸因素均符合统治阶级和社会公民意志和利益的有条理的客观状况；狭义是指国家公安机关治安管理部门依照法律、法规维护社会安宁公共安全，在特定场所达到的有条不紊的客观状况。

2.治安秩序管理：是指公安机关及其人民警察依据国家法律、法规，以维护治安秩序为目的，针对特定对象而实施的行政执法活动。

3.治安行政处罚：是指公安机关对公民法人或其他组织扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理、具有社会危害性，依据刑法规定尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规所实施的一种行政制裁制度。4.治安专项整治：是指公安机关在党委和政府的统一领导下，相对集中警力和其他社会力量在一定时间段对某些地区、场所、行业中出现的相对突出的治安问题依法进行的专门治理、查禁、取缔和打击活动。

5.巡逻：是指警察有组织的在城市繁华街道、公共场所和居民社区等区域，采取游动巡查警戒的形式，预防、发现、制止违法犯罪行为，为公众提供服务、对社会进行动态控制、维护治安秩序、保障公共安全的一种勤务方式。

6.盘查：是指民警在履行职务过程中，为发现和确认有无违法犯罪行为，依法对有为法犯罪嫌疑的人员进行盘问和检查的一种警察勤务活动。

7.人身检查：是指民警怀疑盘查对象身上携带有凶器、危险物品、违禁物品、赃款赃物等与违法犯罪有关的物品和证据而对其人身进行搜索检查的活动。

8.守望：是指民警为了控制某些特点区域或者案件多发地段的多发状况，通过设置岗亭、进行观察、瞭望、处理治安问题的一种警察勤务方式。

公开守望：是指治安勤务人员在公开的位置或者岗亭中观察治安情况、处理治安问

题、服务群众的一种警察勤务方式。

秘密守望：即平常所说的“蹲坑守望”，是为了件事重点对象的活动，发现和掌握案件线索、查获证据，捕获现行违法犯罪分子，在其经常出现的地方和场所设置临时性的隐蔽岗哨进行观察和控制的一种勤务方式。9.特种行业：是指在工商服务业中，其经营的业务容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，依据国家或地方的法律、法规和规章规定，由公安机关实施特殊治安管理的行业。10.娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞游艺等场所。11.大型群众性活动：是指相关单位或政府组织，在特定时间内面向社会，在特定公共场所举办的由不特定多数人参加的公共活动。

12.大型群众性活动的安全许可：是指政府对纳入《大型群众性活动安全管理条例》管理的大型群众性活动实施安全许可制度，即承办者向公安机关提出安全许可申请，公安机关进行审查，根据审查情况做出许可或不许可的决定，没有经过公安机关许可不得举办大型群众性活动。

13.突发性重大安全事件：是指在大型群众性活动举办过程中发生的恐怖袭击、爆炸、投毒、治安灾害事故以及扬言实施破坏活动的事件。

14.赌博：是指以盈利为目的，用财产做赌注，两人以上共同认可的方式比输赢，达到财物所有权转移的行为。大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人之间的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可。5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或直辖市人民政府公安机关实施安全许可

15.娱乐场所领取营业执照后，应在15日内向所在地县(市)公安局、城市公安分局治安部门备案；机关受案后，应在5日之内将备案资料通报娱乐场所所在地派出所

16.继续盘问时限12小时，12小时内难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可延长至24小时，对不讲真实姓名、住址、身份，且在24小时以内仍不能证实或排除其违法犯罪嫌疑的，才可以延长至48小时

17、治安秩序管理的范围:(1)重点行业治安管理(2)重点部位、重点场所(3)重点地区治安秩序管理(4)大型群众性活动安全管理(5)集会、游行、示威管理(6)严重影响治安秩序的行为的查处(7)群众性事件的预防与处置(8)与治安秩序关系密切的其他治安秩序管理

18、治安秩序管理的基本原则：(1)依法管理的原则(2)谁主管谁负责的原则(3)专门机关工作与群众工作相结合的原则(4)严格管理与文明管理相结合的原则

19、治安秩序管理的基本手段:(1)治安防范教育(2)治安行政许可(3)治安监督检查(4)治安行政强制(5)治安行政处罚(6)治安专项整治

20、巡逻的作用:(1)维护社会秩序和公共安全(2)预防和制止违法犯罪活动(3)向社会公众提供服务(4)密切警民关系

21、当场盘查的对象：(1)已预谋违法犯罪，正在赶赴作案现场(2)在实施违法犯罪的过程中(3)已经完成违法犯罪行为，正在逃离作案现场或者携带赃物的途中(4)通缉的违法犯罪嫌疑人(5)其他有违法犯罪嫌疑的人员

22、对盘查人员的处理(1)没有发现违法犯罪行为的，应立即放行(2)查明有轻微违法行为，有点进行批评教育后放行，必要的当场给予治安管理处罚或者送交所在地公安派出所处理(3)对有违法犯罪的嫌疑的人员当场盘问检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有法定情形之一的，可以将其带至公安机关继续盘问(4)查明有犯罪嫌疑的或有犯罪事实的人员，应立即带回或者移交办案单位，依法办理刑事拘留或逮捕手续(5)对酗酒、精神病患者立即依法采取保护性约束措施，送交所在地公安派出所处理(6)对受害者应迅速采取解救措施

23、重点行业的范围：(1)需要公安机关行政许可的特种行业,如:旅馆业，刻章业，典当业(2)不需要公安行政许可，只需开业后到公安机关登记备案的特种行业，如:废旧金属收购业，旧货业，机动车修理业，印刷业(3)今年来新兴的行业，如：二手手机交易业，开锁业

24、旅馆业治安管理制度：(1)开业审批制度(2)验证登记制度(3)旅馆财物保管制度(4)门卫制度(5)情况报告与协查制度(6)从业人员培训制度

25、公安机关收集重点场所治安信息途径：(1)物建治安秘密力量和治安信息员进行收集(2)依靠基层组织、治安积极分子等进行收集(3)通过走访群众、阵地控制等方式进行收集(4)通过接触重点人员了解掌握治安信息

26.大型群众性活动的治安特点：(1)参加人员众多，构成复杂(2)人员情绪波动大，现场容易失控(3)人员聚集，容易发生治安灾害事故(4)社会影响大，容易不法分子的攻击目标

27.大型群众性活动安全管理的方针和原则：方针：预防为主，安全第一 原则：承(主)办者负责，政府监管

28.大型群众性活动安全许可的条件：(1)承办者是依照法定程序成立的法人或其他组织(2)大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德(3)具有符合规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效(4)活动场所、设施符合安全要求

29.娱乐场所的特征：(1)以营利为目的(2)向公众开放(3)是供消费者自娱自乐(4)娱乐场所主要是营利性歌舞、游艺等场所

30.查处卖淫嫖娼行为的一般方法：(1)里应外合(2)张网预伏(3)外线跟踪

31． 查处赌博活动前的准备：(1)核实赌博线索(2)了解赌博现场情况(3)掌握赌博违法犯罪的规律(4)做好警力、器材设施等的准备(5)制定周密的查处方案 32 查处赌博一般方法(1)里应外合(2)抵近突袭(3)伪装接近

33、影响治安秩序的因素------含义：是指国家公安机关治安管理部门依照法律、法规维护社会安宁和公共安全，在特定场所达到的有条不紊的客观状况。影响因素：①政治因素a.国家政权的稳定是影响治安秩序的重要政治前提b.政策是否正确是否具有连续性是影响治安秩序的重要执政因素c.政府行为及其形象是影响治安秩序的直接政治因素 ②经济因素对治安秩序的影响 ③意识因素对治安秩序的影响

34、重点行业常见的治安问题：(1)容易被违法犯罪分子利用(2)从业人员自身容易违法犯罪(3)治安灾害事故隐患多(4)治安管理难度大

重点行业治安管理的基本方法(1)审批与的登记备案(2)管理与监督检查(3)行业内部自律(4)运用信息化手段

35、重点场所的治安特点：(1)寻衅滋事(2)黄赌毒等社会丑恶现象不断滋生蔓延(3)已发生火灾爆炸等治安灾害事故(4)涉黑、涉恶、涉暴案件突出

基本管理方法(1)建立重点场所治安管理档案(2)加强案件检查消除各种不安全隐患(3)开展治安宣传工作，预防治安问题发生(4)收集治安信息，加强场所动态信息的掌握(5)开展技防建设，提高防范水平

36、旅馆人员如何识别和控制违法犯罪人员：①从验证登记时发现并控制 ②在住店安排中发现并控制③在起居出入中发现并控制④从行装方面发现并控制⑤从言谈举止、服装饰物方面发现并控制⑥从来访会见方面发现并控制

37、继续盘问 含义：指公安机关的人民警察为了维护社会治安秩序，对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，发现具有法定情形而将其带至公安机关继续盘问的措施。（被害人、证人控告或指认其有犯罪行为的；有正在实施违反治安管理或犯罪嫌疑且身份不明的；携带物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的）

不宜长时间继续盘问的对象及其释放：对符合《公安机关适用继续盘问规定》第8条所列条件，同时具有下列情形之一的，可继续盘问，但必须在带至公安机关4小时内盘问完毕，且不得送入候问室：(1)怀孕或正在哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女(2)已满70周岁的老年人。对前款规定的人员在晚上9点至次日7点之间释放的，应通知其家属或监护人领回；对身份不明或没有家属和监护人而无法通知的，应护送至其住地。

38、大型群众性活动中突发性重大安全时间的处置 含义：突发性重大安全事件指在大型群众性活动举办过程中发生的恐怖袭击、爆炸投毒、治安灾害事故以及扬言实施破坏活动的事件。处置要点(1)对于扬言实施破坏活动的行为，要坚持内紧外松原则，采取各种秘密手段进行排查，必要时请求专业部门协助调查(2)对于有确切证据证明可能发生的，要迅速报告，立即停止活动，疏散群众，实施现场管制，确保重点人员和重点部位安全(3)对于已经发生的重大安全事件要立即启动应急预案，统一指挥调度，组织群众疏散，组织抢救伤员，同时要注意收集证据，控制可疑人员，做到处置与取证兼顾。

39、步巡与车巡的比较 步巡指巡逻警察以徒步的方式对巡逻区域进行巡逻，优点有(1)巡逻区域广泛，不受气候地形限制，大街小巷均能到达(2)巡逻人员注意力集中，行动自由，能随时清楚近距离观察，易发现异常，群众安全感较强(3)便于观察街道社区等具体社会情况，便于检查本巡区各单位及居民住户的安全防范情况，便于熟悉群众和地形，密切警民关系，更好地为群众服务(4)节约经费开支

缺点(1)占用警力较多，巡逻警察易于疲劳，影响巡逻效果(2)警员活动巡查范围小，警力单薄，易受伤害(3)遇到突发事件，调动集中警力困难，行动迟缓，耗费体力，贻误战机 车巡指巡逻警察驾驶机动车辆，对巡逻区域进行覆盖控制。优点(1)以车代步，节省体力，不易疲劳，警力集中，不易受到袭击(2)速度快，巡程长，巡逻范围广，巡逻密度可大幅提高，以此提升群众安全感(3)联络方便，协同能力强，赶赴现场快，擅长追击逃犯，对驾驶机动车犯罪进行控制追堵拦截具有特殊优势，具有多功能快速反映能力(4)遇到突发事件，调动集中警力便利，行动快，警员体力消耗少，不易贻误战机

缺点(1)走马观花，难于周详观察巡逻区域细节等具体情况(2)易受道路、气候、地形等限制，小巷等无法到达(3)车辆损耗大，经费压力大(4)不易于接触群众，警民易产生距离感

40、人身检查 指民警怀疑盘查对象身上携带有凶器、危险物品、违禁物品、赃款赃物等与违法犯罪有关的物品和证据，而对其人身进行搜索检查的活动。检查前，民警应表明自己身份，必要时应出示工作证件，并告知实施检查的法律依据，要求被检查人予以配合。检查时，民警应命令检查人按要求摆出接受检查的姿势，在确保安全、便于控制的条件下接近对象，最好能在同伴持枪控制或保持高度警戒状态情况下进行。搜身检查时，民警应先检查其可能携带凶器、毒品、赃款赃物的地方，然后进行全面检查。对有重大违法犯罪嫌疑或拒绝人身检查的人员，在确认有犯罪实质性疑点的情况下，应先上手铐或捆绑，再进行人身检查。对女性进行人身检查时，应由女民警实施。

第三篇：维护治安秩序总结

静乐县人民医院

维护治安秩序工作总结

近期部分省市医疗机构内伤害医务人员和患者的恶性刑事案件相继发生，严重扰乱了正常医疗秩序，损害了医务人员的合法权益和人身安全，社会影响恶劣。按照卫生部、省、市、县卫生行政部门《关于确实维护医疗机构治安秩序的通知》要求，我院领导多次召开会议，严格落实，确实履行好内部治安保卫职责，积极配合公安部门做好治安保卫工作，确保医务人员人身安全得到保护，现就前段工作做如下总结：

一、落实治安防控措施，维护正常医疗秩序

1、提高认识，加强领导

为进一步贯彻落实上级行政部门关于维护医疗机构治安秩序的要求，扎实抓好医院安全创建工作，医院领导高度重视，坚持谁主管、谁负责的原则，把维稳治安工作纳入重要议事日程和年终考核目标。成立了以一把手为组长，职能科室主任和临床、医技科室负责人为成员的维稳治安秩序领导组。以“质量、安全、服务”为目标、制定措施、狠抓落实。

组长：范亮后（院长）

副组长：吴银生（副书记）

李智英（副院长）

成员：程玉英（办公室主任）陈惠平（护理部主任）

李向荣（医务科主任）杜存德（财务科主任）王大俊（总务科主任）赵文亮（门诊部主任）李保维（药剂科主任）吕玉生（放射科主任）段俊奎（急诊科主任）李永凡（检验科主任）刘金梅（内科 主 任）白晋民（外科 主 任）刘凤贤（妇产科主任）曹迎春（儿科 主 任）李克强（传染科主任）吕梁柱（麻醉科主任）张改变（院感科主任）

2、医疗安全预警上报

医护人员在医疗工作中，发现病人及家属对医疗服务存在异议，医疗工作中存在某些缺陷及可能出现的某些特殊情况，有可能演变为医疗纠纷时必须发出纠纷预警，针对具体情况及时化解，将可能发生的医疗纠纷苗头扑灭在萌芽状态。

3、实行查房334制

抓住3各关键：关键病人、关键环节、关键制度。坚持围手术期3严：术前选择要严谨、术中操作要严格、术后观察要严密。落实4个沟通：病人入院前要及时沟通、诊疗过程中要及时沟通、有创操作前要及时沟通。

4、实施重点病人监管

病房中重点病人与普通病人有明显区别标识，医护人员随时熟悉重点病人的治疗、护理方案及效果，医务科、护理部每日下巡病房了解重点病人的变化情况，发现问题及时处理。

5、督查重点要害部门

重新修订12项应急预案和流程，严格医疗安全登记制度，鼓励医务人员积极上报医疗不良事件。对重点要害部门人员加强法律法规的学习，技术操作规程的培训，定期考核、严格管理、总结评价、及时整改。加大对放射、药品、血液的管理督查，财务、药库防盗报警和污水处理、医疗废物安全管理。

二、加强医院内涵建设，努力提高医疗质量

医疗质量是医院的核心，医德医风是医院建设的保障，进一步巩固“三好一满意”、创先争优活动取得的成果，继续以人民群众满意为目标，提升我院医疗质量水平，提高医疗质量，改进医德医风，构建和谐医患关系，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

（一）、严格落实医疗核心制度，规范临床诊疗行为，推进临床合理治疗

1、认真落实首诊负责制，三级医师查房制，疑难病例讨论制。危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论，交接班核心制度，且将15项核心制度编录成册，人手一本随身携带。

2、大力推进临床路径，规范临床诊疗行为，合理检查，合理治理。促进医疗质量的科学管理、减轻群众看病就医负担，截至目前我院开展临床路径34种。

3、严格病历书写，及时、准确、全面、客观反映患者病情，规范病历书写行为，制定《静乐县人民医院病历质量考核标准》，开展病历点评、考核，提高病历内涵建设。

4、建立手术分级管理制度，制定静乐县人民医院手术分级目录，严格手术医师专业技能的考核并实施动态管理。

（二）、强化服务意识，优化服务流程，提高患者满意度，落实便民利民措施，开展预约挂号，公布专家手机号码及联系方式，简化门急诊和入、出院服务流程，医务人员取消大礼拜制度，周六、周日上午照常上班，逐步推行先诊疗后结算模式，从而不断促进医疗服务水平的提高。

（三）、认真贯彻药品处方管理办法，积极推进临床合理用药。

1、成立药品管理委员会，认真落实并开展处方点评，对处方实施动态监测和超常预警，对不合理用药及时干预。

2、健全抗菌药物分级管理制度，明确各类医师抗菌药品的使用权限，确实推进抗菌药物合理应用。

3、建立健全毒、麻、精、放等特殊药品的安全管理制度。

（四）、严禁非法采供血，做好临床用血的规范管理，开展临床合理用血，科学用血，严格临床用血的储存，检测和发放。

三、有效化解矛盾纠纷，熟悉医患沟通技巧

加强医院内部管理是构建和谐医患关系的保障，建立和谐的医患关系，医护人员是关键。医务人员具备良好的医疗技术和职业道德是取得病人信任的前提，理解病人承受巨大精神和经济压力的同时予以其关怀和支持，学会与患者沟通建立互信的医患关系。

1、积极协调配合，多渠道、多形式有效化解矛盾。

提高医务人员的业务素质，增强医务人员的爱心、耐心、诚心、信心。个人与患者沟通困难的情况下，通过科主任，护士长或科室集体沟通，仍然有碍沟时通过院领导或职能科室共同沟通。对可能引发矛盾纠纷特别是负责医务人员和患者安全的苗头，隐患及时向上级主管部门医院领导报告。防止矛盾激化和对可能引发治安事件的及时向公安系统报告，做到早报告、早预防。

大力推进人民调解为主的医疗纠纷调解，通过第三方介入为依法解决医疗纠纷提供高效、便捷的途径。

强化医务人员培训，提高医患沟通能力，熟悉医患沟通技巧：一个根本、二个技巧、三个掌握、四个留意、五个避免、六种方式。

一个根本：诚信、尊重、同情、耐心

二个技巧：倾诉：就是多听患者和家属说几句话

介绍：就是多对患者和家属说几句话

三个掌握：掌握患者病情，治疗情况和检查结果

掌握患者医疗费用的使用情况

掌握患者社会心理状况

四个留意：留意患者的情绪状态，留意患者受教育程度及对沟通的感受，留意患者对病情的认识程度和对交流的期望值。留意自身的情绪反应，学会自我控制

五个避免：避免强求患者及时接受事实，避免使用易刺激患者情绪的词语和语气，避免使用患者不易听懂的专业术语，避免

制定改变患者的观念，避免压抑患者的情绪

六种方式：预防为主的针对性沟通，交换对方沟通、集体沟通、书面沟通、协调统一沟通、和实物对照沟通。

总之，维护医院治安秩序，有效化解医疗纠纷，是一项长期而艰巨的任务。医院宜进一步加强内涵建设，提高社会满意度，继续巩固平安医院创建、三好一满意工作成果，真正将老百姓看病难、看病贵的问题落到实处。

第四篇：中南财经政法大学治安秩序管理重点

治安:社会存在形势和社会环境的治乱安危的客观状况.秩序:统治阶级为保障社会在其统治、管理下有条理、不混乱，根据其阶级意志建立起来的社会行为标准及其体系.治安秩序管理:是指公安机关治安部门及其人民警察依照国家法律、法规，对治安秩序实施指导、协调、监督、检查等一系列行政执法活动；其本质上是国家警察机关为了维护社会稳定、保护人民生命财产安全而依法实施的对社会治安的组织管理活动.治安秩序管理特点:执法授权的特定性、管理行为的强制性、管理范围的广泛性.治安秩序管理的范围:集会、游行、示威管理，大型群众性活动的安全管理，公共场所管理，特种行业管理，特殊区域治安秩序管理，严重妨害治安秩序行为的查禁，与治安秩序关系密切的其他社会管理.治安秩序管理任务:协助有关部门发现、控制、打击各种违法犯罪活动，侦破管辖的刑事案件；调查处理治安案件，实施治安管理处罚，组织治安巡逻、守望、堵截、盘查，构建治安防控体系；指导、监督公共场所、特种行业和其他有关单位行业的安全防范工作；配合有关警种和部门处理各种社会治安问题；协助民政卫生等部门管理与治安关系密切的社会问题；为群众排忧解难，充分发挥公安机关的社会服务职能.治安秩序管理原则:依法管理、预防为主、谁主管谁负责、专门机关工作与群众工作相结合、严格管理与文明管理相结合.治安防范教育:公安机关为实现社会治安的有序状态，为争取社会各行各业以及社会公众的配合、支持和帮助，对社会各单位、组织和公众进行的以治安管理法律、法规和安全防范知识为主要内容的普及性社会传播、教育活动.治安防范教育作用:争取社会各界、公众对公安工作的理解、支持和帮助，最大限度地融合与凝聚社会治安资源；通过治安防范教育，提高广大民众遵纪守法的主动性和自觉性；增进警民关系和谐发展，促进安全防范措施的具体落实.治安防范教育内容:治安管理法律、法规教育；安全防范知识、技能教育；社会主义道德、情感教育；新形势、新情况、新问题、新规范教育.治安防范教育方法:报告（形势报告、专项动员、辅导报告）、座谈讨论、运用宣传媒介教育、典型教育.治安防范教育要求:以情论理，生动活泼；结合实际，贴近生活；因地制宜，突出重点；持之以恒，常讲常新.治安状况调查:公安机关的治安管理部门和治安民警为了掌握社会治安情况、获取专门信息，进行专门考察、调查所采取的措施.治安状况调查作用：能为治安秩序管理科学决策提供正确可靠的依据、是治安秩序管理决策正确实施的前提和基础、能提高公安机关驾驭治安的能力、能为治安秩序管理工作进行全面的检验与客观评判.治安状况调查内容:不同时期社会重大变动对社会各阶层、各方面的反映；治安秩序管理中的新情况、新问题、新领域；各种违法犯罪活动与灾害事故的规律与特点；社会公众的安全感及公众心态；一定区域范围的治安环境；互联网产生的治安影响.治安状况调查要求:实事求是，防止主观臆断；主动及时，防止时过境迁；全面系统，防止以偏赅全；准确规范，防止粗疏凌乱.治安状况调查方法:1.根据调查与被调查者是否接触，分为直接调查（观察法、访谈法、实验法）和间接调查（文献法、问卷法）.2.根据调查内容的侧重点不同，可分为全面调查、重点调查、典型调查、抽样调查.治安状况调查实施步骤:明确任务、分析情况、提出方案、收集资料、归类整理.巡逻勤务:公安机关为了维护公共安全和治安秩序，在一定区域和线路上采取以公开巡察、动静结合的控制模式，而依法履行法定职责、行使警察权力的一种警务活动.巡逻勤务种类:1.按照实用工具分为步巡、车巡、舟巡、骑巡、空巡.2.按巡逻路线分为定线和乱线巡逻、顺线和逆线巡逻.巡逻勤务作用:提高公安机关快速反应能力，强化社会面控制；预防制止违法犯罪，增强公众安全感；及时为公众提供救助服务.巡逻勤务任务:防范、发现和打击犯罪，维护社会治安秩序，保护人民生命财产的安全；维护重点目标、要害部位的秩序和安全；维护好交通秩序，处置突发事件；做好社会服务，为公众排忧解难.巡警权限:盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；查验居民身份证；对现行犯罪人员，重大犯罪嫌疑人员或者在逃案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；纠正违反道路交通管理的行为；对违反治安管理的人，可以依照《治安管理处罚法》规定，执行处罚；在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体、企事业单位和公民个人的交通工具、通信工具；行使法律法规规定的其他职权.巡逻勤务组织实施:划定巡逻区域、确定巡逻路线、制定巡逻勤务制度.巡逻勤务注意问题:快速反应，及时处置；突出重点，兼顾一般；严格执法，热情服务；熟悉情况，确保安全.盘查:民警在履行职务过程中，未发现或确认有无违法犯罪行为，依法对有违法犯罪嫌疑人员所进行盘问和检查的一种警察勤务活动.盘查对象:对现行违法犯罪行为、有违法犯罪可能或有可疑的人.具体分为:已预谋违法犯罪，正在赶赴作案现场；正在实施违法犯罪过程中；已经完成违法犯罪行为，正在逃离作案现场或者携带赃物的途中；通缉案犯；其他有违法犯罪嫌疑人员.盘查任务:发现违法犯罪分子，查缉在逃犯，以预防、制止和查破治安案件和刑事案件；解惑赃款赃物，减少国家和公民损失；救护被害者，救助有危难的人员；约束醉酒者和精神病患者；调解治安纠纷；其他维护社会治安秩序的事项.盘查方法:发现疑点、盘问、检查.盘查注意事项:严格执行法律规定，正确行使职权（按照法律规定，准确把握盘查对象；严格按法律规定的程序办事，履行必要的法律手续）、要严谨、细致、科学，确保安全（明确分工，各司其职；保持高度警惕，严密监视和控制盘查对象行为、带离盘查对象的方式要规范）.对被盘查人员处理:没有发现违法犯罪行为的，应立即放行；查明有轻微违法行为，有的进行批评教育后放行，必要的当场给予治安管理处罚或者递交当地派出所处理；查明有犯罪嫌疑或犯罪事实的人员，应立即带回或移交办案单位，依法办理刑事拘留或逮捕手续；对醉酒、精神病患者，立即依法采取保护性约束措施，递交所在地派出所处理；对受害者应立即采取解救措施.娱乐场所:以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所.娱乐场所治安特点:扒窃问题多发、寻衅滋事与狂热闹事时有发生、卖淫嫖娼及色情活动屡禁不止、赌博活动猖獗、易发治安灾害事故.娱乐场所治安管理职责范围:根据《娱乐场所治安管理办法》规定，娱乐场所治安管理应当遵循公安机关治安部门归口管理和辖区公安派出所属地管理相结合，属地管理为主的原则.娱乐场所治安管理措施:严格开业备案制度；严格对娱乐场所设立、经营活动条件的检查；依法对娱乐场所实施日常检查；加强组织领导，落实岗位责任制；加强对从业人员的管理及治安培训；搜集娱乐场所的治安信息；控制人员容量，核定售票定额，合理安排场次；严禁携带易燃易爆、剧毒等危险物品入场，加强重点部位安全管理；及时制止影响秩序的行为，依法查处各种违法行为.商贸服务场所管理范围:大型商场、集贸市场、饮食服务场所、洗浴场所、互联网上网服务营业场所.商贸场所治安特点:非法无照经营，隐存治安问题；部分经营场所存在严重火险隐患；酗酒闹事、打架斗殴、寻衅滋事时有发生；强买强卖、欺行霸市、哄抬哄压物价，常引发相应治安问题；扒窃问题突出；买脏卖脏时有发生；易发生挤压伤亡等治安灾害事故.商贸场所治安管理措施:1.对商场管理:依靠党政领导，协助并指导商场安保部门，发动并依靠全体员工共同维护商场内部治安秩序；聘用专职保安员，维护场所秩序；安全检查制度化、经常化.2.对集贸市场管理:建立多部门联动市场治安综合管理机构，分清职责，各司其职，协作配合；组织市场安保部门实施治安巡逻；调动外来人口维护市场秩序的积极性；打击不法行为，鼓励见义勇为和积极行为；建立健全并落实消防管理制度、防盗安全制度、防治安灾害事故制度.饮食服务场所治安特点:酗酒闹事、寻衅滋事、打架斗殴；部分经营场所火险隐患严重，容易引起治安灾害事故；由于管理疏忽，无证经营、非法经营大量存在；色情活动、卖淫嫖娼和赌博活动愈演愈烈.饮食服务场所治安管理措施:加强内部管理，保障经营内容合法健康；进行经常性的安全检查；抓住突出问题，及时清理整顿.互联网上网服务营业场所治安特点:涉黄现象严重、消防隐患严重、未成年人上网问题突出.互联网上网服务营业场所治安管理措施:各地公安机关要在当地党委、政府的统一组织领导下，认真贯彻落实相关要求，统一思想，提高认识；各地公安机关要进一步加强互联网上网服务营业场所的安全管理工作；各地公安机关要严格对互联网上网服务营业场所的安全审核工作:协同有关部门认真做好专项清理整顿工作；依法严厉打击互联网上网服务营业场所中的违法活动；各地公安机关要认真履行对互联网上网服务营业场所的安全管理责任.特种行业:工商业中其经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动，国家和地方法律、法规和规章由公安机关对其实施特殊治安管理的行业.特种行业特点:特殊行业是工商业中的小部分行业；特殊行业是容易发生各种违法犯罪活动和治安问题的行业；特殊行业是由法律法规规章明确确定的行业；特殊行业是由公安机关实行治安管理的行业.特殊行业治安管理范围:旅馆业、印章业、典当业、印刷业、旧货业、机动车修理业.只有旅馆业、公章刻制业、典当业仍需公安机关核准，领取《特种行业许可证》，其余特种行业无需公安机关核准，在领取《营业执照》后到公安机关备案即可.特种行业治安管理任务:预防、发现和控制违法犯罪活动、预防和查处治安灾害事故、保障合法经营活动、收集治安信息.特种行业治安管理基本方法:严格审批与备案制度、强化特种行业自律销活动.、督促行业内部建立安全规章制度、强化公安机关的监督检查、推进行业管理信息化、教育培训行业从业人员、建立考核评比制度、打击行业内的违法犯罪活动.典当:当户将其动产、财产权利作为当物质押或将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为.典当业是指专门从事典当活动的行业.典当业治安特点:出当人的复杂性；经营范围的广泛性；易被利用进行销赃、诈骗等犯罪活动；从业人员易受腐蚀.典当业治安管理基本制度:开业审批制度、验证等级制度、验物等级制度、当物保管制度、安全防范制度.大型群众性活动:法人或其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动（体育比赛活动；演唱会、音乐会等文艺演出活动；展览、展销等活动；游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动.大型群众性活动特征:明确的承办者；参与人数众多；参与人群为不特定人员；活动地点为公共场所；没有在列举范围之内的不能作为大型群众性活动进行管理，如促销活动.大型群众性活动治安特点:大型群众性活动参与人数众多，人员密集，易发群死群伤事故；大型群众性活动具有一定的影响，易成为恐怖犯罪份子袭击的重要目标；大型群众性活动举办的场次和规模呈逐年递增趋势，不安全因素多样化、复杂化，安全保卫工作难度加大.公安机关大型群众性活动安全管理职责:审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；制定大型群众性活动安全监督方法和突发事件处置预案；指导对安全工作人员的教育培训；在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件.大型群众性活动安全管理方针和原则:安全第一，预防为主；承办者负责、政府监管；分类管理，提高销量；统一指挥、协调配合；情报主导警务；内劲外松，提高安保科技含量.集会游行示威管理基本方法:收集信息情报、严格依法审批、精心制定预案、及时劝阻疏导、维持好现场秩序、确保重点要害安全.赌博:以营利为目的，以金钱财物为赌注，通过共同认可的方式比输赢，达到转移财物所有权目的的非法行

为.赌博现状:普及化、公开化、专业化和有组织化.赌博危害性:腐蚀人们思想，破坏社会风气；诱发其他违法刑事犯罪，破坏社会治安秩序；损害身心健康，酿成悲剧.赌博活动猖獗原因:人们对赌博怀有特殊心理和兴趣；社会心理对赌博态度暧昧；市场经济的竞争性刺激人们投机冒险心理，强化赌博心态；经济文化发展不平衡；禁赌不严、打击不力、法制宣传教育不够.赌博行为基本条件:行为人必须有比输赢的愿望；必须有财物得失欲望.赌博行为基本要素:行为人、赌具、赌资.赌博行为表现形式:属娱乐行为的赌博行为、属违反治安管理的赌博行为、构成犯罪的赌博行为.赌具:用来直接实施赌博的物品.参赌人员的交通通信工具并非赌具，不得没收（特殊例外）.赌资:用作赌注的金钱、财物或财产权利等，参赌人员未作为赌注的物品、现金、交通、通信工具等，不得认定为赌资.赌债:在赌博活动中，赌博者之间因赌博而产生的债务以及参赌人员与明智其借贷将用于赌博的人员之间因借贷而产生的债务.法律不承认赌债，公安机关认定赌债必须慎重，用欺骗方法向他人借款后参赌的不能视为赌债.赌博查禁措施:开展法制宣传教育，推动赌博活动的查禁工作；加强赌博多发场所管理，强化社会控制；开展健康文明的文娱活动，抵制赌博之风；坚决取缔赌博团伙和赌场；依法打击处理赌博活动的参与者，适时进行专项整理.淫秽物品:与男女不正当性关系有关联的肮脏的物品.淫秽物品范围:具有描绘性行为或者露骨宣扬色情；具有诲淫性；具有外在的物的表现形式.淫秽物品审查鉴定:1.淫秽物品的审查鉴定机构和审查范围:国内出版单位正式出版发行的录像带、图片等出版物，由省级以上新闻出版管理部门、音像归口管理部门负责鉴定；国内私自制作、复制和从国外走私的出版物及其他淫秽物品，由县以上公安机关治安管理部门负责鉴定(海关辑私警察例外）；对公安机关鉴定结论有争议或难以认定的出版物，由地市公安机关治安部门会同当地治安部门鉴定.（辑私警察由上一级辑私警察机构会同当地治安部门鉴定，对电影鉴定结论有争议或难以认定，由省级公安机关与广播电影电视管理部门共同鉴定）2.淫秽物品的审查鉴定人员和手续:县以上公安机关治安管理部门确定3名民警专门负责或参加鉴定淫秽物品工作；办案单位对需要鉴定的淫秽物品出具委托书，由专人送交县级以上公安机关治安管理部门.鉴定时不能随意调换人员或扩大审看范围。鉴定后由鉴定人员制作三份《淫秽物品审查鉴定术》，由两名以上鉴定人员签名加盖“淫秽物品审查鉴定专用章”.淫秽物品处理:各地公安机关收缴的淫秽物品，统一由公安机关治安管理部门处理；对送审鉴定和办案收缴的淫秽物品以及作为证据使用的淫秽物品，由承办或办案单位指定2名民警保管；案件终结后，交由县以上公安机关治安管理部门统一集中，登记造册，经公安局（处、厅）长审查批准可集中销毁；海关查获的淫秽物品，不需鉴定的由海关销毁.查禁淫秽物品及相关行为措施:海关切实把好第一关；旅游、外贸、服务部门协助公安部门做好查禁工作；工商、文化等部门必须加强对市场的管理；报刊发行、印刷、出版等行政管理部门加强审查管理；加强社会主义道德品质教育，清查收缴淫秽物品；依法处理涉及淫秽物品的违法犯罪人员.卖淫:以营利为目的，自愿与他人发生性关系的行为，其本质是提供有偿性服务.嫖娼:以给付金钱、财物和其他物质利益为手段，与卖淫者发生性关系的行为，其本质是接受有偿性服务.卖淫嫖娼特点:隐蔽性强、活动场所多样、人员成分复杂、低龄化、等级化、职业化.卖淫嫖娼原因:人具有天生多恋和变换性对象的倾向；社会上腐朽思想和颓废观念的侵袭；市场经济负面影响.各国治理:禁止主义、限制主义、默许主义、容许主义.卖淫嫖娼行为认定:卖淫嫖娼与通奸行为、色情活动的界限，准确认定卖淫嫖娼行为；注重事实证据，准确认定卖淫嫖娼行为.查禁卖淫嫖娼活动基本措施:加强宣传教育，做好预防工作；加强对公共场所、服务业的管理，做好防控工作；强化治安情报信息的收集，发挥专业队伍的“攻坚”作用，做好查处工作；对卖淫嫖娼人员依法处罚

和收容教育，做好教育挽救工作；针对地区或行业、场所的卖淫嫖娼问题，做好专项治理工作；结合查出卖淫嫖娼活动，严厉打击相关违法犯罪.毒品:进入人的肌体后能够对人的中枢神经系统产生兴奋、抑制或致幻作用，并能使人产生依赖性的物质，从法律上来讲就是国家依法管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品.毒品特征:违法性、成瘾性、危害性.毒品种类:麻醉药品类（鸦片、吗啡、海洛因、大麻、可卡因、美沙酮、杜冷丁）；精神药品类（甲基苯丙胺、咖啡因、安钠加、巴比妥、安定）.毒品危害:直接损害吸毒者身体健康；诱发违法犯罪；造成经济损失.查禁毒品及吸食、注射毒品行为措施:加强禁毒的统一领导，实行综合治理；广泛深入持久地开展禁毒宣传教育；查处吸食注射毒品行为，做好强制戒毒工作；加强缉毒工作，提高侦破毒品案件的能力；开展国际禁毒合作.

第五篇：周边治安秩序整治实施方案

青中埠小学周边治安秩序整治实施方案

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以创造良好的校园及周边环境为目标，坚决彻底地整治影响学校及周边环境的各种问题，严厉打击各种严重侵害师生人身安全的违法犯罪活动，努力改善学校的育人环境和办学环境，确保学校的安全和稳定。

二、工作目标

（一）学校及周边交通秩序、卫生状况明显改观，不良文化环境得到彻底清除；

(二)学校及周边出租房屋和流动人口管理得到明显加强，各类不安全隐患得到彻底整改；

(三)校园及周边刑事、治安案件大幅下降，及时侦破已发生的侵害师生的各类案件，师生安全感明显增强；

（四)集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系基本建立，校内自防能力显著提高；

（五）学校及周边治安综合治理工作有关部门依法管理、齐抓共管的长效管理机制初步建立，并不断完善。

三、工作措施

(一)明确任务，齐抓共管。按照“谁主管谁负责”的原则，根据各自分工，进一步加强协调配合，形成强大的整治合力，共同做好这项工作，特别在重大节日会议期间，要加大工作力度，确保学校周边的长治久安。

1、要针对防止学生发生意外伤害事故、受到外来侵袭等情况，根据各自实际，制定预防突发事件应急预案，建立完善的预案启动机制，并组织相应的演练。

2、要设立常设机构，会同有关部门取缔校园周边的经营性网吧等场所，清理校园内违章建筑、商业摊点以及出租房屋等，整顿校园内的车辆出入和停放秩序，对各类不安全隐患进行认真整改。

3、要加强和改进未成年人思想道德建设工作，切实抓好青少年学生法制教育，进一步完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。

4、要积极配合公安等有关部门，开展对学校互联网的清理整顿，推动学校各项安全保卫工作的全面落实。

(二)管、建结合，预防为主。

1、要形成学校主要领导负责，主动与相关部门协调，各司其职，紧密配合，学校师生共同参与的工作机制。

2、要强化学校内部管理，严格执行门卫登记、验证制度、要害部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；

3、要探索有效预防减少校园“内盗”问题的新办法、新举措；

4、有针对性地开展法制教育、道德教育和安全教育，增强师生安全防范能力和自我保护意识；

5、建立一支与维护学校安全稳定工作相适应的治安联防队伍和专职治安防范队伍；

6、建立并不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系；

7、要与校园周边的相关部门和单位建立联系，成立综治组织，建立校内、校外相结合的综治工作机制，全面提高学校内部稳定自防能力。

8、要认真检查学校及周边的各种不安全因素，发现问题立即整改；加强对学生的教育和管理，教育并督促学生严格遵守未成年人不准进入网吧等经营场所的规定；积极配合有关部门搞好校园及周边环境的整治工作；建立起学校安全保卫工作责任制，完善各项规章制度，认真做好学校内部安全保卫工作；要逐级建立校长和班主任的管理责任制，对未成年人进入网吧和因此出现了学生犯罪，也要相应地追究校长和班主任的相关责任。

(三)严把质量关，加强安全保卫工作。

1、要严把教职员工进口关，加强对教职员工的职业道德和法制纪律要求，防范和避免内部人员侵害学生事件的发生。要尽快对教职员工进行排查，加强对聘用人员、临时工的准入资格审查。

2、学校要有专职或兼职的安全保卫人员负责学校的治安工作，加强安全保卫力量，配备必要合法的防卫器械，对校内及学校周边治安环境的巡查等环节要明确责任，责任到人。

3、要建立起由学校专（兼）职安全人员和青年教师组成的“安全巡逻队”，在学生上放学期间进行巡逻，加强自护自防，每天的值班人员不得少于3人。

4、加强学校值班保卫工作的管理，严格门卫值班人员责任制，调整充实门卫岗位，门卫24小时不得空岗。传达室值班人员要求年龄限制在55岁

以下，并具有较强责任心、身强力壮、作风正派的男性。

5、严格出入校门登记制度，仔细查问校外人员，掌握外来人员到校的目的、基本情况等，切实做到“看好自己的门、管好自己的人”，防止因把门不严而导致发生外来人员在校园内侵害师生人身安全事件；

6、要进一步加强和当地派出所等相关部门的联系，建立起预警应急预案，提高处理应急突发事件的能力。

周边治安秩序整治实施方案

青中埠小学 2010年10月