xx市新区总体规划提请人大审议

第一篇：xx市新区总体规划提请人大审议

xx市河西新区总体规划提请人大审议导语

(二〇一二年十月日)

市人大常委会各位委员:

河西新区位于xx市xx河以西，现状地形以平原与浅丘陵为主，用地以农林地，村镇建设用地为主，沿河两桥之间有少量城市建设用地与建成区。在前期规划研究的基础上，我市按照超常规谋划，高起点规划，高品质设计，高水平建设的思路，于2010年委托天津市政工程设计研究院设计了河西新区初步规划设计方案。

一、规划背景与依据

xx古城依xx河而生，作为xx最为重要的自然资源要素，历次规划也一直给予xx河足够的关注：1980年编制的第一版总规，至1988年、1997年、2007年历次进行的总规修编，每一轮总规均强调了跨河建设河西新区的思路。但由于种种原因，河西新区的开发并没有大规模实施。2007版城市总体规划确定优先发展xx河以东适当发展xx河以西，xx河西岸为城市的行政文化和生态旅游带。2007年总体规划中，河西新区用地规模4.5平方公里，人口规模3.7万人，而河西南部区域则由于现状交通限制划定为预留发展区。2007年总体规划实施后的5年，xx市城市经济与建设发展迅猛，而产业由一二产向三产转型任务也迫在眉睫。老城区和工业园区用地基本饱和，难以满足高品质新兴产业与高品质居住生活的 1

需求，而原有规划确定的河西区域用地规模偏小，形成瓶颈效应，难以吸引大型项目落户，也增加了城市跨河交通和基础设施建设的平均成本。因此本次规划综合考虑近远期因素，将原有河西南部发展预留区纳入规划范围，并延伸北侧边界至城市外环线，形成12.7平方公里规模的新河西新区范围，土地面积达到原总体规划范围的三倍。河西新区优越的区位条件，优美的生态环境，少量的城市建设量，为xx拓展城市空间，提升城市建设层次提供了宝贵的空间。

二、规划定位及布局

河西新区总体规划时限为2012年-2030年，其中

2012-2020年为近期建设期。河西新区人口近期至2020年规划人口目标为5万人；远期至2030年规划人口目标为10万人。河西新区用地近期至2020年规划用地范围5.2平方公里，规划建设用地规模4.5平方公里；远期至2030年规划建设用地12.7平方公里，人均建设用地面积127平方米。

（一）河西新区总体规划定位:

河西新区是xx市“三化”（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）协同发展的示范区。河西新区为xx工业发展提供研发、营销和社会服务空间；为农业发展提供技术、培训和推广空间；为城镇发展提供亲水、宜人、具有文化底蕴的生态居住空间。

河西新区是xx市城市空间拓展的战略性发展区，是xx

市由沿河单侧发展模式向两岸平行发展模式转化后的城市空间核心组成部分。以“一河、两岸、三区”为空间结构，实施城市功能开发。“一河两岸”，即以xx河为轴，东西两岸并进；“三区”，即以xx河、汉丹铁路为界限，形成老城商住功能区（中城区），东城产业、物流功能区（东城区），河西行政、文化功能区（西城区）。

河西新区是xx市未来的城市行政中心、文体中心，是生活居住、公共服务、新型产业为主要职能的新城区。引进战略投资者，启动西城区基础设施建设，打造行政、文化体育、旅游休闲新兴功能区，逐步将商务活动、信息服务、社会服务、行政管理等功能向西城区转移集中。重点建设新行政中心、文体体育中心、高档商务会所等。建设以xx文化和滨河亲水文化为主题的精品旅游景观带。

（二）河西新区布局

河西新区总体布局遵循田园城市规划理念，建设用地呈组团式布局，以结构绿地区隔，尽可能保留保护自然山体、水体，形成城在山水中的整体意象。

1、空间结构。为“一心、两轴、两翼”。一心：即指位于地块中央的行政、文体、公共服务中心。这个中心既为地块提供了集中化的行政功能，又服务于周边的居住、商业商务组团，通过大剧院、体育中心、文化中心、xx公园这些用地布局，为其提供了复合体育休闲、文化娱乐的功能。两轴：

即为南北向主干道发展轴、滨xx河绿轴。主干道发展轴贯穿地块重要中心以及各个节点，将地块内部的科教、居住、文体、行政、休闲、商务等功能紧密联系在一起，从而带动周边地块的发展。滨xx河绿轴东侧主要为居住以及商住混合用地，可以充分利用xx河的景观资源，打造良好的居住环境；轴线西侧布置滨河绿地，为周边地块提供休闲景观服务，同时，在中心往西辐射的区域设置了一些旅馆用地，进一步丰富了地块的功能。两翼：即为南北两翼的综合城市功能区域。囊括商业现代服务业、综合居住区、科教产业园与产业带等多样功能。同时引入商务与居住、商业与居住结合的概念，强调城市商务商业生活与居住生活的互补与互动。

2、交通体系。河西新区将建设一个高标准、现代化、多功能、综合性、安全性、环境友好性的交通体系，带动和促进区域经济发展。河西道路网结构呈“三纵六横”模式，形成“放射状主干路+内部方格网”的城市道路网，系统完善，层次分明。三纵由东向西分别为:滨河景观路（30米）、河西主干道（50米）、城西快速路（50米）。六横为跨xx河道路，联系河西新区与老城区。本次规划加强了区域内南北向交通联系，满足xx市远景滨河平行发展模式的要求。有三条城市环线。外环由现存的道路组成，设必要的交通可以走外环不进入城区；中环位于高密度城区边缘，作为的内城边界；车流量更少的内环围绕城市核心区域。区域中设置了

充满活力的商业街，景观道路位于河边。条件允许的情况下，设置沿xx河旅游航线，联系xx河上下游沿线景点。

3、城市设计。体现xx优厚的历史文化传承，以地名、景观元素等方式强化xx文化的地方传承，打造富有诗意的城市特色。河西新区是古老文化与现代生活相融合的城区，沿xx河岸线，城市主干道以大体量现代建筑风格营造当代都市风貌天际线。依山滨水地带，包括行政中心，沿东西桃花溪的文化与商业建设以小体量，有地方文化传承的建筑风格营造怡人的城市尺度。

4、近期建设。河西新区到2020年近期建设范围用地为

5.2平方公里，主要涵盖xx市城市总体规划2007-2020年确立的河西新区4.5平方公里用地规模。近期启动河西主干道工程，贯连xx路，以xx公园、文化体育项目以及大型综合商业开发项目奠定河西新区的启动基础。启动解放大道以北xx河沿岸区域以安置村民。利用军事用地搬迁建设综合行政中心，并沿行政中心西侧道路布置垂直部门办公用地。河西主干道东侧依托现有xx纪念堂山体，与东西桃花溪交汇处筑坝营成桃花潭大面积水面，整个地块成为山水辉映的城市中心公园“xx公园”。xx公园北侧地块，醉仙池以西设置大型商业中心，醉仙池以东设置文化中心与特色滨水文化商业街。南北两侧商业商务中心地块以中型商业项目，企业办公总部等为主要功能。北侧产业园区以文化产业、旅游产业、教育产业为主要导入对象，南侧产业带以科研技术产业为主要导入对象。沿xx河岸线滨河路以东的滨水地块，以高标准旅游接待设施为主要功能，建设星级酒店、餐饮设施等综合项目。

三、审批程序及工作

根据《城乡规划法》及《xx省城乡规划条例》要求：“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于30日。”“城镇体系规划、城市总体规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议。”

根据以上程序，今年7月23日至24日市城乡规划局将河西新区草案分别在太白广场、河滨公园进行了公示。8月16日，将河西新区草案又在河西予以公告至今；8月23日，在市城乡规划局召开了河西新区总体规划专家评审会，充分听取了专家的意见；10月10日，河西新区总体规划经市规划委员会全会通过；10月12日，河西新区总体规划经市人民政府第十次常委会通过。现按程序，将河西新区总体规划方案提请市人大进行审议。如审议通过，河西新区总体规划将报省政府审批。

第二篇：关于提请人大审议《乡镇总体规划》的报告样板

**县**镇政府文件

*政 [2011]**号

关于提请审议《**县**镇总体规划》的议案

**镇人民代表大会：

为进一步提高乡镇规划建设水平，规范乡镇建设行为，加快城镇化进程。现行的规划已不能满足我镇经济、社会、城镇建设发展的需要。按照县委、县政府安排，镇党委、政府决定修编《**县**镇总体规划》，委托****规划设计院编制完成，并报请县人民政府同意。

项目启动以来，设计单位深人我镇收集基础资料，调查研究，精心构思，根据**镇发展实际，于今年**月份完成了《**县**镇总体规划》修编。于****年**月**日通过了由相关部门参加的初审会，**月**日通过了专家评审会，会议原则予以通过。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十六条之规定，将评审会要求《**县**镇总体规划》（修编）调整后，提请

人大主席团审议，请提出意见和建议，我镇将根据人大审议意见要求设计单位调整，以便尽快上报县人民政府批准。附：

1、**镇总体规划说明

2、**镇总体规划图

2011

年**月**日

第三篇：审议市人大工作报告发言提纲

在审议市人大

工作报告时的发言提纲

XX主任代表市人大常委会所作的工作报告，通篇体现了科学发展观的要求，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，体现了围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求，彰显了推进跨越发展、建设幸福XX的新形势下人大工作的主题。报告主题鲜明、思路清晰、高屋建瓴，总结工作实事求是，工作打算针对性强，是一个客观、公正、务实的好报告。四年来，市人大常委会依法履行职责，增强监督实效，科学行使重大事项决定和选举任免权，发挥代表作用，加强自身建设，各项工作都取得新进展，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。我完全赞同这个报告。

报告中提出，新一届人大常委会要紧紧围绕建设综合实力领先的区域中心、特色突出的产业名城、优势明显的区域文化高地、共建幸福的美好家园这一奋斗目标，依法履职、努力工作，争取更大成效。作为一名人大代表和县长，我将坚持发展第一要务，全力推动县域经济发展；积极参加各种代表活动，履行好代表职责，充分发挥联系人民群众的桥梁、纽带作用。同时，自觉接受各级人大的监督，认真听取意见、建议，把工作做好。

（一）坚持发展第一要务。牢固树立发展是硬道理的战略思想，以经济建设为中心，以构建现代产业体系为总抓手，以县经济开发区建设为平台，加大招商引资力度，强力推进重大项目，-1-

全力做大做强县域经济，着力保障和改善民生，打造“经济强县”，建设“幸福XX”，不断提高人民幸福指数。

（二）充分发挥代表作用。深入基层、深入群众调查研究，密切联系群众，广泛集中民智，问政于民、问需于民、问计于民，及时了解民情，真实反映民意，结合群众迫切需要，提出可操作、能见效、高质量的议案和建议，充分发挥联系人民群众的桥梁、纽带作用，为推进全市各项事业发展做出新的更大贡献。

（三）大力加强自身建设。一是加强理论学习。认真学习党的基本理论、方针政策和上级会议精神，用党的创新理论成果武装头脑，不断提高政治理论水平和实践能力；坚持学习人民代表大会制度理论和法律法规、经济和社会管理等知识，有效提高议事决策水平。二是坚持依法行政。坚决执行市、县人大及常委会的决议决定，主动向人大报告政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和人民群众监督，高度负责地办好人大代表意见、建议，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步发挥职能，扎实工作，为建设幸福XX做出积极贡献。

在此，希望市人大各位领导今后继续加大对基层工作的指导、支持力度，多到县市区开展走访调研，在县域经济社会发展上多提宝贵意见和建议，使我们更好地把握发展趋势，完善发展思路，强化发展举措，努力在科学发展、跨越发展上迈出新的更大步伐。-2-

第四篇：河南平原新区总体规划

河南省人民政府

关于印发平原新区建设总体方案的通知

豫政 〔2010〕23号

有关市、县人民政府,省人民政府各部门:

现将《平原新区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。

一、平原新区作为科学发展示范区,是新乡市农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展先导区和经济社会发展新的增长极。全面推进平原新区建设,是贯彻落实国家促进中部崛起战略、培育区域竞争新优势的客观需要,对于促进黄河两岸呼应发展、加快中原城市群核心层与紧密层实现城际空间和功能对接具有十分重要的意义。《总体方案》是指导平原新区建设的纲领性文件,有关重大规划、布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。

二、新乡市和省有关部门要坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,强力推进《总体方案》的实施。要按照城乡统筹、产业协调、产城融合的理念,打破行政区划界限,大力推进改革创新,力争经过10年左右的努力,把平原新区建设成为新乡市“三化”协调发展先导区、郑州和新乡中心城市的新型卫星城区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区、现代农业示范和科技成果孵化中心。

三、新乡市要切实加强对《总体方案》实施的组织领导,制定实施方案,明确工作分工,完善工作机制,落实工作责任,努力实现《总体方案》确定的目标。要依据土地利用总体规划和城市总体规划,体现“三规合一”(新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划合一)、功能复合、城乡统筹、节约集约的原则,编制新区总体规划和重点领域专项规划。要按照《总体方案》确定的功能定位和发展重点,抓紧组织实施相关项目。当前,要以桥北新区、交通等基础设施建设为突破口,细化措施,早出成效,为《总体方案》的全面实施奠定基础。

四、省有关部门要结合各自职能,加强对平原新区建设的支持和指导。要按照《总体方案》的要求,在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持。要加强部门之间的沟通和协调,指导和帮助新乡市解决《总体方案》实施过程中遇到的问题,为平原新区建设创造良好的政策环境。

五、省发展改革委要会同有关部门加强对《总体方案》实施情况的跟踪分析,做好督促检查工作。

河南省人民政府

二○一○年二月十一日

平原新区建设总体方案

根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》(豫发〔2009〕29号)和新乡市发展实际,制定本方案。

一、建设平原新区的优势和条件

新乡桥北新区位于黄河大堤以北,与郑州新区隔河相望,是推动中原城市群核心层与紧密层实现交通一体、产业链接、服务共享、生态共建的重要节点。依托现有基础,按照新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”的原则,适度拓展桥北新区空间范围,规划建设平原新区,有利于发挥毗邻郑州、新乡两个中心城市的优势,促进要素资源优化配置,促进产业、人口集中,培育形成新的区域经济增长极,实现新乡市与大郑州都市圈的深度融合,促进黄河两岸呼应发展以及中原城市群核心层与紧密层良性互动;有利于实现工业与农业、城市与农村、产业与城市互动融合发展,提高以工促农、以城带乡能力,探索农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展的体制机制。

平原新区的基础条件主要包括四个方面。一是交通区位优势独特。新区南北向可通过京珠高速、107国道,正在建设的京广客专、胡韦线以及规划的郑新城际轨道交通等五条线路与郑州、新乡市实现交通对接,东西向可通过310、311省道与原阳县城、郑焦晋高速与焦作市实现对接。二是发展态势良好。目前,新区内共修建道路近30公里,107国道和311省道桥北新区段拓宽改造工程已全面开工,供排水、污水垃圾处理、燃气工程等正在规划建设。新区内首批9家省级科研机构产业试验基地陆续建成,河南中晶光伏科技产业园、郑大科技产业园等项目前期工作进展顺利。三是生态环境优美。新区紧邻黄河北岸,涵盖原阳县部分乡镇,利用3000亩现状鱼塘和黄河水沉沙引水构成了城市四级水系,能够建设体现产业、人居、生态复合的综合型功能区,实现“三化”协调发展。新区内天然渠、文岩渠等人工沟渠可以保证日常排水和汛期洪水排放。四是具有较强的土地支撑能力。在新一轮土地利用规划修编中,新区内新增建设用地指标50平方公里。随着黄河治理力度的逐步加大,大面积的滩区荒地将被逐步改良为农田,可通过乡镇规划修编和城乡建设用地增减挂钩,为新区发展提供较强的土地资源保障。

二、平原新区空间范围

平原新区是体现城乡统筹、产业协调、产城融合的复合型功能性区域,空间上涵盖城市、农村和生态用地。规划区空间范围以桥北新区规划区为基础,适度向东、北拓展,东至京珠高速公路、原阳县城规划边界及葛埠口乡东边界,西至107国道、省农科院试验基地及黄河沉沙池一带,南至黄河大堤及原阳县原武镇、葛埠口乡南边界,北至原阳县师寨镇北边界。在行政区划上,全部在原阳县行政区内,涉及原武镇、师寨镇大部分,葛埠口乡南部,祝楼乡东部及桥北乡、韩董庄乡小部分,总控制面积约188平方公里。

三、平原新区功能定位

平原新区功能定位为“四区一中心”:新乡市“三化”协调发展先导区、郑州新乡两个中心城市的新型卫星城区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区、全省现代农业示范和科技成果孵化中心。

新乡市“三化”协调发展先导区。按照城市与农村、工业与农业、城市与产业协调发展理念进行建设,强化土地节约集约利用,大力发展现代示范农业,提高农业生产规模化、集约化、产业化、标准化水平;重点发展科技创新产业,以制冷设备为主导的现代制造业,以农副产品加工、印刷、电子产品组装加工、家具等为主的都市劳动密集轻型工业;提升以度假、沿黄文化和自然生态景观旅游等为主的城市度假休闲服务业规模和水平,突出生态水系建设,加强资源节约和环境保护,引导农村人口向社区、城镇集中,形成“三化”协调发展新格局。

郑州、新乡两个中心城市的新型卫星城区。依托产业集聚区建设,大力发展都市劳动密集轻型工业,带动人口集中和农村剩余劳动力转移,推进与郑州、新乡中心城市交通一体、产业链接、服务共享和生态共建,打造成与两个中心城市功能互补、产业特色鲜明、生态休闲型新城镇,形成新乡市经济社会发展的新增长极。城乡统筹发展先行区。把城市科学发展与新农村建设结合起来,统筹推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理,增强以城带乡能力,为人的全面发展创造条件,成为全省城乡统筹发展示范区。

对外开放示范区。围绕高新技术产业化基地、高端制造业、都市劳动密集轻型工业、休闲服务业,大力推进城际开放合作,积极引进战略投资者,使之成为全省对外开放重要平台和承接高水平产业转移密集区。

现代农业示范和科技成果孵化中心。加快省农业科研试验基地建设,大力发展以生态景观农业、有机农业、农业科研、繁育、推广为主的现代都市农业,成为集农业科学试验、现代农业展示及农业观光为一体的现代农业示范和科技成果孵化中心;加快推进省级科研院所产业化基地建设,成为全省科技成果转化中心。

四、平原新区管理体制

平原新区的规划建设在省委、省政府和新乡市委、市政府领导下实施,主要干部任免由市委提名后报省委研究。在体制上,按照组织协调和实施两个层面,成立平原新区两级组织管理机构。(一)新乡市委、市政府成立平原新区规划建设领导小组。主要职责是:1.负责新区规划建设中重大问题的决策,研究决定支持平原新区建设的重大政策措施。2.组织协调涉及国家和省重大问题的汇报、衔接,积极争取国家和省支持。3.协调有关县和市属部门支持新区建设。4.审议确定新区管委会提出的计划和建设任务,对工作完成情况进行监督检查。5.指导新区按照“小政府、大社会”模式,不断创新管理体制和运行机制。

(二)成立平原新区工委和管委会,分别作为新乡市委、市政府的派出机构,按副厅级架构设置。管委会是新区规划建设的执行机构,具有统一规划编制、人事管理、财政管理等职权。主要职责是:1.按照“小政府、大社会”模式,对新区实行统一领导、统一建设、统一管理。2.贯彻落实新区规划建设领导小组的决策部署,研究提出新区规划、空间布局和重大基础设施建设等方案。3.研究提出报请新区规划建设领导小组研究解决的重大事项。

第五篇：关于请求审议市人大报告

关于请求审议《市2011—2015年普法依法

治市工作规划》的报告

市人大常委会：

中国特色社会主义法律体系已经形成，法律施行普及的任务更加艰巨。为认真贯彻落实中央、省关于在全体公民中开展法制宣传教育和依法治理第六个五年规划的通知精神和全国人大、省人大关于进一步加强法制宣传教育的决议，扎实抓好我市普法和依法治市工作，保障和推进中国特色社会主义法律体系在我市全面正确施行，为市新一轮改革发展目标实现营造良好的法治环境，结合市新一轮改革发展实际需要，在“五五”普法调研的基础上，市依法治市工作领导小组办公室起草了《市2011—2015年普法依法治市工作规划》的报告，现特请市人大常委会将该报告列入常委会议题之一进行审议。

二0一一年八月九日