xx省农村养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案

第一篇：xx省农村养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案

xx省农村养殖小区和联户沼气工程试点项

目建设方案

一、项目摘要

１、项目名称：２００８年养殖小区和联户沼气工程试点项目

２、项目主管单位：ｘｘ省农业厅

３、项目承担单位：xx省农业生态环境与可再生能源指导站

４、项目建设内容与规模：（１）建设养殖小区沼气工程９个，以“一池三改”为建设单 元，包括沼气发酵池、原料预处理、沼气供气和沼肥利用设施。（２）建设秸杆原料型沼气５个，主要包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具、粉碎机、预处理池等。（３）建设畜禽粪便原料型沼气２５个，主要包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等。５、项目实施地点： xx县、xx县、xx县、xx县、xx县。

６、建设年限：２０ｘｘ年１月至２０ｘｘ年１０月 ７、项目投资估算：项目总投资２７５万元，其中中央投资１０６万元，地方配套１１万元，农户自筹１５８万元。８、效益分析：项目建成正常运行后，每年所有沼气用户可节约煤、秸杆等燃料开支３３．３５万元，节约化肥开支１４．５万元，总计节能增收４７．８５万元。

9、编制依据：（1）农业部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案的通知（农办计［２０ＸＸ］３７号）；（２）农业部农村沼气管理办法。

二、项目建设的必要性

一是大力普及农村沼气的重要途径。

近几年来，我省农村能源建设取得了显著的成绩。尤其是农村可再生能源项目的推广，大大缓解了农村燃料短缺的问题，对于解决农业民生活用能，保护生态环境起到了积极的作用。我省探索出将沼气池修建在日光温棚和日光畜棚内的成功经验，并在２９００－３０００米的高海拔地区进行沼气池建设获得成功，使我省适宜建设沼气池的地区大为拓展，沼气在我省已呈现广阔的发展前景。从 2001起，连续6年通过农村能源小型公益设施建设、生态家园富民工程和农村沼气国债项目的实施情况看，农村沼气建设力度逐步加大，先后有 20个县进行了农村沼气池建设，已有9万多户农民在国家资助下用上了沼气，一些农民也自发地建起了沼气池，主要建设模式有“四位一体”、“三位一体”、“五配套”等。建好一个沼气池基本可以解决农民一年的生活用能问题，农民得到了实惠，改变了观念，对农村沼气建设有了新认识，现在农民建设沼气池的积极性非常高，许多地区已由原来要我建变为我要建，村干部积极主动到县农村沼气主管部门要求进行沼气建设。农村沼气呈现良好发展势头，将有力地推动农村能源建设事业的蓬勃开展。

但是，现有户用沼气主要对象是养殖农户，不能满足一些非养殖农户对农村沼气的需求。发展养殖小区沼气工程和联户沼气，可以解决非养殖农户对农村沼气的需求，使非养殖农户用上清洁廉价的沼气能源，对减少农民生活支出、提高生活水平有重要意义。

二是推进农村可

再生能源发展的重要措施。

我省养殖专业户和规模化养殖场逐年增加，每年产生大量的畜禽粪便，污染农村的生活环境；加上农村每年废弃的大量秸杆，通过燃烧，烟雾弥漫，污染空气。利用畜禽粪便和秸杆沼气工程处理畜禽粪便和秸杆资源，加快试点示范，大力发展农村可再生能源，对推进秸杆资源化开发利用、满足农户对清洁能源的需求具有重要作用。三是治理养殖畜禽粪便污染的关键环节。中央１号文件提出“鼓励乡村建立畜禽养殖小区”。但目前我省养殖小区没有粪污处理设施，养殖小区粪便、污水集中排放，对周边农业生产和农民生活环境造成点源污染或面源污染。如养猪小区大约年排粪为３０００多吨，千头奶牛场年排放粪尿大约１８００ —２０００吨。建设养殖小区沼气工程，可以有效治理养殖场畜禽粪便污染，对加快促进畜牧业增长方式转变具有重要作用。

二、指导思想、建设原则及目标

（一）指想以科学发展观为指导，按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式和“政府支持、市场运作、农民参与、建管并重”的建设机制，在前期工作户用沼气池修建比较好，有一定群众基础到位的地区，支持建设养殖小区和联户沼气工程，形成大力普及户用沼气、积极发展养殖场大中型沼气、开展建设养殖小区集中供气工程的局面，促进现代农业发展和社会主义新农村建设。

（二）建设原则 １．统筹规划，合理布局。在全省户用沼气池修建比较好的地区，结合当地畜牧业发展规划、新农村建设规划，制定养殖小区和联户沼气工程试点建设方案或规划。通过建设各种模式，合理安排建设试点，因地制宜地促进多样化发展。２．政府导，多元投入。各地政府要加强指导，给予必要的资金扶持。切实发挥村委会、农民合作社和受益农户的主体作用，引导和带动养殖农户、供气农户和用气农户积极参与项目建设，不强迫命令和包办代替。３．完善机制技术。项目实施县与各方要签订有约束性的契约协议或合同，明确责权利关系。要以成熟技术为主导，推进建设管理的标准化，加强新技术的研发和示范。４．综合利用，务求实效。以集中供气为基本目标，坚持综合利用沼渣沼液，充分发挥沼气的多功能性和综合效益。要强化建设质量管理，确保建设一处，成功一处，受益一处。

三、建设布局、建设内容

（一）养殖小区集中供气沼气工程 在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气集中工程，向附近农户提供沼气。养殖小区沼气工程重点安排在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域。我省拟在xx县、xx县、x县、xx县、xx县五县以５０户为基本建设单元，建设９个养殖小区，集中供气。养殖小区沼气工程以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。

（二）联户沼气工程 １．秸秆原料型。在不养殖或秸秆资源丰富的地区，以秸秆为发酵原料，建设沼气集中供气工程，向不养殖农户提供沼气。我省拟在湟中县以５户为基本建设单元，建设５个沼气集中供气工程，向不养殖农户提供沼气。主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具、粉碎机、预处理池等。其中平均每５个联户沼气池配一台粉碎机和１个原料处理池。２．畜禽粪便原料型。在沼气需求迫切、养殖农户相对集中的村庄，以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，有养殖的改圈，通过输气管道实现集中供气。我省拟在湟源县、民和县、湟中县、互助县四县以１０户为基本建设单元，建设２５个沼气集中供气工程。主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等。

四、项目承担单位基本情况省农业生态环境与可再生能源指导站是我省农村能源、生态农业建设和无公害农产品生产技术示范推广的主要承担单位和技术指导部门。该站现有专业技术人员 7 名，其中高级技术职称 3 人，2 人。自 2000 年以来，该站实施农村小型公益设施建设项目和生态家园富民工程以来，先后对xx、xx、xx、xx、xx、xx等20县的农村能源建设项目进行检查、督促、指导，保障了项目的良好实施。全站所有人员都参加了农业部举办的农村能源职业技能沼气生产工的培训

和农村沼气建设技术高级研修班的培训，并取得相应的资格证书，为今后全省农村沼气的发展与建设，奠定了有力的基础条件。承担项目的各级农村能源技术推广服务机构健全，体较完整，遍布各州（地）、县、乡，拥有

多名高、中、初级专业技术人才，这些技术人员常年从事农村能源工作，有相当一部分人员已经过不同层次的农村能源建设技能培训，长期的基层工作使他们养成了能吃苦耐劳、作风扎实的优良传统，并

第二篇：养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案

养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案

农业部办公厅国家发展改革委办公厅关于印发养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案的通知农办计[2007]37号

为深入贯彻2007年中央1号文件关于“推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”精神，加快普及农村沼气，推进农村沼气又好又快发展，经实地调研和广泛征求意见，我们制定了《养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案》，现印发你们，请结合实际，做好组织实施工作，并请按照此方案安排好2007-2008年的项目申报工作。

2007年拟在河北、山西、内蒙、辽宁、江苏、山东、河南、江西、湖北、广西、四川、甘肃等部分省（区），2008年在全国范围内开展养殖小区和联户沼气工程项目试点建设。每省（区）每年申报试点项目合计规模原则上不高于250万元。请各省统一编制项目建设方案和申报计划，2007年和2008年试点项目分别于6月30日和7月10日前完成申报工作。

关于2008年农村户用沼气和村级服务体系建设项目，请按照农办计[2007]18号文要求，参照2007年申报规模，于7月10日前完成申报。

养殖小区和联户沼气工程试点项目申报计划表

养殖小区和联户沼气工程试点项目汇总表

养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案

为深入贯彻中央关于“大力普及农村沼气”、“要增加投入，支持养殖小区建设畜禽粪便和污水无害化处理设施”和“推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”的精神，推进农村沼气又好又快的发展，研究制定本建设方案。

一、建设的必要性

一是大力普及农村沼气的重要途径。发展农村沼气能够显著减少能源支出，减轻农民家务劳动负担，受到项目农户的广泛欢迎。但是，现有户用沼气主要对象是养殖农户，不能满足一些非养殖农户对农村沼气的需求。发展养殖小区沼气工程和联户沼气，可以解决非养殖农户对农村沼气的需求，使非养殖农户用上清洁廉价的沼气能源，对减少农民生活支出、提高生活水平有重要意义。

二是推进农村可再生能源发展的重要措施。我国化石能源进口不断增加，能源紧缺问题将长期存在。我国规模化养殖场年产生畜禽粪便近12亿吨，农村每年废弃2亿多吨秸秆，利用畜禽粪便和秸秆沼气工程处理畜禽粪便和秸秆资源，加快试点示范，大力发展农村可再生能源，对推进秸秆资源化开发利用、满足农户对清洁能源的需求具有重要作用。

三是治理养殖场畜禽粪便污染的关键环节。中央1号文件提出“鼓励乡村建立畜禽养殖小区”。2006年底，全国各类养殖小区已近8万个，吸纳了近150万农户入区，使大约600万农业人口受益。但目前绝大部分养殖小区没有粪污处理设施，养殖小区粪便、污水集中排放，对周边农业生产和农民生活环境造成点源污染或面源污染。如养猪小区大约年排粪为3000多吨，千头奶牛场年排放粪尿大约1800—2000吨。

建设养殖小区沼气工程，可以有效治理养殖场畜禽粪便污染，对加快促进畜牧业增长方式转变具有重要作用。

二、指导思想、建设原则及目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式和“政府支持、市场运作、农民参与、建管并重”的建设机制，在部分前期工作到位、地方资金落实、运行管理体制与机制切实可行的地区，支持建设养殖小区和联户沼气工程，形成大力普及户用沼气、积极发展养殖场大中型沼气、开展建设养殖小区集中供气工程的局面，促进现代农业发展和社会主义新农村建设。

（二）建设原则

1．统筹规划，合理布局。要结合各地畜牧业发展规划、新农村建设规划，制定养殖小区和联户沼气工程试点建设方案或规划。要科学选择建设模式，合理安排建设试点，因地制宜地促进多样化发展。

2．政府引导，多元投入。政府要加强指导，给予必要的资金扶持。要切实发挥村委会、农民合作社和受益农户的主体作用，引导和带动养殖农户、供气农户和用气农户积极参与项目建设，不强迫命令和包办代替。

3．完善机制，创新技术。项目参与各方要签订有约束性的契约协议或合同，明确责权利关系。要以成熟技术为主导，推进建设管理的标准化，加强新技术的研发和示范。

4.综合利用，务求实效。以集中供气为基本目标，坚持综合利用沼渣沼液，充分发挥沼气的多功能性和综合效益。要强化建设质量管理，确保建设一处，成功一处，受益一处。

三、建设布局、建设内容

（一）养殖小区集中供气沼气工程

在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气集中工程，向附近农户提供沼气。养殖小区沼气工程重点安排在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域。养殖小区集中供气沼气工程以供气50户为基本建设单元。

养殖小区沼气工程以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。1个供气50户的小型沼气工程，估算总投资20万元左右。

（二）联户沼气工程

1．秸秆原料型。在不养殖或秸秆资源丰富的地区，以秸秆为发酵原料，建设沼气集中供气工程，向不养殖农户提供沼气。秸秆沼气以供气5户的沼气工程为基本建设单元，在项目村内建设多个联户沼气池，实现集中推进。

主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具、粉碎机、预处理池等。其中平均每5个联户沼气池配一台粉碎机和1个原料处理池。1个供气5户的秸秆联户沼气，估算总投资1.8万元左右。

2．畜禽粪便原料型。在沼气需求迫切、养殖农户相对集中的村庄，以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，有养殖的改圈，通过输气管道实现集中供气。

主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等。1个供气10户的畜禽粪便原料型联户沼气，估算总投资3.4万元左右。

四、补助标准

项目投资以养殖小区（大户）和用气农户为主体，中央按集中供气农户数量予以适当补助。其中，养殖小区集中供气沼气工程和畜禽粪便型联户沼气，按不超过国债户用沼气补助标准的120%予以补助；联户秸秆沼气按不超过国债户用沼气补助标准的150%予以补助。

政府投资重点用于沼气池、沼气灶具、沼气管道建设以及技工工资。

五、保障措施

（一）加强协商。养殖小区沼气工程由养殖小区（大户）、村委会或合作社为建设主体，联户沼气以养殖农户或用气农户为建设主体。项目建设主体和养殖农户、供气农户之间必须签订具有约束性的契约协议，明确责权利关系，协商确定各参与方的投入资金、用气费用和运行管理方式，建立长效使用的约束机制。协议基本文本由各省研究确定并提供农户参考。要确保农户自愿建设，项目由建设主体自愿申请（申请表由各省自定），项目建设主体和用气农户名单、签订的建设协议、自愿申请表要在当地农村能源办备案。

（二）确保质量。在建设内容和方式上要讲求实效，不贪大求快。各省要科学研究确定适合本地区特点的养殖小区和联户沼气工程设计、运行和维护技术规程。养殖小区沼气工程要委托专业的设计机构和建设队伍组织建设，联户沼气要有技术过硬的技工或施工队伍负责建设。要严格执行工程监理制度，实行全过程质量监督。各县市农村能源办作为项目建设单位，负责项目建设组织实施，编制项目建设方案（具体深度要求由各省规定），承担项目建设和管理责任。项目建设单位可提取政府投资的5%可作为工程建设前期工作费和建设管理费用，但仅从地方配套投资中列支。

（三）完善机制。按照“谁投资谁受益”的原则，项目以养殖农户和用气农户为投入主体，国家给予资金补助，地方财政也要配套一定的建设资金。要按照建设项目管理规定，切实加强国家补助资金管理，严防截留、挤占、挪用，确保资金使用安全。

（四）加强管护。养殖小区和联户沼气工程试点要尽可能地建设在村级服务网点已经建立、后续运行服务较为有效的地区。日常管护服务能够交由服务网点托管的，由服务网点托管。要通过健全服务，提高产气率和供气稳定率，降低运行成本，为农村能源建设开辟新途径。

来源：农业部发展计划司2007-06-15

第三篇：澄城县养殖小区和联户沼气工程建设项目验收办法

澄城县养殖小区和联户沼气工程建设项目

验收办法

为加强养殖小区和联户沼气工程建设项目管理，规范项目建设行为，提高项目建设质量和效益，根据陕西省农业厅《农村沼气国债项目实施细则和沼气项目验收办法》及《澄城县养殖小区及联户沼气沼气建设标准及要求》，特制定本验收办法。

一、验收程序

项目施工单位在完成建设任务并达到《农村沼气国债项目实施细则和沼气项目验收办法》及《澄城县养殖小区及联户沼气沼气建设标准及要求》中规定的竣工验收条件后，自行组织初步验收，初验合格后将初验报告按程序报上县农村能源办申请竣工验收，竣工验收由县能源办组织进行。

二、验收成员

由县能源办组织有关单位的领导、专家组成验收组(5～7人)。成员以专家为主，设组长1人，副组长1～2人，成员4—5人。

三、验收依据

1、有关项目建设管理的法律、法规、规范、标准及上级主管部门批复的文件。

2、按规定批准的可行性研究报告或实施方案、项目计划文件和有关修改调整的文件；

3、工程项目建设标准、技术规范、施工合同、物资采购合同和建筑材料购置合同等；

四、验收步骤

1、实施单位负责人汇报项目的建设规模、内容、进度、质量、资金使用、运行情况和执行有关法律法规情况(环保、安全、消防等方面)；

2、进场入户全面实地核实项目建设的数量、质量及管理使用情况；

3、查阅有关沼气建设的工程监督管理情况及项目的资料档案，向业主和监管人员调查了解情况，质询有关问题；

4、验收专家组成员分别依据项目验收结论表和评分表（详见附件3、4、5）进行整体项目评分，并进行等次评定，90分以上为优，75～89分为良，60～74分为合格，60分以下为不合格。

5、验收组成员讨论发表意见后，对沼气项目做出验收结论，并形成验收报告(主要内容详见附件6)，由组长、副组长签字后向项目单位宣布。

五、验收内容

1、项目单位能否做到机构健全，人员充实，是否具备相应的组织管理能力和技术服务能力。

2、检查沼气项目建设情况。包括建设内容、建设规模、建设质量、建设地点等是否按批准的设计文件建成；是否按照规范设计并同步建设“一池三改”模式；上述内容如有变更是否经过主管部门审批；检查是否按规定对设计、施工、采购、监理等实行招投标，有关程序和合同是否规范、有效，有无转包和分包现象。

3、检查设计情况。“一池三改”总体布局是否科学合理。

4、检查施工情况。施工质量是否达到规定要求，建筑施工合格率如何，沼气配件及专用设备安装、调试情况是否良好。

5、检查标准、规范执行情况。项目建设是否严格执行国家颁布的各项相关标准、规范，能否做到沼气技术人员持证上岗，配套产品招标采购，安装是否符合规范要求。

6、检查沼气运行情况。沼气项目户使用情况是否良好，使用率如何，有无越冬管理措施，效果如何。

7、检查财务管理情况。项目资金(包括国家补助资金、地方配套资金及农民自筹资金等)到位情况，单据、票据手续是否齐全，支出是否合规，有无挤占、挪用、截留现象；是否有竣工决算及项目专项审计：竣工财务决算报表和财务决算说明书内容是否真实准确；资金是否专户储存、专帐登记、专人管理。

8、检查档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件和会计资料是否齐全、准确，是否按规定归档；是否有项目或单项工程的初验报告、工程建设总结等。是否有完整规范的项目档案资料，能否及时做好用户信息的日常收集整理，客观准确地反映工作实际。

第一条 本办法适用于国家补助的养殖小区和联户沼气工程建设项目。

第三条 养殖小区和联户沼气工程建设项目坚持科学设计、规范施工、开发能源、改善环境的原则。

第四条 澄城县农村能源办负责全县养殖小区和联户沼气工程建设项目监督管理工作。

第五条 按照企业化运作、工程化管理要求，澄城县养殖小区和联户沼气项目建设实行项目法人制，招投标制，工程监理制和合同管理制，确保工程建设质量。

第六条 按照《农村沼气国债项目管理办法》要求，养殖小区和联户沼气工程项目法人由县能源站担任，采取招投标的方式确定项目施工单位，签订施工合同，并委派工程监理，做好工程质量监督管理及工程建成后的检查验收等工作。

第七条 项目建设由县能源办提供设计方案、施工图纸，制定项目建设标准及要求，由施工单位做好项目实施工作。第八条 从事养殖小区和联户沼气工程建设的施工单位应具备县农村能源办承认的建设资质，施工人员必须持有沼气生产工国家职业资格证书。

第九条 项目建设单位必须在施工合同签订后7个工作日内开工，并严格按照合同规定建设内容施工，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准和无故拖延工期。

第十条 县能源办及委派的工程监理人员要按照《澄城县养殖小区沼气建设技术要求》及《农村沼气国债项目管理办法》要求，定期对工程质量、建设进度等事项进行督促检查和监督管理，发现问题及时指出，限期整改。

第十一条 第十二条

第十三条 项目资金管理严格执行《农村沼气项目建设资金管理办法》，专款专用、专帐管理，按照“先建后补、竣工验收、统一结账”的原则实行报账制度。项目业主自筹资金必须在建设合同签订前打入项目专帐，确保建设资金按时、足额到位。

第十四条 项目工程建设必须落实安全责任，施工单位是安全责任主体，项目业主有协管责任，协助施工单位做好安全工作。县能源办负安全监管责任，负责和施工单位、项目业主签订安全责任合同，确保无安全事故发生生。

第四章 项目验收

第十五条 项目建成后，施工单位要及时向县农业局提交项目初验申请。农业局联合计划局、财政局组成验收小组对项目进行验收，验收合格后，县能源站按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档全部文件资料，做好项目验收总结工作。

第十六条 项目建设形成的固定资产，未经项目原审批机关同意，任何单位不得随意变更用途或擅自处置。

第十七条 对未通过验收的项目，要限期整改，直至验收合格。

第五章 项目运行管理

第十八条 项目建成投入运行后，项目业主要及时建立健全各项规章制度，确定专人进行管理，落实安全管理责任，加强管理人员技能培训，发现问题及时向县能源站报告，确保沼气工程安全运行。

第十九条 项目业主要及时进行设备更新，确保沼气工程持续发挥效益。

第二十条 本办法由县农业局负责解释，自印发之日起施行。

第四篇：特大型沼气工程试点项目建设实施方案

特大型沼气工程试点项目建设实施方案

根据《国家发改委 农业部关于进一步加强农村沼气建设的意见》中关于“研究制定特大型沼气工程补贴标准，充分利用粪便、秸秆、生物垃圾等多种原料，发展大型沼气工程，鼓励高值利用”的要求，为启动实施好特大型沼气工程试点项目建设，特制定本方案。

本方案中的特大型沼气工程是指厌氧发酵罐总容积大于5000m3，工程采用高浓度（包括干发酵）中温或高温厌氧发酵工艺，池容产气率不低于1.0m3/(m3•d)。

一、必要性与可行性

（一）必要性

1、有利于提高城乡废弃物资源化利用水平，改善生态环境。我国生物质资源极为丰富，据不完全统计，全国每年农作物秸秆可收集利用量7.8亿吨，人畜粪便排泄量近40亿吨，城乡生活垃圾近10亿吨，酒业、醋业、食品和果品加工业、牲畜屠宰业等主要农产品加工业有机废弃物产量5500万吨。与此同时，全国每年有机污水排放量约700亿吨。近年来，由于城镇化快速发展，城乡各种垃圾激增，垃圾处理能力严重不足，导致一些城市面临“垃圾围城”的困境，已严重影响城乡环境和人类健康。据统计，目前中国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250－300亿元，如果实现垃圾资源化利用（如有机垃圾生产沼气），每年至少可创造产值2500亿元。通过建设特大型沼气工程，对于实现生物质资源高效化利用，维护生态平衡，发展循环经济，维护人类健康，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。

2、有利于拓展沼气应用领域和替代化石能源，保障国家能源安全。2011年中国天然气表观消费量达到1072亿m3，成为世界第四大天然气消费国。据国家能源局和中石油系统预测，到“十二五”末，我国天然气消费总量将达到2300-2600亿m3，较2011年翻一番，年均增速将达到25%以上；天然气消费量在我国能源消费中的比重将由2011年的4%提高到2015年的8%以上。统计显示，2012年上半年我国石油进口量环比增长11.3个百分点，进口量达到1.07亿吨。有关专家预测，到2020年中国对进口石油的依赖度将达到60%，到2030年达到65%，可见，我国化石能源供给形势极为严峻。据测算，一个池容10000m3的特大型沼气工程每年可产沼气400万m3，可替代常规能源2856吨标准煤，相当于240万m3天然气或2000吨原油，减排CO2 7120吨。建设2.5万个10000m3的特大型沼气工程，年产沼气1000亿m3，可替代原油5000万吨，相当于2个胜利油田的全年原油产量；可减排CO2 1.78亿吨，相当于“十二五”国家CO2减排任务的12%。建设特大型沼气工程，将沼气的应用领域由传统的民用供气和沼气发电向工业用气、车用燃料等高值利用领域拓展，是增加优质能源供应，改善能源结构，保障能源安全的有效途径和现实选择。

3、有利于吸引大量社会投资，促进沼气工程上规模上水平上效益。2012年，我国沼气项目中央投资为43亿元，其中大中型沼气工程投资占14%，约6亿元，仅相当于德国联邦政府当年沼气工程发电补贴450亿元的1.34%；目前我国已建设沼气工程的规模化养殖场仅占适宜建设沼气工程规模化养殖场的7%，同时已建成的沼气工程技术水平不高、工程规模较小（全国大中型沼气工程平均日产气320m3，德国为3300m3）运行效益偏低。启动建设日产气5000m3以上的特大型沼气工程，建立商业化的可持续运行模式，有利于促进沼气工程上规模、上水平、上效益，有利于民用供气、发电、工业用气、车用燃料等领域的业主和大型企业及社会资本增加对沼气工程建设的投资，形成多元化的投资格局和沼气产业发展新的增长点。

4、有利于专业化管理和市场化运作，实现沼气产业可持续发展。目前我国主要支持规模养殖场业主建设沼气工程，导致投资主体和原料来源单一，难以形成沼气工程建设的专业化管理和市场化运作的机制。启动建设特大型沼气工程，是沼气工程建设由投资推动向效益拉动转变的重大改革，有利于实现沼气工程建设与管理的专业化、市场化、产业化和社会化，有利于企业增加技术研发投入，采用新工艺、新产品、新材料，促进沼气产业形成上、中、下游结合，技术研发、设备制造、工程建设、运营管理协同发展的良性格局，实现可持续发展。

（二）可行性

1、具有良好的政策支持环境。党中央和国务院长期以来一直重视沼气建设，始终将其作为国家节能减排、环境保护和循环经济发展的重要工作。《节能法》、《可再生能源法》等法律中明确强调各级人民政府要“鼓励和支持大力发展沼气”。2011年中央一号文件中提出要“加快推进大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。”国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》（国发[2012]9号）明确提出，要全面推广生活垃圾“生物处理”资源化利用方式。《可再生能源中长期发展规划》也明确提出，到2020年全国非化石能源将占一次能源消费的比重要达到15%左右。多年来，国家有关部门也相继制定了一系列有利于沼气发展的工程建设投资、财政补贴政策。国家发改委和农业部通过中央预算内基本建设资金大力支持沼气工程建设，国家能源局、财政部和农业部联合实施的绿色能源示范县建设项目中也把大型沼气工程建设作为重要的内容。在过去10年，仅中央支持的沼气工程建设资金就达？？亿元。这些政策为沼气事业的快速健康发展提供了有力的支持。

2、具有成熟的工艺技术支撑。我国沼气技术发展已经有数十年的历史。近年来，通过开展多种形式的国际合作、技术引进，我国沼气工程的发酵工艺、设计水平已达到国际领先水平，相关产品生产和装备制造能力也有了明显提高，已具备与世界先进国家竞争的能力。同时，在组织科技研发和示范推广过程中，我国还十分注重沼气标准化建设和人才队伍培养。目前，我国已成立了全国沼气标准化技术委员会（SAC/TC515），已成为国际标准化组织沼气技术委员会（ISO/TC255）主席国，制定和发布了沼气工程标准10余项，培养各类沼气技术与职业人员30多万人，不少大型和龙头企业建立了沼气产品研发、检测机构，为沼气工程的设计水平、建设质量和安全稳定运行提供了坚实的技术保障。

3、具有成功的工程实践案例。截止到2011年底，全国已经建设各种类型沼气工程6.8万多处，其中大中型沼气工程4978处。近年来，为了改善农村用能结构和解决国家能源供给矛盾，许多地方建设了一批特大型沼气工程。例如，以畜禽粪便为主要原料的内蒙古蒙牛澳亚牧场沼气工程、北京德清源沼气工程和山东民和沼气工程，不仅实现发电上网，而且通过了CDM项目审批，已经成为全国乃至全球沼气工程成功建设与持续运行的典范；又如，河南天冠集团的沼气工程以酒精废水废渣为原料，连续为南阳市居民提供沼气燃料超过20年，沼气生产能力已达到日产50万m3，使南阳市成为“国家生物能源示范市”；再如，XX南宁和河南安阳等地以多种生活有机垃圾和工业有机废水废渣为原料，建设特大型沼气工程，并将沼气提纯、压缩后作为汽车燃料，已形成当地经济新的增长点，并带动了相关产业的发展和劳动力就业。这些成功的工程案例，为今后大规模推广特大型沼气工程奠定了基础，提供了宝贵的借鉴经验。

4、具有巨大的市场需求。据有关专家估算，我国每年可利用的各类生物质资源具有5000亿m3以上的沼气生产潜力，相当于2012年全国天然气消费总量的2.5倍。伴随着常规能源供应的紧张和价格的上涨，越来越多的地方政府和投资者看好沼气开发利用市场，通过规模化生产、高值化利用，将其作为改善能源结构、保护生态环境、促进节能减排、发展循环经济的最佳途径之一，列入当地政府为民办实事的重点工程。

二、指导原则

1、政府引导，业主自愿。充分发挥政府补贴的引导作用，扶持企业和社会力量参与项目建设。坚持业主自愿申报和建设的原则，遵循市场规律。

2、因地制宜，分类指导。根据不同地区的资源状况、技术水平，因地制宜确定特大型沼气工程建设模式，推广以粪便、秸秆、工业有机废弃物、城镇有机垃圾（餐厨垃圾和污泥等）为主要原料的沼气工程，确保建设质量和效益。

3、创新机制，持续发展。积极引入各类大型实力企业、合同能源管理公司等经济组织投资建设特大型沼气工程，实行市场化运行。中央投资补贴采取先建后补的拨付方式，项目验收合格后国家给予一次性补贴。

4、加强管理，确保质量。建立项目建设、验收、管理和评估制度，规范项目建设和运行。实行规范化设计、专业化施工、标准化生产、自动化管理，推广实用技术和先进设备，确保项目工程使用期达到国家要求，否则收回中央投资并进行相应处罚。供气项目要加强用户满意度测评。

三、建设内容与规模

（一）建设内容

主要包括原料收储与预处理系统、厌氧发酵系统、沼气净化与储存系统、沼肥储存与利用系统以及消防、安全、给排水、电气自控、增温保温设施、围墙、绿化、道路等内容。其中，民用供气和工业用气工程包括管网工程和入户设施设备，如果将沼气注入天然气管道，需增加提纯设施设备；车用燃料沼气工程包括提纯罐装系统；沼气发电（热电联产）工程包括发电、并（上）网和余热利用设施设备。

（二）建设规模

2013年，在全国试点建设30个特大型沼气工程。其中5000~10000m3的沼气工程10个，10000~20000m3的沼气工程10个，20000m3以上的沼气工程10个。年产沼气2.79亿m3，有效利用量1.68亿m3（40%沼气用于厌氧发酵增温）。2015年之前，全国共建设300个特大型沼气工程，其中以粪便为主要原料的工程100个，以秸秆为主要原料的工程100个，以工业有机废弃物为主要原料的工程50个，以城镇有机垃圾（餐厨垃圾和污泥等）为主要原料的工程50个。年产沼气28亿m3，有效利用量17亿m3，可替代常规能源200万吨标准煤，相当于16.80亿m3天然气或140万吨原油，减排CO2 500万吨。

四、试点项目申报条件和建设布局

（一）申报条件

1、注册资金在1000万元以上且具有独立法人资格的内资或内资控股企业、事业单位等均可申报，不接受个人申请。

2、建设地点符合规划、建设、土地、环保等部门的相关规定，提供有效的土地使用证明。

3、具有资金自筹能力，自筹资金保证，业主应提供由第三方出具的企业资产状况、盈利水平等资信证明。

4、项目建设地点合理半径内具备足够的生物质资源，并提供资源购买合同或意向协议。

5、有合理的沼气利用方式和可持续运营模式，能够提供与终端用户签订的用气或上网、并网协议。

6、具有足够农田或园林消纳沼渣沼液，不具备消纳条件的，必须将沼渣沼液加工成符合行业标准的液态或固态沼肥，杜绝二次污染。

7、享受国家先建后补特大型沼气工程补贴的项目必须按基本建设要求逐级申报，并纳入国家基本建设计划。

（二）建设布局

1、在居民相对集中的地区，建设用于居民集中供气（包括管道供气和提纯罐装供气）的特大型沼气工程7个，其中厌氧发酵罐总池容5000-10000m³沼气工程5个、10000-20000m³沼气工程2个。

2、在工业企业相对集中的地方，建设用于工业用气的特大型沼气工程10个，其中厌氧发酵罐总池容5000-10000m³沼气工程2个、10000-20000m³沼气工程3个、20000m³以上的沼气工程5个。

3、在汽油价格较高的地区，建设用于车用燃料（纯化达车用燃气标准）的特大型沼气工程8个，其中厌氧发酵罐总池容10000-20000m³的沼气工程3个、20000m³以上的沼气工程5个。

4、在缺电、少电的地区，建设用于发电并网（热电联产）的特大型沼气工程5个，其中厌氧发酵罐总池容5000-10000m³沼气工程3个、10000-20000m³沼气工程2个。

五、投资概算和资金筹措

（一）投资概算标准

1、本方案分别概算了总体厌氧发酵池容5000m3、10000 m3和20000m3的特大型沼气工程总投资，总体概算结果详见附表1。

2、本方案按沼气提纯罐装工艺进行工程投资测算，包括沼气生产、沼气提纯和有机肥生产三个环节的投资。5000-10000m3的沼气工程单项工程投资2312-4172万元，平均按3242万元测算；10000-20000m3的沼气工程单项工程投资4172-6842万元，平均按5507万元测算；20000m3以上的沼气工程单项工程平均按9500万元测算。

3、如将沼气用于民用供气和工业用气，需考虑供气管网和入户设施投资；如将沼气用于发电（热电联产），需考虑发电机组、并（上）网和余热回收设备及相应的配套设施投资。同时扣除沼气提纯设施和设备投资。沼气不同利用方式相应规模的单项工程平均投资比较见附表2。

4、中央补贴占工程总投资的比重随着规模增加适度降低，其中5000-10000m3的沼气工程中央补助占总投资的40%，10000~20000m3的沼气工程中央补助占总投资的38%，20000m3以上的沼气工程中央补助占总投资的35%。

5、地方配套不低于工程总投资的5%。

6、特大型沼气工程采用高浓度中温或高温发酵工艺，5000m3的沼气工程池容产气率1.2m3/(m3•d)，10000m3和20000m3的沼气工程池容产气率1.5m3/(m3•d)。

7、沼气工程全面采用能量闭合循环方式，冬季产气的40%用于沼气工程厌氧发酵加温（南北方平均），实现全年恒温运行和均衡产气。

（二）投资概算 1、2013年，在全国试点建设30个特大型沼气工程，总投资18.249亿元，其中：5000-10000m3的沼气工程中央投资1.2968亿元，占19.31%；10000~20000m3的沼气工程中央投资2.0927亿元，占31.17%；20000m3以上的沼气工程中央投资3.325亿元，占49.52%。详见附表1。

2、按生产周期20年计算，总体池容5000m3的沼气工程，平均每立方米沼气分摊中央补贴0.18元；总体池容10000m3的沼气工程，中央补贴0.12元；总体池容20000m3的沼气工程，中央补贴0.10元。

（三）资金筹措 2013年，全国30个特大型沼气工程总投资中，中央投资6.7145亿元，占总投资的36.79%；地方配套0.9126亿元，占5%；业主自筹10.6219亿元，占58.21%。

中央补贴主要用于主体设备购置，包括厌氧发酵罐、储气柜、提纯净化设备或沼气发电设备、进出料设备、沼气锅炉、电气程控设备、沼肥加工利用设备等。

六、保障措施（这部分写得比较粗，请你们重点完善）(一)加强组织领导

农业部会同国家发展改革委组建全国特大型沼气工程项目建设领导小组，负责宏观指导、组织协调、检查考核等工作。有关试点省及县要建立由政府牵头，发展改革、财政、农业等部门参与的特大型沼气工程项目建设协调机制，明确部门责任和分工，发展改革部门负责编制项目投资计划，财政部门负责资金落实，农业部门负责项目落实；成立全国特大型沼气工程项目建设技术指导专家组，开展技术咨询、培训和服务工作。(二)规范建设程序

农业部会同国家发展改革委统一下发特大型沼气工程项目申报通知，各省县按要求组织申报。县级农业(农村能源主管部门)等有关部门编制试点县建设实施方案，明确建设规模、建设内容、进度安排，资金筹措方案和实施主体，提出保障项目可持续运行的综合措施。编制特大型沼气工程项目可行性研究报告，重点对项目的运行机制、经济性、原料来源等进行分析。经省级农业(农村能源主管部门)审核后，联合上报农业部、国家发改委。农业部组织专家对特大型沼气工程项目建设方案进行评审并报国家发改委审批后下达投资计划。评审通过的实施方案，将作为项目建设和考核验收的主要依据。农业部通过招标方式，统一特大型沼气工程项目生产设备采购目录。各省组织业主根据需求，按照政府采购办法实行集中采购。项目规划、设计、施工、监理、检测以及设备生产单位，应具备国家规定的相应资质。特大型沼气工程项目应进行安全预评价、编制初步设计安全专篇，待其通过审查后方可进行施工。项目建成试运行3个月以后需要单独进行安全验收。

（三）创新项目管理 各省农业主管单位要督促项目业主及时足额落实自筹资金。农业部组织专家对承担特大型沼气工程项目建设的业主进行考核，包括资金实力、建设机制、技术水平以及项目的经济性，确保项目可持续发展。对建设进度较慢的项目，将视情况缓拨或停拨中央投资对未达到规定目标的项目，将相应扣减中央投资。

深化特大型沼气工程项目管理，建立发现问题、解决问题的长效机制，不断破除制约沼气工程发展的思想观念和人为障碍。鼓励有关省县大胆探索、勇于创新，把具有普遍意义、经过实践检验比较成熟的管理措施，提炼上升为政策，以政策突破并推动管理体制和机制创新。

（四）多方筹集资金

按照政府支持、业主负责的多元化融资原则，建立健全以业主为主体的多渠道、多形式筹措资金的投入机制和激励机制。按照中央财政补助一点、地方财政配套一点、业主自筹一点的方式，解决特大型沼气工程项目建设资金。按照《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》，地方财政按中央补助金的5%配套项目管理经费，用于各级推广部门开展立项审核、初步设计安全专篇审查、技术指导和培训等工作。不安排配套资金的省、县将不予立项。

（五）强化技术支撑 发挥政府的主导作用、企业在技术创新中的主体作用、科研院所的骨干和引领作用，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的沼气工程技术创新体系。建立和完善沼气科技基础设施和共享平台。建设特大型沼气工程技术研究与装备研发基地，加大科技攻关力度，提高科技保障能力。建立、健全特大型沼气工程技术标准体系，并组织做好标准宣贯工作。充分发挥特大型沼气工程技术指导专家组的作用，针对有关人员强化职业技能培训和安全培训，培养一批懂安全、会管理的特大型沼气工程技术人员，实行就业准入、持证上岗制度。加强新技术、新方法和新材料的研究推广和继续教育工作，鼓励企业积极引进开发先进实用的技术和设备。

（六）完善管理制度

建立健全公示制度，公开项目政策、建设内容、补助标准，扩大群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督，开发手持终端，建立健全项目档案，提高管理效率。建立健全检查制度、职业技能和安全培训制度。农业、发改等部门对特大型沼气工程项目的建设和管理实行全过程跟踪，并接受审计、监察等部门的监督检查。制定特大型沼气工程项目建设管理制度、安全评价制度、初步设计安全专篇编制和审核办法、检查验收办法和考核评价体系，以便于特大型沼气工程项目的标准化和规范化建设，确保项目建成投产后的安全、高效运行。

第五篇：2010年中央投资沼气工程养殖小区验收报告

2010年中央投资沼气项目养殖小区沼气工程

验 收 报 告

一、建设依据。

为治理养殖污染，合理高效利用资源，经建设单位申请，报国家农业部和发改委批准，列为我市2010年中央投资沼

气项目养殖小区沼气工程建设项目。

二、工程概况。

1、根据项目计划安排，建设一个总池容立方米的养殖小区沼气工程。

2、工程由省农村能源推广站设计，采取包工包料（包

工不包料）的承包方式，由级沼气生产工组织承

包建设该工程，职业资格证书编号：

3、该工程于年月日开工，年月日竣工，工期天。

4、根据施工合同要求，已建设一个总池容立方

米的沼气工程，其中m³厌氧池个，m³预处理池

个，m³贮粪池个，m³贮气柜个。工程总造价万元。

三、验收与运行情况。

经现场验收，该工程建设规范，质量符合建设要求；通

过气密性试验、进料启动，运转良好，产气正常，达到预期

效果：一是养殖环境得到改善，生活污水和畜禽粪便得到有效处理，解决了养殖场生产生活用能等问题，阻断疾病传播，提高防疫效果，保障养殖安全；二是在养殖企业中进一步普及卫生防病及能源知识，增强其节约能源和保护环境的意识，同时，产生大量的能源利用效益和生态环境效益，对社会主义新农村建设具有积极的推动和示范作用。

四、建议要求。

1、加强日常管理。工程投入使用后，应邀请施工技术 员向炊事人员或管理人员传授沼气灶具使用方法和沼气安全使用常识，沼气工程日常维护管理应由技术员或培训过的专人负责，充分发挥工程效益。‘

2、加强安全管理。沼气工程安全管理应由培训过的专人负责，沼气工程维修必须请专业技术人员进行，非专业人员不得擅动沼气设施，建设单位应禁止无关人员进入工程区，注意防火，杜绝安全事故发生。

建设单位（盖章）：负责人签字：

施工负责人签字：

验收单位（盖章）：验收人签字：

年月日