市委宣传部市司法局五五普法五年规划[五篇材料]

第一篇：市委宣传部市司法局五五普法五年规划

按照党中央、国务院的统一部署，在市委、市政府的领导下，1986至2005年，本市连续实施了四个五年法制宣传教育规划。通过20年的努力，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，广大市民的法律素质明显提高，学法、守法和依法办事的社会氛围基本形成；国家公职人员特别是各级领导干部依法办事的观念和能力显著增强，法治政府建设取得长足进

步；依法治理工作稳步推进，经济社会各项事业的管理基本纳入法治化轨道。

2006至2010年，是本市以科学发展观为统领，深入实施科教兴市主战略，进一步提高城市国际竞争力，实现“四个率先”，建设国际经济、金融、贸易、航运中心关键的五年；是全面落实《上海迎世博文明行动计划》，为中国2010年上海世博会的成功举办奠定坚实群众基础和社会基础的五年。保持经济平稳健康发展，推进法治政府建设，构建社会主义和谐社会，都对法制宣传教育提出了新的更高的要求。为此，要进一步加强法制宣传教育，更好地发挥其在提升公民素质、推动法治进程、促进社会和谐方面的基础性作用。根据《中共中央、国务院转发的通知》(中发[2006]7号)精神，结合实际，特制定本规划。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕上海“十一五”规划的实施，xiexiebang.com按照“四个率先”的目标要求和本市法治建设的实际，以服务大局、贴近实际、贴近生活、贴近群众为基本原则，以政府主导与社会化推进相结合为突破口，把法制教育与道德教育的有机结合作为提高工作实效的重要手段，深入开展法制宣传教育，积极倡导和推进依法治理，为保持本市经济社会健康快速发展，建设平安城市，构建和谐社会，保障世博会成功举办，营造良好的法治氛围和法治环境。

(二)工作目标。通过五年的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威，充分发挥法律在调整和整合社会各种利益关系中的基础性、主导性作用；进一步提高公民特别是各级领导干部的法律素质，营造人人守法、用法和依法办事的良好社会氛围；进一步推进社会各项事业依法规范、依法管理，不断提高城市法治化水平。

二、主要内容

(一)深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育。进一步学习宣传宪法，增强公民的宪法意识和法律权威观念；进一步学习宣传中国特色社会主义民主法制建设的基本理论，学习宣传国家的基本政治法律制度，培育市民的现代公民意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；加强对公民基本权利以及与民生密切相关的法律法规的学习宣传，彰显社会主义法治理念；深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，积极倡导权利与义务相一致、权利与责任相统一的意识，引导公民依法行使权利和依法履行义务。

(二)深入开展与本市经济社会发展紧密相关的法律法规的宣传教育。围绕规范市场经济秩序，结合整治关系民生和市场经济健康发展等重点领域的经济违法现象，开展相关法律法规的学习和宣传教育活动，积极倡导公平竞争、诚实信用等市场经济法律原则；围绕实施科教兴市主战略和提高城市国际竞争力，加快科技高地、教育高地和人才高地建设，学习宣传有关科技、教育方面的法律法规，普及知识产权法律知识，提高全社会保护知识产权的意识，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励自主创新的良好社会氛围。

(三)深入开展与推进法治政府建设、完善社会管理紧密相关的法律法规的宣传教育。结合转变政府职能，推进法治政府建设，深入学习宣传有关政府和社会管理的法律法规。加强对《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》和有关行政实体法、行政程序法等法律法规的学习宣传，增强各级政府部门的程序意识和规范意识，确保公权力的正确行使和有效运行，遏制腐败和预防职务犯罪，提高政府部门依法管理社会事务的能力和水平。加强对与城乡基层自治组织建设紧密相关的法律法规的学习宣传，努力提高基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力。

(四)深入开展与平安建设紧密相关的法律法规的宣传教育。加强执法为民和促进司法公正、维护司法权威的宣传教育，强化司法机关依法办事的意识，增强公民守法、护法的观念，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法理性地表达自己的利益诉求，依法维护自身的合法权益；结合加强社会治安综合治理防控体系建设、反邪教斗争和依法打击各种违法犯罪活动，开展宣传教育，预防和减少犯罪；加强与和谐社区、和谐乡镇建设相关的法律法规的宣传，依法协调、处理、解决新时期人民内部矛盾；加强对保护公民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传教育，大力开展与城镇动拆迁、农村土

地征用、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，切实维护公民及法人的合法权益。

(五)深入开展有关资源节约利用和生态环境建设方面法律法规的宣传教育。加大对人口与计划生育、资源与循环经济、环境与生态保护等方面法律法规的宣传力度，引导全社会树立经济发展与人口、资源、环境相协调，人与自然和谐相处的观念，努力提高全社会

爱护环境、保护资源的意识，为建设资源节约型、环境友好型城市奠定坚实的群众基础。

(六)深入开展与迎世博文明行动计划相关的法制宣传教育。按照“守秩序，建法治之城”的要求，通过有针对性的专项主题教育，激发市民遵守社会秩序和社会公德的自觉性和主动性；以规范公共行为的宣传教育为切入点，积极探索法制教育与道德教育相结合的新途径、新办法，引导全社会形成守法律、知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚；进一步完善市民法律素质评估体系，结合市民法律素质实际，不断提高法制宣传教育的针对性，将法制宣传教育的开展情况纳入文明单位创建活动的考核指标，努力使筹办世博会的过程，成为提升城市法治化水平和提高市民综合素质的实践过程。

三、基本途径

(一)继续抓好各类重点对象的学法用法。

1、各级领导干部特别是处级以上领导干部。各级领导干部特别是处级以上领导干部要重点学习社会主义法治理论，学习掌握与自身领导工作紧密相关的法律法规，着力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。各地区、各部门、各单位要进一步加强领导干部学法用法的制度化、规范化建设。继续完善党委(党组)理论学习中心组学法、党校(行政院校、干部院校)法制培训、法制讲座和领导干部法制专题研修班等学法制度。继续推广处级领导干部任职前法律知识考试考核制度，把领导干部掌握法律知识和依法办事能力的考试考核结果作为干部任免、升降和奖惩的主要依据之一。整合各种资源，为领导干部自学法律知识提供便利。进一步健全重大事项决策前的法律咨询制度和政府法律顾问制度。各级党校(行政院校、干部院校)要进一步发挥干部法制培训基地的作用，加强法制课程建设。

2、公务员。公务员要在深入学习社会主义法治理论的同时，全面掌握与本职工作相关的各项法律法规，增强程序意识和规范意识，切实做到严格执法、公正司法、依法办事。各地区、各部门、各单位要继续推进和完善公务员的年度法制培训，把法律知识掌握情况作为公务员年度考核和职级晋升考核的重要内容；加强廉政法制教育，预防腐败。

3、青少年。青少年要通过基本法律知识和法治理念教育，不断提高自身的法律素养。各有关部门和单位要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育。注重中小学生的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，培养青少年自我保护意识，提高他们分辨是非能力和行为自控能力，养成守法习惯；加强大中专学生法律基础理论教育，树立崇尚法治、遵守法律的意识和观念。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育载体，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。不断扩大青少年法制教育基地，拓展法制教育内容，推进青少年学法用法的实践活动。

4、企业经营管理人员。企业经营管理人员要努力掌握现代经营管理所必备的法律知识，增强诚信为本、合法经营、依法管理、依法办事的观念，强化市场规则意识和行业自律意识，不断提高驾驭市场经济的能力和水平。各有关部门和单位要采取多种形式，开展企业经营管理人员的法制教育和法制培训，将法制教育纳入企业领导人的培训纲要。建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度。积极探索针对个体、私营等非公有制企业经营管理人员法制宣传教育的有效形式，提高宣传教育实效。

5、农民。农民要认真学习与生产生活紧密相关的法律法规，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，不断增强参与村民自治和其他社会管理的能力。各有关部门和单位要把法制宣传教育与法律服务有机结合起来，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式。有计划地开展对农村“两委”成员法制教育轮训工作，定期举办村民法制讲座，及时宣传国家法治建设的进步和基本法律法规。认真开展针对进城务工人员的法制宣传教育，把法制宣传教育与管理活动有机结合起来，在帮助进城务工人员解决实际困难的过程中增强他们对相关法律法规的了解，培育自觉守法的意识，逐步提高依法维权的能力。

(二)大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区，进学校、进企业、进单位。

1、开展“法律进机关”活动，促进国家机关法制建设。各级机关要深入开展以宪法及人大、政府、法院、检察院组织法和行政法为核心的法律法规的宣传教育，进一步提高依法立法、依法司法、依法执法、依法行政的水平。各级司法机关要深入开展以公正司法、依法办事理念为主要内容的法制宣传教育，进一步提高公正司法的水平。各级行政机关要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，确定每年法制宣传教育的主题，根据机关性质和领导干部、公务员的不同特点，通过集中学习、开设讲座等形式，把法制教育纳入制度化、规范化轨道。各级行政执法机关要继续完善首问负责制、执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度和执法质量研究评估机制，着力提高行政执法水平。各级机关要结合各自职能特点开展面向大众的法制宣传教育活动，积极宣传相关法律法规。

2、开展“法律进乡村”活动，推进社会主义新郊区新农村建设。要围绕本市郊区发展实际和社会主义新郊区新农村建设的具体要求，把法制宣传教育寓于法律服务中，不断提高郊区农村法制宣传教育的针对性、实效性；结合“三下乡”活动，继续开展法制宣传教育资料、法制信息、法制文艺、法律服务进乡村活动。深入乡村、贴近村民，经常性地开展内容丰富、形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加大农村法制宣传教育的投入，巩固和发展农村法制教育阵地，建立村级法制宣传教育橱窗，利用村民学校定期开展学法活动。深入开展“民主法治村”创建活动，完善村民民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，进一步推动村务公开和财务公开，健全充满活力、运行良好的村民自治机制。

3、开展“法律进社区”活动，推进和谐社区建设。要根据城市发展要求和居民生活需要，确定法制宣传教育主题，通过组织居民学法、举办法制讲座、发布法制信息、开设法制论坛、定期开展法制专题活动等多种形式，开展法制宣传教育活动；进一步加强社区法制宣传阵地建设，建立社区法律图书馆或图书角，开设法制宣传橱窗，利用社区学校开展经常性的学法活动；强化社区青少年法制教育工作，努力营造青少年健康成长的社会环境；探索开展“民主法治社区”创建活动，不断提高社区各项事务管理的法治化水平。

4、开展“法律进学校”活动，充分发挥学校在青少年学生法律素质养成中的主导作用。教育部门要结合二期课改，把法制教育纳入中小学教学大纲，切实做到教学大纲、教材、课时、师资四落实；根据不同年龄段青少年学生的生理心理特点、知识结构和理解能力，确定不同的教育内容，采用不同的教育方法开展法制教育，提高法制教育的质量；进一步拓展第二课堂，通过开设固定的法制教育专栏，开展多种形式的学法用法活动，营造学校法制教育的良好环境。开展法制教育师资培训工作，完善设置法制副校长、法制辅导员的工作机制，推进依法办校。

5、开展“法律进企业”活动，促进企业合法、诚信经营。要围绕企业生产经营和发展要求，根据企业实际情况，开展多种形式的法制教育和培训，提高经营管理人员和广大职工的法律素质；按照“谁主管、谁负责”的原则，建立企业干部职工学法制度；结合贯彻《公司法》等法律法规，规范企业运行机制，完善企业民主管理和民主监督制度，依法保障职工合法权益；积极开展创建“重信用、守合同”诚信守法企业活动和企业法治文化主题实践活动，引导企业规范、合法、诚信经营，推进现代企业制度的建立和完善。

6、开展“法律进单位”活动，不断提高单位依法管理水平。各事业单位要根据自身实际和运作要求，确定法制宣传教育的主题和内容，开设固定法制宣传教育园地，采用切合实际的宣传教育形式，开展法制宣传教育，提高依法办事的能力和水平；依法规范单位的管理行为和运作模式，公开办事制度，提高工作透明度；有条件的单位要结合实际，向社会开展公益性法制宣传。

(三)积极探索法制宣传教育与法治实践相结合的新途径、新形式。

各地区、各部门、各单位要根据市“十一五”规划，围绕本地区、本部门、本单位民主法治建设的需要，制定依法治理的规划，确定阶段性目标，认真组织实施；积极探索适合自身特点的地区、部门、行业和基层依法治理的有效形式；结合群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动。通过依法治理实践，深化法制宣传教育的内涵，检验法制宣传教育的成果。

四、主题宣传教育活动

(一)围绕平安建设和迎世博开展主题宣传教育活动。根据上海平安建设的有关要求，开展以“推进平安建设，构建和谐上海”为主题的系列法制宣传教育活动。根据《上海迎世博文明行动计划》，结合年度宣传工作的重点和本市法治建设中存在的突出问题，加大法制教育与思想道德教育相结合的力度，每年确定一个分主题，组织开展系列宣传教育活动，积极倡导市民守秩序、讲卫生、护环境、有礼貌、重信用、爱科学、献爱心，引导市民牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；积极宣传道路交通安全、市容环境卫生、社会治安管理、动拆迁、劳动和社会保障、打击犯罪、信访、市场管理等方面的法律法规，提高广大市民遵守法律和依法维权的自觉性。

(二)围绕重要节点开展法制宣传教育活动。围绕每年12月4日“全国法制宣传日”和本市宪法宣传周，精心设计，确定主题，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动；结合全国和市人代会的召开以及区、县人大代表的选举，针对具体问题，运用生动材料，采取多种形式，深入开展宪法及相关法律法规的宣传活动，进一步强化市民的宪法意识和民主意识；利用各种与有关法律颁布实施纪念日和专项主题活动紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日以及其他重要节点，开展主题鲜明、形式多样的法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的社会影响。

五、组织领导和保障

(一)进一步健全和完善法制宣传教育的领导体制和工作机制。

坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。继续贯彻条块结合、以块为主的工作原则。各区县、委办局党委要加强对法制宣传教育的领导，建立由党委主要领导牵头的法制宣传教育领导小组，领导本地区、本部门、本单位的普法依法治理工作，明确领导小组的职责，制定和实施完整的工作规程，建立健全领导小组定期会议、有关重点对象法制教育联席会议、工作检查、年度考核等制度。各区县党委、政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入各部门的目标管理指标体系。各级人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，并将监督工作列入重要议程，保障规划的落实。

建立健全高效协调的党政部门齐抓共管、全社会共同参与的法制宣传教育工作机制。市、区县党委宣传部门、政府司法行政部门和委办局法制宣传职能部门具体负责组织、协调、指导、检查“五五”法制宣传教育工作，总结经验，推广典型，实施评估,表彰先进，研究法制宣传教育工作的规律和方法，收集和发布法制宣传教育工作的信息。市、区县党委、政府各职能部门要充分履行法制宣传教育职责，对部门、行业内部的工作人员和从业人员进行法制教育并面向社会开展与部门、行业相关的法律法规的宣传教育活动。积极鼓励和引导各类社会组织、人员参与和支持法制宣传教育活动。

积极探索建立法制宣传教育激励机制。逐步形成科学的评估考核指标体系和评估考核实施办法，定期开展规划实施的考核、评比。

(二)大力加强法制宣传教育队伍建设。

进一步加强专兼职相结合的法制宣传教育队伍建设，不断提高法制宣传教育队伍的战斗力。充实法制宣传讲师团成员，充分发挥其在法制宣传教育中的引领作用；扩大法制宣传员队伍，充分发挥其在法制宣传教育中的基础作用；壮大法制宣传志愿者队伍，充分发挥其在法制宣传教育中的重要作用。建立一支由法制宣传部门工作人员和法学及相关学科专家学者组成的法制宣传教育研究队伍，对法制宣传教育工作开展深入研究，总结实践经验，探索内在规律，提出工作对策，提升法制宣传教育工作的水平。(三)着力加强法制宣传教育阵地建设。

加强宣传园地建设，在本市主要公共场所和机关办公地点配置法制宣传栏、公益广告牌等固定和流动设施，运用文字、图片、录像等形式进行法制宣传；加强教育基地建设，区县、委办局以及街道乡镇要充分利用各级各类学校设施建立法制宣传教育学校，市、区县教育行政部门要与相关部门和单位共同建立青少年法制教育基地；加强舆论阵地建设，报刊、电视、广播、网络等要继续深入开展公益性法制宣传教育，不断提高宣传质量和宣传力度；加强文艺阵地建设，鼓励文化团体和艺术工作者继续创作和演出群众喜闻乐见的优秀法制文艺作品，宣传法制观念，弘扬法治精神；加强服务阵地建设，继续办好“12348”法律服务热线，进一步加强市、区县法律援助中心建设和基层人民调解组织建设，鼓励和组织法律服务工作者和司法系统工作人员深入基层社区、农村，开办固定的法律咨询点，为市民提供就地、及时、便捷的法律咨询和法律服务。

(四)落实法制宣传教育经费保障。

各区县政府要根据经济社会发展水平和普法依法治理工作的要求，制定普法依法治理工作经费保障标准，列入年度财政预算，专款专用，并根据经济发展的实际逐年递增。各部门、行业也要安排普法依法治理工作的专项经费，保证工作的正常开展。鼓励各类企业、社会组织和个人支持法制宣传教育工作。

各区县、委办局要根据本规划，结合实际，制定“五五”法制宣传教育实施规划，搞好宣传发动和组织实施，并加强督查。2008年，本市对法制宣传教育工作的实施情况进行中期检查，2010年组织考核验收和评比表彰。

第二篇：五五普法五年规划

中仙乡上仙村“五五”普法及依法治理五年规划

为进一步提高全村群众的法律意识和法律素质，促进村务管理法治化管理水平逐步提高，依法治村工作深入推进，建设平安中仙、构建和谐上仙，创造良好的法治环境。根据中仙乡的要求，结合我村实际，特制定2006年至2010年上仙村委会法制宣传教育五年规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕经济社会发展“十一五”规划和构建社会主义和谐社会的总体部署，围绕依法治国基本方略的实施，继续深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，不断拓展法制宣传教育阵地，突出重点对象的学法用法。坚持法制教育与法治实践相结合，扎实推进依法治理，切实加强对村民的法制教育，完成经济社会发展新阶段对法制宣传教育提出的新任务，为我村加快发展和建设平安中仙、和谐中仙创造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全村公民法律意识和法律素质；进一步增强村干部依法治村、依法管理观念和服务村民的水平，在全村营造浓厚的法治氛围。

（三）基本原则

坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕“十一五”规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，围绕全村的中心工作，服务于经济建设和社会和谐发展。坚持以人为本、服务群众的原则。始终把尊重和保障人民群众合法权益，提高全村公民的法律素质作为法制宣传教育的出发点和落脚点，从着力解决群众关心的热点难点问题入手，不断丰富内容，创新方式方法，增强工作实效。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律法规。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性工作。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，促进依法治国基本方略的全面落实；进一步学习宣传国家基

本法律制度，培育爱国意识、国家安全意识、民主法制观念；深入开展学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题的“一学三讲”公民法制教育活动，促进公民依

法正确行使权利和履行义务，努力在全村营造遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚。

（二）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规。加

强守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气；积极开展基层民主自治观念的宣

传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权、依法信访宣传

教育，引导全村公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；开展

治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强法律权威和司法公正

教育。

（三）深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。着力于完善社会主义

市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原

则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较

快发展；大力提倡和宣传通过法律途径、运用法律手段进行村务管理和公共服务，促进社会事业进步；积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣

传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设；深入开展文化、体育相关法律

法规的宣传教育，为文化和体育事业发展服务。

（四）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强安全生产、劳动和社会保障、婚姻家庭、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识；普及知识产权法律法规，培养全社

会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新的良好

社会氛围；大力开展与农村土地征收和承包流转等社会热点难点问题相关法律法

规的宣传教育，保护村民权益，预防和减少社会矛盾。

（五）普治并举，同步推进，整体提高依法治理水平。继续坚持学用结合，学以致用，以普法教育促进依法治理，以依法治理增强普法效果。以法制宣传教

育为基础，把依法管理村务作为重点，以法制化管理为目标，进一步加大依法治

理工作力度，保障各单位法制宣传教育和依法治理工作协调发展，促进民主法制

建设，整体推进依法治村。

（六）组织开展法制宣传教育主题活动。大力推进法律进乡村活动，掀起学法用

法的热潮。

三、重点对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点对象是村党员、村

干部、青少年和村民。党员干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理经济社会事务的能力。大力推

进村两委集体学法制度、法律知识考试考核制度。大力加强青少年法制教育。努

力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。注重对中小学生进行法

律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，培养自护意识和分辨是非的能力，养成守法习惯。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，增强青少年法

制教育的引导性、互动性和趣味性，优化青少年法制教育环境。大力加强村民法

制教育。引导农民树立遵纪守法观念、依法进行生产生活观念和依法维权观念，着力培养和增强参与村民自治组织和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾

纠纷、维护合法权益的法律途径，充分运用法律手段，及时化解各类矛盾纠纷。

自我加强对村“两委”干部的法制教育，大力宣传与“三农”有关的法律法规，提高依法管理、依法办事和为村民服务的能力和水平。

四、实施步骤

“五五”法制宣传教育规划，从2006年开始实施，到2010年结束。分为三

个阶段：

宣传发动阶段： 2006年，根据上级要求，结合自身实际，研究制定本村

规划，做好宣传发动工作，建立工作制度，抓好基础工作。

组织实施阶段：2007年至2009年，依据本规划目标任务，按照工作

计划，突出工作重点，扎实有效地抓好规划的组织实施和检查监督。

检查验收阶段：2010年，接受各级普法依法治理主管机关组织开展检查验

收工作。

五、组织领导和保障措施

村两委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全普法依法治理工作领导

机构，明确领导小组成员单位职责，完善领导小组定期会议制度、工作汇报

制度、工作督查制度。

健全经费保障机制，把普法依法治理经费纳入村财务预算，逐步增加，做到

专款专用，确保普法依法治理工作顺利开展。大力开展法制宣传教育阵地建设。

加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，并定期开展宣传

活动；加强法制教育基地建设，完善基础设施，提高教育水平，加强传媒阵地建

设，广播和网络等大众传媒要积极开展公益性法制宣传教育活动。加强对新颁布

法律法规的宣传教育，积极探索开展农村法制宣传教育与法律服务机构建设工

作。加强法制宣传队伍建设。有针对性地开展法制宣传教育培训，积极推进法制

宣传教育志愿者队伍建设，推进法制宣传志愿者活动逐步规范化。建立法制宣传

教育奖惩激励机制。推动法制宣传教育和依法治理工作的深入开展。

总结经验，推广典型。准确把握新形势下法制宣传的特点和规律，集思广益，认真研究，创新思路，开拓新的工作方法和宣传形式。村全民普法依法治理工作

领导小组办公室要善于发现和培养各类典型，并及时总结推广典型经验和做法，全面推进我村法治进程。

中仙乡上仙村委会

2006年03月10日

第三篇：“五五”普法五年规划

疏附连锁分店“五五”普法五年规划

为构建社会主义和谐社会，深入开展平安建设活动，加强民主法制建设，根据“十一五规划”和党中央、国务院批转的全国“五五”普法规划、自治区“五五”普法规划、喀什地区“五五”普法规划以及我县“五五”普法规划的要求，结合我单位实际，制定本规划。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障和促进经济发展，政治稳定，社会和谐为目的，遵循科学的发展观，坚持学习与实践相结合。围绕疏附县的中心工作，解放思想，实事求是，与时俱进，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传的职能作用。围绕党和国家工作大局以及社会和各族群众的现实需求，深入学习宣传宪法、社会主义法制理论和国家基本法律制度；深入学习维护社会稳定、促进社会公平的相关法律法规；深入学习宣传与公职、公务相关、涉及群众切身利益和生产、生活的法律法规，为推进建设和谐疏附、平安疏附，营造良好的法制环境。

（二）工作目标

通过深入扎实的工作，使干部职工法律素质进一步提高，法律意识、法制观念得到强化；领导干部依法行政、依法办事、依法管理的能力明显增强；执政为民、严格执法、依法尽责的自觉性和水平显著提高。

二、主要任务

（一）主要任务

深入开展有针对性的法制宣传教育，围绕党的中心工作，结合国家法治建设的新进展、新成果，突出重点内容，把握学习目的，掌握基本知识。

1、学习宣传宪法、社会主义法治理论和国家基本法律制度。在全社会进一步深入、持久地学习宣传宪法，提高各族群众特别是领导干

1部和公务员的宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。要深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传国家基本法律制度，注重社会主义理念教育，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要紧紧结合实际，进一步培育和强化各级干部群众的爱国意识、国家安全统一意识和反对民族分裂、促进民族团结意识，自觉维护宪法和法律的尊严。

2、学习宣传维护社会稳定、促进社会公平的相关法律法规。通过开展以“讲法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的公民法制教育，加强依法维权、依法信访的教育，引导各族群众依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达正当的利益诉求，正确处理物质文明、政治文明和精神文明的关系；正确处理人与自然的关系；正确处理政府的公共权力和个人权利的关系；正确处理好人与人之间的关系。开展刑事和治安法律法规的教育，增强公民与各种违法行为特别是“三股势力”作斗争的自觉性，使“守法保平安、违法必受罚”等规律性认识深入人心，大力预防和减少违法犯罪，培养公民信法、遵法、守法意识，自觉维护公平正义、推进平安建设。

3、学习宣传经济社会发展和整顿规范市场经济秩序的相关法律法规。大力加强市场经济基本法律的宣传教育，培育公民契约自由、办事合法、公平竞争、诚实守信等行为习惯和意识。积极开展人口、资源、环境和公共卫生方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。围绕群众的切身利益和反响强烈、社会危害严重的问题，开展以打击制售假冒伪劣产品（商品）和偷逃骗税，制售黄、毒、非法“网吧”等违法犯罪行为的宣传教育，提高公民依法维权，自觉同违法行为作斗争的意识。

4、学习宣传与公职公务相关、涉及群众切身利益和生产生活的法律法规。认真开展依法行政、依法管理等相关法律法规的教育，促进法治政府建设，提高公职人员依法办事，依法履行职责的能力和水平；加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强公民的安全生产意识和依法维权意识，切实保障劳动者的合法权益；要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型社会的良好氛围；要紧紧围绕社会主义新农村建设，加大相关法律法规的宣传教育，为新农村建设创造良好的法治氛围，提供有效的法制保障和法律服务。

（二）认真推进依法治理为载体的法治实践。

坚持法制宣传教育与法治实践紧密结合、相互促进。积极开展本单位的依法治理。围绕建设法治单位、积极推进法治实践，建立对权力运行和职责履行情况的依法监督、检查、评估奖惩机制，着力解决各科室公职人员不作为、乱作为、不会作为等问题，使各族人民群众的满意度逐年提升。围绕群众关心、关注的热点、难点问题，开展经常性的专项依法治理和整顿，坚持“打防结合”的工作方针，将维护社会治安、打击“三股势力”和刑事犯罪的法制宣传教育，与有针对性的社会治安专项打击、治理、整顿活动有机结合，推进平安建设；加强管理监督，提高各类社会和行业组织依法管理的成效，引导干部职工尤其使领导干部在学法、用法、守法的同时，积极行使公民权利、参政议政、依法加强对基层单位民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的指导，促进基层的稳定、和谐发展。

三、工作方法与要求

（一）加强分类指导，提高工作针对性。在法制宣传教育和法治实践中，要区分不同对象和情况，制定针对性的检查和措施，做到有的放矢，对症下药，分类施教和专项治理。

1、领导干部要带头学法、用法，提高法律意识和法律素质。牢固树立一切权力属于人民的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力。领导干部要通过开展社会主义法治理念教育，牢固树立“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念，正确理解和把握社会主义法治理念的核心内容，用社会主义法治理念指导工作实际。

2、公职人员要通过学法、用法，着力增强有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念，加强廉政建设，提高执法水平和行使公共权力的能力，做到严格、公正、文明执法，确保国家法规的正确实施。

3、抓重点，求“四新”，重成效。在强化、深化、细化普法工作中要抓住重点对象的法制教育，通过学法、用法加强各级领导班子建设的法制化，严格依法建制、以制管人，使领导干部和公职人员养成努力学习、自律守法、决策依法、解决问题靠法的良好习惯。

（二）、抓点带面，完善和落实各项制度。法制宣传教育要以培植提高、以点带面为目的，建立各地、各系统的法制建设示范点，积累经验，适时推广，推动整个区域和部门法制建设的稳步健康发展。

制度建设是根本性建设，加强规范化、制度化建设是做好法制宣传工作长久之策。其核心是完善、落实具体学法制度、领导干部法制讲座制度，领导干部法律培训制度，任前法律知识考试考核制度等制度。要把法制教育纳入领导干部理论学习总体规划，完善法制建设评估激励机制，积极探索和改进法制建设各项工作方式方法和工作程序，杜绝形式主义，建立较为科学的评估方法。要以群众监督、舆论监督、职能部门监督和平时经常性工作作为主要依据。监督制约关键是要真监督、真制约，以此促进我县法制建设稳步、扎实、健康发展。

（三）加强法制宣传教育阵地建设。重要的是加强现代传媒阵地建设：电视、广播和网络等大众传媒必须建立法制宣传专栏、专版或专题节目，积极开展互动式和公益性法制宣传活动。要着重把理论和实际结合起来，把说教和熏陶结合起来，把法理与情理结合起来，以学习指导实践，再根据实践发展的新要求深入学习，以提高普法教育的针对性和实效性，要加强群众法制宣传园地建设，建立固定和流动法制宣传设施。

四、深入开展“法治六进“实践活动

在“五五”普法期间，要深入开展法制进单位实践活动。这是落实“五五”普法规划、推进依法治县工作的重要内容，也是促进普法与法治实践紧密结合的良好载体。各科室要高度重视，认真安排部署。拿出具体措施，认真履行各自职责，积极参与“法治六进”中，防止只学不用、重学习教育、轻法治实践，以及简单应付，搞形式主义，做表面文章等问题的发生。要把“法治六进”与创建平安单位结合起来，抓好示范典型，推广先进经验，真正将“法治六进”办成实际效

果明显、各族群众满意、实实在在的“民心工程”。

五、工作步骤安排

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段。宣传发动阶段：2006年书店要根据本规划的要求，深入调研、积极筹划，制定出切实可行的“五五”工作规划，并认真组织开展宣传发动工作。

组织实施阶段：2006年下半年至2010年。依据本规划制定工作要点，认真部署、积极实施。

自查阶段：2010年，对工作落实情况进行自查，迎接牵头单位的考核验收。

六、组织领导与保障

1、加强领导，健全机制。切实加强对普法依法治县工作的领导，成立普法依法治理领导机构，明确领导职责；完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、工作汇报制度、工作监督制度；使普法工作有人管有人干；加强对法制进机关及法制宣传教育工作的检查、监督，保障规划确定的各项任务的落实。

2、明确职责、分工负责。普法依法治理领导小组要认真筹划此项工作的组织实施，组织、协调、指导、检查普法依法治理工作；办领导要承担普法依法治理教育的重要职责，要建立和实施行业、部门从业人员法制教育制度，认真推进依法治理为主要内容的法治实践。

3、落实法制宣传教育经费保障。把普法依法治理工作经费列入财政预算，要认真贯彻落实自治区党委新党发[2006]4号文件和地区文件精神，根据经济社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准，做到专款专用，并要随着经济发展逐年增加，保证普法依法治理工作的正常开展。

疏附连锁分店

2006年4月

第四篇：市经贸系统五五普法五年规划

文章标题：市经贸系统五五普法五年规划

抓好法制宣传教育第五个五年规划的落实，是经贸工作的一项重要任务，是做好经贸各项工作的法制保障。根据《省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第五个五年规划》、省经贸委《广东省经贸系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》及市委、市政府关于《转发

〈市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（茂发[2006]8号）要求，结合我局的工作实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，省委九届八次全会、市委八届七次、八次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市经贸中心工作，按照建立完善社会主义法律体系和社会主义市场经济体制的总要求，继续全面深入地开展法制宣传教育，促进经贸系统依法行政，大力推进经贸法制建设，促使经贸各项工作走向规范化管理，为我市“十一五”时期经贸工作营造良好的法治环境。

二、总体目标

通过“五五”普法规划的实施，深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高全局机关干部和经贸企业人员的法律意识和法律素质，提高依法管理经济的能力和水平，各项工作纳入法制化轨道，形成依法决策、依法行政、依法行政的新局面。全市经贸系统普法依法治理工作达到以下目标：

（一）进一步提高增强公务员特别是领导干部的社会主义法治理念，提高依法决策、依法管理经济和社会事务的能力，自觉接受人大和群众的监督，提高依法行政能力和水平；进一步完善行政执法和执法监督体系，使经贸工作逐步走上法制化的轨道。

（二）经贸系统企业干部职工的法律素质和依法经营管理水平得到全面提高。企业依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，形成依法诚信经营、依法管理的法制氛围。进一步完善企业法律顾问制度，发展壮大企业法律顾问队伍。

三、主要任务

（一）深入学习宣传规范政府行为的法律法规。按照市委宣传部、市司法局“五五”普法要求，结合经贸中心工作，重点宣传学习《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《监察法》、《劳动法》、《公司法》、《电力法》、《合同法》、《未成年人保护法》、《信访条例》《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等专业法律、法规。

（二）深入学习宣传与经贸工作密切相关的专业法律法规规章。一是要认真学习、大力宣传宏观经济调控与管理，保持经济平稳健康发展方面的法律法规规章。重点学习掌握调节经济运行、投资管理、工业商贸产业结构调整、自主创新、节约能源、循环经济等方面的法律法规规章。二是要认真学习、大力宣传社会主义市场经济的法律法规规章。重点学习掌握完善基本经济制度、整顿和规范市场经济秩序、促进中小企业发展、信用制度、反商业贿赂等方面的法律法规规章。三是要认真学习、大力宣传发展国防科技工业的法律法规规章。重点学习掌握武器装备科研生产管理、民用爆破器材行业管理、安全生产等方面的法律法规规章。

另外，及时学习“五五”法制宣传教育时期新颁布、新修订的法律法规，认真学习掌握，并结合实际工作贯彻执行。

（三）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法行政。不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政程度；围绕经贸中心工作，开展专项执法检查；推行行政执法责任制，规范行政执法行为和实行评议考核制度，做好行政执法职权核准界定公告工作，自觉将执法活动接受社会和公众监督；将行政执法评议考核与岗位责任制考核结合起来；认真做好行政复议工作，保障和监督经贸部门依法行使职权。

四、普法对象和工作要求

（一）普法对象

经贸系统第五个五年法制宣传教育工作的对象是：经贸系统全体干部职工，重点是各级领导干部、机关工作人员、企业中层经营管理人员及企业法律顾问。

（二）工作要求

1、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为；进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化、坚持和完善党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，领导班子成员五年内至少参加两次以上法制轮训，保证每年以党组名义进行二次的法制讲座。

2、加强机关工作人员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。继续推进公务员法制学习培训，增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，切实严格执法、公正执法和文明执法。健全公务员法律考试制度，把法律知识考核结果作

为考核、任职的重要内容，做到法制学习有计划、有安排、有落实。

五、实施步骤

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行：

宣传启动阶段：2006年1至9月。根据市普法规划研究制定经贸系统的普法规划，报市普法办、省经贸委备案。健全普法分工负责、协调配合的工作机制，做

到有领导抓，有人员管，有工作做。

组织实施阶段：从2006年10月至2010年。按照规划任务和要求，由普法领导小组负责制定每年工作计划。各级经贸机关和有关企业要按照确定的目标、任务和要求，突出工作重点，有计划、有步骤、有重点地认真组织实施。分别对经贸机关工作人员、企业经营管理人员、企业法律顾问进行分期分批培训，抓好普法治理的试点，总结交流经验。

总结验收阶段：2010年。根据省经贸委和市普法办的要求，认真做好“五五”普法的检查和验收工作，总结经验，表彰先进。

六、工作措施

（一）提高认识，深入开展普法工作。经过“四五”普法的宣传，已经取得一定的成效，要进一步利用各种形式，各种宣传工具，大力宣传普法工作的重要性，使经贸系统形成一个人人学法、个个守法、事事讲法的新风尚。

（二）加强普法工作的组织领导。做好法制宣传教育工作，各级领导重点是关键，组织落实是保证。经贸局成立“五五”普法领导小组，负责“五五”普法的组织领导工作，分析普法工作形势，针对存在问题及时提出改正措施，把普法工作真正落到实处。并设立专门办事机构，对普法工作做到有计划，工作有措施，年终有总结。经贸部门要把实施“五五”普法规划摆到重要议事日程，进一步健全普法依法治理领导机构、工作机构，明确其职责、任务和工作内容。

（三）建立健全普法制度。建立健全普法制度是落实普法工作的重要保证。建立健全学法登记制度，结合岗位工作需要，制定学习计划，明确学习的重点和要求，坚持自学和集中学习相结合；建立健全法律知识培训制度，机关工作人员每年至少参加一次法制培训，对执法人员、法制工作人员要定期举办法律知识培训，以点带面，整体推进；建立健全法律知识考核制度和普法宣传教育档案，要将法律知识考核结果作为考核、任职的重要内容，做到法制学习有计划、有安排、有落实、有检查。

（四）创新普法工作思路和方式。在采取授课、讲座、咨询等基本方法的同时，拓展渠道，丰富手段，进行全方位立体渗透。充分利用电视、报纸、经贸网、中小企业服务网等媒体开展法制宣传教育工作，加强公益性法制宣传教育活动。

（五）保障普法经费。要把法制宣传教育和依法治理工作所需经费列入本部门财政预算，专款专用，并落实到位。

（六）加强队伍建设。经贸部门要充实法制工作力量，培养法制宣传教育队伍，建立经贸法制宣传教育人才库，尤其是熟悉工业、商贸、国防科技工业等管理方面的法律人才，充分发挥经贸法制机构和法律人员的作用，服务于经贸法制宣传，提高法制宣传的专业性的高效性。

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第五篇：市法制宣传教育五五普法五年规划

在市委、市政府的领导下，我市顺利实施了法制宣传教育第四个五年规划，完成了规划确定的各项任务。五年来，宪法和基本法律知识在全市得到广泛宣传，广大公民的法制观念和法律素质明显提高，各级领导干部、国家公职人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力明显增强，社会法治环境明显改善，有力地推动了平安无锡、法治无锡建设，促进了全市经济社会事业的全面、持续、快速发展。

继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全市公民的法律意识和法律素质，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，建设法治无锡，构建和谐社会的重要基础，也是全面实施我市“十一五”规划，率先基本实现现代化的基本要求和重要保障。为此，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》、《中共**省委、**省人民政府关于转发〈中共**省委宣传部、**省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》、《**省法制宣传教育条例》以及《法治＃＃建设实施意见》精神，制定本规划。

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和市委十届九次会议精神，紧紧围绕我市“十一五”规划确定的宏伟目标，围绕依法治市、建设法治无锡的总体部署，围绕构建和谐宜人新无锡的具体要求，广泛深入地开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站和手段，巩固完善法制宣传教育的阵地和制度，增强法制宣传教育的实效，进一步提高广大公民的法律素质，积极推进法治实践，为实现“确保到２０１０年率先 基本实现现代化、确保经济社会转入全面协调可持续发展轨道”奋斗目标提供优良的社会法治环境。

（二）总体目标：紧密结合国家民主法制建设的进程,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质；进一步增强国家公职人员社会主义法治理念，提高依法行政、公正司法的能力和水平；进一步增强各级国家机关和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平

（三）工作原则：

——围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市“十一五”规划和市委、市政府的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。

——以人为本，服务群众。坚持全心全意为人民服务的宗旨，从群众实际需要出发，着力围绕群众关心的热点难点问题，广泛开展法制宣传教育，宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传手段为群众喜闻乐见。

——开拓创新，与时俱进。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究社会发展新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育内在规律，不断创新法制宣传教育机制、内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。

——因地制宜，分类指导。根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，研究确定法制宣传教育的重点内容，分类施教、因人施教，提高法制宣传教育的针对性。

二、主要任务

（四）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，增强全民宪法意识，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。

（五）深入学习宣传规范公权力运行的法律法规。加强行政法律法规的宣传教育，强化国家公职人员的社会主义法治理念，增强依法行政、公正司法的能力；推进“阳光工程”顺利实施，确保国家公共权力的依法规范运行；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

（六）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。加强社会主义市场经济法律法规和契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进各类市场主体依法生产经营和管理；结合整顿规范市场经济秩序和城市信用建设，组织开展专项法制宣传教育活动，促进社会主义市场经济健康发展；积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自然的和谐发展；努力提高通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力，促进社会事业进步。

（七）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强安全生产、劳动和社会保障、社会救济等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权利意识；普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新的良好社会氛围；大力开展与城镇拆迁、农村土地征用和承包地流转、国企改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾；加大《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《残疾人权益保护法》等维权法律法规宣传力度，维护特殊群体的合法权益。

（八）深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚；大力开展基层民主法制法律法规的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；结合平安创建和“扫黑除恶”等活动，开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强禁毒法律法规宣传教育，引导公民积极参与禁毒斗争；深化法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

三、对象及要求

（九）法制宣传教育的对象：全市一切有接受教育能力的公民。各级领导干部、国家公务员（尤其是司法和行政执法人员）、青少年、企业经营管理人员、农民和外来务工经商人员是重点对象。

（十）继续加强各级党政领导干部的法制宣传教育，进一步提高广大干部依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，切实推进依法执政、依法决策、依法管理。要继续坚持和完善党委(组)中心组集体学法、专题法制讲座、法律知识考试考核、提请人大常委会任命人员任前法律知识考试、领导干部法律知识任职资格等制度，大力推进领导干部法制教育的制度化、规范化；各级党校、行政学院（校）要切实发挥在领导干部法制教育中重要作用，把法制教育作为领导干部理论学习的必修课，纳入教学总体规划，加强法制课程建设。

（十一）继续加强国家公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育，进一步提高广大公务员依法行政和公正司法能力。公务员要加强宪法和公务员法及专业法律学习，重在提高自身法律素质，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，忠于宪法和法律，公正司法、严格执法。进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，结合公务员能力培训，探索适合公务员特点的法制教育新形式和新载体，公务员每年学法时间累计不得少于40学时；继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度、行政执法人员和司法人员每年不少于15天的法律知识学习培训制度；把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，将公务员法律考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和考核的重要依据。

（十二）继续加强青少年的法制教育，进一步增强广大青少年法制观念。要注重对中小学生进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；要突出大中专学生法律基础理论的学习，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。健全并完善家庭、学校和社会“三位一体”的教育体系，发挥好课堂教育的主渠道作用；按照《**省法制宣传教育条例》的规定，将法制宣传教育的内容列入教学大纲，保证每学期教育时间不少于10课时；认真组织开展学校法制教育师资培训，深化法制副校长、法制辅导员工作制度，提高学校法制教育水平；积极开辟法制教育第二课堂，举办法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动；依托社区建立青少年法制教育基地，开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动。

（十三）继续加强企业经营管理人员的法制教育，进一步提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取行之有效的方式方法，结合企业管理工作的需要，开展企业经营管理人员的法制教育和法制培训。建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度，每年组织企业中层以上干部进行法律知识考试，提高企业经营管理人员法律素质，增强依法经营管理的水平和能力。

（十四）继续加强农民的法制宣传教育，进一步提高广大农民的法律素质。结合社会主义新农村建设，进一步加强农村基层法制宣传教育。开展对农村“两委”干部法制教育培训活动，培养农村基层兼职法制干部；坚持法制宣传教育与法律服务相结合，创新农村基层法制宣传的途径和形式，整合农村基层法制宣传教育资源，增强农村法制宣传教育实效，增强广大农民依法解决矛盾纠纷、维护合法权益的观念，提高广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力和水平。

（十五）继续加强外来务工经商人员的法制宣传教育，进一步提高广大外来务工经商人员遵纪守法、依法维权的意识和能力。结合“新市民安居乐业工程”的实施，进一步加强外来务工经商人员的法制宣传教育，按照属地管理和谁用工谁负责的原则，深化对外来务工经商人员的法制培训；用工单位和企业，必须把法制教育列入员工岗前培训和在岗学习、培训计划，并认真组织落实；规范外来务工经商人员法制学校建设，提高教育质量和水平；努力把法制宣传教育与法律服务、法律援助有机结合起来，增强法制宣传教育的实效。

四、主要措施

(十六)加强法制宣传教育网络和队伍建设。建立和完善市、市（县）区机关各部门、各单位法制宣传教育机构的横向工作联络网；建立和完善市、市（县）区、街镇、社区、村（居）民委员会纵向工作联络网，形成健全的法制宣传教育网络体系。加强专职法制宣传教育队伍建设，配齐配强人员，加大培训力度，不断提高他们的政治、法律素质和业务工作能力；加强普法讲师团、普法联络员、法制新闻工作者、法制文艺工作者和法制宣传志愿者等兼职法制宣传教育队伍建设，逐步构建全市法制宣传教育人才资源库；加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理，切实发挥各类法制宣传队伍在法制宣传教育中的积极作用。

（十七）巩固拓展法制宣传教育阵地。在社区、学校、企业等基层单位和城市、农村公共场所普遍建立法制宣传园地，不断提高法制宣传园地质量，使之成为对广大市民进行法制宣传的重要窗口；依托各级党校、员工学校、市民学校、村民学校和学习中心户，普遍建立法制教育基地，使之成为对广大市民进行法制教育的基本阵地；加强内部普法报刊建设，努力扩大各类普法资料的覆盖面，使之成为对广大市民进行法制宣传教育的重要途径。

（十八）进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。扎实开展“法律进社区”和“法律进村入户”活动，不断深化城市社区和农村基层法制宣传教育，努力促进现代和谐社区和社会主义新农村建设。积极开展“法律进校园”、“法律进企业”活动，进一步提高广大师生和企业员工的法律素质。认真开展“专业法宣传优胜单位评比”活动，切实推动专业法的宣传。深入开展“一学三讲”、“12.4全国法制宣传日”、“三下乡”等主题法制宣传教育活动，增强法制宣传教育的针对性。进一步加强媒体法制宣传工作，各级电视、广播、报刊要开辟法制宣传专栏、专版、专题，固定时段、固定版面、固定栏目，专人专岗负责，积极开展公益性法制宣传教育活动，充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用；建立和完善普法网站或网页，加强网络法制宣传，发挥现代网络传媒优势，扩大法制宣传教育覆盖面。加强法制文艺投入，提高法制文艺质量，普及法制文艺演出，繁荣法制文化。

（十九）整合法制宣传教育资源。加强各地区、部门和单位之间的普法工作联系，建立地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间、单位与本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站单位之间的普法合作机制，切实把全市普法资源有机地整合起来，充分发挥地区在普法队伍、阵地和渠道等方面的优势和机关、部门在人才、资料等方面的优势，最大程度地实现全市普法资源共享、优势互补，提升全市法制宣传教育的整体水平。

（二十）进一步落实法制宣传教育的经费保障。按照《**省法制宣传教育条例》和省委办公厅、省政府办公厅苏办[2004]55号文件精神，市和各市（县）区法制宣传教育经费按总人口（含流动人口）人均不少于0.5元标准列入同级财政预算，专款专用，并根据各地经济发展水平，逐步加大对法制宣传教育经费的投入。各部门和行业要安排相应法制宣传教育专项经费，保证工作的正常开展。

五、组织领导

（二十一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要加强对法制宣传教育工作的领导，切实把法制宣传教育摆上重要议事日程，健全工作机构，完善领导体制，经常听取汇报，定期召开会议，研究解决重大问题；各级党委、政府要把法制宣传教育纳入经济和社会发展的总体规划，全面部署，精心组织，严格考评，确保法制宣传教育各项任务的落实；各级人大、政协要加强对法制宣传教育工作的检查、监督，推进法制宣传教育的扎实深入开展；要加强各级普法领导机构和办事机构建设，进一步健全组织机构，明确工作职责，完善工作制度，从人、财、物等各方面提供必要的保障，充分发挥各级普法领导机构和办事机构在法制宣传教育中的重要作用。

（二十二）进一步建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。按照《**省法制宣传教育条例》规定，建立和实行法制宣传教育工作责任制，实行目标管理。各级党委宣传部门、政府司法行政部门和普法办公室负责规划的组织实施，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作；总结经验，推广典型，表彰先进；研究法制宣传教育的工作规律和工作方法。党委和政府各部门、各行业应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，开展对本部门、本行业工作人员和从业人员的法制培训。党委组织和宣传部门要负责抓好领导干部普法教育，人事管理部门要抓好公务员的普法教育，经贸管理部门要负责抓好企业普法教育，教育行政管理部门和共青团组织要负责抓好青少年普法教育，农工办要负责抓好农民普法教育，流动人口管理部门要负责抓好外来务工经商人员普法教育。文化部门要负责指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法制文化娱乐活动。党委宣传部门负责指导大众传媒的社会公益性法制宣传教育活动。工会、共青团、妇联等人民团体加强对特殊群体的针对性法制宣传教育。各市（县）区、各部门和各单位要根据本地区、本部门和本单位实际情况，认真研究制定“五五”普法规划，精心组织实施，并对实施情况进行检查监督和总结验收。

（二十三）进一步完善法制宣传教育的考核考评机制。建立法制宣传教育工作的综合评比工作制度，按区域、行业分别开展普法工作综合性考核评比；建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核体系，组织开展公民及各类法制宣传教育对象法律素质调查，不断提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性；建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展和阶段性总结表彰工作。

（二十四）本规划从2006年开始实施；2007年进行启动情况检查；2008年进行中期检查，加强工作督查；2010年组织考核验收，开展评比表彰活动。