民主集中与大学管理

第一篇：民主集中与大学管理

漫谈民主集中制与大学内部治理

经王老师的精彩论说，我对民主集中制有了进一步的认识，想到新形势下的大学管理制度不由得思绪万千。苏东剧变之后, 不少共产党改旗易帜;有的虽未改变共产党的名称, 但也放弃了民主集中制原则。中国共产党这一全世界最大的马克思主义政党, 在自己的章程中却一直坚持民主集中制。以毛泽东为代表的中国共产党人, 对马克思主义的民主集中制原理特别是民主与集中这两个概念的关系, 在理论上作出了新的阐述。毛泽东把列宁“民主的集中制”的“主从关系”改为“并列关系”，并上升到哲学的高度, 指出: 民主基础上的集中和集中指导下的民主, 二者是辩证的统一。应当说, 这样的提法在理论上是无可挑剔的: 一个基础, 一个指导, 一个辩证统一, 是很绝妙的论证。中国共产党人还有一个耳熟能详的提法:“高度的集中和高度的民主相统一。”

正确理解民主和集中的内涵应体现在正确的基础之上 正确是民主与集中的真正内核 民主应当是广泛正确的民主 集中应当是高度正确的集中 高度正确的集中只能来源于广泛正确的民主 没有广泛正确的民主就不可能产生高度正确的集中 广泛正确的民主也必须受益于高度正确集中下的指导 为此 要贯彻执行好民主集中制原则 必须正确理解和处理好两者之间的辩证统一关系。

民主集中制是科学的组织制度和领导制度, 是完善组织结构,优化权力配置,推进民主管理的根本指导原则。治理理论蕴涵着民主管理的基本要素, 体现了民主管理的发展趋势。治理理论运用于大学内部管理必然引起管理理念与方式的深刻变革, 要求大学的管理者更加注重以人为本, 强化民主管理,推行理念治校。目前，我国高校实行“党委领导下的校长负责制”。这一领导体制，决定了领导班子对推进学校改革和建设发展的重要作用。在新形势下，高校必须有一个坚强有力的领导核心，建立一套行之有效的决策机制，集中教职工的智慧，形成合力，方能担当“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术，促进社会主义现代化建设”重任。完善和发展民主集中制，使之成为学校内部管理体制的重要组成部分，是一项紧迫的任务。

全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》的研究报告中将治理界定为各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。治理理论在西方兴起的直接原因是市场的失灵和政府效力的不足。无论是单纯依靠市场还是单纯依靠国家的计划和行政命令都无法达到资源配置的最优化,更无法实现整个社会利益的最大化。因此, 作为可以弥补国家和市场在资源配置中出现的不足的理念和方式, 治理理论逐渐被越来越多的人所接受和认可。大学治理，即大学各治理实体的权责划分及其在运作过程中相互关系的安排分为大学外部治理和大学内部治理。大学内部治理是指大学内部各治理机构的权责划分及其在运行过程中相互关系的制度安排和非制度安排, 是治理理论在大学内部决策和管理活动中的创造性运用。“大学治理体现了一种自上而下和自下而上的双向关系”。治理理论运用于大学内部决策和管理活动中,必然引起管理理念与方式的深刻变革,对大学的决策和管理者提出了新的要求。

我们在治理的过程中首先应坚持以人为本。高等教育的根本任务是培养德智体美全面发展的高层次专门人才。因此,高等学校在推进改革和发展的过程中更应突出人的主体地位, 强化人的本性特征, 体现以人为本的价值取向,把促进人的全面发展作为改革和发展的出发点和终极目标。其次应强化民主管理。关键是应建立民主的科学的内部管理体制, 优化权力配置,完善权力运行机制, 既应努力解决当前普遍存在的党委权力过于集中、行政权力过于宽泛的问题,又应有效地发挥党委的领导核心作用、校长的指挥和协调作用。最后应推行理念治校。大学理念是大学人关于大学是什么、如何办大学以及办成什么样的大学的理性认识和理想追求,它决定着大学的性质、价值追求、办学方向和发展目标,是大学的灵魂。大学校长作为大学的“最高行政长官”和“首席执行官”, 应是大学理念的执行者和捍卫者, 因此应在继承传统的基础上创新和发展大学理念, 自觉践行治校理念,善于运用理念治校, 努力以理念和人格力量来引领和影响师生员工。

第二篇：民主集中制度

民主集中制度

（1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，党的下级组织服从上级组织，各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组织外，都由选举产生。

（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和由它产生的中央委员会。

（4）党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和由它们产生的委员会。

（5）党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。

（6）党的上级组织要经常听取下级组织、党员和群众的意见，及时解决他们提出的问题。

（7）党的下级组织既要向上级组织请求和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。

（8）凡属重大事项都要由党的委员会集体讨论，作出决定。

（9）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

（10）党内禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

集体领导制度

（1）凡涉及党的路线、方针、政策的重大事项，重大工作任务部署，重大决策制定，干部任免、调动和处理,群众利益方面的重要问题，以及上级党组织规定由党委集体决定的问题，应提交党的委员会集体讨论决定。

（2）集体领导，不能党政不分，以党代政，事无具细，什么问题都提交党委会讨论。

（3）书记与委员是平等的同志关系，书记作风要民主，善于广开言路，不搞“一言堂”。

（4）委员要积极参加集体领导，积极发表意见，不能站在集体领导之外。

（5）讨论决定重大问题，必须实行一人一票表决制度，坚持少数服从多数原则，并认真对待少数不同意见。

（6）如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定。

（7）暂缓做出决定，应在进一步调查研究、充分交换意见后再表决，或向上级组织报告，请求裁决。

（8）坚持集体领导和个人分工负责相结合，既不能借口集体领导而无人负责，也不能因有不同意见就违背执行。

党委议事制度

（1）党委会议实行集体领导。

（2）党委会由党委主要负责人召集并主持，会议的议题由党委会或常委会提出。

（3）会议讨论的文件由党委主要领导、常委或有关部门准备。

（4）召开党委会的日期和议题，除临时召集以外，一般应在会前通知委员。

（5）党委会必须有半数以上的委员到会方能举行。决定重要干部的职务任免或提名，必须有三分之二以上的委员到会方能开会和表决。

（6）委员不能出席会议时，对会议的议题如有意见或建议，可在会议召开前提出。

（7）党委会在决定问题时，应当进行充分的讨论，采取无记名投票、举手表决或口头决议等方式进行。

（8）表决时，赞成人数必须超过到会委员半数以上方能生效。

（9）党委会通过的决议和文件，经会议同意可在党内通报或传达。未经会议批准传达，不得向外泄露。

（10）每次会议均要做好记录，形成会议纪要。须传达时由书记签发，或由书记委托其他领导签发。

（11）决定的事项由党委办公室负责催办，并将落实情况向党委汇报。

民主生活会制度

（1）党委和党支部每年要至少召开一次民主生活会，也可以根据工作需要，随时召开。

（2）会前要通过广泛征求意见，并结合班子存在的主要问题，或根据上级组织安排，确定民主生活会议题。

（3）要提前制定民主生活会方案，并将方案和请示报上级（4）班子成员要围绕主要议题，坚持“团结-批评-团结”的方针和实事求是的原则，广泛地进行谈心，认真开展批评与自我批评。

（5）主要负责同志要以身作则，带头开展批评与自我批评，保证民主生活会达到统一思想、提高认识，惩前毖后、治病救人，增进团结、推进工作的目的。

（6）对征求到的意见和民主生活会上检查、反映出来的问题，要制定具体可行的整改措施，认真加以解决。

（7）要认真做好会议记录，保证记录真实、准确，不能随意删改。

（8）要及时将班子成员发言材料、会议原始记录复印件和综合情况报上级组织部门。

（9）要将会议情况、班子和成员存在的问题及整改措施等，在一定范围内通报,接受党员群众监督。

党组织，邀请主管领导和上级组织部门、纪检部门同志参加。

党支部委员会议事制度

（1）党支部委员会议一般每两个月召开一次，如工作需要，可随时召开。

（2）支部委员会议要贯彻执行民主集中制原则。

（3）党支部委员会议必须有半数以上的委员到会方可举行。如工作需要，可邀请有关人员列席参加。

（4）支部委员会议的议题，由支部书记根据工作需要，或与其他委员事先沟通确定。

（5）召开支部委员会议的有关事项，应提前通知与会人员。与会人员要做好会前准备工作。

（6）支部委员会做出重大问题决定，要经过充分讨论，坚持少数服从多数的原则。

（7）要认真做好会议记录，形成决议后要按照分工组织实施。

社区党建工作联席会议制度

（1）社区党建工作联席会议至少每半年召开一次，如工作需要，可随时召开。

（2）社区党建工作联席会议由社区党支部负责组织召集。镇包社区领导协助召集。

（3）参加会议的人员有驻社区单位党组织负责人、本社区党支部委员、社区居民委员会成员、镇包社区领导、市委组织部联络员等。也可邀请包社区市级领导参加。

（4）会议的主要内容是传达上级有关社区党建工作会议和文件精神，研究部署当前社区党建工作的各项任务，协商解决社区建设、管理、服务等重要事项。

（5）会议有关议题由社区党支部负责，提前通知参加会议人员，以便会上讨论和发表意见。

（6）驻区单位要根据通知要求，认真做好会前准备。如不能参加，须向镇包社区领导请假。

（7）各驻区单位要坚决落实会议精神和各项决议，积极参与社区举办的各种活动，全面加强社区建设。

（8）社区党支部负责监督检查会议精神落实情况，并把落实结果报上级党组织。

第三篇：民主集中

保持共产党员的先进性，其根本目的就是要集全党之力，提高党的执政能力，把经济抓上去。而要达到这一目的，其根本途径就是要在党内坚持民主集中制，使全党形成强大合力，从而加速小康建设步伐。那么，如何坚持党的民主集中制，保持共产党员先进性，下面我谈谈自己学习的心得体会。

一、民主集中制是马克思主义政党区别于其他政党的根本标志之一。

按照民主集中制原则建党，是马克思主义政党的一个普遍的主要的实践特征。马克思、恩格斯在领导创立无产阶级政党之初，就提出了民主集中制的思想，他们明确主张，工人阶级政党应按照民主集中制的原则来建立，在创建第一个共产党组织？共产主义者同盟时，他们就强调同盟组织章程应体现民主集中制原则。列宁在创建新型无产阶级政党的过程中，于1905年第一次提出了民主集中制的概念，并使之作为无产阶级政党的根本组织原则载入党章。1920年7月，共产国际接受列宁的建议，把实行这一原则作为加入共产国际的必要条件。从此，民主集中制就成为各国无产阶级政党一致公认的组织原则。中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的无产阶级的先锋队，它创造性地运用民主集中制，制定正确规范党员政治生活，处理党内关系的基本准则和具体制度，1927年党的十六大通过的党章，正式把民主集中制作为党的组织原则。党的十四届四中全县特别强调指出，当前我国正在进行一场广泛而深刻的社会变革，更要坚持和健全民主集中制，而决不能削弱和放弃民主集中制。邓小平同志早就指出了坚持民主集中制的极端重要性，“民主集中制执行得不好，党可以变质，个人也可以变质。”离开了民主集中制原则，党在指导思想上和行动纲领上的统一，就失去了组织保证，提高党的执政能力，实现最广大劳动人民的利益，也就无从谈起。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话指出：“全党同志都要增强民主集中制的观念，严格执行民主集中制原则，提高贯彻民主集中制的本领，努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术，领导方式和领导方法，把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、遵守客观规律有机地统一起来。”我们党之所以有力量，之所以能够保持思想统一、步调一致，之所以能够克服前进道路上的各种困难，完成各个时期的历史任务，坚持民主集中制原则是一条基本经验。因此，各级党组织和领导干部必须用党性来保证民主集中制的贯彻执行。要把是否坚持和健全民主集中制作为衡量和检验各级党组织和领导干部作风建设的一个重要标志。

二、正确理解民主集中制的科学内涵。

我们党通过不断总结历史的经验教训，使民主集中制的内容不断丰富和完善。党的十六大修改的党章明确规定了党的民主集中制的六条基本原则，从这六条基本原则中可以看出，民主集中制是一个完整的思想理论体系和制度体系，具有丰富的科学内涵，至少应包含六个方面的内容：

第一、民主集中制包含了党的各级领导产生方式的规定，党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生，这就明确规定了党的领导机关的权力源，并从产生方式上规定党组织的民主特征。

第二、民主集中制包含了党的各级委员会向党的代表大会负责并报告工作的制度，党的委员会由党的代表大会选举产生，对党的代表大会负责并报告工作。这既是对党的领导机关职权的实体性规定，同时也是体现党内权力的授予与被授予，监督与被监督关系的程序性规定。

第三、民主集中制包含了如何调整党内各种权力关系的准则。民主集中制是调整党内关系的根本准则，主要内容是对党内的党员与组织之间，少数与多数之间，下级组织与上级组织之间，以及各个组织与党的全国代表大会和中央委员会之间关系作出了明确的界定，这就

是我们常说的“四个服从”。

第四、民主集中制包含了党委会如何实行领导的基本原则，即党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。这是民主集中制原则中的重要问题，其主要内容有：在党委内部、各委员之间是平等的关系；在委员会内部，凡属重大问题，必须经过集体讨论，实行一人一票制，按照“少数服从多数”的原则作出决定；党委集体决定的问题，全体委员必须无条件地贯彻执行。

第五、民主集中制包含了党委内部的议事和决策机制，使党委内部决策实现民主化、科学化，是党的民主集中制原则的内在要求，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制。

第六、民主集中制包含了党内禁止任何形式的个人崇拜，全体党员和各级党组织，必须坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上政治上同党中央保持一致，党员要严格遵守党的纪律，在党的纪律面前人人平等，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外监督的特殊党员，这些都属于党的民主集中制原则的重要内容。

三、抓住贯彻执行民主集中制的关键。

（一）提高执行民主集中制的自觉性。

作为我们党的根本组织制度和领导制度，民主集中制是靠人来制定、也是靠人来执行和遵守的。贯彻执行民主集中制，各级领导干部是主体，负有重要责任。其自身素质如何，直接关系到民主集中制贯彻执行的情况。因此，各级领导干部必须切实提高自身素质，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。

提高各级领导干部的素质，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，需要认真学习革命理论，熟悉民主集中制的基本原则和内容，有民主的作风和科学的工作方法，但最根本的是要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。世界观问题，对于各级领导干部来说，不论过去、现在和将来都是根本问题，首要问题。我们当党员、作干部的，过去搞革命是为了推翻旧制度，实现民族和人民的解放；现在搞改革和建设是为了国家的富强、民族的振兴和人民的幸福富裕。党员干部所做的一切，都应当是为了人民的利益，而不是为了个人升官发财。而民主集中制正是保证改革和建设取得成功、保证党的事业取得胜利的制度，为了党和人民的利益，就必须自觉执行这个制度。这也是对党员干部的起码要求。党员干部只有真正树立了正确的世界观，才能在贯彻执行民主集中制的过程中，以身作则，身体力行，带头维护党纪国法的严肃性，带头执行党的制度和国家法律，切实担负起自己的责任，真正把民主集中制的各项具体制度落到实处。

（二）增强组织观念，服从组织安排

民主集中制作为我们党的根本组织原则，最基本的作用在于规范和调整党内的关系。作为组织结构的原则，民主集中制侧重于规范和调整各级组织、领导机关之间的关系，最高原则是“全党服从中央”，而最直接、最具体的原则是“下级组织服从上级组织”。作为组织活动的原则，民主集中制侧重于规范和调整党员与党员之间、党员个人与党的组织和领导机关之间的关系，基本的原则是“少数服从多数”，而最直接、最具体的原则是“个人服从组织”。党员领导干部要做到自觉坚持民主集中制，必须摆正个人和组织的关系，摆正自己所担负的工作与上级组织的关系，增强组织观念，增强服从意识，听从组织安排，识大体，顾大局，保证民主集中制的贯彻执行。

第一，处理好个人与所在基层党支部的关系。作为一名党员，领导干部不论职务高低，都必须参加基层党支部的组织生活，接受基层党支部和党员的监督。在党支部内部，领导干部只是普通一员，不仅和其他党员是平等的，而且必须接受党支部的领导，执行党支部的决议。有些党员干部认为，自己是上级党组织任命的，“个人服从组织”就是仅仅服从上级党组织，对所在党支部的决议可以不受约束。这种认识和做法都是不对的。作为领导干部，职务

任免、工作分工和调动等，必须服从上级组织的安排，同时又必须做好党支部分配的工作，服从党支部的安排。

第二，处理好个人与党委会（常委会）的关系。在党委会（常委会）内部，书记、副书记和委员都是平等的一员，他们与党委会（常委会）的关系是个人与组织的关系。作为组织，党委会（常委会）形成的决议对所有委员都有约束力，必须坚决服从，任何人都不能违反。所有委员都必须按照党委会（常委会）确定的任务及其分工，完成好自己承担的工作，并对完成任务的情况向党委会（常委会）作出报告。

第三，处理好个人所在的组织与上级组织的关系。领导干部所在党组织，对于下级党组织来说是上级党组织，而对于上一级党组织来说又是下级党组织。因此，要处理好自己所在的党组织与上级党组织的关系。一方面，在决定重大问题、形成重要决议时，一定不能违反上级组织的有关规定；另一方面，要服从上级组织的安排，执行上级组织的决定，不能各自为政，各行其事。

（三）实行集体领导和个人分工负责制

众所周知：“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行，集中领导、民主集中是党的领导和最高原则，个别酝酿、会议决定是重要的方法和程序。”集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"，这四个方面的内容互相联系，紧密结合，构成党的领导和决策的完整严密的科学体系，是对党的民主集中制原则理论和实践的新发展。在健全党委内部议事和决策制度方面我们要进一步做好以下工作。第一，健全党委会议制度，发挥好党的委员会全体会议的作用。党委会议是实现党的集中领导的基本形式。中央和地方的党委工作条例明确规定了各级党委会及其常委会的职责范围、议事规则、决策程序、会议制度等。要正确处理全委会、常委会、书记办公会之间的关系，纠正有些地方党委存在的以书记碰头会或办公会代替常委会，以常委会、党政联席会、领导干部工作会代替全委会的现象。党的各级代表大会和它们所产生的委员会，是同级党组织的最高领导机关。要认真执行党章规定，切实保障党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作、常委会向同级党的委员会负责并报告工作的领导格局。在党的各级代表大会闭会期间，要进一步发挥党的委员会全体会议的作用。党章规定，各级地方党委的全委会每年至少要召开两次，除对本地重大问题作出决策外，还要审议同级党委常委会的工作。第二，进一步完善党委内部的议事和决策程序。党章规定，党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。认真执行党章的这一规定，对于进一步发展党内民主特别是各级领导班子内部的民主，防止和克服个人或少数人数人决定重大问题具有重要意义。集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定四个方面的内容，就是针对对各级党委在决策过程中如何更好地贯彻民主集中制这个根本原则提出的。“集体领导”是党的领导的最高原则；“民主集中”是集体领导的具体实践过程和根本保证；“个别酝酿”是科学决策的必要环节和重要方法；“会议决定”是集体领导和实现形式和必经程序。这四个方面紧密联系，是对党委内部议事和决策制度理论和实践的最新概括。各级党组织必须认真贯彻执行，以进一步完善党委内部议事和决策的基本制度，提高党委集体领导和科学决策的水平。第三，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，提高工作效率。集中领导下的个人分工负责制，是民主集中制原则在党的领导活动中的体现。坚持这一制度，对于发挥集体智慧和领导班子的整体功能，提高决策水平和办事效率具有重要意义，也是实现党的正确领导的可靠保证。凡属方针政策性大事，凡属全局性问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党委集体决定。重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按少数服从多数的原则表决。集体作出的决定，任何个人无权更改；个人或少数人有不同意见允许保留，但在决定没有改变以前必须无条件服从，并在行动上积极执行。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，二者不可偏废。要坚决克服这样的错误倾向；一是重大问题由个人或少数人决定，置

集体领导于不顾；二是事无巨细一律推给集体讨论，缺乏明确的责任制，名为集中领导实际无人负责；三是片面强调分工而形不成集体的合力。这些倾向都是违背集体领导和个人分工负责相结合的制度的。没有集体的充分讨论，就不可能形成正确的决策；没有严格的个人分工负责，各项工作就会陷入无人负责的状态，党的集体领导也就无法实现。坚持集体领导，有助于促进领导班子的团结，调动领导成员的积极性责任心，也是防止少数个人进行非组织活动的有效措施。个人分工负责，是为了使党组织的各项工作都要有人负责，从而更好地实现集体领导。因此，党组织的每个成员必须从党的工作的全局出发，以对党的全部工作高度负责的精神，切实履行自己的职责，在工作中互相关心，互相支持，互通情报，积极参与集体领导，共同负起责任。

第四，加强对各级领导干部的监督，正确行使领导者手中的权力。监督问题，是健全党内政治生活、加强党的作风建设一个十分重要的问题，也是我们党根据不断发展变化的新情况新问题提出的加强自身建设的新任务和新要求。目的是通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，努力形成一个全党人人都是监督者，人人都主动参与监督，人人都自觉接受监督的党内生活的良好局面。这既是民主监督的本质特征，也是遏止和消除腐败现象，提高党的战斗力的迫切需要。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力，在社会主义市场经济条件下，要特别注意防范在领导干部中发生的迷失政治方向，权力、人格商品化，权钱交易，以权谋私的思想和行为，使全体党员特别是领导干部始终保持清正廉洁，一身正气，经得起权力、金钱、美色的考验，经得起改革开放和执政的考验，保证党的肌体的健康和各项任务的顺利完成。

第四篇：民主集中 德才兼备

民主集中 德才兼备

狠刹选人用人不正之风

提高选人用人公信度

近年来，我国干部人事制度不断完善，《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相继出台，“凡进必考”，逐步规范了我国选人、用人上的程序。

但是我们也应该看到，在一些地方，还是或多或少的存在一些不好的现象： “一把手”权力过大而又没有制约，“买官卖官”、行贿受贿的现象依然存在；有些领导干部宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际、“不给好处不办事，给了好处才办事，有了好处乱办事”、铺张浪费、奢侈享乐等，在群众中和社会上造成了严重不良影响，给党和政府威信造成了极大伤害。造成这种现象的原因有很多，有历史原因，也有现实原因，但我觉得，还是因为选人用人制度上的缺陷，造成了这种不正之风蔚然成型。所以，要重新提升党和政府的威信，必然要狠刹选人用人上的不正之风，提倡风清气正的选人用人制度。

一、坚持民主集中制，集中智慧选人用人

《党章》中明确规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主集中制是我们党的根本组织原则。党的十七大报告也明确提出“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。那么，我们在选人用人方面，必须坚持民主集中制这一根本组织原则。每个人的能力有大有小、水平有高有低，各自的阅历、经验和观察问题角度的不同，对同一个问题就会有多种意见。一般而言，多数人的经验智慧总是要比少数人或个人的经验智慧更多一些，按照多数人的意见做出的决策正确性概率总是要比按照少数人或个人的经验智慧做出的决策更高一些。坚持民主集中制，能够确保党的领导不犯或少犯错误，能够较好地反映广大党员和人民群众的利益和意愿，协调各方利益，平衡人群间的关系，从而能够得到群众的理解拥护和执行。所以在选人用人方面，我们必须坚持民主集中，集中集体的智慧选用最合适的人。

二、注重德才兼备，造就高素质队伍

选人用人关乎队伍优劣、风气邪正、民心向背、事业成败，无数鲜活的事例告诉我们，选什么人，不选什么人，用什么样的标准选人，选出什么样的人，至关重要。我们党一贯主张：“用好的作风选人，选作风好的人”。“任人唯贤”、“德才兼备、以德为先”是选人用人必须坚持的唯一依据和标准。

随着时代的发展，由于复杂的社会背景和激烈的竞争环境，导致现在人们的价值观、人生观与以前发生了很大的变化，很多人在工作、生活中，一切以个人利益为重。因此，我们选人用人，必须要从其关键时刻表现中、从对待个人名利的态度中，看其是否以身作则，公道正派，是否有宽广的胸怀。所以说，我们要客观公正地选拔既脚踏实地，又勇于奉献，既真心实意为群众办实事，又有真才实学，并且具有一定组织领导能力和魄力的干部，安排其所能胜任的职务。只有如此，才能保证国家的长治久安，社会的和谐稳定，人民的安居乐业。

三、加强监督查处，提高选人用人公信度

选好了人，要及时向社会进行公示，让整个社会、所有群众都了解，都来监督。因此，一是发挥群众监督作用。各级纪检监察机关和组织人事部门要认真受理反映选人用人问题的举报。探索建立实名举报查核结果反馈制度，对实名举报的采取适当方式向举报人反馈查核情况。建立干部选拔任用工作群众满意度调查制度，通过多种途径深入了解人民群众对干部选拔任用工作的反映和评价。二是重视舆论监督。纪检监察机关和组织人事部门要重视和支持对干部选拔任用工作的舆论监督，对新闻媒体提出的有关批评、建议和反映的问题，要正确对待，认真研究解决。加强对干部选拔任用工作政策法规的宣传，适时向新闻媒体通报干部选拔任用工作情况，以及防止和纠正用人上不正之风工作的成效，正确引导社会舆论，使人民群众了解我们党选人用人的政策规定，以及惩治用人上不正之风的坚决态度，积极支持和参与干部选拔任用监督工作。三是加大查处力度。对违规违纪选人用人问题，纪检监察机关必须坚决纠正，严肃查处。建立健全严重违规选人用人问题督查制度，对反映的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，要根据情况进行督查。凡是经查反映问题属实的，纪检监察机关应及时介入，严肃查处，绝不手软，并及时向群众通报。唯有如此，才能让群众真正的认知你，认同你。

第五篇：党课思想汇报：坚持民主集中，恪守党的纪律

党课思想汇报：坚持民主集中，恪守党的纪律

敬爱的党组织:

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它体现了民主，又体现了集中，是民主和集中、自由与纪律的辩证统一。在党内实施并坚持民主集中制，一方面能够让各个党员真实敢于表达自己的观点、看法，提出自己真实宝贵的意见，另一方面集中并综合考虑各方面的意见和想法制定政策、方针和路线，并统一实施。这有利于最大限度地凝聚全党的智慧，集中全党的力量，充分发挥全体党员的积极性和创造性，使党的各项工作民主化、科学化；另一方面在集中全体党员智慧后制定科学的政策、路线和方针，各个党组织和各个党员都必须贯彻执行，这样才能建立和保持党内政治生活的正常秩序，使党保持思想上、政治上、组织上和行动上的高度一致。

王明领导时的“左”倾错误的产生。是因为王明搞个人主义，不听从其他领导人的符合中国实际的正确建议；蒋介石统治的失败，一定程度上是因为蒋介石搞个人独裁统治，下面的军领也各自为政，制定的方针、决断不适应下面军队的实际作战情况，下面的领导也没有完全真正地执行上级传达的指令；天津大学校长的免职也是因为个人没有征集主要领导人的意见而导致决策失误，造成学校严重的损失……一系列的例子向我们展示了民主集中制的重要性。作为一个有着8000多万党员和350多万万的基层组织的政党，没有民主集中制这个制度保证，就不可能保持强大的战斗力和凝聚力，也就不可能维护党的团结和统一，更不可能永葆无产阶级政党的先进性。一些社会主义国家特别是苏联和东欧***失败和新民主主义革命时期初期陈独秀、王明、张国焘领导时期**遭受严重损失的惨痛教训，真真实实展现了民主集中制对党的重要性。

纪律是一定工作的工作人员必须遵守的行为准则，是为了更好的工作的需要。严格遵守党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。纪律创造了新中国。说这话你也许会有些疑问，由我慢慢道来。想当年的“三大纪律八项注意”耳熟能详，但政策是政策，在下面执行的怎样呢？举一个例子，1948年在盛产苹果的锦州，**军队睡在苹果堆旁，在果园里经常走动，尽管战士们又饥又渴，但是没有一个战士拿老乡的一个苹果吃。正是**军队有着严格的纪律性，坚决不拿人民群众的一针一线，并且在老乡家里还帮忙干各种事情；而在***军队里虽然有着一定的纪律，但是下面各个正是这样严明的纪律性，使中国共产党得到了全国人民群众的肯定和支持；而***则恰恰相反，虽然有一定的纪律规定，但是下面的军队并没有贯彻的实施，经常抢掠百姓，而丧失了民心。纪律性让历史和人群把自己的选票投给了中国共产党，是密切联系党和人民的基本条件和保持党的纯洁性和先进性的保证。

在纪律面前党员人人平等，违背了党的纪律就意味着损害了党、国家和人民的根本利益，就应该受到党的处分和法律的制裁。不论是猖狂一时的文强，还是时久高位的陈良宇，不会因为你的背景，你的职位高低，一样要对自己所犯的错误负责。作为党员就应该牢固树立纪律意识，坚决不做纪律不允许的事情，恪尽职守，把自己的本职工作做好，全心全意为人民服务，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，做好人民的公仆。就算不被人民记住，但是你实现了自己对社会的价值。

其实民主集中和纪律不仅仅是党的生活需要，我们日常的生活工作也是不可缺少的，是我们必须坚持的。试想如果没有民主集中，我们举行的一场晚会、一次决策、一个活动会收到良好的效果，使大部分人满意嘛？这是不可能的。有了民主没有集中那会是一锅粥，有了集中没了民主那会是一个不甜的强拧瓜，如果民主和集中都没有那会是怎样的一种情景呢？真是不敢想象。试想我们的生活学习没了纪律，学生可以随便地上课签到，进行工作，工人也可以随意地上下班、值班时走动，这样社会会是怎样的一个社会。

有了民主集中，一件事才能真正的符合人民的意愿，得到彻底地实施；有了纪律，才能让社会保持稳定有序的秩序。民主集中和纪律都是我们每个人的必修课，是个人修养提高的要求。其实不仅是我们党的生活还是我们普通人的学习工作和生活都应该坚持民主集中制，恪守纪律，这样我们的工作才会有实效，生活才会有序。

汇报人：

2011年10月26日