第一篇：认真贯彻执行《条例》 民主集中建设情况汇报
认真贯彻执行《条例》 民主集中建
设情况汇报
认真贯彻执行《条例》 民主集中建设情况汇报2007-02-18 09:42:
31近年来，特别是县委新一届领导班子成立以来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密围绕经济建设中心，按照地方党委工作制度化、规范化、科学化的要求，以贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》为重点，切实加强民主集中制，有力促进了县委自身建设的不断加强和领导能力、工作水平的不断提高，从而进一步促进全县三个文明建设的全面发展。
一、加强学习，增强贯彻执行民主
集中制的自觉性
我们把民主集中制作为党的领导干部学习和培训的必修课。首先从学习入手，采取县委中心学习小组领学、专题辅导学、定期考评学等方式领导班子民主集中制教育。为增强学习的自觉性，将《条例》及民主集中制的相关知识印成小册子，发至每个常委，认真组织学习原文，分专题进行辅导讲座。县委主要领导亲自作《条例》的辅导报告，使每个同志都比较透彻地理解了《条例》的精神实质，极大地增强了贯彻执行民主集中制的自觉性。在学习中县委始终坚持做到“四个结合”：一是把民主集中制教育与学习十六大、十六届三中、四中全会精神结合起来。“三个代表”学教活动开展以来，特别是党的十六大召开以后，县委及时组织县委委员深入开展了以学习十六大和十六届三中全会精神，学习新党章，学习“三个代表”重要思想，评选优秀干部为主要内容的“三学一评”活动。十六届四中全会召开后，县
委又要求每个班子成员就如何坚持科学的发展观，增强党的执政能力进行了学习和探索。通过学习，各班子成员的理论水平有了较大地提高，较好地把工作统一到了《条例》规定的五条原则上。二是把民主集中制教育与学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等紧密结合，使县委一般人基本掌握了地方党委的职责、组织原则、议事和决策程序、思想工作作风及检查监督等内容。三是把民主集中制教育与加强党性教育结合起来。我们在全体县委委员和各级领导班子中广泛开展了以“三整顿”（整顿思想、整顿作风、整顿纪律）、“四重”教育（重温入党誓词、重读领袖著作、重学先进人物、重塑公仆形象）为主要内容的党性党风教育活动。县“四大家”领导班子成员带头集中学习了《为人民服务》、《纪念白求恩》、《反对自由主义》等文章，学习了焦裕禄先进事迹，争做焦裕禄式好党员、好干部的活动，撰写了学习心得体会。通过党性党风教育，县委一班
人按照“淡化个人意识，强化组织观念；淡化金钱意识，强化服务观念；淡化名利意识，强化奉献观念；淡化本位意识，强化大局观念；淡化自由意识，强化纪律观念”的“五淡化，五强化”的要求，牢固树立了“任期一届，致富一方”的思想，较好地坚持了维护大局，服从组织的原则，初步形成了脚踏实地、忠于职守、无私奉献的良好风气。四是把民主集中制教育与解决工作中的实际问题紧密结合。我们注重把学习与解决工作中的实际问题结合起来，围绕“如何履行工作职责”、“怎样坚持集体领导”、“为什么要严格工作程序”、“怎样才能科学决策”等开展专题讨论，促进了工作中存在的一些问题的有效解决。
二、健全制度，增强贯彻执行民主集中制的规范性
1、坚持“四个服从”的组织原则，保证党的各项政策的落实。县委始终坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央这一原则，自
觉在思想上、行动上同中央、省、市委保持高度一致，正确处理好局部利益和全局利益的关系，做到小局服从大局、地方服从中央。中央关于农村税费改革工作的通知下发后，县委按照中央、省、市的统一部署，坚持统一思想，严格政策，强化纪律，积极稳妥地推进农村税费改革试点工作。在税费改革中加大了对违纪案件的查处力度。针对在农村税费改革中出现的违反税费改革政策，面向农民加码收费的问题，对责任人进行了严格的责任追究，共有15名镇、村干部被实施责任追究，一个镇的党委书记、镇长分别受到党内严重警告处分和免职的组织处理；两个镇的党委书记受到诫勉谈话的组织处理，11名镇村干部受到了党内严重警告处分。从而较好地保证了税费改革政策在全县的贯彻落实。今年，中央1号文件下发后，县委不折不扣，及时将各种惠农政策落实到了群众中。
2、坚持民主决策制度，规范议事
和决策程序。通过贯彻《条例》，我们建立健全了全委会、常委会和书记办公会的议事和决策规则。对决策的范围、程序、方法、纪律等作了明确的规定，用制度规范决策行为，促使班子成员自觉按民主集中制的要求办事。在决策中认真把好“四个关口”。一是把好决策范围关。对常委会的议事范围作了明确的界定。一方面规定了县委工作的“五个必须”，即县委年度工作计划和目标，全县经济发展大政方针，全县财政收支计划和重大投资项目，重大人事变动和副科（局）级以上干部的任免、奖惩，涉及农民、企业负担的重大收费、集资项目等五个方面必须由县委决策。另一方面对县委决策的“重大问题”进行细化。平时县委常委会只听取涉及全局性的工作会议精神汇报，部门的一般性工作会议精神和情况的汇报，由分管的副书记（常委）负责处理。我们坚持县委常委会讨论问题“五不议”，即部门能解决的事不议，事前无准备、临时动议的事不议，与会议主题无关的事不议，讨论干部没有三分之二的常委到会不议，没有组织部门提出的干部任免方案不议。二是把决策程序关。在决策程序上做到了“三个坚持”。即坚持先调查后决策。如在研究如何搞好选派机关干部到后进村任职时，我们组织调查组，由县委领导带队，对全县50多个后进村的经济状况、干部队伍状况进行调查。并派专人外出考察。在广泛调查，科学论证的基础上，县委研究制定了选派机关干部到村任职工作的意见，推动了全县选派机关干部到村任职工作的顺利开展。坚持集思广益优化方案。如在确立新一届县委五年宏观规划时，我们先后召开人大代表、政府组成人员、县政协委员、老干部、县直单位负责人、乡镇领导班子座谈会20余次，征求意见200多人次。坚持集体决策。凡是重大问题，班子成员必须充分酝酿讨论，各抒己见。然后按规定进行表决，形成决议。三是把好表决关。在充分发扬民主的基础上根据问题的不同
性质，采取口头、举手或无记名投票方式进行表决，按照少数服从多数的原则，形成集体决议。近年来，我们在继续推行干部考察员制度、考察预告制度、经济责任审计制度、领导干部任前公示制和县委常委会任免干部“票决”制的基础上，还实施领导干部署名推荐制度，考察干部实施问题核查制度；领导干部“末位淘汰”制度。今年上半年，县直班子换届、乡镇班子年度考核调整中，县委先后召开了两次署名推荐会议，分别由县“四大家”领导、县直单位“一把手”对县直单位领导班子进行全额署名推荐。在讨论决定县直单位班子时，常委会都是采取票决的形式进行表决的，避免了以往讨论重大问题的随意性和不规范性。四是把好执行关。县委决策一旦形成，大家按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持一个声音到底，齐心协力去实施，确保决策的执行。
3、坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。在坚持集体领导和个人
分工负责的原则上，县委注重搞好“五个结合”：一是服从多数与尊重少数相结合。既坚持少数服从多数，又不搞绝对化，把服从多数与尊重客观统一起来；二是在小事上的“分”与重大问题上的“合”相结合。领导班子成员，包括书记在日常领导工作中既坚持集体领导，又大胆独立负责，避免了书记当家长、委员当陪衬，或者书记无主见、委员不负责的不良倾向，真正做到了大事合得拢，小事分得开；三是事前通气与事后统一相结合。在决策问题时意见不统一是正常的，但我们并未忽视不统一因素，认真把好事前通气关，努力做到事前基本一致，在此基础上，搞好事后统一，以形成真正的步调一致。四是会上讨论与会下谈心相结合。有不少问题由于通过会上讨论还不能形成共识，对此我们采取会下个别谈心、交换思想的方法力求相互理解，形成一致。五是任务上分与执行上合相结合。班子成员在分工上必须直接明确，但分工负责不是搞个人包
干，我们还注意紧紧依靠集体力量，协同配合，形成整体优势。通过实行这五个方面的结合，正确处理好了书记与委员的关系，使各个常委在集体领导下能积极主动创造性地开展工作。
三、切实转变工作作风，增强贯彻执行民主集中制的实效性
作风建设事关民心向背。新一届县委班子把作风建设摆在突出位置，按照”端正学风，转变作风，立好党风，兴好民风”的思路，引导全县广大党员干部特别是领导干部率先垂范，身体力行，认真落实”四字”要求（从实做起、从严做起、从廉做起、从勤做起），大兴”六种作风”（不唯上、不唯书、只唯实的求实作风，艰苦奋斗、艰苦创业的朴实作风，深入实际、调查研究、反映实情的务实作风，讲求实效、创新工作的效率作风，雷厉风行、说干就干、干就干好的拼命作风，体察民情、全心全意为民办事的为民作风），做到”三个切实防止”（切实防止工作过程中出现前紧后松的飘浮作
风，切实防止工作过程中出现虎头蛇尾的拖沓作风，切实防止工作过程中出现”只打雷不下雨”的空谈作风），以崭新的作风、崭新的形象应对新形势、解决新问题、开创新局面。
一是领导带头，带动干部转作风。市委在全县领导干部大会上宣布沙洋县主要领导同志职务调整决定的当天，新调进的几名县领导就在沙洋住了下来，并连续放弃几个双休日休息，全身心投入工作，迅速深入基层、深入群众开展调研，熟悉情况，特别是作为班长的黄爱国同志更是夜以继日地工作，每天的工作日程安排得相当紧凑，春节期间他不休息，不带工作人员，不向基层打招呼，独自一人走村串户，进企业访街道，与群众座谈，调查了解民情，听取群众对新一届县委的意见和建议，半年来，他走访了13个镇的200多个村。掌握了大量的第一手资料，初步摸清了全县经济发展、干部队伍等基本情况，迅速进入了工作角色，起到了很好的表率作用。
县委副书记、县长、县政协主席张尚贵同志高度勤奋敬业，忘我投入工作，主动放弃双休日的休息，每天都要工作到深夜十一点之后，年前一直工作到腊月三十，正月初一还与县政府的其他领导一起接待国家开发银行的有关负责同志，洽谈项目建设的有关事宜，正月初五就提前上班，深入企业，走访调研。现在，白天下乡搞调研、抓督办，晚上开会研究工作已成为沙洋县领导干部的新风尚。县委班子出台后的第一次联系会议上，县”四大家”领导一致表示要牢记”两个务必”，带头树立”过紧日子”的思想，并决定2004年全县上下不新购一辆公务用车，把有限的资金用在发展工业经济的刀刃上。每次深入基层调研，县领导都自觉做到轻车简从、集中乘面包车，并坚持同城不吃饭，尽量不在乡镇就餐，确需在乡镇就餐时也只在食堂安排工作餐，并支付餐费。在参加县委常委（扩大）会议时，全体县领导已养成了自觉关掉通讯工具、不抽烟、严格控
制每一个议题的汇报时间的良好习惯，县委常委会议事与决策质效进一步提高。县委领导带头精简”三多”，如将以前按惯例召开的一年一度的春节干部集训大会与全县经济工作会议合并召开，会上没有印发县领导讲话稿和典型发言材料，要求参会人员记笔记，大大节约了行政成本。县”四大家”领导还带头推行”工作日志法”，按照日期详尽记录每天所做的工作，实行日清日高，县委定期不定期进行稽查、抽查，各镇、县直各单位也即将全面推开。
二是建章立制，引导干部转作风。为了进一步规范全县各级干部的行为，县”两办”先后出台了《关于严明会议纪律的通知》、《关于严格请销假审批制度的通知》、《关于规范县领导工作计划报送的通知》等文件，明确规定，各地、各单位主要负责人外出开会、办事，只要离开沙洋，都必须事先向分管领导和”两办”履行书面或口头请销假手续；县内召开会议时一律不准代会，不准开手机，不准抽烟，不准迟到早退，不准交头接耳，不准随意进进出出。各地、各单位也结合实际，针对内部管理上存在的问题查漏补缺，及时完善和规范了各项规章制度，机关工作形象焕然一新。
三是严格要求，激励干部转作风。县委明确提出，各级领导干部都必须在其位谋其政，尽其职出其力，并严格实行层级负责制、责任追究制、干部实绩考核制和公务员末位淘汰制，形成正确的工作导向和用人导向。县委将招商引资和环境建设作为考核干部的两项重要指标，”两办”专门印发了《关于下达2004年度招商引资工作目标任务的通知》和《沙洋县招商引资目标考核奖惩办法》两个文件，明确规定，按各单位实有财政供养人数人平20万元的标准分配招商引资任务，各镇、县直各单位都必须引进一个500万元的工业项目，考核时以引进的企业固定资产投资额为准，按照”任务铁板一块，考核铁尺一把，奖惩铁面一副”的要求，定期督办结帐，对连续
两年完不成招商引资任务的和在环境建设工作中连续两年被评为最后一名的单位”一把手”，要在全县领导干部大会上引咎辞职。为了切实提高各级领导干部的现代领导素质和分析问题、解决问题、创新工作的能力，县委要求，全县各镇、县直各单位的党政”一把手”都必须学习电脑知识，学会打字、上网、发电子邮件等基本操作要领，并适时进行电脑知识测试，要在规定的时间内现场上机操作，打出自己的述职报告。县委还将积极主动地与杭州市下城区取得联系，争取他们的支持，选派一批年富力强、敢于吃苦、乐于奉献的机关干部到下城区挂职锻炼。为了切实强化全县各级各部门”一切围绕经济转，一切围绕经济干”的中心意识，真正使中心工作时时在视野之内，事事在掌握之中，县委要求，全县各级领导干部都要认真学习县里下发的重要文件，了解县委、县政府的工作思路，了解全县经济工作的重要指标和措施，更好地围绕中心，服务大局，并定期不定期地组织考试，考试结果将作为干部年度考核的重要指标。县委要求，各级领导干部都必须用心做人，用心干事，当明白人，做明白官，汇报工作时一律不准带汇报材料，迫使他们熟知本地、本部门的基本情况，扎实做好本职工作，做到烂熟于心，能够信手拈来。
四、强化监督管理，增强贯彻执行民主集中制的严肃性、抓表率，严格自律。县委一班人坚持从自身抓起，廉洁自律当好表率。在县委二届一次全会上，新一届县委就作出了“十不”承诺，要求每一名县委委员严格遵守，全县各级党员干部也要遵照执行。在县“四大家”班子出台后，县委及时组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。元旦前夕，为预防元旦、春节期间“节日病”发生，县委责成县纪委、监察局及时颁布了党员干部廉洁自律“四项禁令”（不准抹牌赌博、不准收受和赠送红包、不准大操大办、不准大吃大喝），并利用已开通的免费举报电话和网上举报系统，广泛受理群众举报，确保“四项禁令”落到实处。在1月18日（腊月27日）召开的有县“四大家”领导和各镇、县直各单位党政主要负责人参加的座谈会上，黄爱国同志倡导春节期间在全县形成电话拜年、发短信拜年的风气，要求各级干部严格遵守各项纪律，自觉过好“廉关”。在县委的率先垂范下，在县纪委的严格监管下，各地、各单位纷纷采取各项措施加强对干部的教育管理，促进了党风的明显好转。
2、抓制度，规范言行用好权。一是抓苗头，针对性地建制度。为了有效地规范县委班子成员的言行，我们按照“三个代表”的要求，不断完善干部监督机制。先后建立和完善了《中共沙洋县委重大事项议事和决策规划》、《民主集中制制度》、《干部选拔任用制度》、《民主生活会制度》、《党风廉政建设责任制》等制度，重点放在贯彻《条例》、执行党 的路线、方针、政策、遵守民主集中制的各项制度、选人用人、廉洁自律等方面，重点看他们是否能坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，正确行使人民赋予的权利等。对分管领导干部主要看他们能否顾全大局、坚持为人民服务的宗旨、密切联系群众等。二是抓倾向，防范性地建制度。为了使县委领导班子保持良好形象，我们突出了制度建设的超前性，以预防为主。这方面，我们以思想政治工作为重点，建立了领导干部个人思想政治情况年度报告制度和领导班子思想政治建设书记负责制。规定县级领导干部每年必须写出全面的个人思想作风情况汇报，如实反映个人思想作风建设以及家属子女教育情况、工作实绩等；县委书记每半年向县委全会报告一次班子和班子成员的思想作风建设情况，督促“一把手”抓好班子成员的思想政治建设。三是抓重点，就群众普遍关心的问题建制度。加强对领导干部尤其是“一把手”的监督管理，是群众普遍关
心的问题。针对这一问题，我们及时制定了加强领导干部监督的意见，加大对领导干部的管理监督力度。、抓监督，强化约束把好关。一是加强内部监督。县委领导班子每个成员都把民主集中制作为自己政治生活中的一件大事来抓，经常开展自我教育，自我检查，增强自我约束能力。同时，搞好相互监督，又按照民主集中制规定办事要求及时提出批评，帮助其改正错误。县委常委会还定期向全会报告民主集中制执行情况，接受全委会的审议和监督，并积极支持纪检机关对县委领导班子成员的工作和行为进行监督。二是加强社会监督。我们从乡镇、县直部门，人大代表、政协委员和党代表中聘请了30多人担任义务监督员。三是加强人大、政协监督。对于重大问题，县委将初步方案交县人大和县政协征求意见，取得共识后再召开县委常委会讨论表决，主动接受监督。四是加强舆论监督。一方面，充分利用广播、电视、报刊等宣传
舆论工具，开展有关监督方面的宣传，另一方面，注重社会公论，把群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意、拥护不拥护作为党委决策的重要依据。
第二篇：为了认真贯彻执行
为了认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及《教育部、公安部关于加强学校消防安全工作的通知》，加强我校消防工作，有效地防止重大火灾的发生，保护学校和全校师生（教职）员工生命财产的安全，特制定本制度。
第一章 总 则
第一条 坚持“预防为主，防消结合”的消防方针。认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《教育部、公安部关于加强学校消防安全工作的通过》，做好消防安全管理工作。
第二条 消防安全管理工作实行“谁主管，谁负责”的原则，按照工作范围与职权实行分级管理，做到职责明确、奖罚分明。
第二章 组织领导
第三条 建立在校长领导下的防火安全领导小组，负责全校防火安全领导工作。
组长：丁左发、副组长：杨世海、戴宏才 成员：罗成、黄黎娜、曾文仪、孙自杨、舒安州、岳洋
第四条 建立义务消防队，进行定期训练，做到平时能防、遇火能救。第五条 严格实行分级管理。校各职能部门应有一名行政干部负责本部门的消防安全工作，并设立一名消防安全员协助行政领导负责日常的安全防范工作。
第三章 火灾预防
第六条 学校在新建、扩建和改建重大工程时，必须同时落实消防供水、室内消火栓、消防通道等设施。
第七条 禁止在校（园）内点燃明火，因施工等确需明火时，必须事先经学校总务部门批准，采取严密防范措施。
第八条 人员集中的公共场所，必须保持安全出口、疏通通道的畅通。建立严格执行用电管理制度，加强安全检查和值班巡逻，确保安全。
第九条 全校实行防火责任制。
第十条 根据灭火的需要配置相应种类、数量的消防器材和设备设施。
（1）对本单位配置的消防设施和器材设置消防安全标志，应指定专人负责保养和维修，保证消防设施和器材及消防标志完好、有效。
（2）经常进行防火安全检查，及时消除火灾隐患；本部门不能解决的问题，应及时报学校安全办。
（3）支持、配合学校安全办履行消防安全检查、监督职责，认真、及时整改本部门存在的消防安全隐患，并将整改情况向学校安全办报告。
（4）发生火灾及时报警并组织扑救，协助疏散人员、物品，保护火灾现场。
接受消防技能训练，参加灭火演练，了解和掌握灭火器的使用方法和发生火灾时的处置方法，能够迅速扑灭初期火灾或采取有效措施控制火情。
（5）消防设施、器材的配备、使用及更换，必须符合防火部位物品的性质，必须符合消防安全技术规范的要求。
（6）消防器材应置于通风、干燥、便于取用的位置，并设有明显的指示标志。
（7）消防器材要定期保养、检修、更换；总务部门要建立健全消防设施、器材档案，及时记录消防设施、器材的配备、使用、更换及检修等情况。
（8）各教学楼、办公楼、宿舍配备的灭火设施、器材。
（9）任何部门和个人不得损伤或擅自移动、拆卸、挪用消防设施、消防器材和消防标志，不得埋压、圈占消防水源，不准占用防火间距、不准堵塞消防通道；特殊情况须报学校防火安全办公室批准后方可变动。
（10）防火组织健全并积极开展工作，消防安全制度和措施得到有效落实，消防设施、器材保管完好；要及时发现和消除火险隐患，避免火灾事故发生。
第四章 逐级防火责任制
第十一条 校长防火责任制：
（1）校长是法人代表，是学校的消防安全责任人，对学校的消防安全工作全面负责。
（2）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。
（3）将消防工作与学校的教学、科研、行政管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划。
（4）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
（5）为学校的消防安全提供必要的经费和组织保障。
（6）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。
（7）组织制定符合学校实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第十二条 主管领导防火负责制：
（1）组织制定消防计划。
（2）组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查、督促其落实。
（3）拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案。
（4）组织防火检查和火灾隐患整改工作。
（5）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施演练。
（6）授权学校总务（有关）部门具体负责学校的消防安全管理工作。
（7）校长委托的其他消防安全管理工作。
第十三条 安全部门防火责任制：
（1）认真贯彻上级有关消防工作的指示和规定。
（2）在主管校长领导下，制定消防工作计划，实施日常消防安全管理工作。
（3）定期安排有关部门对全校进行防火安全检查，节假日前重点检查，对查出的火险隐患和不安全因素向主管领导汇报，认真建议，督促解决。
（4）定期对学校的消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好、有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
（5）对全校教职工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，具体实施灭火和应急疏散预案的演练。（6）对学校义务消防队进行日常的管理和培训。（7）主管领导委托的其他消防安全管理工作。
第十四条 义务消防组织防火责任制：
（1）结合本职工作进行防火安全检查和班前班后检查，发现隐患及时报告领导。
（2）积极参加学校组织的消防培训、学习活动，做到招之即来、来之能战、战之能胜。
（3）监督学校和本部门防火安全制度的执行情况，发现违章，及时制止。
（4）保管维护本部门的消防器材，保持完整、有效。（5）发生火险及时报告，并积极参加抢险。
（6）积极向本部门的教职工宣传消防知识，进行防火安全教育。
第五章 奖励与处罚
第十五条 对在执行和落实安全防火规定工作中认真负责、成绩显著的集体和个人，学校将进行表彰和奖励。
第十六条 对不认真落实安全防火责任制、违反防火安全规章制度、发生火灾造成经济损失的，按有关规定给予经济处罚或行政处分；情节严重的，由有关部门追究其刑事责任。
第六章 附 则
第十七条 本管理制度自公布之日起执行。
第三篇：关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知
关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知
发文单位：国土资源部、交通部、铁道部
文号：国土资发[2000]186号
发布日期：2000-6-20
执行日期：2000-6-20
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）、交通厅（局），各铁路局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团
土地管理局：
为进一步加强公路、铁路建设用地指标管理，规范公路、铁路建设项目用地申报审查工作，提高审查工作效率，缩短
审查报批周期，现就有关问题通知如下：
一、认真学习公路、铁路建设项目用地指标，抓好指标
应用工作
《公路建设项目用地指标》和《新建铁路工程建设项目用地指标》是全国统一的用地标准，它既是编制和审批可行性研究报告、确定项目建设用地规模的基本依据，又是编审初步设计文件、核定和审批公路、铁路建设项目用地面积的基本尺度，应严格执行。
省级土地管理部门要认真学习和掌握公路、铁路等各项建设用地指标，并在建设项目用地审查中能够准确运用建设用地指标，核定建设项目用地规模。同时，省级土地管理部门要指导和帮助省以下各级土地管理部门熟悉和了解建设用地指标的内容及适用条件，以规范对建设用地项目呈报说
明书和供地方案的拟定和审查工作。
各级交通、铁路主管部门要加强对公路、铁路建设项目用地指标实施的监督管理，督促、指导建设单位严格按照规定的用地指标规划、设计安排用地。各建设单位和勘察设计单位，在进行项目可行性研究和编制初步设计文件时，要按照用地指标规定科学设计、合理布置、集约用地。对一般的公路和铁路建设项目，用地规模要控制在指标规定的范围之内。对确需超出用地指标增加用地面积的，建设单位须附具体说明。交通部、铁道部将把建设项目用地指标在上报项目中的应用情况作为审批初步设计文件的内容和条件。
二、准确运用公路、铁路建设项目用地指标，规范建设
项目用地审查报批工作
为进一步提高建设项目用地审查报批质量和审查工作效率，规范审查报批工作，针对报送国务院审批的公路、铁路建设用地项目数量多，面积大，时间要求紧等特点，建设单位在报送建设用地申请材料时，必须按设计建设用地状况
据实填报《公路建设项目用地审查表》或《铁路建设项目用地审查表》（以下简称《审查表》，详见附件），并在报送
省级土地管理部门的同时，抄送交通部或铁道部。省级土地管理部门要本着对建设项目用地的真实性、合法性和准确性负责的原则，在审查公路、铁路项目用地时，重点依据公路、铁路建设用地指标对《审查表》的各项内容进行严格审查，并将经审核合格的《审查表》与市县土地管理部门编制的供地方案进行对照。凡《审查表》与供地方案填报不一致，建设项目用地规模不符合用地指标要求的，省级土地管理部门应在审查时对照公路平面总体设计图（含互通式立体交叉平面图、沿线设施平面布置图及典型纵横断面图）或铁路线路平面图（含区段站以上车站平面布置图和线路纵横断面图）认真核查，并要求建设单位重新填报《审查表》或由市县调整供地方案。凡《审查表》与供地方案填报内容协调一致，建设项目用地规模符合用地指标的，省级土地管理部门在上报的审查意见中对审查情况做出专项说明后，只需上报供地方案，《审查表》及有关图件等资料由省
级土地管理部门存档备查。
今后，对经省级土地管理部门审查合格的建设项目用地报批资料，国土资源部只依照上报的供地方案对用地规模进行核定，不再重复对建设项目用地的具体情况和地方审核过程进行审查。对建设项目用地上报审批工作中的问题，国土
资源部将通过对各地建设用地指标执行情况和审查情况进
行抽查解决。
三、采取有效措施，确保公路、铁路建设项目用地指标
贯彻实施
各级土地、交通、铁路行政主管部门要大力宣传建设用地指标在建设用地管理和工程设计中的作用，加强对指标应用的指导和监督管理，从源头上保障公路、铁路建设用地指
标应用的落实。
省级土地管理部门要依法行政，规范审查程序，明确审查要件，减轻建设单位负担。对上报国务院审批的公路、铁路建设项目用地的有关文字材料、图件和《审查表》要进行认真检查，并建立存档制度。凡必备报件不齐全，《审查表》或供地方案填报不规范，不能满足依据公路、铁路建设用地指标对照审查建设项目用地要求的，省级土地管理部门可以不办理上报手续。对超指标用地又未说明理由或理由不充分的，要责成建设单位按规定调整压减用地，建设单位拒不压
减的，应退回建设用地报件。
各级交通、铁路行政主管部门要进一步采取措施，加大对建设用地指标实施管理的监管力度。今后，凡违背建设用地指标有关规范，批准初步设计超指标用地或者瞒报虚报项
目用地数量等原因造成退件等问题的，要追究建设单位和设
计单位的责任。
附件：
一、公路建设项目用地审查表（略）
二、铁路建设项目用地审查表（略）
国土资源部、交通部、铁道部
第四篇：最高人民检察院关于认真贯彻执行 《全国人大常委会关于惩治侵犯
【发布单位】最高人民检察院 【发布文号】高检发研字[1994]9号 【发布日期】1994-09-14 【生效日期】1994-09-14 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
最高人民检察院关于认真贯彻执行
《全国人大常委会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》的通知
（高检发研字［1994］9号）
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年7月5日通过了《全国人大常委会 关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》（以下简称《决定》），并于同日公布施行。这是我国有关知识产权 刑法保护的又一部重要法律，对于保护著作权人的著作权和与著作权有关的权益，惩治严重侵犯著作权的犯罪活动，维护我国的国际声誉，都具有重要意义。为保证各级检察机关正确执行《决定》，办理有关案件，特通知如下：
一、各级人民检察院要组织检察干警认真学习《决定》，并配合学习1987年公布的《 著作权法》，提高对依法保护著作权重要意义的认识，了解我国著作权保护的法律规定，准确领会和掌握《决定》的立法精神和具体条款，通过检察工作，依法保护著作权人的著作权和与著作权有关的权益，惩办侵犯著作权的犯罪。
二、各级人民检察院要认真做好对侵犯著作权犯罪案件的检察工作。对《决定》第一条规定的以营利为目的，未经著作权人许可，复制发行其作品；出版他人享有专用出版权的图书；未经录音、录像制作者许可，复制发行其制作的录音、录像；制作、出售假冒他人署名的美术作品和第二条规定的以营利为目的，销售明知是第一条规定的侵权复制品的犯罪案件，检察机关要依法做好批捕、起诉工作，履行法律监督职责。
要重视对《决定》第三条规定的单位侵犯著作权犯罪案件的检察工作，严格按照法律和最高人民检察院有关通知的规定，依法分别追究有关单位的刑事责任及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
三、对于《决定》公布施行后发生的犯罪行为，应当依照《决定》办理；对于《决定》公布施行前发生的行为，按照 刑法第 九条规定的原则办理。
四、以营利为目的，从事非法出版物的出版、印制、发行、销售活动，侵犯他人著作权构成犯罪的，应当依照《决定》的有关规定追究刑事责任；未侵犯他人著作权的，根据案件的具体情况，分别依照《全国人大常委会 关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》的有关规定和 刑法关于投机倒把罪的规定，追究刑事责任。
五、各级人民检察院对在执行《决定》中遇到的问题，要及时层报最高人民检察院。
1994年9月14日
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第五篇：贯彻执行法官法情况的汇报
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贯彻执行法官法情况的汇报
一、法官队伍建设及法官等级评定情况
我院现有正式在编干警57人，其中法官33人（另有法警5人，书记员8人，司法行政及其他人员7人，不在岗4人），含：正、副院长4人，审判员16人（其中审判委员会委员5人），助理审判员13人。经过多年的努力，我院法官学历层次较2002年前有较大提高。截至2005年12月，所有法官均达到大学本科及本科同等学历，有2人完成了民商法研究生课程进修班的学习。
为了实现对法官的科学管理，增强法官的责任心和荣誉感，保障法官依法行使国家审判权，国家实行了法官等级制度，我们依据省高院及中院的文件精神，认真学习了《中华人民共和国法官法》的有关规定及《中华人民共和国法官等级暂行规定》、《评定法官等级实施办法》，领会精神实质，排查我院干警的基本情况，严格依法办事，坚持实事求是，使法官等级的每次评定及晋升都能及时、准确地完成。1998年法官实行等级评定后，首评参加人数为30人，其中，四级高级法官8人，一级法官8人，二级法官2人，三级法官1人，四级法官10人，五级法官1人。
2000年法官等级评定时，首评9人，晋升7人。首评9人中，四级高级法官2人，一级法官1人，三级法官2人，四级法官2人，五级法官2人；晋升7人中，三级法官5人，二级法官2人。
2001年法官等级评定时，首评五级法官1人，晋升6人，其中：一
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级法官1人，三级法官5人。
2002年法官等级评定时，晋升一级法官1人。
2003年法官等级评定时，晋升一级法官1人，二级法官5人，三级法官5人。
现我院法官经过几次调整，共有四级高级法官2人，一级法官10人，二级法官6人，三级法官12人，四级法官2人，未评定1人。
二、《法官法》实施情况
（一）大力加强法官职业化建设
几年来，我院深入贯彻《法官法》，按照《最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》，积极探索建设高素质职业化法官队伍，取得了一定成效。一是进一步完善符合法官职业化特点的法官管理体制，从制度上确保法官依法履行职权，维护司法公正。同时，加强了职业培训，努力提高法官的职业技能，不断增强法官的司法能力，提高司法水平。二是加强领导班子建设。我院坚持严格按照《法官法》的规定推荐法院领导干部的选配，并本着使全院中层领导班子优化结构、强化功能的精神，在机构改革中对全院中层领导班子进行了适当的调整。2003年，增补一名33岁的年轻同志任党组成员、副院长，对现职中层领导干部采取自愿报名、民主测评、竞争上岗的办法，进行了岗位交流，为今后干部队伍的进一步年轻化打下了
基础。通过调整，全院中层领导班子的知识化水平和年轻化程度明显提高，有大学学历的中层领导干部占全院中层领导干部的比例由原来的不足70上升到100％，提高了30多个百分点，中层领导干部的精
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平均年龄也降到了40.8岁。班子的结构更加合理，整体功能也有明显的增强。
（二）大力加强法官职业道德建设
为使对法官的职业纪律和职业道德教育更加规范化、系统化，我院把《法官法》关于法官职责、义务的规定作为法官队伍建设的基本标准，把《法官法》规定的十三个不得有作为法官职业纪律、职业道德教育的基本依据，长期不懈地抓好法官队伍的教育和管理，从根本上遏制违法违纪现象的发生。
一是根据《公民道德建设实施纲要》和《中华人民共和国法官职业道德基本准则》，结合审判工作和队伍建设实际，进一步建立完善法官职业道德相关制度，建立建全各个岗位的道德规范和行为准则，加强对法官工作和生活的管理和监督，从考核的内容、办法、标准、组织领导等方面进行规范，使法官的职业道德考核有章可循。二是坚持不懈地抓好法官的思想教育，引导法官树立正确的世界观、人生观和价值观，不仅系统地组织学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等重要论述，打牢法官的政治思想基础，而且还加强对辩证唯物主义和历史唯物主义的学习教育，从而使法官正确地对待个人的前途与荣誉，正确地对待个人的名利与得失。
三是采取多种形式，激发法官爱党爱国、爱岗敬业、奋发向上、积极进取的热情。如组织法官接受革命传统教育、学习宋鱼水、蒋庆等先进典型，以及开展争当优秀法官（干警）活动，能较好地宣传先进典型，培养法官忠实于事实、忠实
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于法律，对公平和正义孜孜不倦追求的职业良知，培养法官淡泊名利、无私无畏、一身正气的浩然风范，培养法官严谨治学、精研法律、学识渊博的社会精英意识。
（三）大力加强制度建设
为贯彻《法官法》，使全院干警适应日益繁重的审判需要，切实提高工作质量和效率，真正鞭策后进，实现抓管理、强素质、树形象、创一流的奋斗目标，我院结合实际，大力加强机制和制度建设。一是坚持抓管理，健全完善各项规章制度。没有规矩不成方圆，建立健全各项规章制度，实行以制度管人，是实现法院管理科学化、规范化的重要措施。为此，我院进一步修改完善了《岗位责任制》、《业务学习制度》、《干警八小时外监督管理制度》等四大方面57项制度。并通过狠抓制度的贯彻落实，堵塞了管理中的漏洞，约束了管理中诸多不规范行为，使得管理水平有明显提高。
二是坚持以人为本，深化人事制度改革。为了有效地加强队伍建设，我院着手建立了监督、考评、培训和激励四项机制，从机制建设入手，深化人事制度改革，全方位调动积极性。建立监督机制，进一步加强纪检监察职能，强化纪律监督，对举报线索认真核查，发现问题，严肃处理；建立考评机制，强化系统的、经常性的考评和完成临时性工作任务情况的考评，适时作出评价，作为提职晋级的依据；建立培训机制，坚持学历教育与岗位培训相结合，基础法律教育与高层次法律
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教育相结合，通过培训，提高法官司法技能，以适应审判工作的需要；建立了激励机制，在贯彻落实《人民法院审判人员审判责任追究办法》的同时，对公正廉洁、办事质量好、效率高、群众反映好的法官及其工作人员要给予必要的鼓励。
以上四个机制的初步建立，对广大审判人员思想观念的更新，执法行为的约束产生了较好的作用。提高了审判的质量和效率，群众也比较满意。
三、存在的问题
我院认真落实《法官法》的要求，审判质量得到了提高，队伍建设得到了加强，但也存在着几方面问题：
（一）人才紧缺，全院面临法官断层问题。由于受编制的限制和法官门槛的抬高，我院自2000年以来，仅任命了1名法官，而因退休和调离免去法官职务的达7人，整个法官队伍面临严重的断层问题。
（二）法官职级、待遇未得到有效落实。目前法院干警的政治待遇和物质待遇普遍比不上一些行政机关公务员，一定程度上影响了法官队伍的稳定。
（三）法官职业安全保障机制有待完善。法官受到打击报复、诬告、伤害的事件多有发生，法官的人身和财产安全不能得到完全保证。
（四）办案经费紧张，办公条件尚需改善。县财政财力有限，拨至法院的办案经费远远不能满足实际需要，遇到一些需到外地办案的案件，法院不得不要求当事人与法官同往或支付一部分费用，这在一定程度上影响了法院办案的公信度。
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四、建议
（一）请党委、人大一如既往的高度重视关心法院法官队伍建设，帮助基层法院疏通法官的进出口，特别是进人渠道，解决法官断层问题，督促审判经费的落实和法官待遇的改善，保障法院以审判为中心的各项工作能够持续健康发展。
（二）请党委、人大在加强对法院工作的领导和监督的同时，采取措施进一步关心、支持审判设施建设，帮助改善人民法院的司法环境，强化法官的职业保障，确保法官能够依法行使职权，维护社会公平和正义。
贯彻执行《法官法》离不开党委的领导、人大的监督和政府、政协及有关部门、社会各界的支持配合。这次人大听取关于贯彻执行《法官法》情况的汇报，充分体现了对法院工作和法官队伍建设的高度重视和关心支持。我们将以此为契机，进一步提高思想认识，加大学习宣传、贯彻执行《法官法》的力度，狠抓法官队伍建设，进一步开创以审判为中心的法院各项工作新局面，为打造平安**，构建和谐社会作出新的更大的贡献。
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