非公有制企业贯彻执行《劳动法》情况的汇报[样例5]

第一篇：非公有制企业贯彻执行《劳动法》情况的汇报

非公有制企业贯彻执行《劳动法》情况的汇报

《中华人民共和国劳动法》颁布10年来，我市非公有制经济得到了快速的发展。截止目前，非公有制企业已经达到5176户，从业人员17万余人，占到全市企业和从业人员总数的35和42。2004年上缴税收接近全市财政总收入的30。可以说，非公经济已经成为我市国民经济的重要支柱。随着我市新一轮百强

调产的深入实施，非公有制经济在国民经济中所占的比例还将持续加大。然而，非公有制企业在不断壮大、蓬勃发展的同时，在贯彻执行劳动法、自觉维护职工权益方面，与其在经济社会发展中的地位不相适应，还存在一些不容忽视的问题，应该引起我们的高度重视。总结起来，非公有制企业在落实劳动法中的问题集中表现在以下几个方面：

一是劳动法律意识有待增强

在调研中我们发现，有相当部分非公企业的经营者对劳动合同制度、最低工资标准、社会保险、劳动时间等方面的劳动法律规定认识模糊，重视不够，不少企业主不惜以牺牲职工的合法权益为代价，一味追求经济效益和利润最大化。另一方面，非公有制企业中的职工缺乏必要的法制和维权意识，特别是出于现实考虑，认为只要每月拿到基本工资就不错了，至于劳动保护、加班工资、休息休假、社会保险等权益根本就不敢奢望。

二是劳动合同签定率过低

我市170115名非公有制企业职工中，原创：http://www.xiexiebang.com/签订劳动合同的为81928名，仅占全部职工的48。有一半以上（近9万名）职工没有签定劳动合同。他们的工作期限、工作内容、劳动报酬、福利待遇等劳动保障权益都没有明确的法律约定，很大程度上还是老板说了算。一旦发生劳动争议，劳动者口说无凭，很难有效保护自身的合法权益。

三是社会保险覆盖面较低

非公有制企业养老、失业、医疗的参保职工分别为1.3万、1240、1059人，参保率分别为10.7、0.5、0.2。参保率最高的工伤保险也仅为3.4万人，参保率20，而且主要集中在工伤事故多、职业伤害风险大的煤焦企业。此外，参保职工中大多是经营管理人员和技术骨干，广大真正在一线工作，为企业和社会创造财富的职工，仍然大量游离于社会保障体系之外，得不到应有的社会保险保障。

四是落实最低工资制度还有差距

去年7月，省政府重新调整了最低工资标准，我市四类地区最高的为城区520元，其余三类分别为480、440和400元。就这次调查情况看，大多数非公有制企业都能认真执行最低工资标准，但仍有11608名职工的工资收入低于当地最低标准，占到总人数的6.8。从地域分布上看，主要集中在壶关、城区、长治县、沁县等四个县区，从行业分布上看，主要集中在餐饮服务，商业零售和部分经济效益较差的企业。最低的如壶关，上述行业的平均工资仅在240元—260元左右。

五是劳动者素质亟待提高

当前，我市非公有制企业逐步摆脱苦、脏、险、累的产业模式，正在大步向技术密集、管理科学的方向发展，劳动者素质所起的作用日益重要。在这个背景下，我市非公有制企业通过国家职业技能鉴定，取得职业资格证书的劳动者仅有5345人，为全部职工的3。大量的还是那种离开农田进厂房，放下锄头拿扳手，刚刚脱离农业生产，就加入现代工业生产的农民兄弟。以我市最大的民营企业常平集团为例，农民工占到全部职工的85以上，初中以下文化水平的占到75上，全部5000名职工中，有专业技术职称的还不到50人。不但直接制约了企业发展，而且埋下了大量的事故隐患。近年来，非公有制企业不断提高管理和技术骨干待遇水平，大量“抢购”技工学校毕业生，也从侧面反映出企业对提高职工队伍素质的迫切愿望。

上述问题的存在既有历史的原因，也有经济转轨过程中管理错位的深层次原因，还有有劳动保障部门职能转变、管理手段不硬的主观原因。但更重要的是，脱胎于农村经济的非公有制企业，在不断发展壮大的同时，其以人为本，科学发展的现代企业经营理念还不到位。下面，我结合自身这些年从事劳动保障工作的一些体会，对这些问题产生的原因及其解决问题的对策作一些初浅的探讨。不妥之处，请大家批评指正。

一是历史上重公有制经济、轻非公经济客观存在。

我国多年实行的计划经济体制，导致国家和社会对国有集体等公有制企业和非公有制企业的重视程度不同。公有制企业发展时间较长，各项制度比较规范，落实劳动法的情况相对较好。而非公有制经济这些年才逐渐发展起来，其劳动就业和社会保障工作起步较晚，再加上我们宣传不到位、工作不力等原因，使得在贯彻执行劳动法当中，非公有制企业走在了公有制企业的后面，这是个客观情况。

二是全社会齐抓共管劳动保障工作

第二篇：贯彻执行劳动法若干问题

贯彻执行劳动法若干问题.txt你无法改变别人，但你可以改变自己；你无法改变天气，但你可以改变心情；你无法改变生命长度，但你可以拓展它的宽度。劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知 1995年8月4日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、国务院有关部门、解放军总后勤部生产管理部：

现将《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》印发给你们，请遵照执行。附：关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见 《中华人民共和国劳动法》（以下简称劳动法）已于一九九五年一月一日起施行，现就劳动法在贯彻执行中遇到的若干问题提出以下意见。

一、适用范围

1．劳动法第二条中的“个体经济组织”是指一般雇工在七人以下的个体工商户。

2．中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。

3．国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员；实行企业化管理的事业组织的人员；其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者，适用劳动法。

4．公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）、现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。

5．中国境内的企业、个体经济组织在劳动法中被称为用人单位。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照劳动法执行。根据劳动法的这一规定，国家机关、事业组织、社会团体应当视为用人单位。

二、劳动合同和集体合同

（一）劳动合同的订立

6．用人单位应与其富余人员、放长假的职工，签订劳动合同，但其劳动合同与在岗职工的劳动合同在内容上可以有所区别。用人单位与劳动者经协商一致可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项作出规定。

7．用人单位应与其长期被外单位借用的人员、带薪上学人员、以及其他非在岗但仍保持劳动关系的人员签订劳动合同，但在外借和上学期间，劳动合同中的某些相关条款经双方协商可以变更。

8．请长病假的职工，在病假期间与原单位保持着劳动关系，用人单位应与其签订劳动合同。9．原固定工中经批准的停薪留职人员，愿意回原单位继续工作的，原单位应与其签订劳动合同；不愿回原单位继续工作的，原单位可以与其解除劳动关系。10．根据劳动部《实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答》（劳部发〔1995〕202号）的规定，党委书记、工会主席等党群专职人员也是职工的一员，依照劳动法的规定，与用人单位签订劳动合同。对于有特殊规定的，可以按有关规定办理。11．根据劳动部《实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答》（劳部发〔1995〕202号）的规定，经理由其上级部门聘任（委任）的，应与聘任（委任）部门签订劳动合同。实行公司制的经理和有关经营管理人员，应依据《中华人民共和国公司法》的规定与董事会签订劳动合同。

12．在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。13．用人单位发生分立或合并后，分立或合并后的用人单位可依据其实际情况与原用人单位的劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则变更原劳动合同。

14．派出到合资、参股单位的职工如果与原单位仍保持着劳动关系，应当与原单位签订劳动合同，原单位可就劳动合同的有关内容在与合资、参股单位订立的劳务合同时，明确职工的工资、保险、福利、休假等有关待遇。15．租赁经营（生产）、承包经营（生产）的企业，所有权并没有发生改变，法人名称未变，在与职工订立劳动合同时，该企业仍为用人单位一方。依据租赁合同或承包合同，租赁人、承包人如果作为该企业的法定代表人或者该法定代表人的授权委托人时，可代表该企业（用人单位）与劳动者订立劳动合同。

16．用人单位与劳动者签订劳动合同时，劳动合同可以由用人单位拟定，也可以由双方当事人共同拟定，但劳动合同必须经双方当事人协商一致后才能签订，职工被迫签订的劳动合同或未经协商一致签订的劳动合同为无效劳动合同。

17．用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予以纠正。用人单位因此给劳动者造成损害的，应按劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）的规定进行赔偿。

（二）劳动合同的内容

18．劳动者被用人单位录用后，双方可以在劳动合同中约定试用期，试用期应包括在劳动合同期限内。

19．试用期是用人单位和劳动者为相互了解、选择而约定的不超过六个月的考察期。一般对初次就业或再次就业的职工可以约定。在原固定工进行劳动合同制度的转制过程中，用人单位与原固定工签订劳动合同时，可以不再约定试用期。

20．无固定期限的劳动合同是指不约定终止日期的劳动合同。按照平等自愿、协商一致的原则，用人单位和劳动者只要达成一致，无论初次就业的，还是由固定工转制的，都可以签订无固定期限的劳动合同。

无固定期限的劳动合同不得将法定解除条件约定为终止条件，以规避解除劳动合同时用人单位应承担支付给劳动者经济补偿的义务。

21．用人单位经批准招用农民工，其劳动合同期限可以由用人单位和劳动者协商确定。从事矿山井下以及在其他有害身体健康的工种、岗位工作的农民工，实行定期轮换制度，合同期限最长不超过八年。

22．劳动法第二十条中的“在同一用人单位连续工作满十年以上”是指劳动者与同一用人单位签订的劳动合同的期限不间断达到十年，劳动合同期满双方同意续订劳动合同时，只要劳动者提出签订无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其签订无固定期限的劳动合同。在固定工转制中各地如有特殊规定的，从其规定。

23．用人单位用于劳动者职业技能培训费用的支付和劳动者违约时培训费的赔偿可以在劳动合同中约定，但约定劳动者违约时负担的培训费和赔偿金的标准不得违反劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）等有关规定。

24．用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。对违反以上规定的，应按照劳动部、公安部、全国总工会《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》（劳部发〔1994〕118号）和劳动部办公厅《对“关于国有企业和集体所有制企业能否参照执行劳部发〔1994〕118号文件中的有关规定的请示”的复函》（劳办发〔1994〕256号）的规定，由公安部门和劳动行政部门责令用人单位立即退还给劳动者本人。

（三）经济性裁员

25．依据劳动法第二十七条和劳动部《企业经济性裁减人员规定》（劳部发〔1994〕447号）第四条的规定，用人单位确需裁减人员，应按下列程序进行：

（1）提前三十日向工会或全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料；

（2）提出裁减人员方案，内容包括：被裁减人员名单、裁减时间及实施步骤，符合法律、法规规定和集体合同约定的被裁减人员的经济补偿办法；

（3）将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进行修改和完善；（4）向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见；

（5）由用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员本人支付经济补偿金，并出具裁减人员证明书。

（四）劳动合同的解除和无效劳动合同

26．劳动合同的解除是指劳动合同订立后，尚未全部履行以前，由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前消灭劳动关系的法律行为。劳动合同的解除分为法定解除和约定解除两种。根据劳动法的规定，劳动合同既可以由单方依法解除，也可以双方协商解除。劳动合同的解除，只对未履行的部分发生效力，不涉及已履行的部分。

27．无效劳动合同是指所订立的劳动合同不符合法定条件，不能发生当事人预期的法律后果的劳动合同。劳动合同的无效由人民法院或劳动争议仲裁委员会确认，不能由合同双方当事人决定。

28．劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。

暂时停止履行劳动合同期间，用人单位不承担劳动合同规定的相应义务。劳动者经证明被错误限制人身自由的，暂时停止履行劳动合同期间劳动者的损失，可由其依据《国家赔偿法》要求有关部门赔偿。

29．劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可依据劳动法第二十五条解除劳动合同。“被依法追究刑事责任”是指：被人民检察院免予起诉的、被人民法院判处刑罚的、被人民法院依据刑法第三十二条免予刑事处分的。

劳动者被人民法院判处拘役、三年以下有期徒刑缓刑的，用人单位可以解除劳动合同。30．劳动法第二十五条为用人单位可以解除劳动合同的条款，即使存在第二十九条规定的情况，只要劳动者同时存在第二十五条规定的四种情形之一，用人单位也可以根据第二十五条的规定解除劳动合同。

31．劳动者被劳动教养的，用人单位可以依据被劳教的事实解除与该劳动者的劳动合同。32．按照劳动法第三十一条的规定，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。超过三十日，劳动者可以向用人单位提出办理解除劳动合同手续，用人单位予以办理。如果劳动者违法解除劳动合同给原用人单位造成经济损失，应当承担赔偿责任。33．劳动者违反劳动法规定或劳动合同的约定解除劳动合同（如擅自离职），给用人单位造成经济损失的，应当根据劳动法第一百零二条和劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）的规定，承担赔偿责任。

34．除劳动法第二十五条规定的情形外，劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。劳动合同的期限应自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止。

35．请长病假的职工在医疗期满后，能从事原工作的，可以继续履行劳动合同；医疗期满后仍不能从事原工作也不能从事由单位另行安排的工作的，由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动岗位，解除劳动关系，办理因病或非因工负伤退休退职手续，享受相应的退休退职待遇；被鉴定为五至十级的，用人单位可以解除劳动合同，并按规定支付经济补偿金和医疗补助费。

（五）解除劳动合同的经济补偿

36．用人单位依据劳动法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同，应当按照劳动法和劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）支付劳动者经济补偿金。

37．根据《民法通则》第四十四条第二款“企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担”的规定，用人单位发生分立或合并后，分立或合并后的用人单位可依据其实际情况与原用人单位的劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则变更、解除或重新签订劳动合同。

在此种情况下的重新签订劳动合同视为原劳动合同的变更，用人单位变更劳动合同，劳动者不能依据劳动法第二十八条要求经济补偿。

38．劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。国家另有规定的，可以从其规定。

39．用人单位依据劳动法第二十五条解除劳动合同，可以不支付劳动者经济补偿金。

40．劳动者依据劳动法第三十二条第（一）项解除劳动合同，用人单位可以不支付经济补偿金，但应按照劳动者的实际工作天数支付工资。

41．在原固定工实行劳动合同制度的过程中，企业富余职工辞职，经企业同意可以不与企业签订劳动合同的，企业应根据《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号，1993年公布）发给劳动者一次性生活补助费。

42．职工在接近退休年龄（按有关规定一般为五年以内）时因劳动合同到期终止劳动合同的，如果符合退休、退职条件，可以办理退休、退职手续；不符合退休、退职条件的，在终止劳动合同后按规定领取失业救济金。享受失业救济金的期限届满后仍未就业，符合社会救济条件的，可以按规定领取社会救济金，达到退休年龄时办理退休手续，领取养老保险金。43．劳动合同解除后，用人单位对符合规定的劳动者应支付经济补偿金。不能因劳动者领取了失业救济金而拒付或克扣经济补偿金，失业保险机构也不得以劳动者领取了经济补偿金为由，停发或减发失业救济金。

（六）体制改革过程中实行劳动合同制度的有关政策

44．困难企业签订劳动合同，应区分不同情况，有些亏损企业属政策性亏损，生产仍在进行，还能发出工资，应该按照劳动法的规定签订劳动合同。已经停产半停产的企业，要根据具体情况签订劳动合同，保证这些企业职工的基本生活。45．在国有企业固定工转制过程中，劳动者无正当理由不得单方面与用人单位解除劳动关系；用人单位也不得以实行劳动合同制度为由，借机辞退部分职工。

46．关于在企业内录干、聘干问题，劳动法规定用人单位内的全体职工统称为劳动者，在同一用人单位内，各种不同的身分界限随之打破。应该按照劳动法的规定，通过签订劳动合同来明确劳动者的工作内容、岗位等。用人单位根据工作需要，调整劳动者的工作岗位时，可以与劳动者协商一致，变更劳动合同的相关内容。

47．由于各用人单位千差万别，对工作内容、劳动报酬的规定也就差异很大，因此，国家不宜制定统一的劳动合同标准文本。目前，各地、各行业制定并向企业推荐的劳动合同文本，对于用人单位和劳动者双方有一定的指导意义，但这些劳动合同文本只能供用人单位和劳动者参考。

48．按照劳动部办公厅《对全面实行劳动合同制若干问题的请示的复函》（劳办发〔1995〕19号）的规定，各地企业在与原固定工签订劳动合同时，应注意保护老弱病残职工的合法权益。对工作时间较长，年龄较大的职工，各地可以根据劳动法第一百零六条制定一次性的过渡政策，具体办法由各省、自治区、直辖市确定。

49．在企业全面建立劳动合同制度以后，原合同制工人与本企业内的原固定工应享受同等待遇。是否发给15％的工资性补贴，可以由各省、自治区、直辖市人民政府根据劳动法第一百零六条在制定劳动合同制度的实施步骤时加以规定。

50．在目前工伤保险和残疾人康复就业制度尚未建立和完善的情况下，对因工部分丧失劳动能力的职工，劳动合同期满也不能终止劳动合同，仍由原单位按照国家有关规定提供医疗等待遇。

（七）集体合同

51．当前签订集体合同的重点应在非国有企业和现代企业制度试点的企业进行，积累经验，逐步扩大范围。

52．关于国有企业在承包制条件下签订的“共保合同”，凡内容符合劳动法和有关法律、法规和规章关于集体合同规定的，应按照有关规定办理集体合同送审、备案手续；凡不符合劳动法和有关法律、法规和规章规定的，应积极创造条件逐步向规范的集体合同过渡。

三、工资

（一）最低工资。

53．劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。“工资”是劳动者劳动收入的主要组成部分。

劳动者的以下劳动收入不属于工资范围：（1）单位支付给劳动者个人的社会保险福利费用，如丧葬抚恤救济费、生活困难补助费、计划生育补贴等；（2）劳动保护方面的费用，如用人单位支付给劳动者的工作服、解毒剂、清凉饮料费用等；（3）按规定未列入工资总额的各种劳动报酬及其他劳动收入，如根据国家规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖、中华技能大奖等，以及稿费、讲课费、翻译费等。

54．劳动法第四十八条中的“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。最低工资不包括延长工作时间的工资报酬，以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴，国家法律、法规、规章规定的社会保险福利待遇。55．劳动法第四十四条中的“劳动者正常工作时间工资”是指劳动合同规定的劳动者本人所在工作岗位（职位）相对应的工资。鉴于当前劳动合同制度尚处于推进过程中，按上述规定执行确有困难的用人单位，地方或行业劳动部门可在不违反劳动部《关于工资〈支付暂行规定〉有关问题的补充规定》（劳部发〔1995〕226号）文件所确定的总的原则的基础上，制定过渡办法。

56．在劳动合同中，双方当事人约定的劳动者在未完成劳动定额或承包任务的情况下，用人单位可低于最低工资标准支付劳动者工资的条款不具有法律效力。

57．劳动者与用人单位形成或建立劳动关系后，试用、熟练、见习期间，在法定工作时间内提供了正常劳动，其所在的用人单位应当支付其不低于最低工资标准的工资。

58．企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。

59．职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80％。

（二）延长工作时间的工资报酬

60．实行每天不超过8小时，每周不超过44小时或40小时标准工作时间制度的企业，以及经批准实行综合计算工时工作制的企业，应当按照劳动法的规定支付劳动者延长工作时间的工资报酬。全体职工已实行劳动合同制度的企业，一般管理人员（实行不定时工作制人员除外）经批准延长工作时间的，可以支付延长工作时间的工资报酬。61．实行计时工资制的劳动者的日工资，按其本人月工资标准除以平均每月法定工作天数（实行每周40小时工作制的为21．16天，实行每周44小时工作制的为23．33天）进行计算。62．实行综合计算工时工作制的企业职工，工作日正好是周休息日的，属于正常工作；工作日正好是法定节假日时，要依照劳动法第四十四条第（三）项的规定支付职工的工资报酬。

（三）有关企业工资支付的政策 63．企业克扣或无故拖欠劳动者工资的，劳动监察部门应根据劳动法第九十一条、劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》第六条予以处理。

64．经济困难的企业执行劳动部《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）确有困难，应根据以下规定执行：（1）《关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》（国发〔1993〕76号）的规定，“企业发放工资确有困难时，应发给职工基本生活费，具体标准由各地区、各部门根据实际情况确定”；（2）《关于国有企业流动资金贷款的紧急通知》（银传〔1994〕34号）的规定，“地方政府通过财政补贴，企业主管部门有可能也要拿出一部分资金，银行要拿出一部分贷款，共同保证职工基本生活和社会的稳定”；（3）《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号，1993年发布）的规定：“企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费”。

四、工作时间和休假

（一）综合计算工作时间

65．经批准实行综合计算工作时间的用人单位，分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。

66．对于那些在市场竞争中，由于外界因素的影响，生产任务不均衡的企业的部分职工，经劳动行政部门严格审批后，可以参照综合计算工时工作制的办法实施，但用人单位应采取适当方式确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。

67．经批准实行不定时工作制的职工，不受劳动法第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制，但用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。

68．实行标准工时制度的企业，延长工作时间应严格按劳动法第四十一条的规定执行，不能按季、年综合计算延长工作时间。

69．中央直属企业、企业化管理的事业单位实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，须经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准。地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的审批办法，由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定，报国务院劳动行政部门备案。

（二）延长工作时间

70．休息日安排劳动者工作的，应先按同等时间安排其补休，不能安排补休的应按劳动法第四十四条第（二）项的规定支付劳动者延长工作时间的工资报酬。法定节假日（元旦、春节、劳动节、国庆节）安排劳动者工作的，应按劳动法第四十四条第（三）项支付劳动者延长工作时间的工资报酬。

71．协商是企业决定延长工作时间的程序（劳动法第四十二条和《劳动部贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》第七条规定除外），企业确因生产经营需要，必须延长工作时间时，应与工会和劳动者协商。协商后，企业可以在劳动法限定的延长工作时数内决定延长工作时间，对企业违反法律、法规强迫劳动者延长工作时间的，劳动者有权拒绝。若由此发生劳动争议，可以提请劳动争议处理机构予以处理。

（三）休假

72．实行新工时制度后，企业职工原有的年休假制度仍然实行。在国务院尚未作出新的规定之前，企业可以按照1991年6月5日《中共中央国务院关于职工休假问题的通知》，安排职工休假。

五、社会保险

73．企业实施破产时，按照国家有关企业破产的规定，从其财产清产和土地转让所得中按实际需要划拨出社会保险费用和职工再就业的安置费。其划拨的养老保险费和失业保险费由当地社会保险基金经办机构和劳动部门就业服务机构接收，并负责支付离退休人员的养老保险费用和支付失业人员应享受的失业保险待遇。

74．企业富余职工、请长假人员、请长病假人员、外借人员和带薪上学人员，其社会保险费仍按规定由原单位和个人继续缴纳，缴纳保险费期间计算为缴费年限。

75．用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位内由转制前的原工人岗位转为原干部（技术）岗位或由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。

76．依据劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定》（劳部发〔1994〕479号）和劳动部《关于贯彻〈企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定〉的通知》（劳部发〔1995〕236号），职工患病或非因工负伤，根据本人实际参加工作的年限和本企业工作年限长短，享受3－24个月的医疗期。对于某些患特殊疾病（如癌症、精神病、瘫痪等）的职工，在24个月内尚不能痊愈的，经企业和当地劳动部门批准，可以适当延长医疗期。

77．劳动者的工伤待遇在国家尚未颁布新的工伤保险法律、行政法规之前，各类企业仍要执行《劳动保险条例》及相关的政策规定，如果当地政府已实行工伤保险制度改革的，应执行当地的新规定；个体经济组织的劳动者的工伤保险参照企业职工的规定执行；国家机关、事业组织、社会团体的劳动者的工伤保险，如果包括在地方人民政府的工伤改革规定范围内的，按地方政府的规定执行。78．劳动者患职业病按照1987年由卫生部等部门发布的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》和所附的“职业病名单”（〔87〕卫防第60号）处理，经职业病诊断机构确诊并发给《职业病诊断证明书》，劳动行政部门据此确认工伤，并通知用人单位或者社会保险基金经办机构发给有关工伤保险待遇；劳动者因工负伤的，劳动行政部门根据企业的工伤事故报告和工伤者本人的申请，作出工伤认定，由社会保险基金经办机构或用人单位，发给有关工伤保险待遇。患职业病或工伤致残的，由当地劳动鉴定委员会按照劳动部《职工工伤和职业病致残程度鉴定标准》（劳险字〔1992〕6号）评定伤残等级和护理依赖程度。劳动鉴定委员会的伤残等级和护理依赖程度的结论，以医学检查、诊断结果为技术依据。

79．劳动者因工负伤或患职业病，用人单位应按国家和地方政府的规定进行工伤事故报告，或者经职业病诊断机构确诊进行职业病报告。用人单位和劳动者有权按规定向当地劳动行政部门报告。如果用人单位瞒报、漏报工作或职业病，工会、劳动者可以向劳动行政部门报告。经劳动行政部门确认后，用人单位或社会保险基金经办机构应补发工伤保险待遇。

80．劳动者对劳动行政部门作出的工伤或职业病的确认意见不服，可依法提起行政复议或行政诉讼。

81．劳动者被认定患职业病或因工负伤后，对劳动鉴定委员会作出的伤残等级和护理依赖程度鉴定结论不服，可依法提起行政复议或行政诉讼。对劳动能力鉴定结论所依据的医学检查、诊断结果有异议的，可以要求复查诊断，复查诊断按各省、自治区和直辖市劳动鉴定委员会规定的程序进行。

六、劳动争议 82．用人单位与劳动者发生劳动争议不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。

83．劳动合同鉴证是劳动行政部门审查、证明劳动合同的真实性、合法性的一项行政监督措施，尤其在劳动合同制度全面实施的初期有其必要性。劳动行政部门鼓励并提倡用人单位和劳动者进行劳动合同鉴证。劳动争议仲裁委员会不能以劳动合同未经鉴证为由不受理相关的劳动争议案件。

84．国家机关、事业组织、社会团体与本单位工人以及其他与之建立劳动合同关系的劳动者之间，个体工商户与帮工、学徒之间，以及军队、武警部队的事业组织和企业与其无军籍的职工之间发生的劳动争议，只要符合劳动争议的受案范围，劳动争议仲裁委员会应予受理。85．“劳动争议发生之日”是指当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。

86．根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，商业银行为企业法人。商业银行与其职工适用《劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》等劳动法律、法规和规章。商业银行与其职工发生的争议属于劳动争议的受案范围的，劳动争议仲裁委员会应予受理。87．劳动法第二十五条第（三）项中的“重大损害”，应由企业内部规章来规定，不便于在全国对其作统一解释。若用人单位以此为由解除劳动合同，与劳动者发生劳动争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动争议仲裁委员会根据企业类型、规模和损害程度等情况，对企业规章中规定的“重大损害”进行认定。

88．劳动监察是劳动法授予劳动行政部门的职责，劳动争议仲裁是劳动法授予各级劳动争议仲裁委员会的职能。用人单位或行业部门不能设立劳动监察机构和劳动争议仲裁委员会，也不能设立劳动行政部门劳动监察机构的派出机构和劳动争议仲裁委员会的派出机构。

89．劳动争议当事人向企业劳动争议调解委员会申请调解，从当事人提出申请之日起，仲裁申诉时效中止，企业劳动争议调解委员会应当在三十日内结束调解，即中止期间最长不得超过三十日。结束调解之日起，当事人的申诉时效继续计算。调解超过三十日的，申诉时效从三十日之后的第一天继续计算。

90．劳动争议仲裁委员会的办事机构对未予受理的仲裁申请，应逐件向仲裁委员会报告并说明情况，仲裁委员会认为应当受理的，应及时通知当事人。当事人从申请至受理的期间应视为时效中止。

七、法律责任

91．劳动法第九十一条的含义是，如果用人单位实施了本条规定的前三项侵权行为之一的，劳动行政部门应责令用人单位支付劳动者的工资报酬和经济补偿，并可以责令支付赔偿金。如果用人单位实施了本条规定的第四项侵权行为，即解除劳动合同后未依法给予劳动者经济补偿的，因不存在支付工资报酬的问题，故劳动行政部门只责令用人单位支付劳动者经济补偿，还可以支付赔偿金。

92．用人单位实施下列行为之一的，应认定为劳动法第一百零一条中的“无理阻挠”行为：（1）阻止劳动监督检查人员进入用人单位内（包括进入劳动现场）进行监督检查的；（2）隐瞒事实真象，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；（3）拒绝提供有关资料的；

（4）拒绝在规定的时间和地点就劳动行政部门所提问题作出解释和说明的；（5）法律、法规和规章规定的其他情况。

八、适用法律

93．劳动部、外经贸部《外商投资企业劳动管理规定》（劳部发〔1994〕246号）与劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）中关于解除劳动合同的经济补偿规定是一致的，246号文中的“生活补助费”是劳动法第二十八条所指经济补偿的具体化，与481号文中的“经济补偿金”可视为同一概念。94．劳动部、外经贸部《外商投资企业劳动管理规定》（劳部发〔1994〕246号）与劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（劳部发〔1994〕532号）在企业低于当地最低工资标准支付职工工资应付赔偿金的标准，延长工作时间的罚款标准，阻止劳动监察人员行使监督检查权的罚款标准等方面规定不一致，按照同等效力的法律规范新法优于旧法执行的原则，应执行劳动部劳部发〔1994〕532号规章。95．劳动部《企业最低工资规定》（劳部发〔1993〕333号）与劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（劳部发〔1994〕532号）在拖欠或低于国家最低工资标准支付工资的赔偿金标准方面规定不一致，应按劳动部劳部发〔1994〕532号规章执行。96．劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（劳部发〔1994〕532号）对行政处罚行为、处罚标准未作规定，而其他劳动行政规章和地方政府规章作了规定的，按有关规定执行。

97．对违反劳动法的用人单位，劳动行政部门有权依据劳动法律、法规和规章的规定予以处理，用人单位对劳动行政部门作出的行政处罚决定不服，在法定期限内不提起诉讼或不申请复议又不执行行政处罚决定的，劳动行政部门可以根据行政诉讼法第六十六条申请人民法院强制执行。劳动行政部门依法申请人民法院强制执行时，应当提交申请执行书，据以执行的法律文书和其他必须提交的材料。

98．适用法律、法规、规章及其他规范性文件遵循下列原则：（1）法律的效力高于行政法规与地方性法规；行政法规与地方性法规效力高于部门规章和地方政府规章；部门规章和地方政府规章效力高于其他规范性文件。

（2）在适用同一效力层次的文件时，新法律优于旧法律；新法规优于旧法规；新规章优于旧规章；新规范性文件优于旧规范性文件。99．依据《法规规章备案规定》（国务院令第48号，1990年发布）“地方人民政府规章同国务院部门规章之间或者国务院部门规章相互之间有矛盾的，由国务院法制局进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院法制局提出意见，报国务院决定。”地方劳动行政部门在发现劳动部规章与国务院其他部门规章或地方政府规章相矛盾时，可将情况报劳动部，由劳动部报国务院法制局进行协调或决定。100．地方或行业劳动部门发现劳动部的规章之间、其他规范性文件之间或规章与其他规范性文件之间相矛盾，一般适用“新文件优于旧文件”的原则，同时可向劳动部请示。

第三篇：非公有制企业创先争优汇报材料

许昌县非公有制企业创先争优汇报材料

创先争优活动开展以来，许昌县严格按照中央、省、市、县委的有关要求，以“争当科学发展示范县，真做创先争优排头兵”为主题，以市委李亚书记对党建工作提出的“重心下移强基础，配好班子树导向，整体开发育人才，严于律己讲正气”四句方针为指引，周密部署，精心谋划，强力推进，在全县掀起了履职尽责当先进、齐争共创促发展的活动热潮。在非公有制企业，我们强化组织领导、把握活动方向，广泛深入宣传、营造活动氛围，紧扣工作中心、推动企业发展，健全党团组织、促进社会和谐，实行公开承诺，提升党建活力，健全工作机制，凝聚发展合力，取得了明显成效。

一、强化组织领导，把握活动方向

我们将创先争优活动作为加强非公有制企业党建工作的重要举措，摆在突出位置，切实抓紧、抓实。一是加强领导，科学组织。我们下发了《关于进一步推进全县非公有制企业创先争优活动的实施意见》（许县创先办文„2011‟9号），按照县委和创先争优活动领导小组的要求，在全县所有建立党支部的企业，成立了创先争优活动领导小组，企业党组织负责人亲自担任领导小组组长。领导小组下设 综合、宣传、督导三个小组，积极开展活动。认真谋划落实，确保了活动领导有力、组织有序。二是领导带头，率先垂范。建立了县级党员领导干部联系点制度，36名县级党员领导干部每人联系一个企业，带头定期深入企业联系点调查研究，加强具体指导，切实把企业联系点办成活动的示范点，以点带面推动活动开展。联系企业的领导干部对活动高度重视，做到《方案》亲自研究谋划、活动亲自动员部署、工作亲自督导推进、典型亲自联系培育，保证了创先争优活动的深入开展。

二、广泛深入宣传，营造活动氛围

为使创先争优活动真正入心、入脑，我们按照宣传先行的工作思路，制定了非公有制企业活动宣传工作方案，采取“媒体协作、网络共享、短信平台、户外宣传、部门联动”的方式全方位做好非公有制企业创先争优宣传工作。一是在《县情参考》、县电视台开设了“非公有制企业创先争优”专栏。定期刊发非公有制企业创先争优开展以来涌现出来的各类先进典型的好做法、好经验。截止目前，已刊发非公有制企业创先争优专栏26期。二是在《许昌县创先争优活动简报》中开辟非公有制企业专栏。介绍非公有制企业活动动态，展现非公有制企业优秀共产党员的风采。目前，已编发活动简报68期，其中涉及非公有制企 业6期。三是发放倡议书。统一印制了《致全县广大共产党员的一封信》和《致全县基层党组织的一封信》，下发到全县基层党组织和广大共产党员中去，在非公有制企业要求传达到每位非公有制企业党建负责人和企业主，让非公有制企业每位党员知晓。四是借助手机“飞信”平台，搭建互动桥梁。我们将全县非公有制企业党员的手机号码加入到县创先争优活动“飞信平台”联系网，及时发送创先争优活动的重大意义、主要内容、基本要求、工作动态等信息。目前，通过手机短信平台发送创先争优信息17条次，覆盖人群近万人。

三、精心设计载体，推动企业党建

一是在非有制企业开展了“兴业先锋”行动。为使活动的目标看得见、工作能落实、党员好参加，按照县委《关于进一步扎实推进全县创先争优活动的实施意见》（许县发„2010‟16号），结合非公有制经济组织特点，我们在非公有制经济组织中开展了 “兴业先锋”活动，激励全县非公有制企业和党员争做全县经济社会发展的“兴业先锋”。各非有制企业党组织在县委要求的基础上，还根据自身职责任务、工作目标、党员队伍建设实际，确定了特色鲜明、具体实在的载体12个，增强了活动的针对性，促进了活动的扎实有效开展。二是实行了非公有制企业党建指导员制 度。我们下发了《关于向非公有制企业选派党建指导员的通知》（许县创先办文„2010‟20号），在全县范围内经过精心遴选，选派了七名素质较高、责任心较强的同志担任党建工作指导员。党建指导员在日常工作中发挥好了基层组织建设的“督导员”、政策的“宣传员”、上下沟通的“信息员”、矛盾纠纷的“调解员”、职工群众的“服务员”，通过党群共建、设岗定责、先锋争创等载体，把非公有制企业党建提高到了一个新水平。三是将非公有制企业创先争优与“双百”工程相结合，在服务民生中创先争优。通过对全县404个行政村进行调查摸底，筛选确定了18个后进村作为市“双百”工程整顿对象，选派了18个非公有制企业进行对口帮扶。在此基础上，我们又选定22个后进村作为县“双百”工程整顿对象，在全县的统一调配下，由各乡镇选派了22个非公有制企业进行对口帮扶，并在40个后进村开展了“双百夺旗争星”评比竞赛活动。引导广大党员干部在“双百”工程中“比服务、比贡献、赛业绩、赛战果、争先进、创一流”，营造出迎难而上、埋头苦干、奋勇争先的干事创业氛围。四是开展党员志愿者服务。在各非公有制企业组建了党员志愿者服务队，结合县委、县政府中心工作和企业工作实际，积极开展服务农村、服务基层、服务群众的志愿者服务活动，提升党员队伍的良好形象，在全县营造了学先进、比先进、争一流的良好氛围。四是健全党团组织、促进社会和谐。我们认真贯彻落实上级有关精神，按照“抓基础，重规范，促提升”的工作思路，在非公有制企业扎实推进了党群共建工作。一是制定了工作方案。以活动办文件的形式，将工会、共青团、妇联在非公有制开展创先争优活动的实施方案进行了印发，明确了工作方向。二是加强了软硬件建设。把瑞贝卡、远东传动轴、豪丰机械、世纪香、飞达等12家“两代表一委员”所在的企业作为重点，从阵地建设、制度建设、软硬件设施等方面全力打造，培育标杆，带动发展。并在尚集产业集聚区、城南商贸物流园区、张潘镇精细化工园区等企业相对比较集中的地方，建立了3个非公有制企业党建示范园区，提高了党建工作的区域带动效应。三是狠抓非公有制企业基层组织建设。从基础做起，对全县非公有制企业群团组织建设情况进行了拉网式排查，建立了工作台帐，采取上级派、依法选、党建指导员兼等办法，建立健全工青妇组织。同时，以“六好工会”、“五好妇女之家”、“五四红旗团组织创建”为载体，抓规范，抓提升。党群共建创先争优活动开展以来，我们在全县非公有制企业健全群团组织22个，建立健全各项规章制度70余项，使基层组织建设得到明显增强。

五是实行公开承诺，提升党建活力。我们引导非公有制企业党组织和党员科学订“诺”、公开示“诺”、跟踪问“诺”、考核评“诺”。全县150多个规模以上非公有制企业党组织，2037名党员全部进行了公开承诺，并通过党务公开栏、发放明白卡、报刊、内部网络等形式，向党员、群众和社会公示，主动接受党员和群众的监督。为使承诺事项得到落实，我们于去年年底开展了“集中点评周”活动，通过点思想认识、点工作基础、点活动实效，保证了承诺履诺不走过场，不偏离航向。由于我们在公开承诺和公开评诺中成绩突出，中央创先争优活动领导小组办公室《深入开展创先争优活动简报》第705期以《河南省许昌县“集中点评周”点出创先争优活力》给予了报道。

六是健全工作机制，凝聚发展合力。为使非公有制企业创先争优活动常态化、规范化，我们在非公制企业健全和完善了创先争优活动工作制度。一是建立了定期汇报制度。每月召开一次非公有制企业创先争优情况汇报会，听取企业党组织负责人活动开展情况汇报，研究解决活动中存在的困难和问题，安排部署下一阶段工作。二是建立了督查工作机制。县委创先争优活动领导小组和统战部相结合，成立联合督查组，对全县非公有制企业活动开展情况进行督促检查，同时，建立了定期督查工作通报制，每月 对活动开展情况进行集中通报，对存在的问题和不足，及时下发督办通知限期整改，保证了创先争优活动有序有效推进。三是建立了典型选树机制。选择在创先争优活动中工作开展扎实，成效明显，具有典型示范意义的企业和个人，树立为全县创先争优活动的典型，适时进行公开表彰，并在非公有制企业加大亮点打造力度。选择基础比较好的非公有制企业开展了亮点打造工作，起到了“点燃一盏灯、照亮一大片”的效果。

自创先争优活动开展以来，我县的创先争优工作取得了很大成绩，但是，与上级的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还有很大的差距。在明年的工作中，我们将在原有的基础上再接再厉，把创先争优活动搞好搞扎实，使之成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性动力。

第四篇：非公有制企业党建汇报

非公有制企业党建汇报

随着我县产业集聚区不断膨胀和发展，如何加强和改进产业集聚区党建工作，不断扩大非公企业党组织覆盖面，充分发挥非公企业党组织和党员的作用，推动非公企业健康快速发展，是当前我县产业集聚区党建工作面临的重大课题。为此，结合基层组织建设年活动，针对我县产业集聚区党建工作我们县委组织部先期深入部分乡镇和企业进行了调查和摸底，专门对产业集聚区党工委下发了专题调研通知。现将有关情况向各位领导做一简要汇报：

一、市委对产业集聚区党建工作总体要求

今年市里对产业集聚区党建工作也非常重视，市委要把产业集聚区党建做为非公有制企业党建工作的重点来抓，前些时候，下发了《关于加强以产业集聚区为重点的非公有制企业党建工作的意见》的征求意见稿。主导思想是突出抓好以产业集聚区为重点的非公有制企业党组织的组建、规范和党员的发展教育管理，充分发挥党组织和党员作用，加强机制建设和活动阵地建设，不断扩大党的工作覆盖面，使党建工作让上级党组织满意、让企业法人满意、让党员员工满意。主要目标是2012年底，全市规模以上非公有制企业全部建立党组织。2014年底，凡有3名以上正式党员和从业人员在100名以上的集聚区非公有制企业全部建立党组织。3年内使从业人员在50名以上的非公有制企业都有党员，3至5年内使非公有制企业的党员总数达到从业人员的3%以上，使党的工作在集聚区内的覆盖面达到100%，使70%以上的非公有制企业党组织达到 1

“五个好”的要求。

二、我县产业集聚区非公有制企业党建的现状及主要问题 截止2012年3月底，产业集聚区共有非公有制企业68家，其中规模以上的非公有制企业26家，从业人员9590人，党员176人。成立企业党组织9个，其中：党总支1个、党支部8个。

近年来，我们把加快产业集聚区发展放在更加突出的位置，瞄准打造全省一流、甚至全国一流的目标，举全县之力建设产业集聚区，通过几年的努力，我县产业集聚区不但走在了全市前列，甚至在全省有了影响、有了地位。随着我县产业集聚区发展壮大，加强产业集聚区党建工作已迫在眉睫。虽然，在一些企业党组织中建立了党组织，开展了一些党组织活动，已经有了一个良好的开端。但必须认识到，集聚区内党建工作的开展还是面临着不少的困惑。从总体上看，主要表现在“四难”上。

1、隶属关系统一难。集聚区非公有制企业既有国有集体改制企业，也有总部下属企业；既有主城区搬迁企业，也有新成立的私营企业。总部下属企业和主城区搬迁企业，大多数原本就有党组织，入区后这些党组织仍隶属于原上级党组织管理，像巧巧、盼盼企业党组织现在仍属于城关镇党委，亲亲属于杜曲镇党委管理，与产业集聚区党工委基本上不发生联系。

2、争取业主支持难。部分非公有制企业主特别是一些非党员业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出；部分新建企业的私营企业主，由于企业生产经营不

稳定，生存和竞争压力大，对待党建工作持有多一事不如少一事的心态。

3、党员教育管理难。在产业集聚区非公有制企业里的部分党员, 存在“雇员”心态，认为自己是在为别人打工和普通打工仔没有什么区别，不愿暴露自己的身份，担心业主其是外方老板对党员存有偏见, 不愿暴露自己的党员身份;部分党员怕接转党关系手续繁琐，索性不转移党组织关系;组织关系在机关、国有企事业单位或企业总部的党员，虽然他们工作在产业集聚区企业，但害怕将组织关系迁出后会影响他们与原单位的关系，所以始终不愿将关系转入产业集聚区企业。

4、保障措施落实难。主要是党组织的活动经费、时间、场所等缺少保证。特别在困难企业和企业主对党建工作不重视的企业，活动经费就难以保障。企业党组织开展活动的时间也不好安排，特别对于一些“三班倒”的党员和从事营销工作、长期在外地出差的党员来说，集中组织活动更加困难。个别企业由于条件所限，活动场所难以提供。

三、下步打算

针对上述问题，如何加强产业集聚区非公有制企业党建工作，我们感到应从以下“五个着眼于”入手：

1、着眼于理顺隶属关系，健全管理体制。为更好地整合产业集聚区党建资源，切实发挥区域统建的优势，建议由产业集聚区党工委全面负责集产业集聚区企业党建工作，新入区企业成立的党支部皆隶属产业集聚区党工委管理。产业集聚区党工委可下设综合党

支部。产业集聚区党工委在要摸清各个企业党员情况的基础上，做好党组织的建立。在产业集聚区企业组织关系的架构上，构建点块结合的“1+N”型模式。这种“1+N”模式的出发点，是依托产业集聚区党工委对未单独组建党组织的企业进行培育和“孵化”，其中“1”就是产业集聚区党工委下设的综合党支部，用于接纳未建党组织企业中的党员和流动党员，“N”为单建企业党组织。未建党组织企业条件成熟后，就帮其单独建立党组织，使其成为“N”中的一员。同样，在“N”中的党组织因企业注销、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入产业集聚区党工委下设的综合党支部这个“蓄水池”管理。从而，使党组织网络不因企业变动而影响，工作不因党员流动而削弱，适应产业集聚区企业党建覆盖的需要。

2、着眼于加强宣传引导，营造社会氛围。通过产业集聚区简报、宣传栏、印发《给企业主的一封信》等多种方式反复宣传党的方针政策，阐明在非公有制企业中开展党建工作的目的和意义，打消部分业主、员工的种种思想顾虑和片面认识。对新组建的企业党组织，产业集聚区党工委要专门举行集体授牌授印仪式，造成声势，扩大影响。要建立领导挂钩联系党建工作和下派党建指导员制度，成立党组织的企业由每位县四大班子领导挂钩联系，没有成立党组织的企业下派党建指导员联系，进行重点指导，形成各方关心支持党建工作的良好社会氛围。

3、着眼于简化接转手续，发展壮大力量。在产业集聚区党工委成立产业集聚区党员群众服务中心，帮助那些在工业集中区工作时间较短、接转组织关系确有困难的党员接转组织关系，为驻区企

业党员提供信息咨询、政策解答以及劳动技能、安全生产、法律知识教育培训等服务，协调解决党员工作中遇到的其它困难等。每年开展２—３次“外来流动党员组织关系接转月”活动，集中解决组织关系接转问题。动员和鼓励产业集聚区非公企业在招工、引进人才时优先将录用党员职工。同时，积极做好在非公企业发展党员工作，坚持把发展党员工作重点向非公有制企业倾斜。

4、着眼于改善基础条件，整合活动阵地。采取三方合资的方式建立专项基金，即企业从校园中捐一点，企业党员上缴党费返还一点，产业集聚区党工委从开发收益中提取一点，通过三方出资共同组建产业集聚区党建工作专项基金，专门用于产业集聚区企业党建工作，切实解决产业集聚区非公有制企业党建工作经费问题。要加强产业集聚区企业党组织活动阵地建设，重点突出以“有一间党员活动室、有一个党员公示栏、有一块党组织标识、有一面党旗、有一套党建工作制度”为主要内容的 “五个一”规范化建设，开辟必要的活动场所，配备相应的设备和学习资料，坚持从党建工作需要和企业实际条件出发，整合现有资源，将党员活动室、电教中心、职工之家、职工学校等融为一体，实现资源共享。

5、着眼于完善工作制度，建立长效机制。要创设活动长效机制。要根据实际，设置一些载体和平台，开展主题活动，指导非公有制企业党组织在工作中通过作用的发挥，扩大党的群众基础和影响力。要建立良性互动机制，调动发挥作用的内动力。推动企业党组织与管理层的双向激励。一方面，由产业集聚区党工委向企业管理层时常调查党组织作用发挥情况，请企业管理层对企业党组织作

用发挥做出评价，促使企业党组织及时改进工作。另一方面，实行企业党建工作否决制度。在确定产业集聚区重点扶持企业时，除考虑企业规模、科技含量、产业导向等因素外，还将党建作为考量条件之一，对不支持党群工作或党群组织作用发挥不明显的企业，不列入或暂缓列入重点企业名单。从而，将企业党建工作与企业的发展捆绑在一起，从企业内部推动党组织作用的发挥。

第五篇：非公有制企业党建典型汇报汇报材料

非公有制企业党建典型汇报汇报材料

新余市开关厂是1988年创办的民营企业，现有员工227名，党员8名，团员82名。近几年来，该厂在上级党组织的关心支持下，企业党组织建设迈出了新步伐，党组织机制不断完善，党员队伍不断壮大，党组织核心作用不断强化。在党建工作取得成效的同时，企业经济效益和社会效益取得了突飞猛进的发展，总产值由1997年的1800万元递增到2002年的3100万元，上交税收102万元，连续三年荣获省优秀私营企业称号。

所有这些成绩的取得，与企业重视党员队伍建设，发挥党组织核心作用分不开。几年来，公司党委紧扣企业特点，按照“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党建工作与企业发展互融互促、协调发展。

一、抓住着重点，构建新机制，努力形成企业党建工作的合力。

1、突出重点，扎实抓好党支部领导班子建设。该厂企业主虞志华深深知道企业要有大发展，党组织是保证。建厂之初，多次向上级要求在该厂建立党组织，而该厂当时只有2名党员，不符合建立党支部条件。1997年，城北街道办事处党委从扶持非公有制企业发展的大局出发，从办事处下派了机关老干部黄鹏高同志担任市开关厂党支部第一任书记，建立了我区第一个非公有制经济组织党支部，开创了我区在私营企业中建立党组织的先河，党支部的成立，为市开关厂党组织建设和企业大踏步发展注入了活力，促进了企业的健康发展。厂领导意识到建设素质过硬的支部领导班子，是抓好非公有制经济组织党建工作的重要前提。坚持把建设好党支部领导班子摆在各项工作的突出位置，把党性强、作风正、有奉献精神、懂经营管理、善于做思想政治工作、党员和群众拥护的同志选进党支部领导班子。2000年，由该厂副厂长李芳同志担任第二任支部书记。

2、夯实基础，努力建设一支高素质的党员队伍。建设一支高素质党员队伍，是抓好非公有制经济组织党建工作的基础性工程。我们坚持严把“四关”，不断提高党员队伍的综合素质。一是把好“招聘关”。在招收员工时，严格资格审查，对于党员报名者优先录用，有意识地选聘党性强、作风正、素质好的党员，积极帮助做好组织关系的接转工作，不断壮大党员队伍。二是把好“教育关”。坚持“三会一课”制度，每周五晚上采用电化教育等形式，组织党员认真学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，使他们掌握社会主义市场经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力，使党员干部自觉遵守并带头执行厂纪厂规和街道办党委各项政策，做“三个代表”的实践者。三是把好“管理关”。落实党员目标管理制度，加强对党员日常监督管理工作，强调党员做到四带头，即带头支持公司行政工作，积极参与企业管理；带头学知识学本领，爱岗敬业，争先创优；带头讲理想、讲政治、讲奉献；带头守纪，执行企业规章制度，带动广大员工共同为企业发展作贡献。四是把好“纳新关”。按照发展党员“十六字”方针要求，注意从关键岗位的行政管理人员和技术骨干中选拔苗子，不断加强教育和培养，积极慎重地做好发展党员工作。97年以来，先后发展6名年纪轻、文化高、素质好、技术精的优秀对象，优化了党员队伍结构，壮大了企业党的力量。

3、积极开展活动，增强党组织活力，促进企业两个文明建设。党支部在组织党员积极开展“三会一课”**评议党员等组织活动时，认真组织党团员青年开展电焊、装备车阀、装备线路等技术比武活动，在技术比武中陶冶党团员青年的情操，激发工作热情。与此同时，组织党团员青年参与街道办事处机关党支部举办的谈话谈心、歌舞、卡拉0k等联谊活动。该厂女职工人数较多，计划生育是该厂一个主要的社会问题，党支部针对这一现象，充分发挥党员的先锋模范作用，建立党员联系户制度，每个党员联系2—3户计生对象，“一对一”做好耐心细致的思想工作，使她们自觉执行党的计划生育政策。通过活动，加深了机关与企业党员之间的了解和友谊，增强了企业党员的荣誉感和责任感，进一步激发了他们的政治热情。

4、是创新“党建带团建”工作特色。围绕“党建带团建”工作目标，依托党建优势，借鉴党建经验，开创党建带团建“五联模式”，即党团联席研究团的重大工作、党团联动加强团的组织建设、党团联结强化团的队伍建设、党团联合建设活动阵地、党团联合开展活动。在强化“党建带团建”责任意识的同时，建立支部听取共青团工作汇报制度，共同研究团的工作，2002年，在党组织的建议下，成立了我区第一个非公有制企业团委，极大地促进了团的建设。2001年全省党建带团建经验交流会在该厂举行，得到一致好评。

二、围绕中心，积极发挥党组织和党员的核心作用。

1、发挥党员技术骨干作用，为企业排忧解难。党支部特别注重引导、教育党员在生产经营中发挥模范作用，组织技术功关，为企业的发展解决技术难题。2003年2月4日，为了保证新钢公司8号炉电器设备的如期安装，使新钢公司早日投产。面对工期紧，订购设备复杂、多样、有特殊指定等困难，虞志华、龚爱华、王胜存等老党员放弃了与家人共度春节合家团圆的时间，急客户之所急，解用户之所难，带领党团员14人，从晚上到次日凌晨四、五点钟日夜奋战在安装工地上功克技术难题，使新钢公司干部职工深受感动，在新钢公司赢得了信用。

2、发挥支部核心作用，壮大企业规模。97年成立支部以来，党支部一班人充公发挥党组织的核心作用，团结和带领党团干部克服企业生产经营中的各种困难，企业生产蒸蒸日上，总产值一年上一个台阶，企业规模越来越大。2002年投入固定资产500万元用于扩大再生产，并在市高新技术开发区征地90亩，计划到2005年固定资产投入2500万元，产值达3个亿，逐步向集团公司迈进。

3、当好主角，开展强有力的思想政治工作。通过开展思想政治工作，将党的思想和主张渗透到企业生产、经营、管理之中，理顺企业内部的各种关系，化解矛盾，协调关系，凝聚人心，调动职工积极性。一是开展以尊重人理解人关心人，凝聚人为主要内容的凝聚力工程建设活动。形成联系职工、宣传职工、组织职工和团结职工的格局。二是开展以塑造企业形象，陶冶职工情操、确立企业价值取向、培养企业时代精神为主要内容的企业文化建设活动，充分发挥了企业精神的导向作用，使企业形成了内聚力和向心力。开展了丰富多彩的群众性文体活动。使每个职工都有机会参与，使其精神得到充实，思想受到熏陶。三是开展了以提高思想素质、提高业务技术水平为内容的“四有”职工教育活动。对职工进行爱岗敬业教育、“三德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德），进行业务知识培训，在职工中开展技术革新、劳动竞赛等活动。四是以宣传教育、传播信息、营造气氛为目的，运用好各种宣传教育的阵地和工具。办好了企业职工中心、俱乐部、图书馆、厂刊厂报等宣传教育阵地。

三、把握共振点，党建工作与企业协调发展

1、统一思想，准确定位。我们坚持发挥党组织政治核心作用，促进企业健康发展的非公有制经济组织党建工作指导思想，组织党员认真分析非公有制经济组织党建工作现状，引导党员正确认识企业与职工的合作关系，企业与社会的服务关系，企业与政府的服从关系，进一步统一思想认识，更加理直气壮地抓好企业党建工作。坚持摆正位置，尊重、支持厂班子的经营决策权。准确把握党建工作与企业的内在联系，围绕提高企业经济效益开展党的活动，做到既维护业主的利益又维护职工的利益，使企业主充分认识企业党建工作的重大意义，取得了企业主对党建工作的支持，保证党建活动经费的落实，促进公司党建工作有序有效开展。

2、协调关系，化解矛盾。只有切实维护好广大员工的合法权益，党组织才有凝聚力和吸引力。我们充分发挥厂思想政治工作研究会的职能作用，深入职工开展调查研究，了解职工疾苦。建立职工代表大会制度，认真听取职工的意见和建议，及时向厂行政领导反映，争取厂理解和支持，及时帮助员工解决困难和实际问题。推举工会组织代表员工与厂签订集体合同，把保障员工的合法权益用合同的形式确认下来。深入开展“双爱双评”和“一帮一”活动，引导员工树立“厂兴我荣，厂衰我耻”的观念，努力营造一种“用对员工的关爱换取员工对企业的热爱”的良好氛围。关心员工生活，坚持做到“四必访”（职工遇到工伤事故必访，生病必访，结婚必访，怀孕必访），让职工感受到集体的温暖。认真做好过细的疏导工作，化解矛盾，理顺情绪，及时把劳动纠纷消除在萌芽状态。

3、参与企业重大问题决策，当好企业决策的智囊。一是党组织做到了了解和关心企业发展的重大问题。二是经常性地动员党员职工提意见和建议。对关系到企业发展方向、生产经营管理中的重大问题提出意见和建议。三是号召职工深入实际调查研究，广泛听取党员和职工意见。并对提出的意见和建议，经过党组织集体讨论确定。四是把握参与决策的方式方法，通过开展党员职工献计献策活动，通过决策层中的党员参与，特别对一些重要的问题，通过党组织集体讨论形成正确意见后向企业决策层提出，充分发了党员的聪明才智。

4、发挥战斗堡垒和先锋模范作用，当好企业生产经营管理的帮手。开展“三表率一先锋”活动，就是发动党员立足本职岗位作表率，执行企业的重大决策作表率，完成生产经营任务作表率，在急、难、险、重任务面前当先锋；开展“一个党员一面旗”活动，给这个活动赋予一定内容；如建立“党员示范岗”、“先锋岗”、“党员责任区”、“党员帮带”制度；开展了党员“三无”活动，即党员身边无事故，党员身边无次品，党员身边无违纪；还有“双做”活动，即为党旗增辉做表率，为经济发展做标兵；开展了党员“四个模范”活动，即党员要当完成任务和本职工作的模范，当学习先进技术和管理的模范。当联系群众关心群众的模范，当遵纪守法的模范，开展了五大员活动，即党员要做思想教育的政工员，做维护秩序的治安员，做文明经营的监督员，做市场经济的信息员，做共同致富的领航员。

>>>>非公有制企业党建典型汇报责任编辑：飞雪

阅读：人次