关于非公有制企业党建工作情况的汇报

中共**满族自治县委组织部

关于非公有制企业党建工作情况的汇报

近年来,我县的非公有制企业得到了长足发展，正逐步成为全县经济发展的新的动力源和新的增长点。江泽民“七一”讲话发表后，特别是党的“十六大”召开以后，县委进一步加大了非公有制企业党建工作的力度，本着积极务实的态度，立足企业实际，多措并举，扎实有效地推动非公有制企业党建工作的健康开展，并取得了一定成效。现将主要情况汇报如下：

一、目前我县非公有制企业基本状况及党组织的设置情况

到2003年3月底，全县非公有制企业达123家（个体工商户6013户），其中石材企业73家，占总数的59.4　　％，铁矿企业15家，占总数的12.2％，金矿企业7家，占总数的5.7％，木材及农产品加工企业5家，占总数的4％，其它企业23家，占总数的18.7％。现有非公有制企业从业人员2790人，年产值5.5亿元，上缴税金1300万元。

在全县非公有制企业中，无党员的企业26个，有党员的企业97个，共有党员302人。目前已经建立党组织的企业11家，占全部非公有制企业总数的8.9%(其中有党员116人,入党积极分子28名)。

二、我县非公有制企业党建工作采取的举措和取得的主要成效

我县现有非公有制企业大体有两类，一类是原来的国有或集体企业改制的，这类企业的特点是企业生产经营、职工结构相对较稳定，各种群众组织基本健全，职工中党员多为技术骨干和企业中层管理者，素质普遍较高，新企业主多为原来的厂长、经理，政治觉悟比较高。另一类是个人投资或招商引资新建的，这类企业大多数规模较小，从业人员少，生产经营状况不稳定，职工流动频繁，企业中的党员少，且都是企业驻地的农民，离土不离家，所从事工作多为重体力劳动，思想观念基本没有转变，到企业中工作只是临时打工挣钱，企业主身份复杂，是党员的非常少，政治觉悟和个人素质不是很高。按照上级要求，结合我县实际，我们重点做了以下几方面工作。

（一）健全制度，规范运作，形成有效的非公有制企业党建工作机制。一是加强领导，完善责任制度。县委高度重视非公有制企业党建工作，多次召开专门会议进行研究部署。形成了“县级领导抓谋划，有关部门抓落实，组织部门抓督导”的工作机制。今年，县委在要求认真落实《非公有制企业党建工作实施意见》的基础上，又对相关责任部门和责任人提出“四个到位”要求，即：认识到位、人员到位、责任到位、措施到位。确保非公有制企业党建工作扎实开展。二是健全档案，全面掌握情况。在初步建立了非公有制企业党建工作台帐的基础上，2002年6月和12月，组织部对全县非公有制企业情况进行了两次大规模调查摸底，进一步充实了有关档案材料。各部门和乡镇党委也都同步充实、完备了非公有制企业党建工作台账，对企业运行状况，党员、积极分子和职工情况，党组织活动等情况做到了全面掌握，有案可查。三是定期反馈，及时了解动态。每两个月，各非公有制企业填写一次党建情况反馈卡，由各党委整理汇总后上报组织部备案。四是专人负责，具体组织指导。各党委委派党办（组织员办）主任为党建工作指导员，直接负责、指导非公有制企业党建工作。五是深入调研，强化督导协调。组织部深入到非公有制企业进行调研，掌握非公有制企业党建工作的第一手材料，并对具体问题进行协调和处理。这样，我县形成了上下联动、齐抓共管的非公有制企业党建工作格局。

（二）明确职责，分类管理，促进非公有制企业党建工作规范化。一是明确规定了部门、党委、村党支部等各级党组织的职责和任务，确保所有非公有制企业的党建工作都有明确的责任者。根据具体情况，我们按“属地管理，便于工作”的原则，把企业党建工作、党组织关系隶属等按“过渡式”、“新建式”、“挂靠式”三种方式分类管理。过渡式：对原国有和集体改制企业的党建工作，明确要求由原党委负责党建工作，企业改制与党组织建设同步进行，改制后新建的党组织隶属关系不变；新建式：对个人投资、招商引资等方式建立的私营企业（包括个体工商户）的党建工作，明确要求由驻地乡镇党委负责组建、管理，企业党组织隶属于当地乡镇党委；挂靠式：对没有建立党组织的私营企业，明确要求由驻地乡镇党委委托驻地村党支部代管企业内党组织工作，企业内的党员组织关系转入村党支部，参加组织活动。二是明确规定了非公有制企业党建工作指导员的职责，确保所有非公有制企业的党建工作都有具体的责任人。即：对已经建立党组织的非公有制企业，及时了解掌握企业党组织基本情况，指导开展工作，帮助选拔培养积极分子，壮大企业党员队伍。对不具备建立党组织条件的企业，负责协调企业和村党支部关系，帮助、指导村党支部做好企业积极分子的选拔、培养工作。三是明确了各党委对非公有制企业党组织负责人的选拔、培养、教育和管理的职责。强化责任意识，加大各党委对非公有制企业党组织负责人的教育管理力度。第一，严格把握党组织负责人人选条件。要求党组织负责人政治素质好、党性观念和组织纪律性强、群众基础牢固、熟悉党和国家的改革开放政策和法律法规、熟悉行业生产经营、有开拓精神、善于与私营企业主共事；第二，建立党组织负责人学习制度和定期培训制度。要求各党委每季度对企业党组织负责人进行一次教育培训，集中组织学习，传达上级精神，以进一步提高他们的政治素质，更好地领导企业的党建工作；第三，加强管理，定期考核，对不称职的党组织负责人及时建议调整。努力打造一支过硬的党务政工队伍，使企业党组织更好地履行职责，开展工作。

（三）围绕目标，立足实际，充分发挥企业党组织政治核心作用。一是明确工作目标，把党组织的工作目标与企业发展目标相统一；把党的工作融会在生产经营活动之中。二是开展具体活动，各企业党组织根据具体情况合理设置党小组，灵活安排活动时间和方式。在活动规模上体现“小型化”，坚持大型会议与小型会议相结合，以小型会议为主；在活动时间上体现“业余化”，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余时间为主；在活动方式上体现“灵活化”，坚持集中活动与分散活动相结合，以分散活动为主；在活动内容上体现“务实化”，紧密围绕企业的生产经营实际展开，教育引导党员站在生产第一线，为发展生产、搞好经营发挥模范带头作用。大力宣传党的路线、方针、政策，监督企业合法生产经营，维护职工的合法权益。如恒力玻璃纤维有限责任公司党支部，从“维护职工利益，关心职工生活；落实企务公开，引导合法经营；发挥骨干作用，帮助公司发展”等三方面入手，及时调整了党小组设置，灵活安排活动时间，使党组织活动不受企业正常生产影响。在企业困难时期，发挥党员技术优势，开展技术攻关，进行技术革新36项，改造设备18种，使玻纤布成本每吨下降140多元，为企业节约了大量资金，创造经济效益20多万元。另外，在未建立党组织的非公有制企业中，有党员的设临时党小组，委托企业驻地党支部管理，参加支部生活，使企业中的党员始终处在党组织的视线之内，同时大力选拔培养积极分子，壮大党员队伍，使其尽快具备条件，建立党组织；无党员的，从培养积极分子入手，努力发展壮大党员队伍，使其逐步具备成立党组织条件。

非公有制企业党建工作取得的主要成效。通过积极探索和实践，我县非公有制企业党建工作取得了明显成效。一是私营企业主对在企业中开展党的活动的认识不断提高，对党组织活动普遍比较支持，已建的党组织活动都很正常。例如恒力玻璃纤维有限责任公司，一直支持党组织开展活动，在时间、场地上都给予了较好安排，在2002年底专门拿出3000元资金用于党支部表彰优秀党员和开展各种活动。目前未建立党组织的私营企业主有40%以上表示愿意在企业中建立党组织，其中宏莹石材有限公司主动向肖营子镇党委提出了建立党组织的申请。二是大多数党员都能自觉参加党的组织生活，履行党员义务，真正做到既是合格党员，又是优秀员工，在企业中找到了归属感，更加积极努力工作，充分发挥先锋模范作用。如云冠栲胶有限公司的老党员冯国才，多年来一直在生产一线工作，既是公司的技术骨干、生产能手，又踏实勤奋、任劳任怨，无论是当车间主任还是当锅炉工，总是干一行，干好一行，在职工中树立起了共产党员的光荣形象。三是党组织的活动，党员的模范带头作用，使企业员工对党组织更加支持和拥护，企业党组织因而获得了更加广泛的群众基础，政治核心地位进一步巩固。四是通过党组织各种积极有益的活动，增强了党组织的吸引力和凝聚力，企业职工中入党积极分子队伍得以壮大。以肖营子镇为例，仅今年就收到私营企业职工入党申请书36份。

三、存在的问题及今后打算

虽然我们采取了积极措施，做出了最大努力，工作中也取得了一些成绩，但是对照上级要求和其它先进地区，还存在较大差距和明显的不足。主要是非公有制企业中建立党组织的数量少、比例小，企业中的党组织活动不是很规范。究其原因：一是部分私营企业主对在私营企业开展党的工作认识不足，心存疑惑，怕影响企业生产的正常进行，担心与党组织负责人处不好关系，因而不愿意建立企业党组织；二是农民党员离土不离家，不愿失去在村支部的表决权，不愿把组织关系转到所在企业，参加企业组织活动，影响了在非公有制企业中建立党组织；三是一些企业中的党组织负责人对党建工作认识不高，开展活动不积极、不主动，对党员教育管理不到位，致使党组织活动不规范，政治核心作用不明显。

下一步，我们将认真总结前段工作，学习外地的先进经验，积极研究新思路、新办法，进一步加大力度，扎实开展非公有制企业党建工作。一、进一步做好非公有制企业党建工作，用实践说服教育企业主，提高他们对党建工作的认识，获得他们的支持；二、加大在非公有制企业中组建党组织的工作力度，确保每一个具备条件的企业都建立党的组织；三、加强对非公有制企业党建工作的指导和协调，促使其走向规范化、制度化，努力将我县的非公有制企业党建工作提高到一个新的水平。