第一篇：柯克法官的故事（共）
柯克的故事
贺卫方
这是将近四百年前的事情了。1608年的某一天，英国国王詹姆斯一世在宫中闲坐无聊，忽然想起，有一段时间没有到皇家法院去亲自审理几件案子了。何不去一趟，审一桩小民案件，解解闷儿，也顺便体察一下民情。
国王一行来到法院，遇到普通诉讼法院首席大法官柯克（Edward Coke）爵士。令国王颇感意外的是，他要审理案件的要求在柯克这儿碰上钉子了。
“普天之下，莫非王土，这国家都在朕的统治之下，区区一桩案件，朕竟然无权御驾亲审，这是什么道理？”国王满脸不快，质问柯克大法官。
“陛下息怒，容臣禀告。陛下当然是国家的最高首脑，内政大事，外交方略，都由吾王总揽。但是，陛下要亲审案件这事，却是期期不可。”柯克显得很恭顺，但眼神中却透出一份坚定不屈。“哈哈，国王不能审案，这倒是桩新鲜事。我的大法官阁下，你别给朕来这套抽象肯定，具体否定的花样。朕知道，吾国法律以理性为依归。你不让朕审案，显然是认为朕天生愚笨，不及你和你的同僚们有理性喽。”国王语中带刺儿。
柯克并不退让，一板一眼地说了一番话，这段话在英国法律史上极重要，我只得原文抄录（上面的对话出自我的想象）－－
“不错，上帝的确赋予陛下极其丰富的知识和无与伦比的天赋；但是，陛下对于英格兰王国的法律并不精通。法官要处理的案件动辄涉及臣民的生命、继承、动产或不动产，只有自然理性是不可能处理好的，更需要人工理性。法律是一门艺术，在一个人能够获得对它的认识之前，需要长期的学习和实践。”
这次冲突是英国法律专业化历史上的一座里程碑。此后，英国的司法便成了职业法律家的垄断领域。不只是英国，在当今的西方各国，从事法律职业都要以正规的大学法律教育为前提。这里的大学教育跟我们这里所谓四年制大学不同，在英国、德国、法国、日本这些国家，大学法律系毕业之后尚不能直接从事法律职业，通常必须再经过考试，成功者还要继续参加两到三年的学徒式教育；在美国，过程是倒过来的，只有大学本科毕业者才可以考法学院，法学院的学制是三年。这样，在这些国家里，一个人要开始其法律职业，从进入大学起算，要经过六至七年的大学和大学以上教育和培训。屈指算来，一般人开始其法律职业时大体上总是接近或超过三十岁了。不仅如此，在英国和美国（也包括我们的香港），一个人要成为法官还需要更长的时间。法律职业的新成员都只从事一种行业，即律师（包括检察官这种国家雇佣的律师）。大约十年之后，律师行业中的那些佼佼者才可能被选任为法官。无怪乎人们会说，在英美国家，法官与其说是与律师不同的行业，不如说是律师职业生涯的顶峰。
可以想象，法律院系的入门考试本身就是竞争激烈的，又经过如此漫长而严格的高层次教育和训练，再通过十年以上的职业磨练，从侪辈中脱颖而出，这样的法官称之为人中之龙一点都不过分。在一个尚智而不是反智的社会中，这样的一个优秀群体所能获得的社会支持必然是广泛和有力的，同时，这样的群体对于法律发展所能够发挥的创造性作用也会是巨大的，这样的法官作出的判决更可能得到当事人心悦诚服的接受，这样的法官不太容易跟当事人在酒店里大吃大喝，这样的法官在收入和其他待遇方面高人一等没人计较。
当然，法官的专业化程度往往是与社会需求密切关联的。在一个各种关系相当简单的社会中，专业化可能只是一种奢侈品。例如，我们的传统社会大概就不大容易产生专业化的法官。不过，我们也应当看到，没有专业化，选任标准的不讲求，即使是在古代中国也是社会制度上的一个弊端。唐德刚先生论中国古典司法，称“毫无法理常识的‘青天大老爷’动不动就来他个‘五经断狱’。断得好的，则天理、国法、人情、良心俱在其中；断得不好的，则来他个‘和尚打伞，无发（法）无天’，满口的革命大道理，事实上连起码的逻辑也没有了。”
其实，我们的古人又何尝没有认识到这一点。《魏书 ·卫觊传》：“刑法者，国家之所贵重，而私议所轻贱。狱吏者，百姓之所悬命，而选用之所卑下。王政之弊，未必不由此也。”
第二篇：柯克牙社区落实
柯克牙社区落实“四知四清四掌握”
推进长治久安大宣教
---柯克牙社区“长治久安大宣教活动” 总结经验
中共温宿镇柯克牙社区党总支
（2012年02月）
一、基本情况。
柯克牙社区属城乡结合部，成立于1999年6月，位于温宿县城以东，西起恒安客运公司，东至迎宾路25号与红旗坡农场交界处，南迄兰峰水泥有限公司，北抵博孜墩牧场果园队。辖区面积3平方公里，社区基本上是平房区，共有居民555户2529人，5个居民小组，少数民族多，贫困居民多，下岗失业人员多，男1300人、女1209人。党总支下设党支部9个，党员71人。低保户160户395人。按四类工作法，放心户263户，基本户129户，重点工作户123户，重点管控户40户，出租房屋155间，辖区共有企事业单位15家，学校2所，各类个体工商户20余户。社区现有十户长53人，明暗信息员83人，志愿者队伍4支、40人，治安巡逻队1个，15人，应急分队1支，20人。
二、加大宣教力度，营造深厚的宣传学习气氛。教育宣讲内容主要以“七个讲清楚”为主，教育形式主要采取由社区书记在社区召开宣讲大会、包片干部深入居民
家中进行走访宣教等方式进行宣讲。利用悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式，积极营造深厚舆论宣传氛围。结合“六个起来”及三亮三比三评，(即：党员身份亮起来、先进典型树起来、鲜艳国旗挂起来、爱国歌曲唱起来、优秀电影放起来、文体活动热起来)（量标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比成绩、群众评议、党员互评、领导点评，）一是在辖区开展党员“亮身份”行动，辖区71名共产党员统一佩带党徽，标明身份，树起旗帜，以实际行动接受各族干部、群众的监督；二是在辖区举办居民、干部、党员不同群体的爱国歌曲学习班2期，通过激励大家唱红歌和爱国歌曲，让红歌、爱国歌曲不断在干部群众中唱响；三是大力开展争先创优活动，按照争先进、学先进、比先进、层层把关、自下而上的原则，从社区推荐遴选出各类先进典型，通过在辖区大张旗鼓的推荐、评选，使各类先进事迹在广大居民群众中广为宣传，提高广大居民的认同感和知晓率；四是利用升旗日，让鲜艳的五星红旗飘扬在辖区的企事业单位、学校和宗教场所，极大的提高了居民对祖国的认同感；五是积极联系县广播电视台与城建局，将经典的红色电影送进社区。在丰富广大干部群众业余文化生活的同时，增加大家对新中国建立过程的了解和情感上的认知。截止目前，共播放各类经典红色电影７部；六是利用巴扎天和冬闲季节组织开展拔河、长跑、斗鸡（羊）、摔跤等群众喜闻乐见的文体娱乐活动，并在其间穿插各类有奖知识问答，将宣教活动贯穿各项活动的始终。通过不断丰富活动载体，充分地调动起干部群众的参与学习的热情。
三、全面落实“四知四清四掌握”工作机制，做好维护稳定各项工作。
1、严格“五步工作法”。每月对全体社区干部的考勤情况、双语学习情况、本职工作完成情况，特别是落实“四知四清四掌握”工作机制情况进行评定，每季度评选出落实“四知四清四掌握”工作能手，进行一定的物质奖励和精神鼓励，对于工作不力掌握情况较差的人员进行每次50元的惩罚。
2、加强“两支队伍”建设，一支队伍由小组长及十户长组成，另一只由辖区居民组成的秘密信息员。社区充分调动各小组长十户长工作的积极性。53名十户长每周都要参加社区分片组织的周例会，通过周例会形式，收集各类有价值信息，我社区对表现较好的信息员进行了表彰奖励，同时对30名秘密信息员也采取不同的方式给予了奖励。
3、全面落实“十户联包”，每十户居民和社区签订联包协议，现在我社区所有居民家庭都和社区签订了“联包”协议，按照协议每十户居民从综合治理、平安建设、计划生育、房屋出租情况、环境整治、扶贫帮困等各个方面都有互相帮助、互相监督、及时上报信息的义务。通过“联包”有部分贫困家庭由“十户长”签名解决了低保，有36名就业困难人员通过大家的帮助解决了就业问题。
4、加强对出租房屋和流动人口的管理。健全以证管人、以房管人、以业管人机制。在辖区每周排查一次，对流动人口的管理责任制实行干部包片，协同掌握出租房屋、用人单位的情况，实现对流动人口信息采集、登记的动态化管理。
5、加强对辖区2个宗教场所的管理。实行社区领导负责、干部包宗教场所制度，实行宗教管理人员周例会制度，每周宗教管理人员向社区党组织汇报一次宗教活动情况，每
月召开一次宗教人士座谈会，对宗教事务实行监督。
四、深化社区与辖区共驻共建。
本着党员八小时内奉献岗位，八小时外奉献社区的管理理念，通过“党员服务站”，创建党建引路、法规先行的宣传教育理念，结合辖区71名党员及社区的实际情况实现了党建管理和长治久安的宣传教育共赢发展。
一是以“爱心一元捐”活动为载体，强化示范性宣传教育。二是与县人武部政委张新华同志共同给居民宣讲国家政策法规，县人武部的部队官兵还来到孤寡老人家，给老人送来了大米、面粉、清油等生活用品。
社区还推行“一对一、一对十、一对五十”的工作法，明确送学对象按照辖区残疾人员、务工人员、流动人员、闲散青年、重点人员五类分别建立台账，逐一登记造册，确保学习教育不漏一人、不少一人。“一对一”送学按照一名社区干部一名重点人员，一名小组长、党员和闲散青壮年相互捆绑的原则。
“一对十”助学。发挥“十户长”对辖区人员基本情况熟、地域环境熟、人脉关系熟的优势，强化“十户长”服务管理职能，每名“十户长”和所辖常住户中残疾人员结成“帮学对子”将学习内容讲解给助学对象。
“一对五十”补学。结合“四知四清四掌握”工作机制包片情况，每名社区干部包联50户左右的社区居民结成“补学对子”在定期入户过程中，采取一问一答方式，跟踪了解他们的学习情况，对政策掌握模糊、学习内容不清楚的，面对面的补课，确保学习效果。
五、实施大走访，送民生、知民意、暖民心。全面组织推行“一对一、一对十、一对五十”工作法，对经常不参加学习的群体送学、助学、补学上门，以社区领导干部为主体，要求每名领导干部都入户走访，以“网格化”管控的现实需要，结合援疆工作结合低保现金领取政策和元旦、春节访慰问困难群众，讲清党和政府对弱势群体的关怀厚爱，结合“科技之冬”讲解实用技术，做到走访一户，明白一家。
节日送温暖走访。结合元旦、春节慰问和“四知四清四掌握”，开展“三问三帮”活动，大力实施“暖冬”工程，走访贫困户、贫困党员低保户等送爱心煤、爱心粮、爱心棉被，力所能及解决实际困难和问题。
拆迁安置走访。近年来，随着城市经济建设的快速发展，我社区征地拆迁面积越来越大，问题也会逐步显现，主要问题有，1、安置房的建设速度明显滞后，拆迁过渡时间太长，同时房屋出租价格越来越高，过渡费偏低，不足以抵付租房费用，严重影响社会稳定，拆迁户要求加快安置房分配。
2、辖区拆迁户大多是一些贫困户，没有固定经济来源，生活不富裕，社区力所能及的给他们申请低保，在节假日社区还组织干部去贫困户家中慰问，提供一些生活物质保障，解决他们的生活困难。同时社区干部还入户宣传国家拆迁安置政策，宣传党的十七届六中全会、自治区第八次党代会及地委扩大会议精神、党的惠民政策、民族宗教政策法规等，实现人人愿意拆迁，家家安置满意的要求。
温宿镇柯克牙社区 二0一二年二月二十日
第三篇：柯克牙社区共驻共建工作计划
柯克牙社区共驻共建工作计划 2011年社区党总支与驻区单位党组织开展共驻共建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照构建和谐社区的要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以服务群众为重点，继续深化以“六联六共”为主要内容的共驻共建活动，不断提高社区党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，强化党在社区的影响力、渗透力，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。
一、强化综治措施，创建平安新社区
社区党总支按照“打防控一体化”的要求，加强社区综治队伍建设，完善社区治保、调解、“十户联防”等组织机构，健全帮教小组和志愿者队伍，定岗定责，对家属楼院、居民区进行全方位的治安巡逻，实行群防群治。社区聘请政治觉悟高、思想素质好的老党员、老干部担任信访信息员，及时、准确、真实地反映群众的想法、意见和建议，掌握群众关注的热点、难点、苗头性和倾向性问题。要坚持疏堵结合，以疏为主，认真化解调处矛盾纠纷，防止群体性上访。驻区单位要建立健全本单位及值班治安室，配齐值班人员，加强管理教育，防止失盗等案件的发生；要及时解决居民群众反映的热点难点问题，协助社区党总支扎实开展“平安楼院”、“平安社区”、等系列创建活动，消除各种不安定、不和谐因素，全力维护社区稳定。
二、狠抓基础设施建设，进一步提升服务水平进一步加强社区阵地建设，改善办公条件，完善服务功能。社区党总支建立健全便民服务中心工作制度，不断提高“一站式”办公与“一门式”服务的质量和水平；高度关注低收入群体和困难居民的生活，定期开展“送政策”、“送岗位”、“送服务”、“送技能”、“送温暖”活动，认真落实就业优惠政策，引导、鼓励和支持下岗职工到公益性岗位就业、灵活就业、异地就业，拓宽就业途径；根据实际情况，创办爱心超市，为居民提供方便周到的服务；增强“造血功能”，各单位充分发挥自身优势，积极协调、争取服务项目，从人、财、物等方面支持社区建设，努力解决存在的实际困难和问题。
三、开展环境整治，不断优化人居环境
以社区环境绿化、净化、美化为目标，扎实开展“迎〃树”活动和清洁农村大行动，大力整治城区环境卫生，努力在文明礼仪、公共秩序、社会服务和城乡环境面貌方面见到明显成效。由社区党总支牵头，驻区单位配合，组织广大党员、干部、居民、学生对大街小巷、居民楼院、住宅楼道等公共地段，定期进行月末周五卫生集中整治。落实单位、门店、居民“门前三包”责任制。同时，加大卫生检查通报力度，对整治不认真、不彻底的单位及个人，由协调议事小组责令限期整改。驻区单位要按照“退硬还绿、开地增绿、拆墙透绿、见缝插绿”的要求，搞好单位门前、院内、家属楼院的绿化工作，努力增加绿地面积，争创花园式、园林化单位。要组织引导
干部职工搞好家庭绿化、美化、净化，加大养成教育，革除生活陋习，共同倡导文明健康的生活方式，营造优美舒适的工作生活环境。
四、突出活动载体，丰富居民文化生活
社区党总支要经常组织开展棋类、书法、演讲、拔河、篮球比赛和大型健身舞蹈天天练等文体活动，举办一场以集体健身舞蹈为主要形式的全民健身迎奥运活动。重点抓好社区文化艺术节和周末“社区大家乐”等文化活动，做到月月有主题，周周有活动；加强社区文化书库建设，为居民读书提供方便。要在巩固现有文艺队的基础上，培养精选文艺骨干，排练演出居民群众喜闻乐见的文艺节目，使社区文化活动向多样化、规范化、精品化方向发展，不断满足城乡居民的文化生活需求。驻区单位要积极组织干部、职工及家属开展楼院文化、节日文化、周末文化及社区组织的文体活动，有条件的单位要在家属楼院内建立老年活动室，为居民娱乐健身提供场所，进一步丰富干部群众精神文化生活。
五、夯实党建基础，丰富党性实践活动
社区党总支要深入开展 “五好”党支部创建活动，争创党建示范社区。进一步建立健全城乡一体化党员动态管理机制、城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制等党员经常受教育、永葆先进性长效机制。按照有利于加强管理、有利于发挥党员作用、有利于开发社区资源的原则，将党组织设置向居民和“两新”组织延伸，探索党总支建在社区、党支部建在企业、党小组建在居民小组的组
织体系，进一步拓展社区党建工作范围。认真落实分类管理、分层施教制度，管好离退休党员，管活下岗失业党员，管实待岗未就业的复转军人、大中专毕业生党员，管严流动党员，探索推行在职党员双重管理，形成在职党员“工作时间单位管、下班时间社区管”的复合式管理模式。进一步深化无职党员“设岗定责”和党员服务承诺活动，积极开展“党员服务区”、“责任在社区，奉献进居民”、“争创六大员”等党性实践活动，充分发挥党员先锋模范作用。驻区单位党组织要组织引导党员围绕“六联六共”内容，认真落实在职党员社区登记注册、活动实绩记载、服务情况反馈、“双重”管理等制度。挖掘在职党员的自身潜力，鼓励在职党员积极参与法律援助、公德宣传、政策宣讲、社区文艺等各类社区志愿者服务队和 “八带八做”(带头学习理论，做克己奉公的清白人；带头移风易俗，做文明风尚的倡导人；带头维护稳定，做社会治安的守护人；带头发展经济，做社区服务的领头人；带头联系群众，做居民冷暖的知情人；带头帮困解难，做困难群众的关心人；带头参与活动，做社区工作的热心人；带头遵纪守法，做遵守法律的带头人)、“党员先锋岗”、“党员五个一”（争做一个文明户、帮一个困难户、带一个特困户、提一条合理化建议、做一件好事实事）等主题实践活动。落实在职党员提拔晋升、评优树模、考核奖惩征询社区意见制度，不断提升社区党建工作水平。
六、加强协调配合，全面完成各项工作任务
镇党建办要加强对社区共驻共建工作的指导。镇共驻共建协调议事小组每季度要至少研究一次社区党建工作，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，保证工作顺利推进。温宿镇党委要把共驻共建工作作为抓好社区建设和服务居民的突破口，积极协调社区共建协调议事小组开展工作，落实工作任务，保证党的路线、方针、政策在社区的贯彻落实。社区党总支要切实转变工作作风，主动靠前，履行第一责任人的职责，积极主动与驻区单位党组织联系沟通，搭建开展活动的平台。驻区单位要把共驻共建工作列入单位工作的重要议事日程，与单位中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，努力形成以社区党总支为基础、社区党员为主体、驻区单位党组织共同参与的共驻、共建、共兴社区党建工作新格局。通过健全完善社区干部培训、离退休人员活动、结对帮扶、社区党员议事会、督查考核等制度，教育、引导、督促驻区单位、党员、干部、职工、居民积极参与共驻共建。要加强对共驻共建工作的考核，县、镇、社区三级要通过制定活动计划、签定目标责任书等形式，进行严格考核。要认真落实共驻共建制定一份共建计划、开展一次党性实践活动、共建一个社区党校、帮扶一户特困家庭、为社区内单位党组织提供一项服务、为社区建设工作献一良策、解决一个难题、为社区居民办一件实事“八个一”活动，全面提高共建水平
第四篇：柯克牙社区反邪教工作
柯克牙社区反邪教工作
实施方案
为深入贯彻中央、省、市和县委县政府关于防范和处理邪教问题的一系列方针政策和决策部署，充分调动抓好防范和处理邪教工作的积极性、主动性、创造性，落实各项措施，推动同“法轮功”等邪教组织斗争的深入开展，切实维护社会政治稳定，制定如下反邪教工作实施方案。
一、指导思想和总体要求
开展反邪教工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立正确的政绩观、持久的稳定观，站在构建社会主义和谐社会的战略高度，以确保国家安全和社会政治稳定为目标，以强化领导和工作责任为关键，以防范和惩治邪教犯罪为基础，以建立长效工作机制为重点，全面推进防范和处理邪教各项工作，为维护我辖区社会政治稳定，构建社会主义和谐社会创造良好的环境。
开展反邪教工作的总体要求是：按照中央关于“两个绝不允许”（即绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候）的要求，全面落实上级防范和处理邪教问题的各项决策部
署，进一步强化组织领导，夯实基层基础，完善工作网络，健全长效机制，不断提高“五个能力”（即对邪教组织各种捣乱破坏活动的防控能力，对邪教组织违法犯罪活动的依法惩处能力，对邪教组织各种突发事件和紧急情况的应急处置能力，对“法轮功”痴迷者的攻坚转化能力，广大干部群众识别和抵制邪教侵蚀的能力），有效处置邪教的各种渗透破坏活动，厚积全社会反邪教土壤。
二、工作目标和主要任务
1、要坚强有力的组织领导体制。遵循“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，建立领导和工作责任制，真正形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各方组织协调的领导格局；适时召开有关会议，听取情况汇报，分析斗争形势，研究部署工作；把防范和处理邪教工作列入综合治理责任书，并作为领导干部政绩考评的重要内容；加大投入，为活动提供有力保障；强化督促检查，及时总结推广新鲜经验，表彰先进，鞭策后进，抓好工作落实；重视调查研究，善于发现新情况、解决新问题，创造性的开展工作。
2、有协调联动的依法惩治机制。强化机关的职能作用，建立联动工作机制，依法严厉打击各种邪教组织违法犯罪活动，始终保持高压态势：强化信息情报的收集，及时上报情况，不断提高打击质量和效果；
三、具体安排
1、要以“崇尚科学，反对邪教”为主题，利用会议、宣传栏等形式，有计划地组织宣传，广泛宣传邪教组织的危害性。
2、安排光盘录象观看，开展座谈会，使广大干部群众认清邪教的危害实质，识别邪教的骗人把戏做到自觉防范和抵制邪教。
3、摸清情况，区别对象，上门进行宣传，努力做好个别群众的劝阻和转化工作。发现信教的部分职工，要长期跟踪，经常观察、谈心、引导，甚至上门劝导，深入开展帮教活动和心理疏导工作，使其能正确对待人生，不迷信宗教。特别要在清明节期间加强科学宣传，要求职工不得参与各种迷信活动。
4、利用各类会议、培训和学习教育活动的契机，散发有关材料，开设专题讲座，进行法制宣传教育，增强法律意识，提高对邪教组织的认识，自觉抵制不良习气，坚决同各类邪教活动划清界限，勇于同各类违法犯罪行为做斗争
柯克牙社区综治中心
2012年4月20日
第五篇：柯克牙社区
柯克牙社区“清剿火患”战役
工作总结
为深化消防安全“大排查、大整治、大培训、大练兵”活动，根据自治区、地区、县、镇党委、政府有关通知要求，柯克牙社区从2011年9月26日至2012年2月29日在辖区范围内开展“清剿火患”战役，认真分析当前消防安全形势，对辖区一年的消防工作情况进行总结回顾并对以后的工作进行研究部署，强力推进“清剿火患”专项行动，确保我辖区火灾形势平稳。
全县开展“清剿火患”战役工作后，社区立即召开动员会议，传达学习会议精神，广泛进行动员部署，及时成立工作领导小组，研究制定实施方案对各项工作进行谋划部署。在工作中，对辖区企业积极开展宣传发动，张贴相关宣传资料，做到了企业员工人人知晓，为下步隐患排查整治创造了良好的舆论氛围。
社区安监站就清剿火患工作进行了部署落实，开展排查整治，检查辖区企事业单位15家，学校1所、加油站1个、加气站1个，要求辖区各企事业单位充分认识“清剿火患”战役的重要性，把“清剿火患”作为防范火灾的治本措施抓紧抓实，加强组织领导，抓好监管督导，密切协调配合，形成消防管理的合力，全力清剿行业火灾隐患和消防违法行为。社区还结合“清剿火患“战役排查的重点，完善排查机制，集中开展清查整治，进一步加大督促整改力度，强力攻坚重大隐患，严厉查处违法行为，为辖区经济发展创造良好的消防安全环境。
温宿镇柯克牙社区
2011-11-19
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