院长在2006年全市法院工作会议上的报告

第一篇：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

文章标题：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

坚持“公正司法，一心为民”为攀登全国法院工作制高点努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委_届_次全会和刚刚闭幕的市_届人大_次会议精神，按照市政法工作会议和全省法院院长会议的要求，总结__年工作，表彰先进，部署__年工作任务，进一步动员

全市法官和法院工作人员聚精会神搞审判，一心一意促发展，全面完成本次人代会批准的法院_年工作安排，为我市“十一五”开局之年各项工作提供有力的司法保障。下面，我根据市法院党组讨论的意见，讲四个问题。

一、2005年工作的主要成绩

2005年，全市法院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府、市政协以及社会各界大力支持下，在省法院精心指导下，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕“公正与效率”的法院工作主题，以司法能力建设和基层基础建设为重点，瞄准全国法院工作制高点，加强管理，创新机制，改进作风，加强监督，取得了新的成果与进步，主要体现在以下八个方面：

（一）审判工作进入持续良性循环状态，体现质量与效率的主要指标有了新进步。全市法院共受理案件93730件，审结86460件，结案率92.2，结案占新收案的101.9，连续三年保持收结案平衡，存案在合理范围的良性循环。在各项审判工作中好范文 wenmi114.com，努力追求公正与效率的统一，法律效果与社会效果的统一。一是全年通过调解、协调、和解的方式审结或执结案件33859件，民事调解率、执行和解率分别比上年提高了4.8和4.4个百分点，行政案件协调成功率达到27.7。二是涉诉信访工作取得明显效果，上诉案件和信访申诉量分别比上年减少了8.5和18.6，息访、停访率达81.6。三是全市法院审限内审结、执结案件80957件，审限内结案率为97.8，比上年提高2.2个百分点。

（二）“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动成效明显，审判管理水平跃上新台阶。把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政审判和申诉、再审、执行、立案等各项工作操作规程，以及监督、考评办法，实施后狠抓培训和落实，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，经验和做法在全省政法系统和全国法院系统得以推广。

（三）监督制约措施日臻科学、完备，改善司法环境有了新成果。高度重视人大、政协、检察机关和社会各界的监督，不断改进与人大代表、政协委员的联络方式，扩大审判公开，增强法院透明。既自觉接受监督，促进公正、廉洁司法，又不断增进社会各界对法院工作的理解和支持，改善了司法环境。在人民法庭建设、提高法院物质保障等方面，党委、人大、政府和政协给予了大力支持和帮助，为法院工作发展创造了良好的外部条件。

（四）人民陪审员制度得到全面贯彻落实，促进司法公开和司法民主的机制有了新加强。认真贯彻落实全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，依法选任、培训人民陪审员295名。5月1日这项制度正式实施以来，人民陪审员共参与审理案件1367件。他们充分发挥来自基层、熟悉群众、了解民意的优势，在消除当事人对立情绪，促进调解、和解方面起到了积极的、不可替代的作用，扩大了司法民主，促进了司法公开。

（五）法院宣传工作成效明显，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重视、充分发挥新闻媒体弘扬法院工作主旋律、正确引导社会舆论的作用，通过新闻发布会、《法官说法》栏目和__法院网站等多渠道，向社会发布重要案件审判动态和典型案例裁判要旨，集中报道优秀法官的事迹和法院的重要工作。一年来，仅《人民法院报》就在头版头条先后三次报道了我们加强诉讼调解、规范司法行为的经验和从低谷崛起的工作纪实，并分别加了评论员文章，在全国范围扩大了__法院的知名度。在最高法院组织的司法透明国际研讨会上，我院《把法院工作传播出去是提升法院公信力的重要途径》的发言，得到会议的充分肯定。

（六）一手抓建设，一手抓审判，基层基础工作取得了新突破。在党委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院统一设计、统一监管，先后投入1300万元对24个人民法庭进行重建，已投入使用和基本建成的22个，布局合理、功能齐全，基本达到全省一流、全国先进水平。推进巡回审判，设立巡回法庭，配备巡回审判车辆，首批13台已配给“三县一市”的巡回法庭。对基层法院副院长和执行分局局长进行横向交流，从市法院选派5名优秀年轻干部充实到基层法院副院长岗位，讲政治、懂法律、会管理的基层法院领导骨干力量正在形成。基层法院案件质量和审判管理水平明显提高。

（七）实行并推广廉政保证金制度，党风廉政建设有了新举措。去年在总结近几年党风廉政建设经验和借鉴外地法院做法基础上，市法院实行了廉政保证金制度，并积极在有条件的基层法院推行，努力构建纪律约束与经济奖惩并举的反腐倡廉机制，增强了廉洁自律意识。法院系统发生的违法违纪问题已呈逐年减少趋势，市法院没有发生新的违法违纪案件。

（八）先进典型群体正在形成，队伍建设有了新成果。继2004年__“法官十杰”和2005年__“十佳执行法官”评选后，全市又涌现出一批先进集体和先进个人。东陵法庭被评为全国优秀人民法庭，东陵法院法官李秀凤被评为全国优秀女法官，市法院行政庭副庭长李晓萍被评为全国法院赔偿审判工作先进个人，市法院民四庭法官夏婷婷在全国法院系统第十七届学术讨论会上获二等奖。沈河法院和皇姑法院院长王曦分别被评为全国维护妇女儿童贡献奖先进集体和先进个人。新城子法院已连续三年荣获全省优秀法院荣誉称号，新民法院、法库法院加强法院设施建设、推进巡回审判的经验在全省法院系统进行了推广。和平区法院少年法庭工作在新华社“国内动态清样”刊出，省委书记李克强作出批示予以肯定。最近全省“十杰法官”评选揭晓，市法院法官朱晓光、和平法院法官金波榜上有名。全年共有142个集体和312名个人受到各级组织表彰，进一步改善了__法院的整体形象。我们的队伍中还有一大批虽然没有获得各种各样的荣誉称号，但他们与先进模范人物一样，常年默默无闻，努力工作，以实际行动赢得了党和人民的信赖，他们也同样是我们队伍中的骄傲。

同志们，过去的一年，在向全国法院工作制高点攀登的进程中，我们步伐坚定，取得了令人振奋的成绩，这些成绩也确实来之不易！这些成绩的取得，应当归功于市委的正确领导、市人大的有效监督、市政府、市政协以及社会各界的大力支持、上级法院的精心指导；应当归功于全市法官和法院工作人员的辛勤努力、扎实工作、拼搏奉献、锐意进取。在此，我代表市法院党组向给予法院工作大力支持、热情关心的各级组织、各位领导，向忠实法律、恪尽职守、勤奋工作，为__法院发展做出贡献的广大法官和工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

二、当前工作存在的主要问题

新一年，党和人民对法院工作寄予了更高的期望。2月14日，市委书记陈政高在《人民法院报》刊登的《变化是怎样发生的，__中院低谷中崛起纪实》上批示：“仁恕同志，这五年历程可以说历尽艰辛。今天局面的形成，我们应倍加珍惜。有两项工作还要加大力度：（1）提高审判速度和质量；（2）培养更高水平的一批法官。”因此，我们在总结成绩与进步的同时，更要看到存在的问题与不足，时刻保持清醒的头脑，不能有任何盲目乐观和懈怠自满。存在的主要问题有以下六点：

（一）执行难问题没有得到有效解决。执行难的形成，有着经济、社会、法治等多方面复杂的原因，而且这是主要的原因，但从法院自身来看，查封、冻结、扣押、以物抵债、债权分配等执行措施不规范，甚至滥用执行权；个别执行人员对工作不负责任，消极不作为、错失执行时机、案件久执不结，也是形成和加剧执行难的重要原因。个别案件一拖几年甚至十几年，领导不督不批、当事人不访不闹就不去想法执行。执行队伍素质不高也是不可忽视的原因，去年全国执行法官考试，全省不及格的42人，我市就有11人，集中在4个基层法院。如果补考不及格，必须调离审判和执行岗位。

（二）申诉信访问题仍较突出。近几年在解决申诉信访问题上两级法院下的功夫是相当大的，经过努力彻底解决了数百起老案，新案也越来越少，但情况仍不容乐观。存在的问题一是对申诉复查案件的甄别处理效率不高，造成当事人重复访、反复访；二是驳回说理和解释判决的制度没有落实到位，以致当事人接到裁判结果或复查结果后不能服判息诉；三是两级法院办理信访、申诉复查案件缺乏量化指标和考核依据，影响了工作质量和效率。

（三）审判质量和效率仍有提升空间。月、季结案不均衡，各基层法院之间效率与质量差距较大等问题比较突出，仍存在前松后紧，年末突击结案问题。市法院和有些基层法院上诉率还较高，调解、和解率较低，个别改发案件质量不高，甚至引发新的矛盾。存在隐性超审限案件、该适用简易程序的不适用、简易程序不适当转为普通程序等问题，以致审理期限拖长。

（四）队伍的司法能力和司法水平与人民群众日益增长的司法需求还有很大差距。队伍的思想、观念还没有完全统一到“公正司法，一心为民”的指导方针上来，以“和谐”的方式处理社会纠纷的能力还不强，面对日益增多的新情况、新问题缺乏系统的理性思考，学习、调研的风气不够浓，就案办案情况比较突出。按照法官职业化建设要求，有针对性的教育、培训还不够系统，各项工作的操作规程和相关规章制度还没有完全落实。个别基层法院领导班子成员精神状态不佳，工作标准不高，管理力度不强，影响全市法院工作整体推进的步伐。

(五)队伍的纪律作风仍需改善。对待当事人态度冷硬、粗暴，漠视当事人权利的现象仍然存在。开庭不守时，庭审不规范，合议庭成员缺席、中途退庭、处理与庭审无关的事情，不遵守劳动纪律，不按规定着装，晚来早走，工作时间玩电脑游戏等问题仍然存在。个别基层法院到下午不正常办公，整个大楼空荡荡，有时连领导班子成员和庭长都难以找到。

（六）裁判不公、司法不廉的问题仍然存在。近几年发生、查处的违法违纪减少，但不等于没有问题。仍有少数案件裁判不公，司法不廉的问题也存在。主要表现是行为不规范，偏离居中地位，引发当事人合理怀疑；接受当事人或诉讼代理人请托，打听案情、干扰办案，仍有个别人通过不正当手段，将不该自己办的案子“挖”到自己手中来办；接受与办案有关的吃请、消费、馈赠，甚至向当事人暗示索要“好处”、谋取利益。

上述问题的存在，严重影响法院的形象和公信力，制约法院工作的发展和进步。我们必须予以高度重视，以高度的责任感和强烈的忧患意识，认真加以解决。否则，我们已经取得的成绩会得而复失，我们所确立的目标无法实现，攀登制高点也会是一句空话。

三、2006年审判工作的主要任务

各项审判工作都要坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，把维护好、实现好人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，在惩罚犯罪、化解矛盾、减少对抗、促进和谐，实现法律效果和社会效果统一上充分发挥职能作用。根据市第十三届人大第四次会议批准的法院工作报告，2006年全市法院审判工作任务主要分解为以下七项：

（一）关于刑事审判工作。总的要求是全面贯彻落实全国和全省法院刑事审判工作座谈会的精神，坚持“宽严相济”方针，认真落实“罪刑法定”、“罪刑相应”和“无罪推定，疑罪从无，有罪判刑，无罪放人”的原则，进一步更新司法理念，不断强化程序公正意识，努力把每一个案件都办成铁案。重点是：（1）要依法从重惩处严重危害国家安全、公共安全、破坏市场经济秩序和危害人民群众生命财产安全的犯罪，维护社会稳定。（2）对失足青少年和轻微违法犯罪人员，以及其他依法可以从宽处理的罪犯，予以从宽处罚。（3）全面总结推广和平、沈河等法院少年法庭工作经验，与家庭、学校以及社会相关机构密切配合，共同做好教育挽救工作。

（二）关于民事审判工作。总的要求是继续坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对贫弱群体的保护，更加关注社会主义新农村建设和交易投资环境的优化。重点是：（1）采取各种措施鼓励法官多做艰苦细致的工作，积极探索多元化解决纠纷机制的建立，更多的促成当事人自愿选择以调解的方式结案。认真总结调解经验，开展评选“调解能手”和“调解工作先进单位（集体）”活动。（2）依法审理好各类商事案件和知识产权案件，着力维护诚信有序的交易秩序，促进科技创新体系建设。（3）依法稳妥审理婚姻家庭、劳动争议和涉农案件，对涉及人数多、矛盾易于激化的案件，加强与当地党委、政府及相关部门的沟通、协调，尽量用“和谐”的方式解决纠纷，作到案结事了。

（三）关于行政审判工作。总的要求是充分保障行政管理相对人的诉讼权利，促进和保障行政机关依法行政。重点是：（1）坚持合法性审查原则，对涉诉行政行为明确维持或撤销、变更的法律依据和理由；对虽不违反法律规定，但显失公平的行政行为，应进行合理性审查，该纠正的要依法予以纠正。（2）加强非诉讼执行案件的审查工作，支持行政机关依法规范市场秩序。（3）积极促进行政机关法定代表人出庭应诉制度的落实，主动邀请行政机关负责人旁听案件庭审，扩大行政审判的社会影响。（4）进一步加强行政协调、司法建议和国家赔偿案件审理工作，推进官民和谐社会关系的建立。

（四）关于执行工作。总的要求是坚决贯彻落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和省、市政法委关于解决人民法院执行难电视电话会议精神，紧紧抓住党委高度重视、组织动员全社会力量解决执行难问题的有利契机，以积极而有作为的工作攻坚克难。重点是：（1）精心组织为期半年的集中清理执行积案活动。在全面摸清底数基础上，通过集中清理达到三个目标，即：凡有执行条件的超期限案件要全部执行；防止新的积案发生；通过清理行动为实现执行工作良性循环奠定坚实基础。对应清理没有清理出的，或有条件执行而不执行的，一律按违法审判责任追究。（2）积极探索解决执行难的治本之策。大力推进党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的执行工作新格局和国家执行威慑机制的建立。坚持统一管理、分权制衡的执行管理体制，高度重视执行队伍建设，调整充实一批业务精通、清正廉洁、认真负责的骨干力量，以适应工作需要。（3）继续坚持、不断创新行之有效的执行措施。进一步扩大执行信息公开，对期限内未执结案件以及执行中止案件全部上网公开，敦促义务人主动履行义务，接受社会各界对执行工作的监督。

（五）关于申诉信访工作。总的要求是坚持依法引导有理访、控制无理访、制裁违法访，不断加大源头治理力度。重点是：（1）充分保障当事人行使申诉权，加强申诉信访窗口接待工作，对符合申请再审条件的，应及时受理；不符合的，按信访案件做好说服教育工作；有实际困难的，积极与有关部门联系妥善解决。（2）提高案件复查效率，对受理的复查案件，通过电子显示屏公示办案进度，2005年之前受理的，要在上半年审结。（3）从源头上预防和减少申诉信访案件，落实判后答疑制度，建立群体性上访事件快捷处理机制，加强信访责任的查处和追究。

（六）关于审判监督工作。总的要求是切实通过审判监督程序维护司法权威，促进司法公正。重点是：（1）进一步提高再审案件质量，对原审裁判存在错误的，要依法纠错，同时让申诉人或再审申请人的相对方对改判结果信服；对原审裁判正确的，要详细论述申诉或申请再审请求不成立的理由，促进当事人服判。（2）加强对再审案件的研究总结，对再审改判案件存在问题和产生原因进行分析，对错误裁判比例高的单位或个人提出警示，促进审判质量的提高。（3）继续落实减刑、假释案件听证、公示制度，严格执行法律规定，准确把握刑罚政策，确保此类案件审理的公正和公开。

（七）关于立案工作。总的要求是充分发挥人民法院“第一窗口”和审判管理职能部门的作用，千方百计为当事人提供诉讼方便和诉讼指导。重点是：（1）不断改善立案大厅的环境，推广大东法院立案窗口建设的经验和做法，改善硬件设施，改进接待服务作风，提高立案审查效率，继续完善速裁程序，推进立案调解和庭前调解，充分体现便民、快捷。（2）公开各项收费标准，坚决纠正和治理不按标准收费的现象。（3）严格审限管理和审级之间卷宗移送、调退流程管理，实现延审网上审批、审限执行情况网上统计，杜绝隐性超审限案件。（4）加大对贫弱群体司法保护力度，免费向群众提供诉讼指导材料，对经济确有困难的当事人，依法实施缓、减、免收诉讼费等司法救助措施。

四、保证审判工作任务完成的主要措施

审判是人民法院工作的中心，其他各项工作都要紧紧围绕这一中心去谋划和设计。继续以攀登全国法院工作制高点为目标，注重建设，强基固本，落实规范，增强透明，为中心工作完成提供坚实的保障。2006年主要落实好七项保证措施：

（一）认真贯彻落实“公正司法，一心为民”的指导方针。这是做好法院全部工作的思想保障和灵魂，必须牢牢把握，忠实践行。要按照上级的部署，集中开展社会主义法治理念教育，坚持五个统一，不断强化三个观念，把思想切实统一到“公正司法，一心为民”指导方针上来。五个统一是：公正司法、严肃执法与维护改革、发展、稳定大局相统一，依靠党委领导、接受各界监督与依法独立行使审判权相统一，维护实体公正与维护程序公正相统一，树立司法权威与弘扬司法文明相统一，依法裁判与加强诉讼调解相统一。三个观念是：聚精会神搞审判，一心一意促发展；群众利益无小事，法官面前无小案；法官的责任不是判决，而是通过判决解决纠纷。从而更加自觉的做到以情办案，依法判案，真正把“公正司法，一心为民”的指导方针不折不扣的落实到司法活动的各个环节，保证审判活动和执行工作的公平、公正，也使每一个案件当事人都能切实感受到人民法院一心为民的情怀。

（二）全面落实各项操作规程。今年是“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第二年，重点是全面落实和完善各项操作规程。要继续组织全体法官和工作人员认真学习岗位相关操作规程和配套文件，做到学懂、熟知，真正运用到司法活动之中。高度重视审判长队伍建设，规范庭审活动，提高合议质量，增强文书认定事实、适用法律理由的说理性。总结审判长工作经验，树立优秀审判长典型，使合议庭成为对案件质量、效率负责的共同体。加强庭审检查和文书评析工作，由主管副院长和庭长定期作出综合分析和评价。市法院从今年开始，生效的裁判文书全部通过法院网站公开，以接受监督，促进司法行为的规范。增强庭审记录方式的科技含量，为规范庭审活动，提高庭审效率和质量提供科技保障。

（三）更加自觉的接受社会各界监督。要继续坚持行之有效的措施，创新与人大代表、政协委员的联络方式，主动为社会各界监督法院工作创造条件。一是认真做好人大代表批评、意见、建议和政协委员提案办理工作，精心组织“人大代表法院活动日”和旁听庭审活动，为人大代表更大范围走“近”法院、监督法院创设新的载体和方式。二是加强人民陪审员队伍建设和日常管理，总结交流经验，树立宣传先进典型，编辑《人民陪审员陪审经验汇编》，使人民陪审员制度在推进司法民主、促进司法公开中发挥更大作用。三是加强司法宣传，坚持新闻发布会和新闻发言人制度。进一步办好《法官说法》，下力量建设好__法院网站，使之成为宣传法治、展示形象、增进了解、接受监督的有效载体和知名“品牌”。

（四）进一步加强内部监督制约。以审判质量和法官业绩考评工作为主线，全面落实市法院《关于落实案件审判监督责任的暂行规定》、《案件质量评查操作规程》、《审判质量和法官业绩考评办法》，建立和完善符合审判规律和特点的监督制约机制。各监督、评查责任主体要严格按照规定履行职责，及时发现审判、执行工作中存在的问题，每季度要做出全面、详尽的监督、评查报告，及时为案件质量和法官业绩考核工作提供依据。按照质量效率统一、权责一致、分级负责、综合考评、分类排序的原则，对法官和工作人员、各部门、各基层法院的审判质量和工作业绩进行考核评价，确保指标数据的准确性与考核结果的公正性，充分发挥其导向和激励作用。经考评不适应审判工作的，进行离岗培训，培训后仍不适应的，坚决调离审判岗位。

（五）大力推进基层基础建设。这是人民法院工作永恒的主题，基础不牢，地动山摇。一是继续按照便民化、规范化、信息化标准，加强人民法庭建设，24个新建的要全部建成并投入使用。进一步加强车辆、网络等装备建设，选派优秀法官到人民法庭任职，以适应工作需要。二是以最高法院对人民法庭工作进行大检查为机遇和动力，全面规范和加强人民法庭的各项工作，推广法库法院经验，加大巡回审判力度。按方便诉讼的原则确定基层法院和人民法庭的案件管辖，法院周边地区乡镇的案件，应全部由法院受理，当事人就近到人民法庭还是到法院起诉有选择权。三是加强对基层法院审判工作的监督和指导，进一步落实市法院领导班子成员定点督导制度，定期对改判或发回重审案件存在的问题进行分析通报，建立上下级法院之间法律观点和认识的沟通协调机制，统一两级法院法律适用和裁量尺度。四是推进基层法院硬件建设，力争用三年时间完成基层法院审判综合楼的重建扩建任务，今年要有4个开工建设。

（六）毫不放松的加强廉政建设。法官的职业面临巨大的风险和挑战，腐蚀与反腐蚀的斗争随处可见。保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，不为蝇头小利所动，是我们这个队伍中每一个人都必须自觉做到的，否则就将为此付出惨痛的代价。队伍出现不廉洁问题是领导干部最大的失职。因此，必须保持高度的政治责任感和警觉性，坚持领导干部“一岗双责”，继续在有条件的基层法院推行廉政保证金制度。加强纪检监察部门的队伍建设，切实提高对滥用审判、执行权等违法违纪问题的发现和查究能力。对徇私枉法、以权谋私的，坚决严肃惩处，绝不姑息迁就。

（七）坚持不懈的抓好能力建设。这是攀登全国法院工作制高点的根本保证。继续以提高领导干部四种能力和法官队伍五种能力为重点，做好以下工作：一是认真学习和落实最高法院制定的《法官行为规范》，使法官更加坚定政治信念、恪守职业道德、规范司法行为、注重着装仪表、约束语言行为，全面提高司法水平。二是采取多种措施鼓励法官总结审判经验，研究审判问题，撰文立言，形成浓厚的把审判当作学问去研究、当作事业去奋斗的氛围。三是继续抓好法官续职培训，选拔和组织优秀法官到境内外学习考察，邀请国内知名专家学者来院讲学。继续开展评选“精品案”活动，精心组织“法官论坛”，提高法官理论水平和职业技能，努力造就高水平的知名法官。四是进一步整合审判资源，完成法官和书记员的缺额补员工作，支持基层法院开展法官助理制度和书记员单独序列管理试点工作，并进行总结推广。五是关心法官的成长进步，不断改善工作、学习、生活条件。要以高度负责的精神，切实采取有力措施，保障法官职业安全，维护法官依法履行职责时享有的各项权利。

同志们，新一年的工作任务光荣而繁重，让我们齐心协力、锐意进取、扎实工作、不辱使命，为实现步入全国先进法院行列的目标而共同努力奋斗！

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第二篇：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

文章标题：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

坚持“公正司法，一心为民”为攀登全国法院工作制高点努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委_届_次全会和刚刚闭幕的市_届人大_次会议精神，按照市政法工作会议和全省法院院长会议的要求，总结__年工作，表彰先进，部署__年工作任务，进一步动员全市法官和法院工作人员聚精会神搞审判，一心一意促发展，全面完成本次人代会批准的法院_年工作安排，为我市“十一五”开局之年各项工作提供有力的司法保障。下面，我根据市法院党组讨论的意见，讲四个问题。

一、2005年工作的主要成绩

2005年，全市法院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府、市政协以及社会各界大力支持下，在省法院精心指导下，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕“公正与效率”的法院工作主题，以司法能力建设和基层基础建设为重点，瞄准全国法院工作制高点，加强管理，创新机制，改进作风，加强监督，取得了新的成果与进步，主要体现在以下八个方面：

（一）审判工作进入持续良性循环状态，体现质量与效率的主要指标有了新进步。全市法院共受理案件93730件，审结86460件，结案率92.2，结案占新收案的101.9，连续三年保持收结案平衡，存案在合理范围的良性循环。在各项审判工作中范文搜 fwsir.com，努力追求公正与效率的统一，法律效果与社会效果的统一。一是全年通过调解、协调、和解的方式审结或执结案件33859件，民事调解率、执行和解率分别比上年提高了4.8和4.4个百分点，行政案件协调成功率达到27.7。二是涉诉信访工作取得明显效果，上诉案件和信访申诉量分别比上年减少了8.5和18.6，息访、停访率达81.6。三是全市法院审限内审结、执结案件80957件，审限内结案率为97.8，比上年提高2.2个百分点。

（二）“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动成效明显，审判管理水平跃上新台阶。把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政审判和申诉、再审、执行、立案等各项工作操作规程，以及监督、考评办法，实施后狠抓培训和落实，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，经验和做法在全省政法系统和全国法院系统得以推广。

（三）监督制约措施日臻科学、完备，改善司法环境有了新成果。高度重视人大、政协、检察机关和社会各界的监督，不断改进与人大代表、政协委员的联络方式，扩大审判公开，增强法院透明。既自觉接受监督，促进公正、廉洁司法，又不断增进社会各界对法院工作的理解和支持，改善了司法环境。在人民法庭建设、提高法院物质保障等方面，党委、人大、政府和政协给予了大力支持和帮助，为法院工作发展创造了良好的外部条件。

（四）人民陪审员制度得到全面贯彻落实，促进司法公开和司法民主的机制有了新加强。认真贯彻落实全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，依法选任、培训人民陪审员295名。5月1日这项制度正式实施以来，人民陪审员共参与审理案件1367件。他们充分发挥来自基层、熟悉群众、了解民意的优势，在消除当事人对立情绪，促进调解、和解方面起到了积极的、不可替代的作用，扩大了司法民主，促进了司法公开。

（五）法院宣传工作成效明显，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重视、充分发挥新闻媒体弘扬法院工作主旋律、正确引导社会舆论的作用，通过新闻发布会、《法官说法》栏目和__法院网站等多渠道，向社会发布重要案件审判动态和典型案例裁判要旨，集中报道优秀法官的事迹和法院的重要工作。一年来，仅《人民法院报》就在头版头条先后三次报道了我们加强诉讼调解、规范司法行为的经验和从低谷崛起的工作纪实，并分别加了评论员文章，在全国范围扩大了__法院的知名度。在最高法院组织的司法透明国际研讨会上，我院《把法院工作传播出去是提升法院公信力的重要途径》的发言，得到会议的充分肯定。

（六）一手抓建设，一手抓审判，基层基础工作取得了新突破。在党委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院统一设计、统一监管，先后投入1300万元对24个人民法庭进行重建，已投入使用和基本建成的22个，布局合理、功能齐全，基本达到全省一流、全国先进水平。推进巡回审判，设立巡回法庭，配备巡回审判车辆，首批13台已配给“三县一市”的巡回法庭。对基层法院副院长和执行分局局长进行横向交流，从市法院选派5名优秀年轻干部充实到基层法院副院长岗位，讲政治、懂法律、会管理的基层法院领导骨干力量正在形成。基层法院案件质量和审判管理水平明显提高。

（七）实行并推广廉政保证金制度，党风廉政建设有了新举措。去年在总结近几年党风廉政建设经验和借鉴外地法院做法基础

第三篇：基层人民法院院长在区委人大工作会议上的报告

基层人民法院院长在区委人大工作会议

上的报告

各位领导、同志们：

这次区委人大工作会议是在全区上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，加快我区振兴发展步伐的新形势下召开的一次十分重要的会议。这是我区政治生活中的一件大事，也是民主法制建设的一件大事。黄凯书记代表区委所作的重要讲话，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，回顾总结了人民代表大会成立50年来，特别是地方人大常委会成立25年来的光辉历程和宝贵经验，明确了进一步加强和改善党对人大工作领导的任务和要求，这对于推进依法治区，加快我区物质文明、政治文明、精神文明和民主法制建设，必将发挥极为重要的作用。

下面，我就区法院贯彻落实这次会议精神，自觉接受党的领导和人大监督，全面推进司法公正，作以发言。

一、坚持党的领导，接受人大监督，是加强和改进人民法院工作的根本政治保证

坚持中国共产党的领导是我国宪法规定的一项基本原则)，是确保人民法院依法行使审判权、维护和实现司法公正的政治保障。人民法院是党领导下的国家审判机关，是法律的重要实施者。我们只有自觉地置于党的绝对领导之下，坚决贯彻党的路线方针政策，严格遵守和执行国家的法律和法规，才能真正担负起在全社会实现公平正义的历史使命。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，并受其监督。人大监督是人民法院正确行使审判权、严格执法、公正裁判的重要保证。

法院工作的实践使我们体会到，坚持党的领导和接受人大监督在本质上是完全一致的。人大的监督体现了党的意志，而做好法院各项工作，坚持司法公正，就是最好的坚持党的领导，就是最有效的接受人大监督。近些年来，区委、区人大对法院工作一直非常重视和关心，对事关法院改革、发展、和建设的重大问题，区委都提出明确要求，人大都给予了有力的支持，促进了区法院审判工作和队伍建设的健康发展。区法院在党委的正确领导下，坚持把接受党的领导和人大监督自觉地贯穿于审判工作和队伍建设的各个方面。一是围绕党和国家的工作大局，始终把握法院工作正确的政治方向。法院坚持以“三个代表”重要思想统领各项工作，从全区工作大局的高度确定工作思路和制定措施，确保审判工作的法律效果与社会效果的有机统一。二是围绕“公正与效率”的工作主题，切实履行好宪法和法律赋予人民法院的职责，大力各项审判工作。XX年以来，每年受理案件均近万件，案件数量在全市占很大比重，积极发挥了打击、保护、服务、调解等司法职能。三是围绕司法为民的宗旨，努力改进工作作风。结合市法院制定的《关于落实司法为民宗旨11项措施》，我院重点改进了立案大厅建设，设立诉讼指导、风险提示等多项便民措施，把司法为民这一宗旨贯穿于全部审判活动之中，着力解决人民群众告状难、申诉难和执行难问题。四是围绕掌好用好审判权这个根本问题，大力加强法院领导班子和法官队伍建设。我们按照区委提出的“政治建院”要求，把加强班子建设放在首位，班子成员从自身做起，带头廉洁从政、带头钻研业务、带头依法办案、带头接受监督。今年以来，机关党委、纪委顺利改选，全体班子成员没有发生过受到举报现象，团结、配合、协作地开展工作，整体面貌有了很大改善。在法官队伍中大力开展司法为民教育、法官职业道德教育等一系列教育整顿活动，并认真贯彻最高法院《关于严格执行法官法有关惩戒制度的若干规定》，整肃审判纪律，加强廉政建设，树立先进典型，弘扬新风正气。队伍的素质和精神面貌有了进一步的改观。

实践证明，人民法院服从党的领导，接受人大的监督越自觉、越主动，审判工作就越能打开局面，公正高效裁判就越能得到保障，人民法院建设就能不断向前迈进。

二、大力加强制度建设，健全内部监督机制，不断增强)接受人大监督的实效性

人大及其常委会依照宪法履行监督职权，与人民法院依法独立行使审判权的目标是完全一致的，都是为了树立司法权威，实现“公正与效率”这一工作主题。因此，我们区法院要自觉摆正监督与被监督的关系，真正树立起监督就是爱护、监督就是关怀、监督就是支持、监督就是帮助的观念。要严格执行宪法和法律的规定，不断建立和完善接受监督的工作机制。

第一、主动向人大报告工作，认真贯彻执行人大各项决议和决定。法院向人大报告工作是接受人大监督的重要途径。区法院要主动将各项工作置于人大监督之下，除了每年向人代会报告全面工作外，有关法院改革、队伍建设等重大事项、重要工作安排、重大案件审理，都要主动向人大常委会报告。对于人大及其常委会作出的决议、决定，要高度重视，不折不扣地贯彻落实。几年来，我们先后就贯彻执行各项法律法规的情况向区人大常委会作了多次报告，主动接受审议和视察，并认真听取改进意见和建议，促进了法院的正确实施。今年，我院又新增设了《和平法院工作汇报》，专门向人大、政协定期并报我们的工作情况，此项工作受到了许多代表的认可和好评。今后，我们将根据形势和任务的需要，把向人大报告工作这项制度做得更加扎实和富有成效。

第二、加强制度建设，建立接受人大监督工作的长效机制。近年来，区法院逐步建立了与人大代表的日常联系制度，交办案件重点督办和通报制度，邀请人大代表旁听庭审、参加听证会和检查案件制度，聘请人大代表担任特约执法监督员制度等等。法院班子成员带头抓制度落实，坚持定期走访人大代表、主动上门汇报工作，认真听取意见和建议，接受批评，及时改进工作。这些制度的建立，有效地保证了人民法院接受监督工作的开展。我们将在今后的工作中，继续坚持以上制度的落实，并结合我们的工作实际，不断充实和完善，推动法院接受人大监督工作的创新与发展。

第三、建立健全与人大代表联系的专门机构，认真负责地办理好人大代表的批评、意见和建议。人大代表依法履行职责提出的议案和建议，是代表人民参与国家事务、行使民主权利的重要形式。认真办理代表议案和建议，是人民法院接受人大法律监督的一个重要方面。我们非常重视此项工作，严格落实市院制定的《关于加强与人大代表联络工作的意见》和《关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的规定》，采取切实有效的措施，提高办理质量和效率。二年来，共办理人大代表建议件，办结率为%，回复率达100%，有力地促进了法院各项工作。今后，我们将进一步加大督办力度，努力提高办理质量，务必使交办案件办理工作做到件件有着落、事事有回复，力争使代表建议的办结率、回复率、满意率均达到100%。

第四、以实现司法公正为出发点和落脚点，不断完善法院内部监督体系建设。近两年来，我院积极探索外部监督来启动和带动审判机关内部监督制约机制的途径和办法，先后制定了《案件流程管理规定》、《落实审判监督责任规定》、《落实信访责任的暂行规定》和《开庭审理管理规定》等规章制度，做到权力行使到哪里，监督举措就跟踪到哪里。去年以来，通过审判监督程序、发改案件评查程序和代表建议、信访接待等渠道，深入查找违纪线索，并通过纪检监察纠正违法审判，有1名审判人员受到警告处分。与此同时，我们加大了错案追究力度，对错判或出现差错的名法官和工作人员给予了处罚。今后，我们将继续强化法院审判责任和监督体系建设，全面建立起有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的监督制约机制，为接受人大监督提供有效的措施保障。

三、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，全力推进司法公正，为我区的改革发展稳定提供有力的司法保障

司法公正是人民法院的生命和灵魂。严格执法，依法办案，公正司法，这是人民法院贯彻落实党的十六届三中和四中全会的具体体现，是维护司法权威、提高法院公信力的必然要求。当前，我区正处在“东北振兴、沈阳先行、和平加速”这一长远发展的关键时期。这对我们法院提出了新的考验、新的目标和新的要求。我们要紧紧依靠党的领导，自觉接受人大的监督，以公正司法的实际行动，为实现我区创建“三区”目标提供有力的司法保障和优质的法律服务。

（一）认真学习领会党的十六届四中全会精神，进一步统一思想，牢固树立为创建“三区”服务的政治意识和责任意识。党的十六届四中全会是我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议，加强党的执政能力建设是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业，和党的建设新的伟大工程的纲领性决策。我们法院要把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后的头等大事来抓，组织领导班子和全体干警认真学习有关文件，深刻领会精神实质，真正把思想统一到十六届四中全会精神上来。要通过学习贯彻十六届四中全会精神，进一步强化坚持党的领导观念，始终把法院工作置于党的领导和人大监督之下。要牢固树立与创建“三区”相适应的大局观念、平等保护观念、以人为本观念等现代司法观念，全面加强和改进新时期法院审判工作，把审判职能和服务职能统一起来，把审判的法律效果与社会的政治和经济效果统一起来，为促进我区加速发展、创建“三区”营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

（二）全面加强审判和执行工作，充分发挥审判职能作用。两级法院要继续坚持“严打”方针，依法严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定和市场经济秩序，保护人民群众的生命财产安全；进一步拓宽司法服务领域，围绕我区加快发展、创建“三区”的各项部署，妥善审理好发展过程中的各类矛盾纠纷，为我区经济建设战略部署、社会诚信体系建设、吸引外资扩大开放、促进科技成果转化，创造宽松有序公正高效的司法环境；进一步加大执行工作力度，努力解决“执行难”问题，确保当事人的合法权益得到及时实现。

（三）全面落实司法为民要求，切实维护最广大人民群众的根本利益。我们法院要把“三个代表”重要思想和司法为民要求贯彻落实到全部工作中去，健全和完善司法为民的各项措施；要着力强化司法功能，下力量解决人民群众反映强烈的热点、焦点和难点问题，及时化解各种矛盾，竭尽全力消除社会不安定因素；牢固树立“群众利益无小事”的观念，妥善处理群体上访事件。原创，尽在知音www.xiexiebang.com网。

（四）按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强法院领导班子和法官队伍建设。我们要以《法官法》和法官职业道德教育为基础，广泛扎实地开展好“司法公正树形象”活动，切实解决审判纪律和审判作风等方面存在的突出问题。进一步加强廉政建设，全面落实自律机制、防范机制和惩戒机制，不断增强自身反腐败能力。加强法官岗位技能培训，强化法官专业管理，优化队伍结构，提高法官队伍的司法能力。强化理论中心组学习制度、谈心交心制度，把班子成员团结在一起，拧成一股绳干工作。

各位领导、同志们，这次会议的召开，必将极大地推动和促进我区的民主与法制建设，也必将有力地促进区法院的各项工作。我们法院一定要认真贯彻落实好这次会议精神，在区委的领导和人大的监督下，在区政府的大力支持和政协的民主监督下，振奋精神，牢记使命，求真务实，奋发努力，为和平区快速发展、创建“三区”作出应有的贡献。

第四篇：基层人民法院院长在区委人大工作会议上的报告

基层人民法院院长在区委人大工作会议上的报告

基层人民法院院长在区委人大工作会议上的报告

各位领导、同志们：

这次区委人大工作会议是在全区上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，加快我区振兴发展步伐的新形势下召开的一次十分重要的会议。这是我区政治生活中的一件大事，也是民主法制建设的一件大事。黄凯书记代表区委

所作的重要讲话，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，回顾总结了人民代表大会成立50年来，特别是地方人大常委会成立25年来的光辉历程和宝贵经验，明确了进一步加强和改善党对人大工作领导的任务和要求，这对于推进依法治区，加快我区物质文明、政治文明、精神文明和民主法制建设，必将发挥极为重要的作用。

下面，我就区法院贯彻落实这次会议精神，自觉接受党的领导和人大监督，全面推进司法公正，作以发言。

一、坚持党的领导，接受人大监督，是加强和改进人民法院工作的根本政治保证

坚持中国共产党的领导是我国宪法规定的一项基本原则)，是确保人民法院依法行使审判权、维护和实现司法公正的政治保障。人民法院是党领导下的国家审判机关，是法律的重要实施者。我们只有自觉地置于党的绝对领导之下，坚决贯彻党的路线方针政策，严格遵守和执行国家的法律和法规，才能真正担负起在全社会实现公平正义的历史使命。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，并受其监督。人大监督是人民法院正确行使审判权、严格执法、公正裁判的重要保证。

法院工作的实践使我们体会到，坚持党的领导和接受人大监督在本质上是完全一致的。人大的监督体现了党的意志，而做好法院各项工作，坚持司法公正，就是最好的坚持党的领导，就是最有效的接受人大监督。近些年来，区委、区人大对法院工作一直非常重视和关心，对事关法院改革、发展、和建设的重大问题，区委都提出明确要求，人大都给予了有力的支持，促进了区法院审判工作和队伍建设的健康发展。区法院在党委的正确领导下，坚持把接受党的领导和人大监督自觉地贯穿于审判工作和队伍建设的各个方面。一是围绕党和国家的工作大局，始终把握法院工作正确的政治方向。法院坚持以“三个代表”重要思想统领各项工作，从全区工作大局的高度确定工作思路和制定措施，确保审判工作的法律效果与社会效果的有机统一。二是围绕“公正与效率”的工作主题，切实履行好宪法和法律赋予人民法院的职责，大力各项审判工作。2001年以来，每年受理案件均近万件，案件数量在全市占很大比重，积极发挥了打击、保护、服务、调解等司法职能。三是围绕司法为民的宗旨，努力改进工作作风。结合市法院制定的《关于落实司法为民宗旨11项措施》，我院重点改进了立案大厅建设，设立诉讼指导、风险提示等多项便民措施，把司法为民这一宗旨贯穿于全部审判活动之中，着力解决人民群众告状难、申诉难和执行难问题。四是围绕掌好用好审判权这个根本问题，大力加强法院领导班子和法官队伍建设。我们按照区委提出的“政治建院”要求，把加强班子建设放在首位，班子成员从自身做起，带头廉洁从政、带头钻研业务、带头依法办案、带头接受监督。今年以来，机关党委、纪委顺利改选，全体班子成员没有发生过受到举报现象，团结、配合、协作地开展工作，整体面貌有了很大改善。在法官队伍中大力开展司法为民教育、法官职业道德教育等一系列教育整顿活动，并认真贯彻最高法院《关于严格执行法官法有关惩戒制度的若干规定》，整肃审判纪律，加强廉政建设，树立先进典型，弘扬新风正气。队伍的素质和精神面貌有了进一步的改观。

实践证明，人民法院服从党的领导，接受人大的监督越自觉、越主动，审判工作就越能打开局面，公正高效裁判就越能得到保障，人民法院建设就能不断向前迈进。

二、大力加强制度建设，健全内部监督机制，不断增强)接受人大监督的实效性

人大及其常委会依照宪法履行监督职权，与人民法院依法独立行使审判权的目标是完全一致的，都是为了树立司法权威，实现“公正与效率”这一工作主题。因此，我们区法院要自觉摆正监督与被监督的关系，真正树立起监督就是爱护、监督就是关怀、监督就是支持、监督就是帮助的观念。要严格执行宪法和法律的规定，不断建立和完善接受监督的工作机制。

第二、加强制度建设，建立接受人大监督工作的长效机制。近年来，区法院

逐步建立了与人大代表的日常联系制度，交办案件重点督办和通报制度，邀请人大代表旁听庭审、参加听证会和检查案件制度，聘请人大代表担任特约执法监督员制度等等。法院班子成员带头抓制度落实，坚持定期走访人大代表、主动上门汇报工作，认真听取意见和建议，接受批评，及时改进工作。这些制度的建立，有效地保证了人民法院接受监督工作的开展。我们将在今后的工作中，继续坚持以上制度的落实，并结合我们的工作实际，不断充实和完善，推动法院接受人大监督工作的创新与发展。

第三、建立健全与人大代表联系的专门机构，认真负责地办理好人大代表的批评、意见和建议。人大代表依法履行职责提出的议案和建议，是代表人民参与国家事务、行使民主权利的重要形式。认真办理代表议案和建议，是人民法院接受人大法律监督的一个重要方面。我们非常重视此项工作，严格落实市院制定的《关于加强与人大代表联络工作的意见》和《关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的规定》，采取切实有效的措施，提高办理质量和效率。二年来，共办理人大代表建议件，办结率为，回复率达100，有力地促进了法院各项工作。今后，我们将进一步加大督办力度，努力提高办理质量，务必使交办案件办理工作做到件件有着落、事事有回复，力争使代表建议的办结率、回复率、满意率均达到100。

第四、以实现司法公正为出发点和落脚点，不断完善法院内部监督体系建设。近两年来，我院积极探索外部监督来启动和带动审判机关内部监督制约机制的途径和办法，先后制定了《案件流程管理规定》、《落实审判监督责任规定》、《落实信访责任的暂行规定》和《开庭审理管理规定》等规章制度，做到权力行使到哪里，监督举措就跟踪到哪里。去年以来，通过审判监督程序、发改案件评查程序和代表建议、信访接待等渠道，深入查找违纪线索，并通过纪检监察纠正违法审判，有1名审判人员受到警告处分。与此同时，我们加大了错案追究力度，对错判或出现差错的名法官和工作人员给予了处罚。今后，我们将继续强化法院审判责任和监督体系建设，全面建立起有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的监督制约机制，为接受人大监督提供有效的措施保障。

三、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，全力推进司法公正，为我区的改革发展稳定提供有力的司法保障

司法公正是人民法院的生命和灵魂。严格执法，依法办案，公正司法，这是人民法院贯彻落实党的十六届三中和四中全会的具体体现，是维护司法权威、提高法院公信力的必然要求。当前，我区正处在“东北振兴、沈阳先行、和平加速”这一长远发展的关键时期。这对我们法院提出了新的考验、新的目标和新的要求。我们要紧紧依靠党的领导，自觉接受人大的监督，以公正司法的实际行动，为实现我区创建“三区”目标提供有力的司法保障和优质的法律服务。

（一）认真学习领会党的十六届四中全会精神，进一步统一思想，牢固树立为创建“三区”服务的政治意识和责任意识。党的十六届四中全会是我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议，加强党的执政能力建设是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业，和党的建设新的伟大工程的纲领性决策。我们法院要把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后的头等大事来抓，组织领导班子和全体干警认真学习有关文件，深刻领会精神实质，真正把思想统一到十六届四中全会精神上来。要通过学习贯彻十六届四中全会精神，进一步强化坚持党的领导观念，始终把法院工作置于党的领导和人大监督之下。要牢固树立与创建“三区”相适应的大局观念、平等保护观念、以人为本观念等现代司法观念，全面加强和改进新时期法院审判工作，把审判职能和服务职能统一起来，把审判的法律效果与社会的政治和经济效果统一起来，为促进我区加速发展、创建“三区”营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

（二）全面加强审判和执行工作，充分发挥审判职能作用。两级法院要继续坚持“严打”方针，依法严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定和市场经济秩序，保护人民群众的生命财产安全；进一步拓宽司法服务领域，围绕我区加快发展、创建“三区”的各项部署，妥善审理好发展过程中的各类矛盾纠纷，为我区经济建设战略部署、社会诚信体系建设、吸引外资扩大开放、促进科技成果转化，创造宽松有序公正高效的司法环境；进一步加大执行工作力度，努力解决“执行难”问题，确保当事人的合法权益得到及时实现。

（三）全面落实司法为民要求，切实维护最广大人民群众的根本利益。我们法院要把“三个代表”重要思想和司法为民要求贯彻落实到全部工作中去，健全和完善司法为民的各项措施；要着力强化司法功能，下力量解决人民群众反映强烈的热点、焦点和难点问题，及时化解各种矛盾，竭尽全力消除社会不安定因素；牢固树立“群众利益无小事”的观念，妥善处理群体上访事件。

（四）按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强法院领导班子和法官队伍建设。我们要以《法官法》和法官职业道德教育为基础，广泛扎实地开展好“司法公正树形象”活动，切实解决审判纪律和审判作风等方面存在的突出问题。进一步加强廉政建设，全面落实自律机制、防范机制和惩戒机制，不断增强自身反腐败能力。加强法官岗位技能培训，强化法官专业管理，优化队伍结构，提高法官队伍的司法能力。强化理论中心组学习制度、谈心交心制度，把班子成员团结在一起，拧成一股绳干工作。

各位领导、同志们，这次会议的召开，必将极大地推动和促进我区的民主与法制建设，也必将有力地促进区法院的各项工作。我们法院一定要认真贯彻落实好这次会议精神，在区委的领导和人大的监督下，在区政府的大力支持和政协的民主监督下，振奋精神，牢记使命，求真务实，奋发努力，为和平区快速发展、创建“三区”作出应有的贡献。

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第五篇：2012年院长在全市法院总结表彰大会讲话

Xx院长在全市法院党风廉政暨综合表彰

大会上的讲话

(2012年2月22日)

同志们：

这次会议既是对全省政法工作会议和全省中级法院院长暨党风廉政建设工作会议精神的传达贯彻会，也是一个表彰会，同时也是对今年工作的安排部署会。刚才，市委xxx副书记、市委常委、市纪委xxx书记和市委常委、市委政法委xxxx书记三位领导百忙中出席这次会议，并为先进集体和先进个人颁奖，既体现了市委对全市法院工作的关心和支持，也是对法院工作的充分肯定，更是对全市法院干警的鼓励和鞭策。首先，我代表中院党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

过去的一年，全市法院在省院的有力指导下，在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协的大力支持和帮助下，积极实践“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作方针，全面加强和推进法院工作，各项工作均取得了显著成效。一是始终坚持服务大局，着力服务经济社会发展。全市法院紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，增强司法的主动性、前瞻性、有效性，为推动全市科学发展、和谐发展提 1 供了有力司法保障。全年共受理各类案件29674件，办结29305件，标的3.23亿元；中院受理2520件，办结2395件，标的0.99亿元。其中，审结刑事案件3387件，判处罪犯3869人；审结民事案件19929件，标的2.02亿元；审结行政案件1705件；执结各类案件4284件，标的1.21亿元。通过大量案件的审理和执行，为xx的改革、发展和稳定提供了有力的司法保障。二是始终坚持服务民生，保障了人民群众的合法权益。全市法院始终坚持能动司法、和谐司法工作原则，坚持多调少判、巡回办案，让社会矛盾静悄悄地化解，实现了案结、事了、人和。去年，全市法院巡回审判率继续保持在了70％以上，民事案件调撤率一直保持在80%以上，“xx模式”不断巩固和发展。同时，按照省院统一部署，连续三年开展“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”活动，广大干警换位思考，怀着同理心、同情心，用真情、倾全力审理、执行好每一起案件，对农民工真挚关爱、真心帮助、真诚服务，解决了一大批影响社会和谐稳定的突出问题，赢得了社会各界的广泛赞誉，树立了人民法院的良好形象。三次活动共集中办理此类案件529件，涉案1523人，涉案金额3446.6万元，办案数量和结案金额均居全省前列，连续三次获得全省专项活动先进集体，受到省院领导的高度赞扬。三是始终坚持标本兼治，持续破解信访难题。全市法院始终把妥善化解信访难题作为重中之重，对重大、疑难和上级交办案件进行集体“把脉、会诊”，2 “一把手”亲自包案，亲自约谈接访。同时，不间断地开展“院长接待日”活动，变等访为约访，变上访为下访，把矛盾突出的案件化解在萌芽。中院立案信访工作连续四年名列全省前茅，受到了省院领导的充分肯定。四是始终坚持深化改革，健全完善社会矛盾化解机制。全市法院围绕审管办的成立，健全完善审判管理指导机制，形成了审判流程监控、案件质量评查、二审发改分析、审判态势分析等全方位的审判质效管理体系，提高了审判水平和案件质量。去年全市法院二审发回改判率为7.1%、申诉率8.25%、上诉率9.1%，低于全省平均水平，提高了司法公信力。五是始终坚持科学发展，着力推进法院自身建设。全市法院深入开展“五除”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等教育实践活动；选派291人（次）到国家法官学院和省法官学院培训；开展党性党风党纪教育，进行纪律作风明查暗访，全面加强了法院队伍思想政治、司法能力、反腐倡廉和机关党的建设。去年，我院“三治三提”活动有声有色，得到了市委主要领导的充分肯定，中院被评为全市专项活动先进单位。党风廉政工作扎实有效，受到省院的隆重表彰。

总之，一年来，全市法院工作取得了新进展。全市法院52个集体和113名个人获得省级以上表彰，获奖数量和层次较去年又有了较大提升，其中xx法院被最高法院评为全国模范法院，全省只有两个基层法院获此殊荣，王xx院长2月13日受到了***书记和王胜俊院长的亲切接见。同时，全市 3 法院绩效考评继续保持了较好成绩，从近几年全市法院的发展形势看，“建一流班子、带一流队伍、创一流法院”的总体目标正努力实现。成绩的取得，凝聚了全市法院干警的心血、智慧和力量，是广大干警齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表中院党组，向全市法院干警表示最衷心的感谢！

2012年党的十八大将胜利召开，抓好今年的工作，以崭新的姿态迎接十八大的胜利召开，意义重大、使命光荣。全省政法工作会议明确提出，2012年全省政法工作的总体目标是“一个中心、五个确保”。“一个中心”，即为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境；“五个确保”，即确保不发生有重大影响的政治性案事件，确保不发生有重大影响的群体性事件和非法聚集事件，确保不发生有重大影响的集体进京上访和个人极端事件，确保不发生有重大影响的刑事治安案事件和安全事件，确保不发生有重大影响的暴力恐怖事件。在全省中级法院院长暨全省法院第十二次党风廉政建设工作会议上，xxx院长提出了“七个坚持不动摇”：即坚持推行马锡五审判方式不动摇；坚持人民群众满意的根本标准不动摇；坚持司法改革创新不动摇；坚持实事求是、有错必纠不动摇；坚持反腐倡廉、加强队伍建设不动摇；坚持上级法院对下级法院的监督不动摇；坚持自觉接受党委领导、人大监督和政协及社会各界民主监督不动摇。

省委政法部署的“一个中心、五个确保”、张院长提出 4 “七个坚持不动摇”和“四个解决好”是全省法院今年和今后一个时期的总体工作安排和重要指导思想，全市法院要认真学习、牢牢把握，紧紧围绕稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定工作目标，全面加强审判执行工作和自身建设，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。下面，我讲五点意见。

一、始终坚持服务大局，为xx和谐稳定提供有力司法保障

全省政法工作会议要求，全省政法机关要融入全局，忠诚履职，全力服务中原经济区建设。xxx院长在全省会议指出：做好新形势下的法院工作，首先要解决好站位问题。不论是忠诚履职还是站位问题，讲的都是大局。近年来，全市法院工作之所以得到各级党委和人民群众越来越广泛的认可，最根本的一条经验，就是我们全部审判执行工作和各项改革创新举措都坚持了围绕大局，坚持了主动融入。把法院看作单纯的审判业务部门，只埋头办案，不关心大局，不了解大局，不仅严重违背法院工作的基本原则、政治方向，造成孤立办案、就案办案、机械办案，导致信访问题不断发生，最终路会越走越窄，会离党的中心工作越来越远，越来越被边缘化。因此，只有坚持党的政治原则和政治纪律，把法院工作臵于当地工作大局之中，才能把案件办好，法院才能有地位，对此，全市法院一定要保持清醒的头脑。

一要自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，正确处理好坚持党的领导与依法独立行使审判权的关系。要增强责任感、紧迫感、使命感，进一步更新司法理念，牢固树立政治意识、大局意识、宗旨意识，把每一起案件的处理都放在维护社会稳定、促进社会和谐、实现社会公平正义大局中去考虑，最大限度地化解社会矛盾，做到案结事了。在工作方法上，既要严格依法办事，用足、用好法律手段，又要审时度势，研究办案的艺术和方法，讲究办案的社会效果；既要恰如其分地把握好判决的火候和尺度，有所为有所不为，又要严格执行国家法律和党的路线、方针、政策，以优质高效的办案质量赢得党委、政府和广大人民群众的支持，实现审判的政治效果、法律效果、社会效果的协调统一。

二要进一步自觉接受人大监督，推进法院工作健康发展。在年前召开的省十一届人大五次会议上，省法院工作报告以90.64％的赞成率高票通过，受到人大代表、政协委员及社会各界的充分肯定。中院近四年来的人大工作报告，均是全票通过，说明人大代表、政协委员对全市法院的工作是比较满意的，这是近年来我们不断加强和改进人大、政协联络工作取得的成效。多年来的实践证明，人大及其常委会的监督，是我们做好各项工作的重要保障，是对法院最大的关心、爱护、支持和帮助。在今后的工作中，全市法院要进一步增强接受人大监督的自觉性和主动性，建立健全接受监督的工作 6 制度，使我们接受人大监督实现经常化、制度化、规范化。要积极拓宽与人大代表的联络渠道，为人大代表依法履职创造良好条件。要认真落实人大代表提出的意见、建议及有关事项，做到件件有落实，事事有回音。要加大对人大代表关注案件的办理和督办力度，及时向代表报告案件办理的进展情况，依法尽快审理、执行和答复。

三要坚持马锡五巡回审判、巡回调解办案方式，通过和谐司法促进xx的和谐与稳定。全省政法工作会议要求，全省法院机关要围绕中心，突出重点，全力维护社会和谐稳定。而马锡五巡回审判、巡回调解，就是实践证明一条行之有效的和谐司法之路。我们开展的巡回审判活动被xxx院长誉为“xx模式”，成为全省乃至全国的一面旗臶。通过巡回审判、巡回调解，全市法院干警的形象不断改善，涌现出了xx等一批在全国、全省有影响的先进集体和先进个人，得到了最高法院和省法院领导的认可和表扬。事实证明，审判工作只有紧密联系人民群众，才能焕发强大的生命力，才能得到人民群众的理解、信任和支持。因此，全市法院要始终坚持巡回审判，不断强化诉讼调解，继续坚持“调解优先、调判结合”工作原则，把矛盾化解在基层和萌芽。马锡五巡回审判、巡回调解方式对我们来讲，已不仅是审判方式的问题，更代表了xx法院今后的工作方向。我希望在今年乃至今后的工作中，全市法院要按照全省政法工作会议和xxx院长讲话精神，继续坚持全 7 心全意为人民服务的宗旨，坚持群众路线，继续弘扬巡回审判的光荣传统，使巡回审判在xx两级法院不断焕发新的生机和活力，创造更加辉煌的业绩。

二、始终坚持以队伍建设为主线，不断提高全市法官队伍整体素质

队伍建设是事关法院事业兴衰成败的根本性工作。近年来，在市委的正确领导下，全市法院干警负重拼搏，共同努力，圆满完成了各项工作任务，为xx市的发展和稳定做出了积极的贡献。但是，我们必须清醒地看到，随着形势的不断发展变化，我们的队伍建设离党和人民的要求还有很大的差距。大力加强队伍建设，履行好法官的神圣职责，是形势对我们的要求，是党和人民对我们的期待。当前和今后一个时期，全市法院要按照“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观要求，进一步抓好队伍建设。

一要切实抓好组织建设。抓好组织建设，领导班子建设是关键。两级法院要按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，配好配强领导班子，确保审判权牢牢掌握在政治坚定、业务过硬、一心为民、司法廉洁的优秀干部手中。要严格落实法院领导干部“一岗双责”制度，注重落实管理责任，对干警队伍敢抓敢管、严抓严管、善抓善管。只有管好才能用好，只有用好才是厚爱。要不断完善队伍管理模式，建立科学有序、合理高效的工作机制，做到能者上、平者让、庸者下，8 保持全市法官队伍的生机与活力。

二要切实抓好纪律作风建设。做到司法公正，就必须树立优良的思想作风、工作作风、纪律作风和生活作风。通过近年来的不懈努力，我们的队伍建设取得了很大成绩，但必须看到，有些同志，作风漂浮、纪律涣散，有令不行、有禁不止，不思进取，不仅对工作不负责任，对自己、对家庭、对社会也不负责任。一些群众和当事人之所以对我们的工作不满意，就是因为一些法官在司法工作中执法不严、工作不细、作风不正、形象不佳，导致群众对法官的人品、素质、能力产生怀疑，进而对司法公正产生质疑，损害了法院的形象，损害了法律的尊严。因此，全市两级法院要狠抓纪律作风建设，唱响团结奋进、勤奋敬业、秉公执法、甘于奉献的主旋律。要按照省委政法委要求，扎实开展争创“务实、廉洁、服务型机关”活动，深入推进争先创优活动。要不断发掘和宣传在平凡的工作岗位上无私奉献的好法官、好干警的先进事迹和感人故事，大力提倡刻苦学习、努力工作、公正廉洁、勇于奉献的公仆意识和敬业精神，以先进为榜样，以先进为标杆，以先进为动力，大力弘扬正气，抵制歪风邪气，不断树立全市法院干警亲民、爱民、为民的良好形象。

三要切实抓好司法能力建设。精通法律知识、通晓审判业务、了解人情事理、善于处理矛盾，是一名优秀法官必须具备的业务素质；体察民情、关心民生、思虑民意、化解民忧，是 9 一名优秀法官必须具备的人文情怀；嫉恶如仇、扶危济困、廉洁自律、宠辱不惊，是一名优秀法官必须具备的道德操守；明察秋毫、洞悉真伪、思辩缜密、能言善断，是一名优秀法官必须具备的智力要求。优秀法官不仅要品行好，还要擅长办案，善于处理疑难复杂问题，对当事人有亲和力，有较强的司法能力。全市两级法院要继续着眼于提高法官的综合素质，继续把干警的教育培训作为增强司法能力的重要工作扎实抓好。要不断丰富教育培训的形式和内容，通过国家法官学院、省法官学院培训、在职进修、异地交流任职、专家讲座、案例解析研讨等多种形式，进行全面的业务培训、道德培育、品格培养和智能锻炼，不断增强法官和干警的司法能力，提高全市法院的司法水平。

三、始终坚持司法为民方针，充分发挥审判职能作用 执法办案是法院工作的第一要务，把每一起案件都办成铁案，经得起历史的检验，经得起群众的检验，经得起法律的检验，是每一名法官需要认真思考的重大问题。全市法院要进一步端正司法理念，进一步提高审判质量和效率，进一步提升审判效果，切实做到让困难群众打得起官司，让有理群众打得赢官司，让老百姓感受到法律的温暖、社会的公平和正义。

一要坚持以深化认识为切入点，进一步端正司法理念。一是深化公正司法的理念。要认真落实办“铁案”、“精品案”、10 “和谐案”的指导思想，进一步强化工作措施，建立长效机制，着力提高审判质量、效率和效果，最大限度地实现案结事了的目标。二是深化“以当事人为本”的理念。要充分尊重当事人的诉讼主体地位，尊重当事人的人格，怀着强烈的社会责任意识和对当事人的深厚感情处理每一起案件，切实保障群众权益，回应群众关切，解决突出问题，不断提高人民群众对法院工作的满意度和司法公信力。三是深化科学管理的理念。继续把加强审判管理作为重中之重，与信息化建设紧密结合起来，推进信息技术在审判管理中的应用，依托信息化促进执法办案规范化。四是要深化“关键在人”的理念。要以确保公正廉洁司法为核心，创新加强队伍建设的思路措施，提升法院队伍的整体素质，维护司法的良好形象。

二要坚持以审判管理为着力点，进一步提高审判质效。一是切实抓好审判管理工作。根据省院会议精神，今年要把审判管理提高到一个新的水平，尤其6月份后，省院要求所有案件全部输入电脑，实现网络化管理，对此，各院务必高度重视，审判管理办公室未获批准的，要抓紧向当地党委汇报，尽快成立；已经成立的，要抓紧强化审判管理队伍建设，抽调熟悉审判业务、有较强责任心的同志从事这项工作。去年各院都去焦作等地学习了外地先进经验，要把学习的经验运用到实践中，把本院的审判管理工作抓好，依靠严格的管理，提高案件质量和效率。二是坚决杜绝超审限案件。去年，中院和部分基层法 11 院的案件久拖不决，当事人很有意见，个别案件的还引发了涉诉信访。省院群众满意度调查中，案件久拖不决也是社会上反映比较强烈的问题之一。个别法官无故拖延办案，案件久拖不决，久拖不执，甚至不作为，严重影响了两级法院的整体形象。对此，大家务必高度重视，一定要从强化审判管理入手，从完善和落实制度入手，从加强审判管理入手，坚决杜绝无故延长审限现象发生，防止现出超审限案件。三是完善繁简分流机制。要建立完善速裁程序和小额诉讼案件快速处理机制，努力从立案、送达、庭审、结案等方面精简程序。这也是今年省院党组反复强调的一项工作，我们务必抓好落实，切实做到“简案快审、繁案精审”，缩短办案周期，降低诉讼成本，减少当事人诉累。四是完善司法鉴定和委托拍卖评估机制。司法鉴定和对外委托评估拍卖周期过长，程序不够透明也是造成案件久拖不结和当事人不满的重要原因，要进一步规范司法鉴定程序，加强与鉴定机构的沟通联系，提高鉴定效率，努力缩减司法鉴定评估周期，保障鉴定评估案件的及时审理。

三要坚持以便民惠民为立足点，进一步提高审判效果。办案的效果如何，是检验法官司法能力的硬标准，因此，所有案件的办理都必须达到法律效果和社会效果的高度统一。要达到法律效果和社会效果的高度统一，必须做到“三个加强”：

一是着力加强调解工作。要进一步牢固树立“调解是高质 12 量、高效益、高水平审判”的指导思想，这个标准什么时候都不能变。要继续坚持立案调解和审判调解相结合、庭前调解和庭后调解相结合，庭审调解和庭下调解相结合，审判环节调解和执行阶段和解相结合，建立全程、全员调解的司法调解工作机制，最大限度地实现案结事了。二是着力加强判前释法和判后答疑工作。当事人对案件事实认定、法律适用和实体的处理存有质疑是导致不能服判息诉的重要原因之一。因此，我们要坚决摒弃一判了之的简单做法，要将判前释法、判中叙理和判后答疑贯穿到审判工作的始终，每一名办案法官都要运用案例指导、换位思考和利益衡量等方法，使用通俗易懂的语言，向案件当事人和与案件有关的人员答疑释惑、明法析理，增强裁判公信力，促进当事人服判息诉。三是加强便民利民措施的落实。在这方面全市两级法院一直做得很好，今后要继续要大力推进立案窗口标准化、规范化建设，努力把立案场所建设成文明窗口、便民窗口和服务窗口；要继续推行电话立案、远程立案、上门立案、巡回审判、预约办案、司法救助等便民措施，切实满足群众方便快捷解决纠纷的司法需求；要遵守司法礼仪，遵守开庭时间，做到耐心听诉，细心记录，热心解答，诚心办事，使当事人切实感受到司法的人文关怀，不断增强司法亲和力。总之，要想方设法，充分运用司法手段解民忧、排民难、维xx、保民安，赢得群众的支持与拥护，提高审判效果。

四要坚持标本兼治工作要求，下大力气抓好涉诉信访工作。这几年全市法院始终把涉诉信访工作作为重中之重，不敢有丝毫懈怠，信访工作取得了很大成绩，省委政法委和省法院多次对我们提出表扬。但是，涉诉信访工作具有很大的不确定性，稍有懈怠，就会反弹，甚至引发集访、非访等严重事件。因此，作为信访案件最多的政法部门，法院的信访工作任何时候都不能松懈。今年，全市法院要按照省委政法委和省高院的统一部署，按照xxx院长和曹卫平副院长在全省法院涉诉信访工作电视电话会上的讲话要求，把涉诉信访工作抓紧抓好。一是坚持“畅通渠道、着力疏导”的原则，健全维护群众权益机制。坚持领导干部接访、带案下访等工作制度，扎实细致地做好信访当事人的疏导教育工作，进一步建立和完善干警联系群众、服务群众的长效机制，坚持有访必接，最大限度地把信访问题解决在本地。要按照省法院部署，开展好第四次“万名法官回访”活动和“重大矛盾纠纷攻坚活动”，最大限度地把上访群众吸附在本地，最大限度地减少进京上访，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件，确保全国“两会”和十八大期间不发生来自xx的涉诉信访案件。二是集中开展信访积案和重大不稳定问题排查化解攻坚战。省委政法委明确要求，交办全省法院的信访案件要在4月底前全部基本化解息诉，5月份进行检查验收，全市法院要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实 14 把这项工作抓好。全市两级法院领导班子成员要人人包案，一包到底，盯住不放，做到问题不解决不放过，上访人不息诉不罢休。同时，对突发事件，要果断处臵，对群体性突发事件、过激结伙访等，要积极作为，果断应对，成功处臵，关键时刻领导要到一线指挥，司法警察和接访法官联合行动，保持一种威慑气势，坚决打击违法行为，坚决果断处臵一切突发事件，维护法院正常的办公秩序。三要进一步强化源头治理。在继续抓好诉讼调解和巡回审判的同时，把精力放在解决问题、防止产生新的信访案件上。认真落实稳定风险评估制度，建立矛盾纠纷排查化解工作机制，完善大调解工作体系，最大限度地把矛盾纠纷消除在萌芽状态。要落实民事申请再审案件诉前化解制度，把思想和行动统一到省法院部署上来，切实抓好《河南省高级人民法院关于开展民事申请再审案件诉前化解工作实施办法》的贯彻落实，中院主管院长和民庭庭长要亲自参与化解工作；诉前化解办公室要建立详细的台帐，原承办人或其他责任人，要面见当事人做认真细致的化解工作，努力促使当事人服判息诉。

四、始终坚持惩防并举工作要求，深入推进党风廉政建设 在省院会议上，xxx院长总结了全国、全省法院违法违纪的三种趋势。一是范围不断扩大。主要表现在：从“贪官”到“贪吏”。一些人职务不高，岗位不起眼，每次索贿受贿金额可能只有千儿八百元，达不到定罪标准。但由于持续时间长，15 危害范围更大。有些岗位的法官一年经手上百起小案件，但几乎每个案件都“雁过拔毛”，危害程度极大。二是手段不断翻新。曲线收钱、迂回敛财，手段越来越隐蔽，方式越来越复杂，查处难度也越来越大。从收受金钱转为收受礼金券、购物券，免费享受当事人提供的旅游、装修等服务；由明目张胆索取转为中间人转交；由“一手交钱一手交货”转为期权期货交易；由见钱就收转为只收朋友、同学、老乡等特定范围内人员介绍的贿赂等等。三是领域不断延伸。前些年，查处的腐败大多存在于司法拍卖、执行等重点、热点领域，近几年逐渐延伸至诉讼保全、申诉复查、减刑假释等非热点环节。不少中院每年办理数百、上千起减刑假释案件，随意性很大，权钱交易的空间也很大。一些法官不给钱不保全，不给钱不发调卷函，有的案件调卷时间长达一年多仍然没有结果。下一步，省院将对这些领域和环节要调研摸排，作为整顿的重点。

在党风廉政方面，我们xx法院有着最沉痛的教训，通过近四年多来卧薪尝胆式的不懈努力，虽然取得了很大成绩，得到了省院认可，今年中院还被省院评为党风廉政建设先进集体，但我们必须牢记“生于忧患、死于安乐”的道理，一定要有忧患意识，做到居安思危，深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性。要对照xxx院长指出的腐败新特点，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施 16 推进反腐倡廉各项工作，不断取得全市法院党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

一要进一步抓好党风廉政警示教育。教育是反腐倡廉建设的基础性工作，是拒腐防变的思想保证。只有加强政治理论学习，才能使广大干警时刻保持清醒的头脑，才能确保在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑，慎独慎微、防微杜渐，在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。今年，全市法院的党风廉政教育要按照省法院要求，紧密结合干警的思想和工作实际，增强教育工作的针对性和实效性。省纪委、省委组织部和省委宣传部去年12月联合印发的《廉政集中教育月学习资料》就是一本很好的学习教材，里面有很多文章非常好，尤其是一些落马官员的忏悔录，非常深刻，催人警醒，各院要围绕这本资料认真开展警示教育。在这方面，我们什么时间、无论如何也不要忘记五年前血的教训，我们曾因此多次被省院点名批评，多次检讨，直至今年的会上还被提起，对此，大家务必牢记，不能再让悲剧重演。

二要认真抓好党风廉政建设责任制的落实。全市法院要结合自身实际，继续完善责任分解、责任考核、责任追究的制度措施, 把各项廉政建设工作任务逐一分解，明确每一项工作的具体内容、责任领导、责任部门、责任人及工作要求，促使各级领导干部对其管辖范围内的党风廉政建设切实负起责任。两级法院一把手要认真履行第一责任人的职责，要按照你们签订的《廉政责任书》，忠实履职，否则就是失职。对重要工 作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要进一步明确领导班子成员的分工与责任，细化对业务部门、综合部门的监督、检查管理范围和工作目标要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强动态监督和管理，切实解决廉政建设部署与落实检查脱节的问题。要积极推行领导干部问责制,把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,进一步增强责任感。

三要着力推进反腐倡廉各项制度的落实。要认真落实审判、执行公开制度。充分发挥现代信息技术手段的作用，加强对立案、庭审、合议、宣判、执行等各个流程环节的跟踪管理，实现对审判、执行工作的全程、动态管理监控。要认真落实审判执行监督制度。严格落实案件回避、审限管理、廉政监督卡等制度，加强对案件审判执行各个环节的监督制约。要进一步完善案件督查制度，加大违法审判责任追究力度。各院要加大对改判、发回重审案件和群众信访反映突出案件的督查力度，以制约和监督司法权运行为核心，进一步规范审判权、执行权的正确行使，确保案件廉洁、公正、高效。

四要严肃查处违纪违法案件。严格贯彻执行《人民法院工作人员处分条例》，严格落实“五个严禁”和“十条禁令”定，重点查办法院干警以案谋私、徇私枉法等严重损害人民群众切身利益和法院形象的案件；各单位要严格执行审判纪律规定，对查实的案件，要依纪依法及时严肃处理，决不姑息，坚决防止“失之于软、失之于宽”。总之，要以更大的决心、更坚 定的态度、更有力的措施抓紧抓好党风廉政，决不能让少数害群之马玷污两级法院形象。

五、始终坚持工作重心下移，狠抓基层基础工作 基层基础工作是法院工作的根基。近年来全市法院取得的成绩集中在基层，先进模范人物集中在基层。但同时也应看到，全市法院存的问题也集中在基层，不廉洁、不公正现象也多发生在基层。今后，必须坚持把工作的着眼点和着力点放到基层，按照“抓基层、强基层、兴基层”的工作思路，将工作重心下移，狠抓基层的司法队伍、司法管理、司法保障。

一要进一步理顺上下级法院关系，加强对基层法院的指导和监督。去年省院加大了对基层法院的监督指导力度，特别是在“五除”专项活动中，对工作不力、管理混乱、存在严重问题的息县、鹿邑两个法院进行督查，并与地方党委协调，免去了这两个法院院长职务。今后，这种监督的力度还会加大，省院党组认为，如果上级法院对下级法院的不正之风，视若无闻、听之任之，就是严重失职。对此，全市两级法院一定要全面正确理解上下级法院关系定位。中院要在自觉接受省院监督指导的同时，坚持把加强对全市各基层法院的工作指导作为基本职责。要通过召开基层建设会议或法庭工作会议，专题研究部署加强基层建设的措施；要普遍实行领导联系点制度，坚持深入基层调查研究，及时了解和研究基层存在的问题，有针对性地进行分类指导，不断提高基层法院工作水平；要坚持把总结推广基层的典型经验作为加强 基层建设的基本方法。“经验在基层，办法在群众”，要坚持抓点带面，典型引路，积极培育、及时总结、大力推广各基层院不同类型、不同方面的经验做法，通过检查考核、评先树优，调动基层法院和广大干警工作的积极性、创造性，确保基层工作始终充满生机与活力。

二要进一步加大监督指导力度，解决好基层存在的突出问题。下一步，省法院将认真总结“五除”专项活动成功经验，进一步加大对基层法院的直接监督；中级法院要切实负起责任，做到守土有责、守土尽责。今后，省院直接管到基层法院，对此，希望全市两级法院都要高度重视，要把强化对基层院的指导和监督作为加强基层建设的基本方针。要切实采取措施，加强对基层法院领导班子的协管，提高班子的整体素质；要坚持实行遴选和公开招录制度，为基层法院选调优秀人才充实法官队伍；要帮助基层协调各方面关系，支持基层加强装备建设，为基层法院开展工作创造良好环境。

三要进一步关心基层，把解决基层实际困难作为长远之计。坚持从优待警，在政治上关心、在工作上爱护、在生活上体恤，免除干警的后顾之忧；要解决好编制问题，把有限的政法专项编制充实到基层第一线，缓解案多人少、法官断层的状况；要解决好经费保障问题，依靠地方党委政府，落实地方配套资金。解决好基建债务问题，尤其要抓住财政部清理化解地方政法机关基础设施债务的有利时机，积极主动协调地方财政，优先解决基层法院和人民法庭基建债务；要 解决好干警职级、工资待遇问题，鼓励干警扎根基层，干事创业。同时，要解决好干警的职业保障问题，对打击报复法官、暴力抗拒执行、扰乱法庭秩序的人员坚决依法处理，维护法律尊严。

同志们，一年之计在于春！当前，正是各项工作全面开展的有利时机，希望大家以全省政法工作会议和全省法院党风廉政建设工作会议精神为指导，以此次会议为契机，在新的一年里，继续保持奋发有为的精神状态、继续发扬勤勉务实的工作作风，继续采取扎实有力的工作措施，锐意进取，真抓实干，为xx两级法院各项工作再上新台阶、为xx经济社会的繁荣稳定做出应有的贡献！

谢谢大家！