人社部[范文]

第一篇：人社部[范文]

人社部:收入分配方案涉及公务员津贴等内容

昨天，人社部新闻发言人尹成基表示，目前，各部门正在研究制定收入分配制度改革总体方案，经中央审议批准后争取在今年年底前发布。尹成基说，方案涉及人社部的内容主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度改革。尹成基说，人社部目前已着手推进有关收入分配制度改革的相关工作。比如规范公务员津贴补贴、实施事业单位绩效工资制度和企业单位最低工资制度等。

解读

开展规范公务员津贴补贴工作津贴补贴占工资比不应超四成人社部新闻发言人尹成基称，人社部目前正在推进收入分配改革方面的制度建设，比如开展规范公务员津贴补贴工作，事业单位绩效工资的实施也在推进当中。

中国社会科学院经济研究所教授袁钢明认为规范国家公务员津贴补贴工作是收入分配制度改革方案的重中之重，具有极为重要的标杆意义。

他解释，长久以来公务员的收入都是事业单位、国企和私企确定职工收入的最重要参照物和基准线。而目前，我国公务员收入存在的最大问题就是公务员收入的“双轨制”，即基本工资和津贴补贴的比例不固定，尤其是津贴补贴的发放比较混乱，有些地区、部门还存在畸高问题，甚至超过公务员基本工资。公务员收入貌似低而实际高的局面，也成了一些事业单位和国企任意提高工资和乱发津贴补贴的理由。

袁钢明认为，规范公务员津贴补贴是防止公务员灰色收入过高，消除社会不公平现象。对于规范的方法，他认为应该通过灰色收入透明化和比例标准化这两项举措来实现。

袁钢明介绍，有关部门应该敢于明确提出降低公务员津贴补贴的要求。他认为，在一些部门和地方，国家公务员津贴补贴高于或者等于基本工资的现象是不正常的。在我国后续将出台的收入分配制度改革方案中，他认为应该明确规定公务员津贴补贴所占基本工资的比例。他建议，根据公务员层级不同，公务员津贴补贴所占基本工资的比例应在30%至40%不等，绝不能过多。同时，应该勇于实行各部门公务员津贴补贴比例公示的制度，让群众能够监督。

第二篇：人社部最新通知

人社部最新通知！这44项职称资格考试帮你升职加薪！

2017-12-29 09:38:23 工人日报

近日，人社部办公厅印发《关于2018专业技术人员资格考试计划及有关问题的通知》，公布2018专业技术人员资格考试工作计划，并对有关问题做出安排。

2018考试工作计划

第三篇：人社部函[2010]50号

附件

1人社部函[2010]50号

关于做好2010年国家职业资格

全国统一鉴定工作的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）：

为做好2010年国家职业资格全国统一鉴定（以下简称“全国统一鉴定”）工作，加强规范管理，保证鉴定质量，现就有关事项通知如下：

一、全国统一鉴定的职业范围

（一）2010年我部继续组织开展企业人力资源管理师、物流师、心理咨询师、电子商务师、理财规划师、项目管理师、企业信息管理师、企业培训师、秘书、网络编辑员（二级）、营销师、职业指导人员12个职业的全国统一鉴定。需组织开展企业人力资源管理师、物流师、项目管理师、企业信息管理师、企业培训师5个职业国家职业资格一级全国统一鉴定的地区，须先向我部提出申请，经我部组织专家审核同意后方可开展。

（二）2010年，暂停物业管理员、广告设计师、企业文化师3个职业和网络编辑员（四、三级）的全国统一鉴定工作。上述职业（等级）的补考等后续工作安排，由我部职业技能鉴定中心另行通知。

二、2010年“统考日”安排

（一）2010年在全国范围内继续试行国家职业资格统一鉴定日（以下简称“统考日”）制度。“统考日”具体日期是3月19、20、21日，5月21、22、23日，7月16、17、18日，9月17、18、19日，11月19、20、21日。

（二）我部组织的全国统一鉴定日期是5月22、23日和11月20、21日（具体职业等级和安排详见附件1、2）。

（三）各地要按照我部统一部署和《国家职业资格全国统一鉴定工作规程（试行）》要求，在规定日期组织实施全国统一鉴定工作，未经我部批准，不得擅自组织开展已列为全国统一鉴定职业的鉴定工作。各地选择其他职业组织本地区统一鉴定工作，应集中安排在3月、7月、9月的“统考日”及5月21日、11月19日进行，并于2010年3月8日前填写《国家职业资格统一鉴定日工作安排表》（附件3），报我部职业技能鉴定中心，以便向社会公布。如确需增加统一鉴定日期的，应报我部备案。

三、加强全国统一鉴定规范管理，切实保证鉴定质量

（一）各地要贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号）的精神，按我部通知要求认真组织实施全国统一鉴定工作，要加强各环节的规范管理，确保鉴定质量，提高鉴定的公信力。

（二）加强全国统一鉴定资料安全管理。各地要严格执行国家保密法律法规，切实加强对全国统一鉴定考试资料的安全管理，完善保密制度，将考试资料传递、分发等各环节的保密责任落实到人，杜绝泄密事件发生。一旦发现泄密行为，要严肃查处并追究当事人法律责任。

（三）严格全国统一鉴定考点管理和考务管理。各地要按照职业技能鉴定有关规定和考培分离原则，进一步加强对全国统一考点的集中管理。要将坚持标准、严格考评、规范操作的要求贯穿于全国统一鉴定的始终，并通过加强考务管理、严肃考场纪律、实施现场督导和远程视频监控等措施，强化对鉴定各个环节的规范管理，杜绝舞弊行为，切实保证全国统一鉴定工作的客观公正、科学规范。

（四）加强证书核发管理。各地要按照《关于职业资格证书改版及核发管理工作有关问题的通知》（人社厅发[2009]137号）的要求，加强对新版职业资格证书的管理，严格按规定进行全国统一鉴定职业资格证书的申领、验印、发放与管理。

（五）为做好全国统一鉴定工作，我部专门设立了监督举报电话和考试当日值班电话，分别为：（010）84661234、（010）84661130。各地也要设立监督举报电话和值班电话，秉公处理群众举报的问题，及时解决考生咨询和现场发现的问题。

附件：1.2010年国家职业资格全国统一鉴定时间安排

2.2010年国家职业资格全国统一鉴定考核方案 3.国家职业资格统一鉴定日工作安排表

二○一○年三月一日

第四篇：人社部户口接收函

户口接收函

〖文字大小：大 中 小〗 〖打印文章〗__________派出所主管同志：

现有本单位职工____，男，________,身份证号：________前往你处办理户口迁移手续，本单位同意接收该人，并协助其办理户口在____落户事宜。特此证明。

单位公章。

经手人：

年 月 日篇二：户口接收函

接收函

派出所主管同志：

现有本单位职工__ __，男，身份证号：_ _ 前往你处办理户口迁移手续，迁往地址为： 路 号，本单位同意接收该人，并协助其办理户口在__ _落户事宜。特此证明。

单位公章：

经手人：

年 月 日篇三：北京市高校毕业生接收落户流程(央企办理)北京市高校毕业生接收落户流程

（一）到高校招聘全日制二本以上学校与主业相关的毕业生，要求保证北京市生源毕业生比例不低于30%，与学生签订三方就业协议。

（二）毕业生毕业前，从股份公司拿到国家人事部发的《中央机关（在京央企）高校毕业生接收函》，发到拟录毕业生手中，让其办理离校手续。

（三）毕业生毕业到公司报到，收齐每位学生的毕业证、学位证、报到证、户口迁移证（注意：迁移证中“出生地”、“籍贯”必须填写到县市一级，学历、婚姻等内容必须填写）、接收函回执、身份证复印件、三方就业协议。同时对其毕业证、学位证在学信网进行查询，认证。

（四）将上述证书号码编成excel文档，并增加出生地、籍贯、家庭地址、毕业学校、专业等内容。

（五）根据总公司的要求，将上述编号等相关信息录入人社部的系统，等候审批。

（六）通过审批后，从总公司拿到批件，组织人员准备：身份证、2张一寸白底免冠照片、报到证原件、将每人身份证正反面和报到证复印到一张a4纸上，把每人户口迁移证贴在一张a4白纸上——经办人与总公司人员一块到派出所办理录入、核对、登记手续——拿到每位毕业生落户北京的户口卡。

（七）经办人带所有毕业生到派出所办理指纹采集、照相（必须带上身份证、20元人民币）。

（八）十个工作日后到毕业生到派出所自己领取身份证。篇四：《单位接收函》(需在京落户)留学人员回国工作在京单位接收函

教育部留学服务中心：

我单位同意接收从(国家）留学回国人员姓

名：，身份证号码：，性别： ；婚姻状况： ；出生日期： 年 月 日，到我单位就职，并已/未与其签订劳动合同，请协助办理有关就业报到证/落户北京的手续。

该留学回国人员

现国内户口登记地址

为：，所管辖公安派出所为：。（出国时已注销

国内户籍的，须在地址栏注明何年何月在何管辖地公安派出所注销）。拟落户北京户籍地址为：

拟落户北京户籍登记机关为： 派出所（注：请填写单位集体户口、个人房产、直系亲属房产户籍地址或用人单位指定人才

服务中心集体户口地址，如不能提供上述落户地址，则不能申请在京就业落户手续）

兹保证以上信息真实、有效，因提供不真实的、虚假的、伪造的信息而造成的一切后果和带来的损失由本人和本单位承担。

留学回国人员签字：

单位名称： 经办人：

（盖人事章）联系电话：

无人事章可盖单位公章

（此函有效期60天）年 月 日

三方协议书、接收函以及报到证的说明

根据许多同学在签订三方协议中常遇到的问题，做出以下说明。请同学结合学校《就业手册》，仔细阅读，以便顺利完成就业手续。

人文与法学学院

1、什么是三方协议、接收函和报到证？ 三者有何关系？

“三方协议”是《普通高等学校毕业生就业协议书》的简称，现行三方协议分用人单位、学校、学院、毕业生四联（见图1）,能解决应届毕业生户籍、档案等一系列相关问题。协议在毕业生到单位报到、用人单位正式接收后自行终止。图1.三方协议

毕业生签订三方协议书时，除了单位或单位人事部门盖章（图2-a 处），也应当由地方毕业生就业主管部门（或省直单位上级主管部门）盖章（图2-b 处），或出具带有印章的信函方可列入就业计划。图2-b处盖章或“带有印章的信函”即可理解为“接收函”。

图2-a.单位人事部门 图2-b.就业主管部门

报到证一式两联，白色一联放入档案袋，毕业生手持一联（本科为蓝色，研究生为粉红色，）在规定时间至抬头部门报到。图3-a为白色联正面，图3-b为白色联背面。

图3-a.白色联正面 图3-b.白色联背面

其中，抬头单位为三方协议中接收函的出具单位，名称必须与图2-b处盖章或信函印章一致。报到联内有关信息应与毕业生信息一致。备注一栏，应与图2-a 处盖章一致。如果未签署三方协议或三方协议无接收函，报到证抬头单位为毕业生生源地人事主管部门，备注一栏为空白。

毕业生持报到证报到后，经过一年的见习期，可以签《毕业生见习期考核鉴定表》，填写《国家统一分配大中专院校毕业生 专业技术职务任职资格认定表》（初级职称评定表），取得国家干部身份。原则上，见习期需要在同一单位完成，即三方协议、报到证以及见习期考核鉴定表应为同一单位的章。

2、三方协议与劳动合同有什么区别？一定要签署三方协议吗？

三方协议由教育部统一印制，是三方合同，涉及学校、用人单位、学生等三方面，主要明确三方的基本情况及要求，有效期为自签约日起至毕业生到用人单

位报到止的这一段时间。劳动合同一经签订，就业协议的效力应当丧失。劳动合同受《劳动法》和《合同法》的限定和保护，签订劳动合同应当是劳动者身份。有些用人单位如外企在确定录用时就同时要求和毕业生签订一份类似劳动合同的协议；而更多用人单位则要求先签“就业意向书”，报到后再签订劳动合同。凡涉及到毕业生户籍与人事档案需要迁移或派遣到非生源地的情况，必须签署三方协议。如毕业生户籍与人事档案，选择派遣或迁移回生源地，学院不做硬性要求。国企、事业机关单位、大中型企业通常要求签署三方协议。公务员单位可直接出具接收函。部分企业不解决毕业生户籍与人事档案，对三方协议无要求。

3、签署三方协议书，一定要毕业生就业主管部门签章（接收函）吗？ 签署三方协议时，可根据表1.快速判断指引判断是否需就业主管部门签章。表1.快速判断指引

4、具备三方协议“毕业生就业主管部门”签章效力的单位有哪些？ 能在协议书（图2-b 处）签章的单位即是具备独立人事审批权、接档权的主管部门，一般指：

1、地市机关的上级主管部门（即该机关的省级部门），如某市国税局上级主管为省国税局；

2、事业单位及部分国有企业，如华南农业大学、中国银行广东省分行；

3、各市人事局或教育局，如广州市人事局。

5、签约单位能否在毕业生就业主管部门处盖章？如已盖章，如何确认印章是否有效呢？

方式1：判断就业单位的性质。企业中私营、民营企业、台港澳企业、外商企业均不具备审批户口资格，如果企业同意为毕业生落户和挂靠档案，必须由所在市人事局开接收函。广东省直属或中央直属国有企业如能在学校就业系统找到单位名称，则单位直接在协议书上盖企业印章即可（企业人事部门印章不属于就业主管部门印章）。如果为市属国有企业，则统一出具市人事局接收函。已改制的原国有单位由地市人事局统一出具接收函。

事业机关单位如为省属、中央直属机关，在学校就业系统查找单位名称。找到单位名称则直接在协议书上盖机关人事印章即可。如未能找到单位名称，则必须由它的主管部门出接收函（如广东科学中心必须由广东省科学技术厅出接收函）。地市机关由该市人事局出接收函，如阳江市交通局由阳江市人事局出接收函。教育单位，如xx 市中学，由当地市教育局出接收函。高校事业单位，如果为单位编制，由所在学校或学校人事处出接收函即可。如果为租赁制人员，则由所挂靠人才市场出具接收函。

方式2：在学校就业系统里确认。进入就业管理系统，点击就业管理，修改就业信息，在派遣信息的主管单位里输入单位名称查询，如图4。

第五篇：人社部2011年107号文件

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

根据国务院关于加快解决未参参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的精神和要求，为切实保障这部分人员的基本生活，经国务院同意，现就有关问题提出以下意见。

一、充分认识解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的必要性，增强工作的责任感和紧迫感

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现全体人民老有所养，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，随着企业职工基本养老保险（以下简称基本养老保险）制度的不断完善，基本养老金做到按时足额发放，参保范围不断扩大，待遇水平逐步提高，较好地保障了退休人员的基本生活。但于由种种原因，部分困难集体企业已退休人员等群体没有及时参保或接续养老保险关系，缺乏基本的生活保障，成为影响社会稳定的突出矛盾之一。各地区要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，明确目标责任，加大工作力度，集中时间，集中人力，确保2011年底前基本解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，进一步完善社会保障体系，促进社会和谐稳定。

二、全面做好调查统计工作，严格界定未参保人员范围

近年来，一些地区因地制宜出台了未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险的政策，较好地解决了一些突出问题。由于各地工作的基础不同，解决这一问题进度有快有慢。各地区要从实际出发，坚持以人为本，认真做好调查统计工作，科学界定未参保集体企业退休人员的范围，准确掌握应纳入基本养老保险的人员数量；在政策落实中，要明确具体标准，避免引起相互攀比；要制定具体的工作安排，明确完成任务的时限，避免解决历史遗留问题久拖不决。

三、坚持社会统筹和个人账户相结合的制度，保持政策的连续性和稳定性 未参保集体企业退休人员参加基本养老保险，应执行现行制度和政策，坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合的原则。凡具有城镇户籍，曾经与城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的人员，因所在集体企业未参加过基本养老保险，且已经没有生产经营能力、无力缴纳社会保险费，个人可一次性补缴15年的基本养老保险费，纳入基本养老保险。2010年12月31日尚未达到法定退休年龄的人员，要按规定参保缴费，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年。

四、坚持参保缴费的制度和机制，合理核定基本养老金水平

一次性补缴所需费用原则上由个人负担。各地要根据未参保人员的负担能力和参保时的年龄情况，合理确定缴费标准。同时，鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助。对于纳入基本养老保险且已达到或超过法定退休年龄的人员，要按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发„2005‟38号）的规定，结合当地实际情况，合理核定基本养老金水平，并从参保缴费的次月起按月发放。各地要按照国家的统一规定，结合当地实际情况，落实好未参保人员参保后的相关养老保险待遇。

五、认真细致地做好经办工作，提供便捷的服务

认真做好未参保集体企业退休人员的身份认定、费用缴纳和待遇核定工作，基本养老金实行社会化发放，退休人员纳入社会化管理服务。要认真审核参保人员的档案资料和有关证明材料，按照统一要求进行公示。要开辟专门窗口为参保人员提供政策咨询，办理参保缴费手续，简化和规范业务流程，提供方便快捷服务。要改进和完善养老保险信息管理，清晰记录参保缴费和待遇领取情况，并为他们使用社会保障卡查询本人参保信息提供便利

六、加强基金调剂使用，确保基本养老金按时足额发放

对未参保集体企业退休人员参加基本养老保险后出现的基金收支缺口，由地方政府通过加强养老保险费征收工作、加大基本调剂力度、调整财政支出结构等措施加以解决。中央财政在安排对地方养老保险转移支付资金时予以统筹考虑。

解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，关系到职工群众的切身利益，涉及面广，情况复杂，政策性强，时间紧迫。各地要抓紧制定或完善实施办法，广泛进行政策宣传，深入做好政策解释，精心组织实施，切实把好事办好、实事办实。在执行中遇到重大问题，要及时报告。

二○一○年十二月二十四日

鲁政办发„2011‟64号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省人力资源社会保障厅、省财政厅《关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

加快建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现全体人民老有所养，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。做好城镇未参保集体企业退休人员等群体的养老保障工作，关系到群众切身利益，关系到社会保障体系建设和社会和谐稳定。各市、各部门要从深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的高度，充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施。各有关部门要密切配合，各负其责，共同做好政策解释、信访稳定、审计监察等有关工作。各级社会保险经办机构要开设专门窗口，简便操作手续，为参保人员提供优质服务。要明确目标任务，加大工作力度，集中时间和人力，在2011年12月底前完成这项工作，真正把好事办好、实事办实。各市工作任务完成后，要写出总结报告，于2012年1月底前报省人力资源社会保障厅、省财政厅。

山东省人民政府办公厅

二○一一年十一月十日

关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见 省人力资源社会保障厅 省财政厅

为切实做好我省城镇未参保集体企业退休人员的养老保障工作，妥善解决这一历史遗留问题，根据人力资源社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》(人社部发„2010‟107号)，结合我省实际，制定本实施意见。

一、实施范围

曾在我省城镇集体企业工作过的人员(含上世纪六、七十年代曾在企业工作的“五七工”、“家属工”)，凡同时具备下列条件的，经本人申请，可在一次性补缴基本养老保险费后，纳入我省城镇企业职工基本养老保险范围：

(一)2010年12月31日前具有我省城镇户籍；

(二)未参加企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险；

(三)2010年12月31日前达到或超过规定的退休年龄(男年满60周岁、女年满55周岁，下同)；

(四)1996年1月1日前，与我省城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系。

二、补缴及待遇计发

符合上述条件的人员，由本人提出书面申请，按照省统一规定的补缴标准，一次性补缴15年基本养老保险费。自补缴全部费用到账后的次月起，按月计发基本养老金。

全省统一的养老保险费补缴及养老金计发标准分为三个档次，由补缴纳入人员自行选择：按一档标准补缴的，月养老金为601元；按二档标准补缴的，月养老金为492元；按三档标准补缴的，月养老金为383元。在确定补缴额度时，对年满61周岁及以上的人员，年龄每增加1年，补缴额度相应减免1500元，最大减免额度为1.5万元(具体补缴标准和月养老金水平见附件)。

今后国家调整企业退休人员基本养老金时，以上补缴纳入人员由省按特殊群体对待，另行研究制定调整养老金办法。

三、费用筹集

一次性补缴所需费用原则上由个人负担，鼓励具备条件的单位给予适当补助。原单位已不存在或不具备补助条件的，一次性补缴所需费用全部由个人负担。

四、统筹范围

补缴纳入人员参加基本养老保险，实行属地管理，纳入各市养老保险社会统筹。

五、有关政策

(一)出生时间的认定，实行本人原始档案与居民身份证相结合的办法。原始档案缺失或记载不清的，以居民身份证为准。

(二)工作经历的认定，要以认定是否与城镇用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系为重点，原则上以本人原始档案记载为准；本人档案缺失或记载不清的，应提供相关的证明材料，经县(市、区)以上社会保险经办机构审查并履行公示程序后方可认定。

(三)补缴纳入人员一次性缴纳的养老保险费，按每人1.5万元的标准纳入企业职工基本养老保险社会统筹基金；其余部分由社会保险经办机构为补缴纳入人员建立个人缴费账户。其基本养老金首先从个人缴费账户中支付，支付完毕后由统筹基金继续按原标准支付。

领取基本养老金期间死亡的人员，个人缴费账户仍有剩余的，剩余部分退还指定受益人或法定继承人，其遗属可以按照国家和省规定领取丧葬补助金和抚恤金。

(四)原已享受定期遗属生活困难补助费、城镇居民社会养老保险金的人员，可根据本人意愿，或继续享受，或按本实施意见补缴后享受基本养老金，定期遗属生活困难补助费、城镇居民社会养老保险金和基本养老金不得同时享受。要加强养老保险的信息互通和比对，防止出现重复领取养老金的问题。

(五)补缴纳入人员一次性补缴后，不认定连续工龄和参加工作时间，不视同缴费年限。

六、工作要求

妥善解决城镇未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题，政策性强，涉及面广，各市、各有关部门要高度重视，成立专门工作班子，认真抓好贯彻落实。在实施过程中，要严格把握和执行政策，坚决防止弄虚作假行为，确保这项工作规范顺利开展。对违反政策规定办理补缴纳入手续的，要通过法律、行政、经济等各种手段，严肃追究相关领导和人员的责任。各有关企业要配合做好组织实施工作，提供补缴纳入人员身份和工作经历的原始资料，协助办理有关手续；同时，要向本企业人员做好政策解读和思想工作，切实维护社会稳定。各级社会保险经办机构要按规定建立补缴纳入人员信息数据库，做好资格审查、缴费核定、待遇支付等相关工作。

对未参保集体企业退休人员参加基本养老保险后出现的基金收支缺口，由当地政府通过加强养老保险费征收工作、调整财政支出结构等措施加以解决。省按照《山东省企业职工基本养老保险省级调剂金管理暂行办法》(鲁劳社„2008‟17号)的有关规定予以统筹考虑。

山东省人民政府办公厅2011年11月10日印发