人社建议

第一篇：人社建议

改进作风：在工作时间擅自外出、串岗、擅离职守，不能严格执行请销假制度

（建议：组织全体干部职工认真规章制度，在改进工作作风上有新的认识和新的提高，增强改进作风的自觉性和主动性。严格检查干部职工出勤情况）

依法办事：养老保险等的制度存在缺陷。

（建议：完善依法行政配套制度，查漏补缺，进一步修订完善现行制度，针对已经颁布实施的各项依法行政制度，结合人力资源和社会保障工作的新形势、新发展，修订完善本系统的依法行政配套制度。）

服务质量：个别工作人员存在面对百姓办事态度差，故意刁难办事群众，使得办事群众办事难，办事烦。

（建议：加强工作情况检查，建立完善的工作举报制度，加强干部工作学习，提升服务质量。进一步提高信息和新闻宣传水平，为人力资源和社会保障事业创新发展营造良好的舆论环境。完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，着力推进内控检查、风险分析、重点岗位监督机制建设。）

政务公开：社保基金透明度不足

（建议：建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，定期披露基金筹集和支付信息，实行社会保险基金监管延 伸，做到公开透明，接受社会监督。加大社会保险费征缴工作力度，严格审核缴费基数，继续做好社会保险费征缴稽核和清欠工作，确保应收尽收。）

清正廉洁：加强廉政建设

（建议：党风廉政建设责任制执行情况的考核工作实行分级负责、逐级考核原则。局领导班子负责领导、组织对局机关单位领导班子及其成员、局机关各室下属事业单位股级以上领导干部党风廉政建设责任执行情况的检查考核工作）

第二篇：人社局提案建议办理工作总结

人社局提案建议办理工作总结

X年，在县政协的精心指导下，我们紧密围绕县委县政府“全省争先、X领先、X率先”的发展定位，结合人社部门实际，把提案办理作为推动各项工作的重要动力，融入到全局中心工作当中，切实做到领导亲自抓、承办具体抓、上下联动、注重协调，既提高了提案办理的质量和效率，又促进了人社各项工作的不断发展。现将提案办理情况总结如下：

一、高定位、严要求，扎实做好提案办理工作。

一是列入重要议事日程。将提案办理工作作为部门履职的重要内容、推动人社工作发展的有效手段和重点工作摆上重要工作日程。

二是深化思想认识。

我局高度重视提案办理工作，充分认识到提案是政协委员依法履行职责、参政议政的重要形式，把办好提案作为推动人社工作创新发展的有效手段，承办提案后，及时召开会议专题研究，深化思想认识，统一研究部署，协调推进实施。

三是严格办理要求。

在局领导的高度重视下，全局上下以高度的责任心和严肃细致的工作标准对待提案办理工作，确保提案办理工作的按期办结率、与代表面商率等均达到X%，实现了办理速度快、问题解决好、办理效果好的“一快二好”目标。今年，我局共承办提案X件，已全部按时间节点进行答复，政协委员满意率X%。

二、建制度、强规范，有效优化提案办理程序。

一是专题研究部署。每次承办提案后，及时召开专题会议研究，局领导亲自部署安排，细化办理工作要求、限定办理时间，定期督查，随时掌握进度，及时协调解决办理过程中的困难和问题。

二是健全工作体系。

按照“主要领导负总责、分管领导负主责、局办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实”的五级责任制，从主要领导到分管领导、科室负责人，直至具体的承办人员，形成层层抓落实，各司其职、齐抓共管的工作体系。

三是规范办理程序。

严格规范提案办理程序，抓实抓细承接、分办、调研、协商、答复、续复等关键环节，在核准承办清单、明确任务分工、分类登记建档、抓实痕迹管理等方面严格规范、统筹研办，不断推进提案办理程序制度化、规范化。

三、创机制、优举措，不断提高提案办理成效、一是创新“五定”方针。

局办公室具体牵头，把承办的提案进行详细归类、分析研究，及时登记、编号，建立台账，明确承办提案业务科室具体抓，按照定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任的“五定方针”办理提案工作，做到每一件提案办理有领导负责、有专门科室办理、落实到承办人员、明确到步骤方法，确保每件提案有落实、有答复。

二是强化动态管理。

提案办理期间，强化办理工作的动态管理，局领导多次召开办理督查督办会，专题听取建议、提案办理情况汇报，及时掌握办理进度，研究解决办理过程中的困难和问题，督促相关科室加快办理进度。

三是加强提案调研。

注重对提案的分析研究，由经办人员提出提案办理计划，深入一线摸实情、查问题、找症结、谋对策，广泛征求各方意见，进行综合分析研究，提出解决问题的方法，有步骤的在规定时间内完成提案办理工作。

四是注重双向交流。

始终坚持“先协商，后答复”的原则，协商环节主动与提案者、主办单位通过电话、书函、面商等方式沟通交流，征求意见建议，实现办前掌握情况、办中商讨对策、办后征询意见，把协商成果落实到具体工作，推动办理工作逐步由“文字答复型”向“问题解决型”转变。

四、重转化、求实效，强力助推人社工作发展。

一是采纳提案建议。我局对承办的提案进行梳理研究，积极采纳了X辉委员关于做好乡村人才工作推进我县乡村振兴的建议（第AX号）、X委员关于促进X县技能人才返乡就业的提案（第AX号）的提案、X萍委员关于规范居民医保卡领取流程的提案，结合实际，在人社具体业务中逐项实施。

二是助推人社工作。

在县政协委员的关心支持下，在各级、各有关部门的大力推动下，我县人社工作保持了持续健康发展态势。截至目前，我局承担的就业和社会保障工作目标任务均已完成序时进度。

在强化维权执法方面。深入开展根治欠薪夏季专项行动暨执法月活动，对辖区内在建工程进行全方位、拉网式大排查，切实做到“三查两清零”。共协调处理欠薪案件X起，追讨农民工工资X.X万元，代发农民工工资X.X万元。

在社会保障工作方面。全县城镇职工养老、失业、工伤保险分别参保X.X人、X.X万人、X.X万人，均超额完成目标任务；基金分别入库X万元、X万元、X万元；城乡居保参保缴费X.X万人，完均完成序时进度。社保卡持卡人数达到X万人。

在就业创业工作方面。城镇新增就业X人，新增农村劳动力转移就业X人，城镇失业人员再就业X人，高校毕业生就业见习X人，个人担保贷款X万元，技能脱贫培训X人，企业新录用人员技能培训X人，普通劳动者技能培训X人，创业培训X人，实现自主创业X人。

第三篇：人社局建议提案办理情况总结

人社局建议提案办理情况总结

一、基本情况。

X年，我局共收到市政协委员提案X件，其中主办件X件，协办X件。主要涵盖了农民工工资账户开立问题、就业岗位、妇女创业等方面。

这些政协委员提案从不同角度反映出了人民群众的呼声和愿望，关系到广大人民群众的切身利益，解决和落实这些提案是我们义不容辞的职责。我局在规定时限内全部办理完毕，办理结果为A类,圆满地完成政协委员提案办理任务，实现答复率X%、满意率X%。

二、主要做法。

（一）加强领导，提供组织保障。我局自收到建议提案后，局党组高度重视，及时部署办理工作，狠抓落实。

一是健全组织，加强领导。

成立了建议提案办理工作领导小组，由局长担任组长，由分管领导担任副组长，局属各单位负责人为成员，办公室在法规仲裁股，为提高办理答复质量提供了坚实组织保障。

二是分解任务，责任到人。

局建议提案办理工作领导小组召开专题会议，将工作任务分解下达到各承办股室、中心。

三是明确要求，狠抓落实。

局党组将建议提案办理工作列入重要议事日程，提出了抓答复提高办理工作的满意率、抓调研增强办理工作的针对性、抓落实提高办理工作的实效性，工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实的办理标准。

（二）严格把关，规范办理程序。

今年，我们把加强制度建设作为提高办理工作水平的突破口，进一步推动办理工作更加规范、有序。

一是明确阶段性工作重点。

为了强化办理工作的计划性、针对性和连续性，局建议提案办理工作领导小组采取全程指导，确保了办理工作不脱节、不断档。

二是及时指导催办。

定期召开专题会议，听取各承办股室、中心办理情况汇报，并对如何加快建议提案办理工作进度进行督办，确保建议提案按期完成。

三是严格审核把关。

对答复的内容、格式、语言、见面沟通等方面，进行严格把关。对存在的一些问题，当即进行纠正。

（三）加强沟通，寻求理解支持。

办理好建议提案，加强联系和沟通是关键。在具体办理过程中，我们注重加强了“四个方面”的联系和沟通。一是加强与市人大和政协的联系和沟通，化被动为主动。二是加强与市政府督查室的联系和沟通，及时请示和汇报办理工作中遇到的有关问题。三是着力强化了与代表和委员们的联系和沟通。最大限度地取得了他们的理解与支持。四是注重与各承办股室、中心的联系和沟通，及时反馈办理信息，掌握办理工作的具体情况，发现问题，及时整改。

三、经验体会及反思。

（一）提高思想认识。通过整个建议提案办理过程，我们充分认识到人大代表建议和政协委员提案，反映群众的呼声和意愿的共性，办理建议提案是一次很好接受社会监督，改进作风、服务群众，提高能力，解决难题，推进工作的有效举措。因此，要在答复过程中变“被动应付”为“主动思考”，着力将建议提案办理工作转化为促进人社工作进一步向前发展的强大动力。

（二）建立长效机制。

通过建议提案办理工作，我们充分认识到只有立足工作实际，按照总体要求，加强责任落实，从责任到质量，从时间到效果等方面进行控制和把关，才能为做好办理工作提供了有力的保障。在今后的办理建议提案的工作定要形成责任机制、目标机制、会办机制、反馈机制等长效机制。

第四篇：人社部将提推迟退休年龄建议

中国社科院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文提出：“退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。”

根据人社部的统计，截至2011年底，全国参加城镇基本养老保险人数已增至28391万人，参保离退休人员6826万人，比上年末增加了521万人。

郑秉文算了一笔账，一个女性职工的退休年龄是50岁，之前缴养老保险费15年，退休后的生活还有至少二十四五年。个人和雇主一年缴费是其工资的28%，在基金投资收益率为5%的情况下，仅能勉强维持15年的40%工资。

“除了改革投资体制和提高收益率之外，长期看，要想维持制度的财务可持续性，就必须提高最低缴费年限和提高退休年龄。”郑秉文坦言，但这个事情牵涉的群体大、利益复杂，需要循序渐进地推进。

郑秉文说，把矛盾推向未来终究不是办法，但这些风险隐患不出20年就都会显现。现行退休年龄的规定导致个人工作时间在整个生命周期中的比重大幅度下降，也对养老保险制度的财务可持续性构成挑战。

随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾和问题。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，引发诸多纠纷。

“从学术界的主流观点看，退休年龄逐渐延长，是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长，以及人口老龄化趋势的必然选择。”中国人民大学教授郑功成说，但绝不可急于求成，也不能一刀切。

也有观点认为，延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，特别是充分发挥高级专业人员等“短缺”群体的作用，拓展个人的职业发展空间。特别是对于女性，55岁正是一生事业的黄金期。这时强行让她们退休，不仅是对女性的歧视，也是对社会资源的巨大浪费。然而，希望尽早退休的也大有人在。曾经在北京一家毛纺厂工作的女工张桂双今年48岁，下岗多年的她恨不得早点拿到退休金，尽早有稳定的收入。

人社部部长尹蔚民在今年两会上指出，和世界上大多数国家相比，我国的退休年龄是比较早的，延迟退休年龄这个问题还需要研究。

郑功成认为，小步渐进地延长退休年龄再加上弹性退休制恐怕是比较理性的解决方案。“一定要兼顾好就业与退休的关系、不同群体的利益。”郑功成说，“这样不仅跟人均预期寿命的延长保持适应，而且也对未来解决劳动需求、延长个人工作周期是适宜的。”

他同时强调，立足于这样的公共政策，绝不可以大起大伏。绝大多数人能接受的方案可能是每年延长一定的时间，到时再实现这样的目标。渐进改革体现的是一种公平。

“我国还需要建立弹性退休制，就是能使有劳动能力又有就业意愿的人能够多工作，能使缺乏劳动能力非常愿意按时退休的人及时退休。”郑功成说。

人社部在书面答复中称，正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究„„随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

综合新华社、《京华时报》

人力资源和社会保障部前天在答复网友提问时说，“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。”这一表态立即引起了社会各界的广泛关注。

目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在广泛征求各方面意见基础上，适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

【规定：我国现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例，规定男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。当时，全国人口平均寿命只有50岁左右。】

【案例：我国部分地区已经开始对弹性退休制进行探索。从去年10月起，上海实施弹性延迟办理申领基本养老金手续，规定延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。】

退休年龄怎么调整？

为何提高退休年龄？

退休年龄多少为宜？

【数据：老龄化已日益严重。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.26%增加到16%；到2020年，全国老年人口将达到2.55亿，占总人口的17.8%。】

工作前，我们好好学习。

上班了，我们拼命赚钱。

日本 加拿大 墨西哥 法国

已有167个国家和地区规定了法定退休年龄。规定男性的法定退休年龄在60岁以下的有102个国家和地区，60岁以上的有65个，占38.92%。规定男性的法定退休年龄为60岁的国家和地区最多，有64个；其次是65岁，有44个。

各国退休年龄

美国 新加坡 芬兰

德国

智利

英国

澳大利亚

退休后，我们盼望晚年幸福。

我国法定

退休年龄

企业职工退休年龄是，男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。

63岁

62岁

60岁

65岁

老人不退新人没位

代表人群：待业者

“现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新员工名额必然会缩水。”刚大学毕业的小刘说，他很想进国家机关或是事业单位工作，可是老人不退下来，就没有空缺的编制，新人想进也没法进。

小刘的想法代表了很多待就业者。无论是机关企事业单位，还是国企，在现有人力能够完成相应工作的情况下，老人不退，这些单位就很难添置新的岗位来给需要就业的“后备军”。一些私营企业经营者也反对“延退”。一家私营单位的负责人表示，老员工的工资比新员工高，高龄员工准时退休可以减少支出，还可以腾出费用招人。

等着退休享受养老

代表人群：下岗人员

“我前两年就已经失业了，现在每个月还要缴430元的养老和医疗参保费，本来再熬个几年就可以领退休金了，但如果延迟退休，那岂不是还要再苦等下去？”现年54岁的南京下岗职工林先生表示，他们大龄下岗人员找份工作不容易，就盼着退休拿养老金过日子。

“过了65岁，人的寿命都差不多结束了，还能享受几年的退休生活？”赵先生说，现在家庭都是独生子女，生活负担重，老了以后主要依靠退休金生活。

延退缓解不了老龄化

代表人群：部分民政官员

网上有人总结，同意延长退休年龄的是：恋其高位者、工资福利优厚者、养尊处优者、专家。反对的是：被就业者、被工资增长者、自我缴纳养老保险者。

“也许这些说法不尽全面，甚至有偏颇之处，但这些都是民意的呈现。”民政部门一位工作人员表示，延长退休年龄，可能减轻政府支付养老保险金的压力，却改变不了老年人口的社会结构。不管怎么划线，到了60岁，就开始迈入老年阶段了，因此以推迟退休的办法来缓解社会的老龄化问题，是不切实际的。综合观点激辩>

有些职业越老越吃香

代表人群：技术人员、医生

“我们现在的退休年龄和其它国家比起来算早的呢，延迟退休年龄应是必然趋势。”有网友在网上罗列出多个国家的退休年龄。其中美国、意大利、法国、加拿大等国家，退休年龄普遍为65岁。

现实中，有些专业人士确实不服“老”。曾在南京某大型企业任职的王女士去年6月就退休了，已找了份新工作。她说：“我有高级会计师职称，当过厂长、公司老总、财务总监。像我这样的人越老越吃香。”事实上，对技术类或管理层人士来说，“姜越老越辣”。例如医生，患者到医院都希望看“专家门诊”、“主任医师”，但这些主任医师一般年龄都在五六十岁。遗憾的是，当他们的经验和资历达到这个水平时，退休也如期而至。

弥补亏空缓解压力

代表人群：部分专家

延迟退休是为应对人口老龄化。有专家测算，退休年龄每延迟一年，本该拿养老金的人不仅不用拿，还会继续缴纳养老金，从全国来看，这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。

目前，有些地方挪用个人账户资金用于基础养老金的发放，从而导致个人账户“有账没钱”，是在“空账”运行。南京市人社局有关人士介绍说，每年南京至少3万人办理新退休手续，“假设退休年龄往后推迟一年，那么全市养老统筹基金至少可多增加3亿元。”

延退养老金总量不少

代表人群：部分在职者

即使不是专业技术人员或者职业经理人等管理者，一些在职人员也会明白，“延迟退休”多工作几年，不仅将来的养老金总量不会少拿，相比而言，在职时工资拿得还更多一点。养老保险专家表示，晚退休并不意味着少拿退休金。就目前的养老金计算公式，你缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。而且40岁退休和65岁退休的计发月数是不同的，比如你40岁退休，计发月数就是233个月；65岁退休，你的计发月数就是101个月。个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定，这意味着分母越小，每月的养老金拿得就越多。

第五篇：人社工作总结

泸溪县2013年上半年人力资源和社会保障工作

情况汇报

泸溪县人力资源和社会保障局

（2012年6月20日）

今年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在州局的具体指导下，以坚持“民生为本，人才优先”为主线，以促进城乡就业、健全社会保障机制、构建和谐人事劳动关系为目标，进一步加大促进就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，全面实现了时间过半和任务过半，为顺利完成全年任务打下的坚实基础。

一、各项工作目标任务完成情况

（一）省为民办实事：

全县为民办实事工作情况：通过认真自查，我县为民办实事工作进展顺利，今年州分我县落实省为民办实事目标任务共19项，涉及19个主要责任单位30个子项，目前，我县30个子项有6个子项完成或超额完成目标任务；有21个子项超额完成月进度，实现了时间过半任务过半的目标；有2个子项进展较慢；有1个子项指标未下。有7个子项超额完成月进度。

（二）城乡统筹就业不断扩大。：

1、就业工作。截止目前，全县城镇新增就业1450人，完成年任务2450人的58%；失业人员再就业645人，完成年任务1050人的61.42%；就业困难对象再就业233人，完成年任务450人的51.17%；新增农村劳动力转移就业3600人，完成年任务3000人的12%。

2、培训工作。截止目前，农民工培训812人，完成年任务1500人的54.1%；失业人员培训481人，完成年任务培训数的60.1%；企业职工培训687人，完成年任务数的57.3%；创业培训750人，完成年任务数500人的150%。

（三）社会保障体系不断完善。以养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险为重点，不断加大政策宣传力度，狠抓社会保险扩面征缴，强化基金监管，努力完善社会保障体系。

1、企业养老保险：今年1—6月，全县参保单位24户，参保总人数12269人（其中企业3569人，其他从业人员8700，全县有企业离退休人员7103人，月发放养老金990万元。

截止目前，累计收缴 1937万元，实际收缴入库社会养老保险费1373万元（预计截止6月末收缴1572万），可完成应收应缴的77.9%；预计完成州下达我县5012万元年征缴目标任务数的31.3%。

2、失业保险工作。截止目前，全县收缴失业保险费91.1万元，完成年任务125万元的72.88%；累计发放失业保险金65592元；参保总人数达11906人，完成年任务12725人数的93.6%。

3、机关事业单位养老保险：2013年，全县190个单位，7261名在职人员，2236名离退休人员参加了机关事业单位养老保险，到本年1-6月收缴养老金1736万元，完成年任务1730万元的100%，支付养老保险金2066万元，支付率100%，超额完成州下达的目标管理任务。

4、医疗生育保险：全县纳入基本医疗保险范围的参保单位有284个，参保人数16078人。其中单位在职人员9943人；单位退休人员6135人。全县征缴基本医疗保险费787万元（其中个人帐户收入69万元），参保职工住院结算1235人次，医保基金支出1340万元（其中个人帐户支出144万元），基金本年结余-553万元。职工医保统筹金累计结余819.3万元；个人帐户累计结余743.3万元。

全县城镇居民实际参保人数已达40985人，完成州政府下达任务4万人的102.4%。其中成年居民13286人，未成年人27699（含成建制学校学生21747人）；

一、二类低保1267人，三类低保2576人，三无人员344人。全县城镇居民缴费13.4万元；住院结算1178人次，基金支出421万元，累计结余1403万元。

全县参加生育保险单位281个，参保人员9943人。已征缴生育保险费67.2万元（含利息收入5.2万元）。报账结算56人次，基金支出12.2万元，结余55万元，累计结余684.5万元。

5、工伤保险：1—6月，全县新增参保人数1183人，完成任务1800人的65.72%；征缴工伤保险费183.56万元，完成任务300万元的61.19%；发生工伤事故24起，为161人次（含长期领取待遇人员）支付工伤保险待遇210.71万元。

6、农村和城镇居民养老保险：截止2013年6月底，全县城乡居民参保132714人（其中新农保131048人，城居保1666人），60周岁以上享受待遇37058人（其中新农保36558人，城居保500人），16－59岁参保95656人（其中新农保94490人，城居保1166人）。参保缴费2786人（其中新农保2785人，城居保1人）。收缴城乡居民养老保险保费27.46万元（其中新农保27.45万元，城居保0.01万元）。2013年1月至6月发放养老金1054.92万元（新农保1036.29万元，城居保18.63万元）。

（四）、劳动关系日趋和谐。以贯彻落实“四法一条例”（《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》）和《社会保险法》等法律法规为主线，加大了劳动保障法律法规宣传力度，开展了清理拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同清理、整治非法用工打击违法犯罪等专项执法检查活动，进一步健全完善了确保工资支付的一系列制度。加大了劳动争议调解仲裁力度，切实保障劳动者的合法权益，努力构建和谐的劳动关系。共检查用人单位68家，涉及农民工4700余人，查出

拖欠农民工工资单位有9家，为农民工追回工资22万元，涉及劳动者人数75人。主动监察用人单位111家，涉及职工人数3398人，已签订劳动合同1850多份，补签劳动合同人数1500人。国有及国有控股企业劳动合同签订率100%，非国有企业劳动合同签订率95%以上。

（四）、着力推进人事人才工作。一是上半年，新增人事代理35人，人才流动6人；办理事业单位安臵转业、城镇退伍军人聘用制人员手续55人；为县委组织部新提拔的106名聘用制人员办理转档手续;辞职手续1人。发布外来企业用工信息7家，应聘的人员达到72人；对已办理的《就业失业登记证》进行年审，新办理登记证1465人，对还没有更换的《失业证》和《再就业优惠证》进行统一的更换，累计办理《就业失业登记证》已近12000本。

二是工资福利方面，为部分国家机关工作人员的工资进行了滚动晋级和正常晋档；为事业单位工作人员正常增加薪级工资；为机关和事业单位工作人员及离退休人员增加艰苦边远地区津贴；审批办理退休手续48人，其中干部44人，工人4人；做好保险福利工作，办理丧葬费和遗属生活困难补助手续21例。

三是上报了2012中、小学系列职称材料，其中，中学高级43人，中级39人，小学中级27人；初定中小学教师职务103人；审核了农业系列24位初定人员；完成了全县7

个引智项目的申报工作。

四是落实完成了全县事业单位岗位设臵及岗位聘用任务。坚持事业单位进人实行公开招聘，加强了人事管理和人才培训，圆满完成了公务员招考报名、笔试工作，完成2013年公务员州直单位报名人数121人。

（六）、其他工作：按照要求，上半年我局扎实有效实开展党风廉政建设、计划生育综合治理、社会治安综合治理、创先争优、机关效能建设、工会和建整扶贫，办公室等工作，并圆满完成了各项工作任务。

二、主要工作措施

（一）加强工作宣传力度。今年，我局把社会保险政策法规的宣传做为一项重要工作，常抓不懈。采取制作宣传牌匾，张贴横幅标语，发放各种宣传资料、办理宣传窗口、广播电视等多种形式进行宣传的同时，在全县20家有影响的规模以上企业展示了工伤保险及相关法律法规知识宣传挂图，并对其他规模企业发放了新《工伤保险条例》和挂图，组织部分企业人事管理干部、生产骨干学习新条例。

（二）全力完善社会保障体系。养老保险方面：按时调整发放企业退休人员养老金待遇。今年5月，按照湘人社发[2013]42号文件精神，我县及时调整了企业退休人员基本养老金待遇并在5月全部补发到位。全县享受调整提高待遇的企业退休人员7067人，调整人均月增174.4元，全县月增养老

金发放额123万元，调整后全县企业退休人员月均养老金1402元。

继续稳妥开展城镇小集体职工参加企业基本养老保险工作。按照省人社厅文件政策的要求，我局今年继续加大了城镇小集体企业职工，机关企业事业单位家属工参保的宣传，本着以人为本，尊重历史，严格政策、程序，应保尽保的原则，着力开展小集体企业职工参保扩面，截止目前新增小集体参保人员231人。

医疗保险方面：一是签定了医疗机构服务协议，细化了服务协议和目标考核指标。二是加大对定点医院（药店）的跟踪管理力度，对定点药店履行“服务协议”情况以及参保住院病员在院治疗情况，实行严格监管，住院病员跟踪管理面达100%，有效杜绝了定点医院滥检查、滥治疗、滥处方和药店滥卖化装品以及参保病员冒名顶替、挂床、压床等违规现象的发生。

工伤保险方面：我局与公安、建委、安监等部门合作，采取未参保不予发放《安全生产许可证》，不参保不审批爆破物品，不参保不予发放施工许可证等措施，继续完善机关和参照公务员法管理单位工作人员工伤保险制度。

失业保险方面：对于参保的失业人员，我们按时足额发放其失业保险金。对改制企业县农机公司等，我局按照政策规定每月按时足额通过银行直接发放失业保险金。

（三）加强基础平台建设，促进就业再就业工作

积极落实“七补两贷三扶持”、好小额贴息贷款和大学生创业工作。今年上半年，我县共办理小额贴息贷款2248万元，发放贷款户366人。新增公益性岗位165个。继续抓好全县乡镇劳动保障站和社区建设，进一步做到了人员、编制、机构、场地、职责、经费“六到位”。我们对全县劳动保障基层平台实行目标管理，把全县的就业再就业工作任务层层分解，落实到每个乡镇和社区，并签订了责任状，制定了考核办法，把目标任务与工作经费挂钩。

（四）着力构建覆盖城乡的劳动维权体系。一是认真贯彻落实《劳动合同法》，国有及国有控股企业劳动合同签订率100%，非国有企业达95%以上。二是继续积极推进工资集体协商制度。三是加强劳动保障监察执法。加大了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、《社会保险法》为主的劳动保障法律法规宣传，开展了清理拖欠农民工工资、劳动合同清理、清理整顿人力资源市场秩序等三项专项执法行动。四是做好劳动争议仲裁调解工作。进一步强化劳动争议调解仲裁便民措施，免费为劳动者和用人单位提供法律服务。

（五）加强人事人才工作力度：研究出台相应的人才政策措施，大力引进各类优秀人才；不断推进事业单位人事制度改革；规范机关事业单位工资福利待遇；加强各类培训力度。

三、存在的主要问题

1、“4050”人员等弱势群体就业难。由于县内就业容量小，尤其是今年我县工业企业大部分停产的情况下，我县“4050”人员较多，就业依然相当困难。

2、企业养老保险收不抵支的问题加剧，确保养老金按时足额发放艰难。经计算，今年全县需要养老金发放额1.2亿元，全年收缴按州下达任务5000万元，发放基金缺口7000万元以上，每月收缴不能保证发放且差额较大。如果上级调剂补助资金未能按期到位，我县自身无法确保发放。

离退休人员建模认证存在较大难度。我县企业离退休人员分布较广，分布全国20多个省及地区，大部分居住在乡村，有年事高行动困难的、有病残行动不便的、有精神疾病的等等特殊情况，要一一上门建模服务，给我们财力、人力、时间上都带来了很大的压力和困难，今年内完成建模任务难度较大。

3、医保患者住院监管尚需进一步加强。医疗机构和参保人员套取医保基金的现象仍有发生。

4、劳动者维权矛盾较为突出。企业用工不签劳动合同，不足额缴纳社会保险费，拖欠克扣工资，增加劳动时间，不支付报酬，随意辞退工人现象较为严重，劳动纠纷呈上升趋势，劳动者维权难度加大。

5、为民办实事工作：一是资金到位迟。因大部分项目资金到位迟，一定程度上影响了项目进度。二是指标下达迟。目前，乡村清洁工程示范村建设指标、人饮工程计划未下，行政村配电网改造2个计划只下达1个，农村危房改造由于责任单位发

生变更，也导致指标下达较迟，一定程度上影响了工程进度。

四、2013年下半年工作计划

（一）切实抓好城乡统筹就业

1、落实公益性岗位补贴，积极开发公益性岗位，促进城镇困难人员就业。落实县内企业招收困难对象就业补贴和大学生见习补贴，稳定县内就业。

2、落实小额贷款贴息办法，加大扶持力度，鼓励创业，带动就业。支持下岗失业人员，返乡农民工，高校毕业生，复退军人等自主创业。落实培训补贴，大力开展职业培训，加强与长三角珠三角多家劳务单位合作，促进劳动力转移就业。

3、落实其他各项就业优惠政策，促进劳动者灵活就业。

（二）继续加强人事人才管理工作

1、继续加强人事管理和人才培训、人事考试制度，完成各项培训工作；完成事业单位招考工作。

2、按政策规定做好机关和事业单位级别工资正常晋升工作；认真做好了日常工资审批和退休审批工作；严格执行工资福利有关政策。

3、完成我县“三支一扶”招募任务和军转安臵工作，管理到位，补贴及经费及时足额到位。

（二）贯彻落实《社会保险法》，完善社会保障体系，增强社会保障能力。

1、加强企业基本养老保险扩面和基金征缴工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。

2、加大工伤保险政策宣传力度，做到应保尽保。

3、着力做好城镇居民医疗保险工作，力争将所有民营企业纳入城镇职工或居民医疗保险，提高住院患者医疗费用报销比例，扩大医疗保险覆盖面；进一步加强对医疗服务机构的监管，确保基金安全运行。

（三）加强行政执法力度，着力构建和谐劳动关系。

1、继续加大《劳动合同法》实施力度，强化劳动合同管理，依法保障劳动者的合法权益。

2、认真开展好各项专项执法活动，加强日常巡查，切实维护劳动者的合法权益。

3、加强部门协调配合，继续实施建筑行业农民工工资支付保障金制度，从源头上根治拖欠农民工工资。

（四）完成各项为民办实事工作任务

1、进一步加大资金争取与拔付力度。对于各项实事所需的资金，有关部门应极力向上争取；对于已到位的资金，要加大拨付力度，绝不能因资金拨付不及时而影响工程进度。

2、进一步加强督查，狠抓落实。加大督查力度，提高督查效能，加强对问题跟踪督查整改，确保实事质量与进度。