高庄镇加强法治文化建设实施方案

第一篇：高庄镇加强法治文化建设实施方案

高庄镇加强法治文化建设实施方案

各党支部、村委会、企事业单位：

为加快推进依法治镇进程，提升法治建设水平，在全镇 进一步传播法治精神，弘扬法治文化，逐步形成法治文化建设的长效机制，根据上级要求，经研究，现提出我镇法治文化建设实施意见如下：

一、指导思想

以十七大精神为指导，以“推进法治文化、弘扬法治精神、建设法治吴桥”为主题，以普法教育、文化活动、阵地建设为载体，全力营造学法、守法、用法、护法的法治文化氛围，逐步形成“事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事”的工作局面。

二、总体目标

通过三至五年的法治文化建设活动，形成一个人人参与、齐抓共建的法治文化建设工作机制，创新法治文艺、法制宣传、法律服务、争先创优四大活动载体，实施法治文化建设进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进单位“六进”活动，努力使广大人民群众在耳濡目染中受到法治教育和熏陶，形成敬仰法律、崇尚法治的社会风尚。

三、主要内容

1、加强基础建设。整合资源，充分发挥我镇文化站、广电站、党校、成人校、青少年法律学校等阵地作用，加强法治文化建设，在各村（社区）充分发挥农民学校、农家书屋、学法中心户的作用，加强法治文化宣传，渗透法治精神。

2、创新活动载体。一是强化法制宣传教育。通过悬挂宣传标语、刷写墙体标语，张贴宣传画等传统宣传手段，营造浓烈的法治氛围，大力宣传社会主义法治理念、法治建设中涌现出来的典型事迹和先进个人，进一步提高广大人民群众的知晓率和参与率，提升广大人民群众的法治理念、法治素养；进一步发挥普法教育“五大载体”的作用，把与群众切身利益密切相关的法律法规，群众迫切希望了解的法律法规以及群众乐于接受的普法形式作为普法工作的重点内容和重要形式，使普法的过程成为生动的法治实践过程，从而形成“普法过程人人参与，普法成果人人共享”的全民普法局面。二是拓展法律服务工作，镇法律授助站注重提高服务质量，降低救助门槛标准，扩大救助对象范围，确保社会弱势群体和贫困人员打得起官司，平等享受法律的护佑，建立司法救助与社会救助对接机制，帮助最低生活保障对象、五保对象和其他确需救助的案件当事人及相关人员在获得司法救助的同时，进一步通过社会救助巩固法律援助、司法救助成果。

四、工作要求

各村委会、企事业单位要把加强法治文化建设作为开展“五五”普法的重要内容，作为法治建设的重点工作之一，要围绕“五五”普法规划目标，着力培育具有地域特色的法治文化建设的新形式、新内容、新亮点。

中共高庄镇委员会

高庄镇人民政府

抄送：（档二）

第二篇：镇加强法治文化建设实施方案

镇加强法治文化建设实施方案

各村、各单位：

为加快推进依法治镇进程，提升法治建设水平，在全镇 进一步传播法治精神，弘扬法治文化，逐步形成法治文化建设的长效机制，根据上级要求，经研究，现提出我镇法治文化建设实施意见如下：

一、指导思想

以十七大精神为指导，以“推进法治文化、弘扬法治精神、建设法治鹿楼”为主题，以普法教育、文化活动、阵地建设为载体，全力营造学法、守法、用法、护法的法治文化氛围，逐步形成“事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事”的工作局面。

二、总体目标

通过三至五年的法治文化建设活动，形成一个人人参与、齐抓共建的法治文化建设工作机制，创新法治文艺、法制宣传、法律服务、争先创优四大活动载体，实施法治文化建设进企业、进学校、进农村、进村组“四进”活动，努力使广大人民群众在耳濡目染中受到法治教育和熏陶，形成敬仰法律、崇尚法治的社会风尚。

三、主要内容

1、加强基础建设。整合资源，充分发挥我镇文化站、广电站青少年法律学校等阵地作用，加强法治文化建设，在各村充分发挥法制学校、农家书屋的作用，加强法治文化宣传，渗透法治精神。

2、创新活动载体。一是强化法制宣传教育。通过悬挂宣传标语、刷写墙体标语，张贴宣传画等传统宣传手段，营造浓烈的法治氛围，大力宣传社会主义法治理念、法治建设中涌现出来的典型事迹和先进个人，进一步提高广大人民群众的知晓率和参与率，提升广大人民群众的法治理念、法治素养；进一步发挥普法教育的作用，把与群众切身利益密切相关的法律法规，群众迫切希望了解的法律法规以及群众乐于接受的普法形式作为普法工作的重点内容和重要形式，使普法的过程成为生动的法治实践过程，从而形成“普法过程人人参与，普法成果人人共享”的全民普法局面。二是拓展法律服务工作，镇法律授助服务中心注重提高服务质量，降低救助门槛标准，扩大救助对象范围，确保社会弱势群体和贫困人员打得起官司，平等享受法律的护佑，建立司法救助与社会救助对接机制，帮助最低生活保障对象、五保对象和其他确需救助的案件当事人及相关人员在获得司法救助的同时，进一步通过社会救助巩固法律援助、司法救助成果。

四、工作要求

各村、各单位要把加强法治文化建设作为开展“五五”普法的重要内容，作为法治建设的重点工作之一，要围绕“五五”普法规划目标，着力培育具有地域特色的法治文化建设的新形式、新内容、新亮点。

第三篇：法治文化建设实施方案

法治文化建设实施方案三篇

法治文化建设实施方案1

一、指导思想

严格贯彻落实《纲要》的指导精神，坚持以法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、促进发展为基础，以加强法制建设、推进依法行政、提升职能作用、促进市场繁荣、规范市场秩序为主线，通过强基础、抓主线，大力促进依法治区工作，建设法治工商。

二、总体目标

把贯彻落实《纲要》精神与“257战略”紧密结合起来，将工商工作全面纳入法治化、规范化轨道。努力营造宽松有序的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的`消费环境、公正透明的亲商环境，努力开创市场规范、执法公正、权力透明、充满活力的法治工商新局面。

三、工作任务

(一)大力推进依法执政，加强党组领导核心作用

⒈强化统揽协调。党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，把依法治理工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列为重要目标来考核。局党组书记要与各部门负责人签订目标责任书，明确推进法治工作的目标任务、工作重点、责任主体和完成时限，强化督导考核工作，用落地生根的实际工作效果检验领导力和执行力。

⒉健全党内法治机制。健全党组依法治理决策机制，建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误责任追究纠错机制。党组的决策事务要通过多种方式公开。完善党组及时研究解决依法治理中的新情况新问题机制。将党风廉政建设纳入法治轨道，落实党组党风廉政建设主体责任，提交述廉报告、完善述责述廉、约谈等制度;严格管理党员领导干部，建立党风党性党纪教育制度;强化权力运行监督制约，健全“积极预防、系统治理”工作机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。落实纪检组党风廉政建设监督责任，强化监督执纪问责，严格依照宪法法律和纪律规定规范执纪行为，确保依纪依法安全文明办案。

3.强化法治思维和依法办事能力。抓住领导干部带头示范这个关键，切实增强领导班子及其成员懈怠法治的危机感、学法用法的紧迫感、推动法治的责任感。干部自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带头遵守宪法法律，带头依法办事，自觉在宪法法律范围内活动。

(二)全面推进依法行政，加快建设法治工商

4.依法全面履行工商职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，完善和推进行政组织行政程序法律制度、政府权力清单制度和事权规范化法律化制度。

5.深化行政执法体制改革。按照工商体制调整的要求，支持配合政府相对集中执法权的工作，切实解决交叉执法、多头执法和不执法、乱执法的问题，建立权责统一、监督有力、权威高效的工商行政执法体制。一是严格工商执法人员资格管理，落实行政执法职权核准公告，实行政执法岗位责任制。二是执行立案、调查、核审、执法四分离制度，定期开展行政执法案卷检查，加强行风评议，落实重大行政行为和规范性文件备案制度，确保具体行政行为和抽象行政行为合法化。三是依法参与行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度。四是全面履行生效判决、裁定和调解协议，认真办理人民法院提出的司法建议，改进执法监管方式。五是加强诚信工商建设，工商机关非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行。六是进一步规范查封、扣押等行政强制措施，完善罚没管理制度，严格遵守罚缴分离和罚没物品依法处理规定。

6.坚持严格规范公正文明执法。规范执法程序，明确操作流程，建立执法全过程记录制度，执行重大执法决定法制审核制度。探索推行行政执法裁量权案例指导制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，推行行政执法流程网上运行和执法文书电子化。

7.推进执法信息公开。依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，在网站公开行政处罚案件信息，健全政务公开查询系统。依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度。

(三)广泛开展法治宣传教育，增强全民法治观念

8.健全法治宣传教育机制。强化党组对法治宣传教育工作的领导，按照“谁执法谁普法”责任制和属地原则推进普法工作。充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用。认真做好“六五”普法总结工作。

9.深入推进“法律七进”。强化规划引领，按照安排和要求，完成年普法各项目标任务。抓好“法律七进”的细化工作和平台建设。强化责任主体，逐个完善和落实“法律七进”实施意见和工作方案，对“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点作出明确规范。强化针对性，根据行业、单位和人群，编写普法大纲和普法读物，分类分层次有针对性地开展“法律七进”。推进法律进机关，健全并落实党组中心组学法制度;抓住领导干部这个“关键少数”，突出抓好科级领导干部、优秀年轻干部、基层干部等重点对象法治教育培训;重点抓住公职人员，将宪法法律教育列为继续教育必修课，落实公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。推进法律进企业，指导企业完善经营管理人员学法用法制度，全年组织企业经营管理人员集中学习2次以上。

(四)深入推进社会治理，构建法治社会体系

10.健全依法维护群众权益机制。要完善信访接待、处置制度，切实解决群众信访举报反映的问题，保障信访人、举报人的权利和安全。按照国家工商总局新制订的《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》，完善消费投诉处理机制，有效化解消费争议。

法治文化建设实施方案2

为大力推进我市法治文化建设，进一步提升广大群众法治意识和法律素质，培养公民法治信仰，活跃城乡市民法治文化生活，增强新形势下法制宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力，经市委依法治市领导小组办公室、市司法局研究，决定在我市开展“法治文化建设”活动，现提出实施意见如下：

一、指导思想和总体目标。

1、指导思想：

以科学发展观为指导，围绕市委“推进科学跨越发展，建设幸福江山”的战略部署，贯彻法治江山建设的总体要求，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义法治理念，坚持法制宣传与法治实践相结合，求真务实、开拓创新、注重特色，有重点、多层面、全方位地开展社会主义法治文化建设，把普法宣传与地方特色文化结合起来，把法律知识通俗化，把法律规范直观化，把法律历史形象化，提高人民群众对法治建设的认识水平，增强法治理念，为建设富裕和谐幸福的新江山营造良好的法治环境。

2、总体目标：

以传播法治文化、养成依法习惯、弘扬法治精神为主题，围绕树立新理念、引领新风尚、体验新生活，不断加大法治文化阵地建设力度，建立法治文化人才队伍，创作一批法治文化精品，组织开展丰富多采的法治文化活动，优化法治文化传播途径，打造具有江山特色的法治文化建设品牌，引导广大群众在潜移默化中增强法制意识，树立法律信仰，全员参与法治文化建设，推进法治江山建设进程。

二、活动内容和具体要求。

(一)加强阵地建设，营造法治文化氛围。

在我市培育一批具有法治文化元素的“法律六进”示范点，全力打造江山市群众文化活动中心，以“法律六进”示范点和江山市群众文化活动中心为载体，大力开展形式多样的法治宣传活动，举办一次全市法治演讲活动，充分发挥报纸、广播、电视、手机短信、社会公益广告等大众传媒作用，扩大法治文化宣传的覆盖面。营造浓厚的法治文化宣传氛围，推动我市法治文化建设深入开展。

(二)整合文化资源，培育江山法治文化。

将法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化、机关文化等有机结合，积极开展“法制宣传进乡村”、“法治文艺演出进集市”等巡回演出，精心培育有特色、高品位的江山法治文化，加大典型培育和宣传，推动我市法治文化建设深入开展。

(三)丰富法治实践，弘扬法治精神。

坚持法治文化与法治实践相结合，建立健全长效机制，将法治文化渗入到深入推进普法依法治理之中，融入到创建法治县市(区)、创建文明城市、民主法治村(社区)等活动之中，通过普法依法治理，进一步提高领导干部依法决策、执法部门依法行政和司法机关公正司法水平，大力促进社会管理创新和基层民主法制建设。

(四)强化队伍建设，组织开展法制讲座。

定期开展学习培训活动，积极培养法治文化宣传人才，充分发挥江山市普法志愿宣讲团和普法骨干、法制副校长的作用，深入机关、企业、学校、乡村、社区和单位积极开展法治讲座活动，通过讲座不断提高人民群众法律素质和法律意识。

(五)整合社会资源，加强法治文化宣传。

鼓励各类文化团体参加法治文化建设，引导法治文化产品创作和推广，组织开展法治文艺演出等活动，充分利用报刊、电视、网络等媒体开展法治文化宣传活动，将媒体作为法治文化建设的重要阵地，实现资源共享，整体联动，在全市形成浓厚的法治文化宣传氛围。

三、活动步骤和时间安排。

法治文化建设活动时间为20年月至月，分为动员部署、组织实施、总结表彰三个阶段。

1、第一阶段：动员部署(20年月)。

各乡镇(街道)、部门单位根据法治文化建设活动要求，结合本单位实际，制定工作方案，分解工作任务，安排部署工作。

2、第二阶段：组织实施(20年月至月)。

各乡镇(街道)、部门单位根据工作方案，层层落实工作任务，大力建设法治文化阵地，精心创作法治文化作品，广泛开展法治文化活动，积极营造法治文化氛围。

3、第三阶段：考核总结(20年月底至月)。

对各乡镇(街道)、部门单位法治文化建设活动目标任务实施情况进行检查、考核、总结。

四、工作措施。

(一)加强乡镇街道、机关单位法治文化建设。

结合创建学习型机关、服务型机关，深入开展“法律进机关”、“法律进单位”活动，进一步健全机关、单位学法制度，把法律知识学习纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。加强本单位学法阵地建设，完善法制教育宣传栏，机关单位人员带头学法用法，依法办事，依法行政。加大对机关干部执法水平考核力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要内容，进一步健全执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法考核评议制，通过生动的形式、新颖的载体，打造富有特色和时代精神的法治文化。

(二)加强乡村法治文化建设。

深入开展“法律进乡村”活动，加强对农民尤其是农村“两委”班子成员的法制教育。采取张贴法治警句、悬挂宣传标语、发放法治文化宣传资料、举办法治文艺演出、对农村“法律明白人”定期开展法制宣传、法律援助服务等形式，加大法治文化宣传力度，提升农民法律素质，引导农民学法用法、依法参与村民自治和其他社会管理活动，为建设社会主义新农村营造浓厚法治氛围。

(三)加强社区法治文化建设。

建立完善社区法治文化宣传栏、板报、墙报等传播阵地，以“法律进社区”为载体，定期组织司法工作人员、法律工作者、大学生法律服务团成员开展法律咨询服务;注重培养和扶持社区法治文化人才和团队，鼓励在文艺、法律等方面有特长的社区居民开展形式多样的法制宣传活动。以在职和离退休的教育工作者、党员干部、职工以及有文体特长居民为主体成立社区普法宣讲队，通过开展文娱、健身、文艺演出等活动宣传法律法规、国家政策;逐步开辟社区法制宣传图书角，设立“律师信箱”，定期解答社区群众提出的法律问题。通过构筑较为完善的社区服务网络，不断丰富社区法制文化建设的载体，营造浓厚的法治文化氛围，有效促进社区法治文化建设。

(四)加强企业法治文化建设。

坚持法治文化与企业文化、诚信建设、创建和谐劳动关系相融合，完善企业经营管理人员和职工学法制度，加强企业法治文化阵地建设，定期组织法律知识培训，提高企业生产经营管理人员依法经营、依法管理的能力。充分发挥律师事务所、法律顾问及企业普法助理员的作用，开展形式多样的“法律进企业”活动，激发企业法治文化的生机与活力。

(五)加强校园法治文化建设。

充分发挥学校主渠道作用，深入推进法制教育进课堂，广泛开展法治文化进校园活动，组织青少年法制报告会、法制故事演讲、法制漫画创作比赛、法制影视观摩、模拟法庭、法律知识竞赛等活动，建设一批集知识性、趣味性为一体的校园法治文化长廊，不断创新校园法治文化载体，增强互动效果，为青少年健康成长提供良好的法制教育环境。

(六)积极引导法律服务工作者通过执业活动。

做法治文化的实践者、推动者，把法治文化融入法律服务中，促进法治文化基础的形成和巩固。把我市律师、基层法律服务工作者、普法志愿宣讲团成员等法律服务资源进一步整合起来，建立起科学、高效、可操作的法律服务平台，做到优势互补、互助互利，共同参与到法治文化建设活动当中。

五、工作要求。

(一)切实加强领导。

加强法治文化建设，是我市“六五”普法规划一项重要任务，各单位、各部门要高度重视，切实加强各项工作的大力开展，将法治文化建设与群众法律素质提升工程工作相融合贯穿，深化内容、丰富载体，全面推进我市法治文化建设和创建幸福江山等活动的开展。

(二)整体合力推进。

各单位、各部门要结合工作实际，突出重点，整合资源，有计划、有步骤地积极推进。与相关工作有机衔接、协调联动、强力推动法治文化建设“大联动”工作体系，努力营造浓厚的法治文化氛围。

(三)务求工作实效。

各乡镇街道、部门要把法治文化建设作为贯彻落实“六五”普法规划和服务我市经济发展的重要内容和任务，作为提升公民法律素质、强化法治意识、提高我市法治化管理水平的内在动力，统筹谋划，强化措施，真抓实干，务求实效，为实施依法治国基本方略、创建法治城市、文明城市、构建和谐社会、全面建设小康社会营造风清气正的法制环境。

(四)重视信息报送工作。

各单位、部门要及时将本单位、部门活动实施方案及各个阶段工作的安排部署和开展情况、图片等资料上报江山市依法治市领导小组办公室，便于市依法治市领导小组办公室掌握全市法治文化建设的工作动态，市依法治市领导小组将各单位、各部门“法治文化建设”活动作为考核的重要内容和主要依据，通过检查、指导、考核，对在法治文化建设活动中做出贡献的单位和部门予以表彰。

法治文化建设实施方案3

一、目标：

增强学校管理者和全体教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和高效监督的水平，运用法律手段调整、规范和解决教育改革和发展中出现的新关系、新情况和新问题，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，保障教育方针的贯彻落实。

二、法律文书依据

1、《教育法》。

2、《义务教育法》。

3、《教师法》。

4、《未成年人保护法》。

5、教育部：《关于加强依法治校工作的若干意见》。

三、建立组织，明确职责

为提高我校依法决策、民主管理和高效监督的水平，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，决定建立依法治校工作领导小组，同时下设三个工作小组。

四、各组工作职责

1、依法治校工作领导小组。

(1)、依法制定学校《章程》、《学校管理制度》，学校会同学校工会共同讨论制定，教代会通过，报教育局审定后执行，合法、公正、公开。

(2)、制定《依法治校实施方案》。

(3)、全面负责学校依法治校实施工作，每周研究工作一次。

(4)、聘请学校法制副校长。

(5)、宣传、落实、保护师生的合法权益。

2、法制教育工作小组。

(1)、结合教育系统普法教育活动，落实计划教材、师资、课时。

(2)、负责社区、家庭的协调、联系，定期听取意见，保证法制教育的普及。

(3)、学法用法的工作总结。

3、师生校内申诉处理小组。

(1)、宣传、保护师生的合法权益。

(2)、受理、处理师生校内申诉案件。

(3)、以书面形式宣布处理决定。

4、学生伤害事故调解小组。

(1)、制定《学校安全工作制度》，并负责组织实施。

(2)、安全教育工作常抓不懈，警钟长鸣，制度化、规范化。

(3)、建立应对突发事件预案预警制度，努力预防和减少学生伤害事故的发生。

(4)、做好应急处理，负责向上级报告。

依法治校是当今提高学校办学水平的迫切要求，我校把依法治校作为办学理念，全方位、深层次地开展依法治校工作，相信，经过大家的不懈努力，我校的依法治校工作会搞得更好。仅供参考

第四篇：归阳镇开展法治文化建设活动实施方案

归阳镇开展法治文化建设活动实施方案

为大力弘扬社会主义法治精神，充分发挥法治文化在法治建设中的作用，全面落实“六五”普法规划，进一步增强全民法律素质，提升法治化管理水平，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想、工作原则和工作目标

法治文化建设活动，是全面推进依法治理、加快法治建设的一项基础工作。各社区要采取积极有效措施，扎实稳妥地开展好这项工作。

（一）指导思想:以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以“普及法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践”为主题，深入推进“六五”普法依法治理工作，大力推进社会主义法治文化建设，通过有重点、全方位、多层次的法制文化建设，形成以法治为价值取向的思想观念和行为方式，普遍养成崇尚法治权威、依法办事的意识。

（二）工作原则:坚持服务中心，服务大局，充分发挥法治文化建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用，按照主体鲜明、因地制宜、注重实效的原则；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在法治文化建设活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推行。

（三）工作目标:以法治文化建设先进镇为总目标，充分利用现有条件和资源，开阔思路，创新方法，努力打造一批“法治文化广场”、法治文化社区”、“法制文化机关”、“法治文化学校”等法治文化阵地，形成广大人民群众自觉学法、知法、用法、守法、护法的良好局面。

二、工作内容

（一）加强法治文化体系建设。坚持面向群众、贴近群众、服务群众，将法治文化活动与社区、校园、企业、媒体等相结合，构建法治文化活动体系。加强对法治文化活动的管理，切实发挥其作用。

（二）积极开展法治文化活动。组织不同层次的法治文化活动，广泛开展法治人物、法治事件、学法用法示范单位（户）评选，以及法律知识竞赛、法制图书阅读等法治文化活动，不断增强法治文化的引导力，扩大影响面，实现法治文化活动互相参与的良性互动。充分发挥“12.4”全国法制宣传日活动效应，集中开展以学习宪法为核心的系列主题宣传活动。利用各类法律法规组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，体现特色，务求实效。

（三）加大法治文化传播力度。充分发挥报纸、电台、微信平台等各类媒体的资源优势，开展丰富多彩、生动活泼的法制宣传教育；通过公益广告、短信等形式，增强法治文化的辐射力和渗透力。注重以视觉文化和听觉文化感染人、熏陶人、影响人，运用各种人民群众喜闻乐见的文艺形式，充分发挥法治文化活动的重要作用。

（四）加强法治文化活动队伍建设。要紧密围绕开展法治文化活动的需求，善于借助社会文化队伍力量，有效开展法治文化建设活动。

三、工作要求

（一）加强宣传，营造氛围。加大对法治文化建设活动的宣传力度，向社会广泛宣传法治文化建设活动的意义、任务和工作重点，宣传法治文化建设活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到法治文化建设活动中来，不断扩大法治文化建设活动的群众基础，为法治文化建设活动营造良好的社会和舆论氛围。

（二）注重实效，杜绝形式。开展法治文化建设工作的目的是推进法治建设，推进科学发展，促进社会和谐。因此，各社区开展法治文化建设工作，既要做到解放思想，也要做到自觉践行科学发展观，力戒浮躁，杜绝形式主义，坚持务实，坚持循序渐进。

第五篇：高庄村换届实施方案

鹿泉区获鹿镇高庆村关于深入开展大讨论做好第十一届村委会换届选举实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》有关要求，按照省、市、区关于村民委员会换届选举精神，结合我村实际，为选举出能力强、素质高、作风正，能带领村民致富的村民委员会班子，经研究，决定继续深入开展“树正气、凝共识、选贤能、谋发展”大讨论活动，坚持镇党委主导，坚持充分发扬民主，引导全村党员群众，统一思想，弘扬正气，摒弃家族、宗派势力影响，在获鹿镇高庄村开展村民委员会换届选举工作。现制定如下方案：

一、基本情况。

高庄村，现有人口1131人，党员45人，345户，村民代表21人（包括“两委”干部6人）。共有“两委”干部6人，其中党总支3人，村委会3人。

二、方法步骤

高庄村村民委员会换届选举工作从2018年7月20日开始，到2018年8月31日完成，主要分宣传动员、选前准备、选举实施、后续工作四个阶段，具体安排如下：

第一阶段:宣传动员阶段（7月20日-7月25日）。镇党委全程主导该村换届选举工作，指导村“两委”干部起草《获鹿镇高庄村关于深入开展大讨论做好第十一届村民委员会换届选举工作的实施方案》，广泛征求村“两委”干部，党员、村民代表的意见，提交村“两委”联席会确定。对换届政策要求进行广泛宣传，指导高庄村做好推选村民代表相关准备工作等。

1、制定选举办法（草案）。获鹿镇副镇长刘志斌主持召开村“两委”干部联席会议，组织村“两委”干部认真学习省市关于村民委员会换届有关政策要求，确定新一届村民委员会委员职数及构成、交叉任职人数、村民选举委员会人数及构成、村民委员会成员候选人条件等，研究制定《高庄村第十一届村民委员会换届选举办法（草案）》。《选举办法（草案）》主要包括以下内容：

（1）村民委员会职数及构成：根据上级有关精神和本村实际，高庄村第十一届村民委员会成员职数为3人，其中主任1人，副主任1人，委员1人（包括妇女成员）。原则上与村支部委员交叉任职1人。本村实行书记主任一人兼，村委会有1名女委员1。

（2）村民选举委员会职数及构成：高庄村第十一届村民选举委员会成员职数为9人，其中主任1人，副主任1人，成员7人。按民主程序将新当选的村党支部临时负责人推选为村民选举委员会主任，将新一届村村党支部委员会成员推选为村民选举委员会成员，不足名额在优秀村民代表中推选产生。

（3）村民委员会成员候选人条件：自荐人需满足上级确定的“五选”、“十不选”、“六个不能用”任职条件。同时，要满足年龄、学历等结构性要求，提名年龄不超过65周岁（以2018年5月31日为时间节点），学历应为高中（中专）及以上。

2、营造换届氛围。采取多种形式将村民委员会换届程序、换届人选资格要求、换届纪律要求等内容进行广泛宣传，讲明通过威胁、贿赂、利诱等方式破坏选举秩序的行为已纳入了扫黑除恶专项斗争，将坚决依法打击。一是印制400份村民委员会换届选举“明白纸”，安排党员、村民代表逐户发放，确保人手一份。二是在主街道两侧、村委会周边悬挂村民委员会换届标语、条幅。三是指定专人利用村内广播每天分4次循环播放农村换届“五选”、“十不选”、“六个不能用”任职要求和严厉打击拉票贿选有关要求等。

3、搞好换届动员。一是获鹿镇副镇长刘志斌指导该村党总支组织召开第一次党员、村民代表会议。主要有3项议程：镇副镇长刘志斌传达省市关于村民委员会换届选举有关政策要求、纪律要求；就村“两委”会议提出的《高庄村第十一届村民委员会换届选举办法（草案）》及村民小组长征求意见建议，进行修改完善；讨论《关于做好高庄村村民代表推选工作的方案》，形成一致意见，每个村民组推选5名村民代表。二是召开村民代表会议，通过《关于做好高庄村村民代表及村民小组长推选工作的方案》。

第二阶段：选前准备阶段（7月26日-8月24日）。

为了夯实村委会成员的群众基础，在镇党委的领导下，首先组织推选村民代表，让新一届村民代表推荐产生村民选举委员会，然后由村民选举委员会组织广大党员和村民代表在村委会换届工作发挥先锋表率作用，引导村民按程序产生村委会自荐人选。

1、推选村民代表。在镇党委的领导下，由村党总支、村民委员会按照村民代表会通过的《关于做好高庄村村民代表及村民小组长推选工作的方案》有关要求，组织开展村民代表及村民小组长推选工作。

（1）按照每个村民小组推选产生5名村民代表的原则,以村民小组为片区进行推选的方法。

（2）开展第一次走访，宣传推荐条件。村“两委”干部组织党员开展第一次走访，入户宣传村民代表推荐条件。新一届村民代表一般应满足：奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力，关心农村事务，真心实意为群众办事等条件。村民代表应符合“五选”“十不选”“六个不能用”要求。

（3）分片区组织推荐。农村“两委”干部及包片党员分组深入到所划分的推荐单元，召开户代表会议，以票决的方式推荐产生村民代表。支持和引导把新当选的村党支部成员全部推选为村民代表，支持和引导党员在村民代表中占有较高比例。

（4）开展资格审查。在镇党委的领导下，村党支部、村民委员会要对照村民代表推荐条件对每一名村民代表人选进行资格审查。对于不符合任职条件的由原选举户重新进行推选，直到满足名额要求。

（5）发布公告。村民代表产生后，7 月 31 日，第十届村民委员会发布第1号公告，公布村民代表名单。

（6）组建村民代表会议。推选产生村民代表之后，要及时组建成立村民代表会议，村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。支持和引导把不是村民委员会成员的村党组织成员，按程序推选为村民代表。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

2、推选村民选举委员会。

（1）研究提出建议人选。获鹿镇武副镇长刘志斌组织召开村“两委”联席会议，介绍村民选举委员会职数、构成及人选条件等要求，酝酿提出建议名单。高庄村村民选举委员会由主任1名、副主任1名和委员7名共9人组成。村民选举委员会成员应当具 有较好的政治思想素质，办事公道、作风正派、有一定的文化水平和较强的工作能力。要将新一届村党支部成员按程序推选为村民选举委员会成员，不足名额在优秀村民代表中推选产生，将新当选的村党支部负责人推选为村民选举委员会主任。同时，选举委员会中应当有妇女成员。村民选举委员会成员实行回避制度，村民选举委员会成员之间不得有近亲属关系；村民委员会成员候选人及其近亲属，不得担任村民选举委员会成员。

（2）票决产生村民选举委员成员。在镇党委指导下，高庄村“两委”干部组织召开党员、村民代表联席会对村“两委”联席会提出的村民选举委员会建议名单进行酝酿、讨论，形成统一意见后，由村民委员会组织召开第二次村民代表会议，主要有1项议程：通过村民选举委员会成员名单。

（3）发布公告。村民代表会议通过村民选举委员会成员名单后，8月3日，第十届村民委员会发布第2号公告，公布村民选举委员会成员名单。

村民选举委员会依法按程序组织开展高庄村村民委员会换届选举工作，刻制“鹿泉区获鹿镇高庄村第十一届村民选举委员会”公章。

村民选举委员会成员因下列原因出缺，剩余成员少于5人的，所缺名额另行推选；等于或多于5人的不再进行补选：①村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会成员资格自行终止，应退出村民选举委员会；②村民选举委员会成员不履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的，应当依法终止其职务；③村民选举委员会成员提出辞职的，应以书面形式提出，村民代表会议讨论确认；④村民选举委员会 成员在选举期间无故三次不参加村民选举委员会会议的，视为自动辞职。

（4）组织开展业务培训。镇党委组织新当选的高庄村村民选举委员会成员召开专题会议进行培训，主要两项内容：一是进行纪律教育培训，组织村民选举委员会成员签订纪律承诺书；二是进行业务知识培训，主要内容包括：《村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》及省市区换届相关文件。通过培训使村民选举委员会成员明白纪律底线，熟悉工作职责。职责主要内容如下：

1制定选举办法； ○2确定和培训选举工作人员； ○3负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单； ○4组织选民学习有关选举的法律、法规； ○5组织选民酝酿、提名、确定候选人，并对候选人的履行职○责设想审核把关；

6公布候选人名单； ○7确定并公布选举日期、地点； ○8解答选民询问，受理选民申诉和意见； ○9主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果； ○10主持上一届村民委员会向新一届村民委员会移交工作； ○11总结换届选举工作，向获鹿镇村民委员会换届选举领导机○构报告选举情况，整理并移交选举工作档案；

12承办选举工作中的其他事项。○

3、组织选民登记。由高庄村村民选举委员会按照换届选举有关要求，组织开展选民登记工作。（1）通过《村民委员会换届选举办法》。推选产生村民选举委员会之后，要及时召开村民选举委员会会议，讨论修改村“两委”联席会议提出的《高庄村第十一届村民委员会换届选举办法（草案）》，并提交村民代表会议通过。

（2）村民选举委员会发布第1号公告。村民选举委员会按照《选举办法》公布选举日、选民登记日。高庄村选民登记日为2018年8月2日至2018年8月9日。正式选举日为2018年8月30日。

（3）开展第二次走访。村民选举委员会要组织党员、村民代表开展第二次走访，向村民宣传、告知选民登记的地点、截止时间、注意事项等，动员村民积极进行选民登记；向村民讲解上级“五选”、“十不选”、“六个不能用”等关于村民委员会成员候选人（自荐人）任职资格条件，大力宣传选好配强村民委员成员的重大意义；在进行入户时，要核实底账，组织选民签订《高庄村村民换届纪律承诺书》。

（4）组织选民登记造册。发布1号公告之后，村民选举委员会要安排专人做好选民登记造册工作。为保证登记人数，由村民选举委员会向没有进行选民登记的村民二次发放告知书。电话通知村民的要有2人在场的电话通知记录。村民选举委员会及时收集报名、登记信息，进行选民登记造册。

选民登记一般应当在户籍所在地进行。户籍不在本村，但在本村居住一年以上且尽村民义务的，由户籍所在地村民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明，经村民代表会议同意，应予以登记。户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，在该村工作和生活一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

（5）开展选民资格审查。村民选举委员会要按程序对报名的村民进行资格审查。审查时要做到“四登”、“三不登”。“四登”是指凡是同时具备以下四个条件的村民，可被登记为选民：一是属于本村村民；二是截止到选举日年满18周岁；三是享有政治权利；四是具有表达意志、行使选举权利的行为能力。“三不登”是指凡具有下列三种情况之一的，经村民选举委员会确认后，不予登记：一是无法行使选举权和被选举权的精神病患者，有医院证明或征得监护人同意；二是无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人同意；三是被依法剥夺政治权利的人员。

选民登记做到不重登、不错登、不漏登。选民的出生日期以身份证为准，计算参加选举村民年龄的时间截止到2018年8月30日。

（6）确定选民基数。依法依规确定村委会换届选举参会人员基数，有下列情形的，可不列入选民名单，一是无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认的；二是依照法律被剥夺政治权利的；三是长期外出，经两次通知且如实记录，在选举日20天前仍未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权，且经村民选举委员会确认，报乡镇党委审核备案的；四是经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的。

（7）村民选举委员会发布第2号公告。村民选举委员会研究通过选民登记有关事宜后，于8月9日发布第2号公告，公布选 民名单（应当在选举日的20日前张榜公布选民名单）。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内做出处理决定，并公布处理结果。

（8）制作《选民证》。村民选举委员会要按要求制作《选民证》，并在选举前3天内将发放到选民手中。

4、酝酿、讨论、确定村民委员会成员自荐候选人。村民选举委员会要充分利用大讨论产生的村民委员会人选，鼓励支持他们按程序参加村委会人选自荐报名工作。

（1）组织开展自荐报名。镇党委要指导村民选举委员会对村民委员会委员候选人（自荐人）资格条件进行分析研判，确认时机成熟后，8月9日，由村民选举委员会发布第3号公告，公布自荐人报名时间、地点、要求。8月15-16日，村民选举委员会接受广大村民自荐报名，组织报名人员按要求填写自荐候选人申请登记表。报名时，要注明参选的职位（主任、副主任、委员），提出“给选民的申请书”（履职设想），并签订履职承诺、换届纪律承诺书、竞职承诺书、辞职承诺书。

（2）开展第三次走访。自荐报名结束后，村民选举委员会要将自荐人选“给选民的申请书”（履职设想）在选举公示栏进行公示，展示当选后的工作设想。同时，将“给选民的申请书”辑印成册，组织开展第三次走访，由党员、村民代表携带“给选民的申请书”入户征求广大选民的意见建议。

（3）开展村民委员会委员候选人资格审查。镇党委对照上级“五选”、“十不选”、“六个不能用”等关于村委会委员候选人任职条件，组织民政、公安、信访、纪检等部门，对自荐报名人员 进行资格审查。

（4）进行组织谈话。获鹿镇党委书记、副书记、组织委员、纪检书记与自荐人选进行组织谈话。对于不符合候选人资格条件的自荐人，进行单独谈心谈话，告知不符合条件的原因做好心理疏导；对于符合条件自荐人，进行集中谈话，强调换届政策、换届纪律。

（5）开展第三次大讨论，讨论协商自荐报名人选。村民选举委员会组织召开党员村民代表会议，一是选委会主任通报村民委员会自荐工作总体情况，介绍自荐人基本情况。二是组织每名自荐人选公开发表施政演讲。镇党委对自荐人演讲内容进行把关，把关以后要在公告栏进行公示。三是开展讨论协商。每名参会人员要就自荐人的施政理念在会前征求分包户的意见建议，结合施政演讲情况对自荐人选进行讨论协商。之后，当场唱票、计票，公布结果。

（6）研究确定村民委员会委员正式候选人人选。村民选举委员会依据资格审查结果和讨论协商情况，综合考虑性别结构、年龄结构、学历结构等要求，经三分之二以上选举委员会成员通过后，按照得票多少，分别取村主任人选2人、副主任人选2人、委员人选2人。自荐人自愿放弃候选人资格的，应当在选举日七日前以书面形式向村民选举委员会提出，缺额的候选人按提名时得票多少的顺序递补，并予以公布。

（7）发布公告。由村民选举委员会发布第4号公告，公布自荐人候选人名单，名单按照姓氏笔画顺序张榜公布。

第三阶段：选举实施阶段（8月25日-8月30日）。为了营造一个庄严、肃穆的投票环境，让广大选民公平、公 正行使投票权利，镇党委要从投票方式、印制选票、培训选举工作人员、布置选举会场等环节严格指导、严肃把关，保证高庄村顺利组织选举大会。

1、做好投票前准备工作。

（1）确定投票方式。根据高庄村实际情况，确定召开选举大会进行集中投票，由选民在规定的时间内到指定的投票站投票。

（2）发布选举公告。由村民选举委员会发布第5号公告，公布选举大会的投票方式、投票时间和地点。同时，组织党员、村民代表将公告内容通知到每位选民。

（3）办理委托投票。不能到场直接投票的选民，应当在选举日3日前向村民选举委员会提出由其在本村有选举权的近亲属代为投票的书面委托申请，经村民选举委员会同意后，受委托人持村民选举委员会发放的《委托投票证》进行投票，严禁投票现场临时委托。村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。受委托人不得接受超过两个选民的委托。村民选举委员会通知选民8月26日前到村民选举委员会领取《委托投票证》。

（4）设计、印制选票，准备票箱。带有候选人姓名的选票由获鹿镇政府统一印制，加盖“获鹿镇高庄村村民选举委员会”公章，选举日当天，镇党委指派2个人将密封的选票交由高庄村民选举委员会，当场启封、清点票数，并出具书面移交手续。按要求制作票箱，提前放到选举现场。

（5）确定并培训选举工作人员。村民选举委员会要根据村情，从选民中研究提出6名监票人，2名计票人，2名唱票人建议名单，提交选举大会确定通过。候选人及其近亲属不得担任唱票人、计票人和监票人。要从党员、村民代表中再推选不少于12名责任心 强、公道正派、熟悉本村情况人员为选举大会现场工作人员，负责查验选民证、委托投票证，分发、登记选票，引导投票，代写选票等工作，并按规定选举前一天（8月29日）进行业务培训。

选民因故不能填写选票的，由获鹿镇工作人员代为填写选票。候选人、选举会场工作人员和其他人员不得强迫要求为选民代写选票。

（6）布置会场。在村委会院内设立选举大会会场，在合适位置悬挂“获鹿镇高庄村第十一届村民委员会选举大会”会标，并制作、悬挂3-5条换届选举标语、口号。科学合理设置选举会场和秘密写票处，确保选民在无干扰的条件下当场领票、写票、投票。

2、召开选举大会。8月30日上午6：00至上午9:00，由村民选举委员会主任主持，在高庄村小学组织召开选举大会，在会议开始前通过广播循环播放换届选举“十条禁令”、“依法打击通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的行为”等内容。选举大会主要程序是：

（1）主持人宣布大会开始。

（2）报告选民人数，办理委托投票人数。（3）候选人分别进行竞职演说。

（4）通过监票人、唱票人、计票人名单。（5）检查密封票箱。（6）启封、清点选票。

（7）讲解选票的填写方法及注意事项。

（8）发放选票。发放选票时，要有工作人员在场分别负责检验选民证、委托投票证、发放选票，剩余选票当场销毁。（9）秘密划票。选民必须逐一到规定的秘密划票室划票。（10）投票。唱票、计票、监票工作人员及村民选举委员会成员先投票，然后按一定顺序组织选民进行投票。

（11）集中票箱。

（12）开箱清点检验票、唱票和计票。开箱检验收回票数，剔除无效票后，由工作人员进行唱票、计票并作出记录，由监票人签字。

（13）会议有效性确认。选举村民委员会成员，有选民的过半数投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。

（14）选票有效性确认。每一选票所选的人数，等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数的，选票无效。

选票全部无法辨认的，经村民选举委员会确认，全票无效；选票部分无法辨认的，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。无效票和部分无效票均计入选票总数。

（15）获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。同一候选人如果高职务未能当选，应当把高职务得票计入低职务得票中。

（16）对通过另选他人形式选出的人员，不能立即宣布当选人名单，要按程序进行资格条件审查，不符合候选人资格条件的，当选无效。

（17）宣布选举结果。经村民选举委员会确认后，当场公布选举结果并报镇政府、区民政局备案。（18）发布公告。村民选举委员会发布第6号公告，公布第十一届村民委员会成员当选名单。

第四阶段：后续工作阶段（8月31日-9月9日）。选举结果公布之后，在镇党委指导下，完成新老村民委员会工作移交，村委换届档案整理，村监会及村委会下属委员会设立、新任职村委干部培训等相关工作，主要包括如下几点：

1、完成工作移交。新一届村民委员会产生后，在镇党委的指导下，由村民选举委员会在10个工作日内组织第十届、第十一届村民委员会完成工作移交。移交项目主要包括:公章、办公设施、财务账目、经营资产、档案资料及其他应当交接的事项。

2、推选产生村务监督委员会和村代会主席。村务监督委员会由3名成员组成（包括妇女成员），设主任1名，成员中至少有1名具备财会、管理知识的人员。提倡由非村民委员会成员的村党支部班子成员或党员担任村务监督委员会主任，除兼任村务监督委员会主任的村党支部成员外，村党支部、村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员的推选工作在村党支部领导下，由村民代表会议推选产生，推选结果要及时报镇党委审核备案和区民政局备案。

3、健全下设组织。搞好村委会成员的工作分工，健全下属工作委员会。同时，做好妇代会、团支部及村民小组长等组织的组建和换届工作。组建换届结果要报镇政府、区民政局备案。

4、组织任职培训。获鹿镇党委组织新一届村民委员会围绕思想素质、业务水平等进行培训，使新一届村民委员会成员尽快适应角色，开展工作。

5、修订《村规民约》。新当选的村民委员会要按照全区“五星乡村”创建有关要求，充分吸收“树正气、凝共识、选贤能、谋发展”大讨论成果，结合村情，组织广大村民修改完善《村规民约》，并按程序提交村民代表会讨论通过后抓好落实。

6、制定发展规划。在村党支部的领导下，组织新当选的村民委员会围绕如何壮大村集体经济、如何实施乡村振兴战略等内容开展对标观摩，并积极听取党员、村民代表的建议意见，借鉴大讨论活动成果，制定本村5年发展规划。

7、换届资料档案管理。村民委员会指定专人对选举工作进行总结，收集相关资料立卷、归档备查。