认真履行职能畅通法律援助全力维护残疾人的合法权益

第一篇：认真履行职能畅通法律援助全力维护残疾人的合法权益

残疾人是社会的弱势群体，维护残疾人的合法权益是法律援助工作的一项重要内容。几年来，秀洲区残疾人法律援助工作坚持以“应援尽援，优质高效”为目标，充分发挥法律援助的工作特点，整合资源，开拓创新，取得了较显著的成效，有效地维护了残疾人的合法权益。

一、建立法律援助网络，健全残疾人维权载体 便捷高效的工作网络是残疾人维权的重要载体。区法律

援助中心非常重视残疾人法律援助的网络建设。在实践中形成了以区中心为龙头、镇(街道)法律援助工作站为骨干、村(社区)法律援助工作点为补充的三级农村法律援助网络。综治工作站、法律援助工作站和法律援助点“两站一点”式工作体系全方位为残疾人等弱势群体开展调解、维权和法律援助工作。全区已设立了128个法律援助点，覆盖面达到96.69%。三级网络各个层面各具特点和优势，各司其职，上下联动，在维护残疾人的合法权益方面发挥了很好的作用。区残联还专门成立了残疾人维权联络站，与区援助中心随时保持联系沟通，协助做好残疾人权益案件的协调和处理,区司法局、区残联在各自网站上均开设了维权投诉联系方式，将援助的条件、范围、程序等予以公布告知，开设服务“窗口”，敞开渠道，为残疾人提供方便。

二、规范法律援助程序，完善残疾人维权机制 建章立制是完善残疾人维权机制的重要保障。区法律援助中心在规范化建设中，根据残疾人的特殊性，初步建立了一套残疾人法律援助的工作规范，提出了“强化‘三个规范’、完善‘两个体系’、实现一个‘目标’的总体工作思路。即强化法律援助工作规范，改进监管措施，提升监督指导效率；强化法律援助服务规范，保障法律援助服务质量；强化法律援助窗口服务规范，改进援助服务水平。通过完善法律援助工作管理制度，进一步健全法律援助服务质量监控体系；通过建立法律援助服务质量跟踪、检查投诉、奖惩等制度完善法律援助服务质量评估体系，落实法律援助的政府责任，提高办案效率，确保援助质量。努力实现“应援尽援，优质高效”的援助目标。

三、采取各种“便残”措施，确保残疾人维权无障碍全区以开展法律援助“规范与质量”检查活动为抓手，将残疾人法律援助作为重点来抓，在残疾人申请法律援助工作中实行了优先受理、优先审查、优先指定的“三优先”原则，实行简化程序、快速办理。在法律援助窗口开展争创“三满意服务窗口”活动（服务质量让受援助人满意，服务效能让受援助人满意，服务态度让受援助人满意），不断完善窗口各项便民、利民的服务措施，实行专职援助人员、司法行政人员、律师人员“三结合”的值班制度，努力提高服务水平，促使法律援助接待窗口实现方便、热情、优质、高效的服务。区法律援助中心在全区弱势群众中发放“牵手公平和正义、法律援助在身边”法律援助便民服务联系卡，全区90多户特困残疾户、1000多名企业残疾职工做到每户每人一册。王江泾镇田乐村徐阿六在驾驶电瓶车时与同镇廊下村的肖某驾驶的三轮摩托车相撞，身受重伤，急需一大笔医疗费用。而在事故中需负主要责任的肖某在仅支付了2000元后就不肯再出一分钱，徐阿六被迫中断治疗。镇法律援助站在了解情况后主动介入此事，一方面到双方当事人家中做了大量的调查工作并与其多次沟通，另一方面主动联系医疗专家，帮助徐阿六寻求最佳治疗方案。通过援助人员的努力，最终在镇调委会的主持下双方还成赔偿协议，由肖某一次补偿给徐阿六7.5万元，双方对此处理结果都很满意。

四、注重做好宣传工作，帮助残疾人提高维权意识按照“五五”普法的要求，在每年的“全国助残日”、《法律援助条例》颁布纪念日，区法律援助中心都与区残联等单位配合，采取多种手段，宣传残疾人维权知识。一是开展残疾人权益保障专题法律咨询活动，并邀请专职律师参加值班解答，宣传《残疾人保障法》，为残疾人提供法律咨询，现场解答法律问题，让残疾人切身感受法律的正义。二是编印、发放法制宣传资料。编印了宣传法律援助工作和残疾人权益保护法律知识的便民手册，在接待咨询处供残疾人取阅，并向社区内不方便出行的残疾群众发放；三是制作法律咨询、法律援助宣传版面，以巡展的方式，宣传法律援助工作的基本知识，提高残疾人法制意识；四是举办残疾人维权法律讲座。在嘉兴电视台、《嘉兴日报》结合具体案例讲解有关法律知识以及介绍热心法律援助事业的优秀援助律师，增强残疾人自我保护和法律意识，维护自己的合法权益，营造了残疾人维权的良好舆论氛围。如新塍镇司法所通过建立两个小组、组建一支队伍、落实三项要求来开展维权和法制宣传教育等工作。成立残疾人维权小组和法制宣传教育小组，组建了新塍镇残疾人维权和法制宣传教育联络员队伍，各村、居委会、企事业单位的调解主任是本单位残疾人维权和法制宣传教育的联络员。每个联络员做到“三个一”，即选择一个残疾人结成维权和法制宣传对子；每月必须与被结对的残疾人有一次见面或谈心，了解被结对人情况及本单位残疾人情况；联络员必须在每月一次的调解主任活动日上，汇报残疾人维权和法制宣传方面的信息和内容。2007年，镇工作小组成员和联络员共走访了残疾户家庭100余户次，为残疾人解答法律咨询130余人次，解决各类牵涉残疾人（或残疾人户）的纠纷20余件。残疾人法律维权和普法宣传工作是残疾人事业法制建设的重要内容，也是推进残疾人事业向法制化方向发展的重要一环，秀洲区将进一步巩

固成果，加强宣传和引导，规范管理，依法提高残疾人维权意识和处理力度，促进法治秀洲建设和经济社会的和谐发展。

第二篇：法律援助中心积极维护残疾人合法权益

成华区法律援助中心

积极维护残疾人残疾人合法权益

近年来，成华区法律援助中心从自身工作实际出发，按照“应援尽援”要求，结合“全国助残日”等重要时间节点，探索多项举措，切实做好残疾人维权工作，有效保障残疾人的合法权益。

一、明确工作原则，做优、做细残疾人维权工作 一是服务最优原则。考虑到多数残疾人心理比较敏感的特点，该中心要求全体援助律师及其他接待人员在接待残疾人时坚持服务最优原则，服务态度必须和蔼可亲、耐心细致，解答用语必须规范平实、情理并重，让残疾人有宾至如归的感觉。

二是门槛最低原则。对于不符合法律援助条件又确实需要得到法律帮助的残疾人，该中心坚持门槛最低原则，根据实际情况适当降低门槛。确实无法提供法律援助的，主动与街道、残联商议其他救济途径，并做好当事人的思想疏导工作。

三是方案最细原则。对涉及残疾人的法律援助案件，选派优秀律师办理，并要求办案律师制定细致的工作方案，提出法律援助过程中可能出现的问题和解决办法，对案件整体情况做到心中有数。

二、开辟绿色通道，提供“无障碍”法律服务 一是为行动不便的老年残疾人提供上门服务。有法律援助服务需求、行动不便的老年残疾人，只要拨打一个电话，该中心便会指派一名工作人员和一名律师提供上门服务，解答法律咨询，办理援助手续以及其他援助事项。

二是残疾人上门申请法律援助实行一次性受理服务。残疾人申请法律援助，只要符合援助条件，即采取先受理、后补手续的措施，避免残疾人因材料不齐、手续不全而多次往返。

三是对部分特殊残疾对象申请实行“一案一议”。对于不完全符合法律援助条件的残疾人，由该中心集体商议后，根据个案情况酌情予以法律服务。“一案一议”确保残疾人的法律服务需求得到满足，合法权益得到最大程度维护。

三、大力加强学习，做强残疾人维权工作

一是做好刑事诉讼中残疾当事人的庭审辩护工作。该中心积极配合区检察院和区法院，安排律师为涉及刑事诉讼的残疾当事人提供庭审辩护服务。针对刑事诉讼残疾当事人以聋哑人为主的特点，该中心专门组织部分律师学习手语。这一举措有效配合了检察机关和审判机关办理残疾人案件，也拉近了聋哑犯罪嫌疑人与援助律师的距离，使辩护工作落到实处。

二是有针对性做好残疾人心理疏导和矛盾化解工作。该中心在接待残疾人时十分注意策略和方式，注重运用心理学的技巧和方法，让具有心理咨询专业特长的律师参与残疾人法律援助工作。该中心推荐的女律师张玉霞学习了心理咨询师课程后，顺利拿到心理咨询师资格证书，在接待中能更加有效地疏导当事人心结，安抚他们的不安情绪，在化解矛盾中发挥了积极作用。

四、注重多渠道宣传，营造关心帮助残疾人的氛围 一是加强节点宣传。在每年的“全国助残日”、“上海助残周”、“宪法宣传周”等特定时间节点，组织律师开展法律咨询活动，现场解答法律问题，提供法律咨询，向社会各界宣传残疾人权益保护法律知识。

二是注重以案说法。结合残疾人法律援助案件，向双方当事人及其家属宣传关心爱护残疾人、维护残疾人合法权益的重要性。同时，总结残疾人法律援助典型案例经验，举办法律讲座，宣传法律援助基本知识，提高残疾人维权意识。

三是拓展宣传方式。该中心出资印刷各种法律宣传资料，免费向居民区及社区单位发放，努力营造全社会关心帮助残疾人的氛围。

法律援助中心五项措施推进“法律援助服务为民创优

年”活动 区法律援助中心以新址办公为契机，深入推进“法律援助服务为民创优年”活动，进一步加强窗口规范化建设，提高办案质量和水平，完善便民服务措施，努力使法律援助做到服务时间全天候、服务方式全方位、服务网络全覆盖、服务设施无障碍。

1、加强窗口建设。工作人员着装整洁，统一佩戴胸卡，党员佩戴党徽、亮明党员身份。接待当事人态度和蔼、语言规范，做到有问必答，一次性告知办事事项，对咨询情况不明或不属法律援助范围的，耐心解释并负责联系和引导。“12348”法律专线接线及时、解答准确、用语文明。接待大厅安装液晶屏滚动播放法律援助条件、申请程序、受援人的权利和义务、工作人员的岗位职责、援助骨干律师简介等有关内容，方便群众了解信息和申请法律援助。采取设臵意见箱、发放意见征询表、开通投诉电话、回访受援人等方式，认真听取群众意见和建议，不断改进工作。

2、简化受理流程。实现与区民政局共享贫困人员数据信息资源平台，可凭当事人第二代居民身份证实时进行网上经济审核，对于材料齐全，符合法定条件的当事人，即可当场受理并做出给予法律援助决定，从而简化当事人前往户籍地或居住地居委会和街道（镇）出具经济困难证明的烦琐流程，方便受援人获得快捷的法律援助服务，做到一次咨询、一次受理、不让受援人多跑一次。同时，也在积极推进与区残联共享残疾人信息资源。

3、扩大受援覆盖面。加强与区公安分局、区检察院、区法院的工作对接，积极扩大刑事法律援助受援面，提高刑事法律援助案件办案数，努力将原先由犯罪嫌疑人家属、被害人自行申请援助为主，拓宽到接受公安阶段、检察院阶段、法院阶段的法律援助案件移送。制定为特殊困难、特殊情况案件提供法律援助的意见，努力降低法律援助门槛，加强对因病致贫、因灾致贫家庭的法律援助工作。

4、提升办案质量。加强对法律援助案件的跟踪管理，实行《普陀区法律援助案件质量评估考核办法》，完善首问责任制、一次告知制度、接听接待制度、律师值班制度、案件归档审查制度等，结合承办人员提交的案件档案材料情况，引入同行审查评估机制，召开质量评估会议，对办案情况作出评价，以此不断提高承办人员的办案质量。

5、完善便民措施。为农民工、70岁以上老年人、残疾人开辟绿色通道，优先咨询和受理法律援助申请。对行动不便以及70岁以上的老年人提供电话预约，上门咨询受理服务。采取“5+1”工作制，除五个工作日以外，周六继续安排工作人员和主任律师提供法律咨询。加强街镇、居村委法律援助站点建设，落实法律援助代申请工作，方便当事人就近申请法律援助。为驻劳动仲裁、交调委法律援助受理点增派接待人员，全周无休，对符合条件的当事人当场办理援助申请手续，方便当事人维权。

第三篇：认真履行工作职能全力推进城市建设

立足三个强化推进城市建设

鼎城区建设局

今年以来，鼎城区建设局紧紧围绕区委、区政府工作中心，突出“建好城市促进发展，在发展中推进城市建设”的工作主题，抢抓机遇，主动作为,认真履行工作职能，有力地推进了全区城市建设。我们的主要做法是：

一、强化职能作用，着力加快城市化建设进程

今年来，我们严格按照区委、区政府的工作部署，坚持城乡统筹，切实加快城乡基础设施建设，有力的推进了全区城市化建设进程。

一是尽心尽力的抓好城区基础建设。我们采取各种途径，通过多种渠道，利用一切资源，千方百计向市里跑项目、争资金，促使江南城区一大批道路、路灯、排水、绿化等基础设施建设项目相继开工建设，解决了一大批社会关心，群众关注的民生问题。全年完成政府投入城建项目约8600余万元，实施了金霞东路、永安路等道路改造，江南污水处理厂及次支管网配套建设，启动德源南路及其支巷、胜利巷、迎宾小区、向群东巷等12条小街小巷综合整治。其中金霞东路改造项目投资近2000万元，已基本竣工待验收；永安路改造工程投资1200万元，已竣工验收；污水处理厂已于6月底正式投入运行；正汉巷、仙门巷等为民办实事项目已全面完成。这些工程的顺利完工，进一步改善了江南城区的人居环境，保障了城市的聚焦、承载和服务功能。

二是尽职尽职的指导小城镇建设。建设“城市鼎城”重点在武陵镇，而希望与潜力在小城镇。今年以来，我们切实加强对小城镇建设的指导和管理。经常深入到各乡镇指导工作，制定了《鼎城区小城镇以奖代投实施办法》，年初各乡镇共申报小城建设项目总投入1300万，由于我们指导到位，引导得力，各乡镇抓好小城镇建设的积极心被充分调动起来，都超额完成了申报任务。同时，我们针对多数乡镇建管站长和工作人员不懂业务的现关，举办了乡镇分管负责人和建管站长培训班，让局里各业务站室长轮流上课，全面增强他们的业务水平和工作能力，收到了较好的社会反响。

三是尽善尽美的推进城市创建。城市创建是树立鼎城形象、建设城市鼎城的重要举措。在今年的创建工作中，我们都是中勇挑重担，敢啃硬骨头，较好地担当了主创角色。在规范市政基础设施管理上，做到了不惜人力、物力保障了路灯亮、下水道通；在公共绿化带卫生整洁上，做到分段负责，责任到人，机关工作人员不畏酷暑上路捡垃圾、除杂物，坚持全天候保洁；在规范建筑工地秩序上，做到工作人员做到早上七点到工地，晚上七点离工地，紧急情况随喊随到，确保各施工工地达到创建标准和要求；在治理城区乱搭乱建、乱推乱放上，做到了哪里有阻力，执法人员就奔向哪里，为各项创建顺利通过检查验收奉献了一份力量。

二、强化工作举措，着力维护建筑领域和谐稳定

稳定是经济社会发展的前提。我局紧紧围绕大局稳定这个主题，确立了“稳定促进建设，建设保证稳定”的工作目标，着力维护了建筑领域和谐稳定。

一是大力推进企业改制。建设局下属的市政公司、天晟公司改制工作都已进入清盘扫尾阶段。但由于这两个公司人员较多，矛盾突出，维护稳定工作压力非常大。为此，我们制定了“在和谐中推进改制，在改制中确保稳定”的改制目标，明确了两名副局长挂帅，抽调得力人员组成工作班子，专门负责改制和维护稳定工作。目前，市政工程公司改制工作已基本完成，改制人员也没有出现过大的群访集访事件。天晟公司改制也基本接近尾声，目前各项刹尾工作都顺利推进。

二是全力维护大局稳定。根据区委、区政府的安排，建设局除抓好改制企业的稳定之外，还承担了桥南市场涉诉受灾经营户、涉军对象等群体的维稳包保工作。对于区委、区政府的部署，我们做到了服从命令不推诿，完成任务不打折。我们经常深入涉稳对象家中与他们交心谈心，真实的了解他们的诉求，对每一个维稳对象的情况都做到了底子清、情况明。为了确保稳定，我们制定了全局的维稳工作方案，落实了包保责任制，并优先保障了维稳工作经费。转业士官田正平是区里的重点稳控对象，为了做好他的稳定工作，我们派工作人员先后8次与他交心谈心，并安排他到局机关食堂工作。他说，有这样的好领导帮助我，给我安排工作，我还继续上访的话，怎么对得住人。

三是积极协调各种矛盾。我们认识到，要真正把江南城区发展好，就必须把握好房产开发这一重点要素，才能真正提升城市品位和城市效应，壮大城市经济。为此，对于每一个房产项目，我们都坚持尽力帮助他们协调建设中的各项矛盾，帮他们服好务，营造良好的施工建设环境。宏泽佳园（太阳城）房产开项由于各种原因停工，我们了解到他们是因为和合作伙伴之间出现矛盾引发官司导致停工后，先后6次主动派人到长沙为他们解决法律方面的问题，同时与相关部门联系，协调矛盾。目前，宏泽家园房产开发项目进展顺利。

三、强化行业管理，着力促进建筑业有序发展

为了规范行业管理，我们紧紧围绕建筑市场监管和行业发展两大主线，健全长效管理机制，确保了建筑市场健康、有序地发展。

1、突出安全生产这个关键。安全生产关系民生、关系发展。不管是在平时的工作中，还是在局里召开的各类会议上，我们都把安全生产放在第一位，时刻强调安全生产，努力把安全生产在全局干部职工中形成一种认识，形成一种行为。坚持定期深入施工工地，严格检查工地的安全措施是否到位，安全施工是否规范有序。为进一步抓好城区建筑企业的安全生产，我们认真组织开展了创建“安全文明工地”活动，并对每一个在建工地派遣安监员，杜绝重大伤亡事故的发生，做到一般事故控制在3.6%以内，确保建筑行业的建筑安全生产。

2、严把项目准入这个重点。对于每个建设项目，我们都依

照有关法律规定，依法审查消防审批、审图报告、中标通知书、规划证等发证条件。对于符合发证条件的，尽心做好服务工作。对于不符合发证条件的，坚决按程序办事，严把了准入关。在建筑行业里，每个工程在建之前，都要依法缴纳10%的施工保证金，以保障农民工工资发放。对于这项制度，我们强调，不管任何项目开工前，必须足额缴纳，没有任何价钱可讲，任何人打招呼都不行。通过几年的工作推进，江南城区的项目准入制度现已呈现了规范有序实行。

3、抓牢项目质量这个根本。建设项目工程的质量好与坏，关系到民本民生，更关系到政府的形象。对每一个建设项目，我们都要求严格按照有关法律进行监管，确保工程质量达到标准。我们严格执行工程质量监督程序，搞好建设项目质量监督事前、事中、事后的全过程、全方位的监督工作；督促建设、施工、监理、设计、勘探等五方责任主体行为，做到工程质量合格率100%、优良率50%。同时，我们还积极配合相关单位搞好重点工程的质量监管，确保了全区所有建设工程项目质量达到标准。

各位领导，同志们，以上我所说的都是我们应该做的。在今后的工作中，我们将一如既往地坚持自己的信念，为百姓多做点实事，为区委政府多分担责任，为全区的发展多尽一份力。

第四篇：认真履行工商职能维护红安经济稳定

发挥工商职能服务红安经济发展

――红安县工商局半年综治工作总结

2011年上半年，我局在省市工商局和县委、县政府的正确领导下，用科学发展观统领综合治理工作全局，始终坚持以构建和谐社会和创平安活动为指针，认真落实省工商局和县综治委制订的总体规划。切实履行工商行政管理职能，认真开展重点治理，全面提高工商管理干部职工的社会治安综治工作理念。积极促进经济社会发展，不断加强流通领域市场和“三农”市场，食品安全监督管理。依法行政，文明执法，积极维护社会稳定。进一步巩固红安工商系统安定团结的局面，为全县平安创建打下了良好的基础。我们的具体作法是：

一、领导重视，建章立制，夯实基础

年初，局党委及综治专班成员召开了专题工作会议，认真学习省、市、县综治委2011年综治会议精神，研究部署全局2011的综治工作，成立了由局长吴永鹏任组长，副局长吴向红，办公室、法制股、监察室、人事股负责人为成员的红安县工商局“社会治安综合治理领导小组”，为进一步加强社会治安综合治理的组织领导，局长吴永鹏现场与25个股室分局负责人签订了《2011社会治安综合治理责任书》，明确各单位主要负责人为本单位社会治安综合治理“第一责任人”，严格执行综治工作“一票否决制”，并将综治工作纳入《红安

县工商工作目标责任制》，使综治工作列入领导工程、执法工程，突出了综治工作的重要位置。同时，县局还成立了“法制宣传教育小组”、“执法检查监督小组”、“案件审核领导小组”和“义务消防队”、“护院队”等组织，把综治工作量化到基层，量化到个人，确保综治工作有针对性和实效性。

半年来，我局结合自身的监督管理和执法工作实际，局党委一班人，在抓好日常工商监管的同时，时刻不忘社会治安综合治理工作，进一步建立健全了县局、分局学习、考勤、财产、车辆、卫生、安全消防、暂住人口、档案等管理制度，将综治工作作为目标考核内容记分考核，在制度上保证了综治工作的落实。在综治创建工作中，我局还始终坚持领导重视和全民参与两轮驱动。坚持紧贴基层、紧贴实际，切实解决干部职工最关心、最现实、最迫切需要解决的问题。充分调动干部职工的积极性，创造一个稳定、和谐的大环境。

二、积极探索社会管理新模式，促进个私经济健康发展 今年来，我们首先加强了个私协的工作力度，健全了工作机构，按行政区划建立分会18个，按行业分建行业协会5个。充分发挥协会的作用，严格履行“自我教育，自我服务，自我管理，自我发展”的职能。二是进一步加强了协会党建工作，今年5月10日，对总支和所属6个支部进行了换届，选举产生了新的一届党的委员会，让党的组织和温暖延伸到了广大个体劳动者中间。三是在个私经济中开展“千企联千村，共建新

农村”活动，通过发倡议书、组织座谈、深入企业和农村调查、优化帮扶方案等程序，以农村最急需解决的，最直接受益、最能壮大多数村民的项目入手，解决了15户个私企业与行政村帮扶工作，取得了很好的社会效益和经济效益。

三、认真履行工商职能，全力维护社会经济秩序稳定 一是根据县委、县政府、整顿六大市场的精神，我们加大了无证经营的查处力度。依靠我局已建立的市场巡查队伍，对无证经营活动进行全面覆盖，不间断的监管。今年上半年共立案25起，结案1起，24起正在调查处理中。

二是巩固流通领域食品安全和商品质量专项整治成果，集中推进食品安全长效监管机制建设，特别是进一步加强农村食品安全管理，落实基层分局食品安全属地监管责任；继续深入开展食品安全示范点创建活动，加强农村食品放心店建设。

三是加大商品质量监测力度，完善省局季度跟踪监测、市局不定向监测和基层分局快速监测“三位一体”的商品质量监测网络，建立监测信息网上共享平台。我局在各基层分局全部配备了食品安全快速检测箱，对重点食品的质量安全快速检测每月不少于3次。

四是加大市场巡查力度，突出重点区域、重点对象、重点商品，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，组织各类专项执法行动20余次，保障人民群众消费安全。

五是严厉打击虚假违法广告、传销、各类商业欺诈和商业

贿赂行为，查处违法违章案件102件。广告违法率进一步降低，做到有举报必查，查必告结果。

六是加大同有关部门的协作配合力度，加强对个体工商户中流动人口的管理，房屋出租户的管理，加强对文化娱乐场所及服务业的监督管理工作。多次与公安、文化、城管等部门协作，积极参与未成年人思想道德建设、学校及重点建设项目工地周边综合治理等专项工作。

七是积极服务就业再就业工作。制定和落实工商部门促进全民创业的措施，以创业带动就业。加强就业再创业扶持政策落实情况的监督检查，确保相关优惠政策落实到位；完善就业再就业审查制度，统一审核程序，规范审批行为和时限，改进登记指导服务，鼓励和引导下岗失业人员等未就业人员从事个体私营经营，安置帮教开释解教人员。努力把履行职能和优化服务有机结合，推动全民创业成效显著。

四、加强矛盾纠纷排查调处力度，积极做好信访工作

（一）健全日常性矛盾纠纷排查调处机制。按照“统一领导，分级负责，集中梳理，归口办理，责任明确，措施到位”的基础要求，确立“一把手亲自抓、其余领导分别抓、相关职能机构共同参与”的大调解工作格局，严格落实矛盾纠纷排查调处定期报告、重大事项随时报告制度，建立不稳定因素排查台帐、回访台帐，实现矛盾纠纷排查规范化、科学化。建立督查督办机制，实行领导督办制度、跟踪督办制度，对矛盾纠纷

排查措施的落实情况进行检查，使矛盾纠纷排查调处措施全面有效落实。

（二）针对影响系统自身稳定的主要问题，特别是抓住体制改革遗留的问题等涉及干部职工切身利益，可能引发群体性事件的主要矛盾，开展集中排查调处工作，防止矛盾激化。坚持抓早、抓小、抓苗头，防止因排查调处不力造成本单位干部职工集体越级上访或群体性事件发生。

（三）继续严格执行信访件受理分办制、领导信访值班日和阅批群众来信等工作制度，严格按程序及时办理来自各种渠道的信访事项积极妥善处理突发性上访。做到信访“件件有着落、事事有回音”，进一步提高办理效率。

五、狠抓宣传，加强培训

一是利用“3.15”面向社会、面向企业、面向消费者搞好法律法规宣传普及工作。积极开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营，诚信经营，促进现代企业制度建立。二是以“三万”活动为契机，积极开展“法律进乡村”活动，我们把《物权法》、《合伙企业法》、《合伙企业登记管理条例》、《消费者权益保护法》、《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规宣传资料2000余份，把法律法规宣传送到农民的手上，把经济纠纷解决在萌芽状态，让农民知法、守法，用法律知识维权，构建和谐的平安农村，并结合工商部门的工作职能，向社会作出绿色通道登记承诺。三是组织全系统工商

干部学习法律法规，在自学的基础上，举办二期法规培训班，参训人员达300余人次，并结合各自的岗位、职责重点学习，把握主要内容收到良好的效果。

半年来，我局社会治安综合治理工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，离上级要求还有一定差距，例如：一是在文明执法和人性化执法方面还做得很不够；二是在大力推行服务地方经济快速发展方面还比较滞后，针对这些问题，我们将在今年工作中不断改进，提高工作标准，严格要求，在不断提高工作效率的同时，在省、市局和县委、县政府以及综治委的领导下，继续努力，坚定信心，以饱满的热情向全市社会治安综合治理先进单位迈进，为构建安定团结的和谐社会、法制社会，促进我县经济快速健康发展做出我们新的更大贡献。

红安县工商行政管理局二○一一年六月二十二日

第五篇：认真履行监察职能 努力维护执法监察的严肃性

认真履行监察职能 努力维护执法监察的严肃性

一、注重一个“严”字，充分体现执法监察的规范性

实施执法监察必须“严”字当头，充分体现其自身的规范性和慎密性。“严”就是要按照执法监察的规定程序严格操作，从开展选题立项、调查研究、查清事实，到剖析原因、分清责任、提出建议和督促整改等，做到环环相扣、规范操作、严格把关。我们从开展执法监察伊始，委领导就十分重视，亲自听汇报、摆情况、谈思路，并提出了“树立精品意识，严格操作程序”的工作要求，坚持执法监察项目宁少毋滥，执法监察程序完整规范，执法监察效果显见突出。我们根据委领导的工作要求，在具体操作中，按照“一慎重，二严密，三规范”的总体思路来实施每一个执法监察项目。一是慎重选题立项。选题立项的关键是准确确定执法监察的对象和内容。根据《行政监察法》的规定，行政执法监察应是对国家行政机关、国家公务员和由国家行政机关任命的其他人员依法行使行政管理职权，履行应尽义务，遵守国家法律法令及各项规章情况进行的检查。我们在选择执法监察对象时，主要是核查其是否国家行政执法机关，是否具有执法职能以及有何执法依据。如我们在对区民政局开展执法监察时，由于检查的重点是《残疾人法》和《婚姻法》的贯彻执行情况，因此对民政局下属具体履行执法职能的区残联和社区服务中心是否具备受委托执法资格进行了多方核查，并对两部门的负责人是否属于监察对象找到了依据后，方才选定。执法监察内容的确定，一般通过两个方面，即群众反映较多的“热点”问题和该部门的主要职能。如区民政局对捐赠款的管理使用及婚姻登记收费、市容局的市容执法罚没行为等。二是严密实施方案。实施方案包括检查的目的、意义，检查的重点、程序、方式以及检查的时间和要求等。我们在制订实施方案前，对执法监察对象进行了充分的调查了解，对实施方案往往要进行多次修订，并设想在多种情况下能进能出的办法及其可行性。如我们在对区技术监督局检查时，由于是第一个执法监察项目，委领导十分重视，反复审阅我们的实施方案，将其中的检查依据、检查重点、检查范围以及检查时间等内容逐项审核，直至修改了七次才最后定稿，使该方案尽量完善严密。三是规范操作程序。执法监察程序是整个行政监察程序的组成部分，它包括检查的准备、检查的实施、终结处理等三个主要程序。首先我们把贯穿于三个主要程序中的执法监察意见、实施方案、被检查单位自查报告、执法监察情况报告、监察建议书等五项必备文书作为规范操作的重点，使其中每一项都按所规定的内容和格式拟定。因为这些在执法监察中形成的文书材料直接反映了执法监察实施的内容和质量，具有规范化的操作要求。如我们对被检查单位的自查报告，每次都要提出具体的内容要求和撰写格式，使其尽可能做到认真全面。其次把执法监察过程中的各个运作环节作为规范操作的重点。如对被检查单位执法资格的确认、执法依据的核查、基本情况的了解以及对检查中发现的问题的原因分析，确定处理意见等，都力求做到环环有序、步步到位。同时，我们还多次请教市纪委执法监察室，并请他们上门具体指点，使我们的全过程运作达到了规范化要求。

二、排除一个“怕”字，充分体现执法监察的主动性

一度时期我们也曾产生过畏难情绪，认为这样查下去，将会得罪机关各部门，又怕问题查出来得不到处理，反而丢了威信。委领导为此强调：执法监察要有所作为，有为才有位。有问题在我们手中轻易放过或漏过，是我们的严重失职，将失去大多数人的信任。领导的重视和决心为我们撑了腰，壮了胆，大家统一了思想认识，增强了工作主动性。如我们在对区技术监督局检查中，发现该局人员用公款支付个人所得税，虽然数额不大，但这种现象带有普遍性，涉及的人员较多。如果作为问题提出，他们将全额退款，这肯定要有所得罪。是“放一码”还是严格按章办事?我们认为，这样带有倾向性的普遍问题不予以纠正，就体现不了执法监察的严肃性，就是我们的失职。因此，我们毅然将这一问题提出，要求该局全体人员将占用的公款全额退出。在实际工作中，我们还要求参加执法监察的干部必须做到：不论什么人，什么事，只要是疑点就要一查到底，彻底查清。如我们在检查区民政局时，对一封群众来信中反映的一个疑点，是查还是不查产生了分歧。有的认为这个疑点线索不清，查证难度大，万一查不出问题还得罪人；绝大多数同志认为，既然是疑点就应该查清楚，有问题坚决处理，没有问题说明即可。经过统一认识，大家一致表示，不论难度有多大，以查清问题为原则。为了查清这个疑点，我们用了十几天的时间，调查走访了十几个区县二十余家单位，最终使问题得以澄清。

三、狠抓一个“实”字，充分体现执法监察的效能性使他们能在思想上引起震动，有利于今后在工作中纠正并规范其行为。二是在处罚上多方协调，使处理到位。我们将应该处罚的问题分门别类，分别与相关的职能部门沟通协调，请职能部门依照其法定职权处理。如我们在对区民政局检查中，发现该局社区服务中心超标准、超范围收费近9万元，我们即决定对该中心违规收费予以处罚，该中心负责人思想不通，认为这种收费许多区都这样做，而且中心的管理经费已经捉襟见肘，无力承受这一处罚。为了使处罚到位，我们一方面向该中心宣传行政事业性收费的有关规定，同时阐明作为执法监察主体履行职能的严肃性；另一方面主动与区物价局沟通，将其中属于严重的违规收费部分作全额没收处理。三是在管理上协助被检查单位建章立制。加强管理、建章立制，对被检查单位今后的职能行为更趋规范化，具有长效性，不容忽视。我们在帮助被检查单位分析了存在问题的原因后，还进一步帮助其寻找堵塞漏洞的办法和途径。如我们在检查区民政局残联时，发现其对社会捐赠款物没有具体的管理办法，款项使用范围较为模糊，账目处理也不恰当。我们经走访省、市残联，咨询并收集了各种相关规定，建议其参照制定一套有效的管理制度，以利于今后实施具体操作时更加规范，并在帐目上要求其进行调整，使之更趋合理化。

三年来的执法监察实践使我们逐步积累了一定的执法监察工作经验，也使我们深切地体会到：

1、区政府领导的理解和支持是搞好执法监察的重要保证。我们每开展一项执法监察项目都在事前做好多方面的准备，而最不能忽视的一条就是一定要向区政府分管领导汇报，取得他们的理解和支持。如果采取“先斩后奏”，事后报告，那我们将会很被动。事实上，区政府领导对我们履行执法监察职能寄予了很高的期望，希望通过我们的执法监察进一步规范执法单位的行政行为，提高单位的整体执法水平。有的区领导明确表示，要随我们一道进场作动员，要求被检查单位予以高度重视和配合；有的区领导对我们查出的问题不是百般袒护，而是鼓励我们严格按规定予以处理。区政府领导对我们工作的理解和支持为我们顺利开展执法监察提供了有力的保证。

2、被检查单位的理解和配合是搞好执法监察的重要条件。通过对三家单位的执法监察实践表明，凡被检查单位领导给予协助配合的，我们执法监察工作开展的就／顷利圆满。在对区民政局开展执法监察中，我们通知了该单位领导，他们先是提出该局内部人员关系复杂、矛盾多，怕我们的介入加剧了内部的不稳定。我们多次分别找该局主要领导和分管领导做工作，表示我们的检查主要是针对行政单位的执法行为，具有公正性和严肃性，决不参杂个人成见，请他们放心，使该局领导理解了我们的工作，对我们的检查工作给予了积极的配合和协助。

3、提高执法监察队伍的素质是搞好执法监察的重要基础。执法监察是我们执法监察室工作中最重要和最主要的一项职能，也是最能产生影响的检查手段。我们在对别人进行检查的同时，对我们自身的执法监察水平也是一种检验。为了提高自身素质，我们着重在三个方面提出要求：(1)加强有关政策、法规的学习。尽量熟悉并掌握各项行政法规和规章，尤其是对被执法监察单位的执法依据的学习，防止错用或漏用有关法规。(2)增强依法办事的意识。以法规和规章为准绳，减少并杜绝执法的随意性，在检查中不参杂个人意愿。(3)注重自身良好形象。以事实为依据，对违规行为摆事实讲道理，不盛气凌人、唯我独尊。执法监察对象正是通过我们一丝不苟的工作作风和严谨的工作态度，对我们的执法监察工作给予了很高的评价，从而树立了我们执法监察工作的威信。如我们在对区市容局开展执法监察中，对市容执法大队在执法过程中某些执法行为违反程序的问题，对照有关条例逐条分析，指出其具体行为中的错误，并对该局及市容执法大队的若干项违规收费项目进行了一一反证，从其收费依据到其收费票据，以至其收费对象的转移和收费时间的交叉，分别给予了说明，并分析问题和原因所在，有理有节，不仅使当事人心服口服，就连其分管领导也由衷地说，没想到你们检查的这么详细，情况了解的这么清楚，查出的问题很客观，建议合情合理，令人信服。

三年来三个执法监察项目，对于我们来说只是一个开始，我们的执法监察水平还处于初始阶段，在工作中还有许多薄弱之处需要在今后的工作实践中不断改进和提高。我们要以此为起点，把执法监察工作提高到一个新的水平。