重视发挥乡镇委组作用提高政协整体履职水平

第一篇：重视发挥乡镇委组作用提高政协整体履职水平

重视发挥乡镇委组作用提高政协整体履职水平

随着政协工作领域的不断拓宽，政协工作不断向基层延伸，充分发挥乡镇委员活动组的作用，是当前政协工作中不可忽视的一个重要问题。乡镇委员活动组如何更富有成效地开展工作，进一步发挥处于基层的乡镇委员参政议政的功能，还需要我们认真地研究和探索。

1、切实加强政协领导，为乡镇政

协委员知情出力创造条件。在乡镇农村的政协委员，由于居住分散，交通不便，学习条件差，加之组织活动的次数不多，这就迫切需要市政协加强对他们的联系和指导。市政协各专门委员会应加强与乡镇委员活动组的联系，及时了解乡镇委组活动情况，原创：wenmi114.com积极下去帮助指导他们的委组活动；定期召开乡镇委员活动组组长会议，研究乡镇委员活动组如何在基层发挥作用；市政协组织的视察和调研，可视情吸收有联系的乡镇委员参加活动；并可每年开展一次评选先进委员活动组和优秀政协委员的活动，通过表彰先进，鼓励先进，激励后进，增强委员的光荣感和责任感，推动政协工作的全面开展。

2、争取党委、政府支持，切实发挥乡镇委员活动组的整体功能。乡镇委员活动组工作的有效开展离不开乡镇党委、政府的领导和支持。首先，乡镇党委、政府领导干部应明确新时期人民政协的性质、地位和作用，要利用一定时间学习了解统战、政协的理论、方针和政策，提高对政协工作重要性的认识；其次，应明确一名乡镇党委副书记或党委委员分管政协工作，坚持参加乡镇委员活动组的活动，同时可吸收为政协委员并兼任乡镇委员活动组组长；第三，应把乡镇委员活动组的工作列入党委议事日程，定期进行研究，同时还应坚持驻镇委员列席乡镇人代会，邀请驻镇委员参加有关会议；第四，要充分发挥乡镇委员活动组的作用，积极为乡镇委员活动组开展工作创造一定定的条件，如安排学习、活动场所，把乡镇委员活动组的活动经费统一列入乡镇财政预算等，同时，可根据各个时期的中心工作，给乡镇委员活动组布置一定的工作，交给一定的任务。

3、活跃委组活动形式，努力提高乡镇组委活动的效果和质量。乡镇委员活动组不仅要有计划、有组织地开展活动，而且每一次活动都要讲求质量和效果。每年，各乡镇委员活动组要结合本地本组的实际，从党委、政府需要的、群众关心的、委员活动组力所能及的问题入手，制定有针对性的活动计划，安排主题鲜明的活动内容，并从计划的落实上下功夫。在组织委员活动过程中，要深入调查，敢讲实话，提对策，实事求是，一分为二，不搞坐而论道和形式主义，真正使每一次的活动都能收到良好的政治效果和社会效果。当前，特别要杷了解和反映社情民意作为乡镇委员活动组开展活动的主要内容。我们的乡镇委员来自基层，与基层的广大群众有着紧密的联系，平时一定要倾听群众的呼声，反映群众的愿望，体察群众的情绪，通过收集和反映社情民意，让党和政府听到社会各界群众的真实声音，为党委、政府体察民情、科学决策提供可靠的依据。

4、委组组长负起责任，充分发挥搞好乡镇委组活动的纽带作用。我们的乡镇委员活动组组长既要能组织指挥，又要热心政协工作，要把组织好委员活动组活动当成是组织交给的一项任务来完成。乡镇委员活动组组长担负着具体的组织联络工作，一方面要当好组长，负责搞好本小组的活动，另一方面，要经常保持与委员的联系，听取委员的意见和要求，并及时与乡镇党委、政府和市政协沟通情况，工作比较具体，也很辛苦。希望各位组长要切实负起责任，把委组活动组织好，开展好。要通过加强对乡镇委员的引导教育，使他们明白委员是地位，是荣誉，更是责任。原创：wenmi114.com政协委员不参加活动就失去了委员的代表性，就不能更好地发挥作用。乡镇的政协委员也要经常想想自己的身份，看看自己的言行，积极主动地参加政协的各种活动，积极建言献策，力求无愧于人民政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的形象。

第二篇：如何发挥代表作用提高代表履职能力

如何发挥代表作用提高代表履职能力

湖北省宜昌市夷陵区人大曹文乾

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。如何创新代表活动平台，充分发挥人大代表作用，激发代表工作活力，已成为地方各级人大及其常委会的一个重要课题。近年来，湖北省宜昌市夷陵区人大常委会，积极探索代表工作的新途径、新方法，努力为代表依法履行职权提供条件，使代表活动焕发出勃勃生机。

精心组织，让代表履职有阵地。夷陵区人大常委会积极组织开展闭会期间的代表活动，他们以代表小组为单位，经常化、常态化地开展代表小组活动，在形式和活动方式上，他们因地制宜、灵活多样地开展活动，既要组织好代表集体活动，又要鼓励代表个人充分发挥主观能动性，积极支持代表以个人身份合法开展活动。代表活动力求在保证活动次数的基础上，做到全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求。代表小组开展活动坚持贴近群众，贴近实际，反映群众的意见和呼声，为群众办实事、办好事，协助本级政府推进工作。要发挥代表小组的集体智慧，善于总结经验，推广典型，不断丰富代表小组活动的内容，提高代表小组工作新水平。

认真督办建议，让代表履职有激情。代表反映的问题有没有得到及时有效的办理，对工作有没有实质性地推动，直接关系到代表履职积极性的发挥。要把代表议案、建议办理作为一项重要工作来抓，不断健全完善办理机制，形成领导重视、转办及时、协办有力、办理扎实、答复规范、落实到位的办理局面；要把工作的落脚点放在解决问题上，大力提高落实率，确保办理的质量和水平。对重点、热点、难点问题要跟踪督办，务必办出实际效果，既让代表满意，又让群众满意。

创建激励机制，让代表履职有动力。要建立代表执行职务情况通报制度，以代表小组为单位对每位代表参加会议、视察、调查、评议活动，领衔提出议案、建议、批评和意见情况，为群众办实事、办好事情况进行造册登记，进行书面通报。要建立代表评奖制度，对履职较好的代表予以表彰奖励，对极少数履职表现差的代表要进行鞭策，探索建立相应的劝辞制度。要建立代表述评制度，充分组织代表利用各种载体，多渠道多形式向选民报告履职情况，做到不走过场，不搞花架子，以便接受选民监督，拉近代表与选民的距离。要加强对代表先进事迹宣传，形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。

尊重代表权利，让代表履职有保障。要积极为代表提供知政保障、时间保障、物质保障、司法保障、服务保障。特别是在知政方面，各级人大及“一府两院”要向代表寄送有关文件资料，及时向代表通报本级政府工作的重要事项；在司法保障方面，既要保证代表依法履行职责，防止代表的合法权益受到侵害，又要引导代表带头遵纪守法，做好表率；在物质保障方面，代表参加的本级人大组织安排的代表工作和代表活动，其所在单位要给予大力支持，按正常的出勤对待，组织无固定收入代表履职时应给予适当补贴；要认真落实闭会期间人大代表的活动经费，纳入财政预算并确保专款专用，保障代表活动顺利开展。

第三篇：创新履职平台提高履职水平

创新履职平台提高履职水平

人大代表是人大工作的主体，人大代表的履职水平直接影响人大工作实效。顺应新形势，探讨提高人大代表履职水平的新方法、新路径，是人大工作不可或缺的重要课题。笔者以为，不断创新履职平台，让人大代表有“充电”之所，有用武之地，并能得到有力督促和有效保障，其履职就具备了坚实的基础，履职水平就会不断得到提升。

一、搭设讲台，提升代表履职能力

当今信息时代，知识日新月异。人大代表要管理国家事务，为民代言，必须及时“充电加油”，以最新的知识和信息武装头脑。一是开设专家讲台。围绕法律法规、人大决议决定及人大职能职权，邀请人大工作专家学者开展专题讲座。紧跟时势，及时讲解党和国家的重大决策，让代表们保持思想先进性和政治敏锐性。围绕职责，重点讲析监督对象、监督内容和监督方法，增强代表监督意识，培养代表监督能力，引导代表养成敢监督、会监督的履职风格。立足实际，诊断代表履职弊病，剖析病理病因，探讨治病策略，为代表端正履职态度改进履实方法指明方向。二是建立流动讲台。成立代表培训宣讲团，以小型分散、流动宣讲的方式，不定期地下乡进村，与人大代表进行面对面讲座交流，普及法律知识、代表履职常识，广泛听取代表意见，了解群众诉求，把代表培训与改进代表工作紧密结合起来，力求实现代表培训全覆盖。三是创建网上讲台。着眼解答代表疑问、服务代表生活生产、服务代表履职，选取他们关心关注的热点、难点、焦点问题，组织网络培训人员，进行网上分析研究，随时与代表进行网上交流，实现代表培训全天候。

二、搭建舞台，丰富代表履职内容

推动人大代表自觉履职，必须充分发挥人大代表的主体作用，坚持以丰富的载体搭建多姿多彩的活动舞台，让他们在不同的舞台，施展不同的才能。大力推行代表联系群众服务群众活动。组织人大代表采用相对固定联系若干选民与定期走访群众的形式，以收集民情、了解民意和加强宣传为目标，时时联系群众，处处服务群众，把宣传党的方针政策、法律法规、人大制度和收集群众意见当作一项长久的不可推卸的职责，抓实抓好。全力组织好代表日常活动。各级人大周密安排部署，以代表小组为单位，全面推开建议督办、调研、视察、接待群众来信来访等系列代表活动，形成小组活动有序代表履职有效的良好格局，带动代表努力学习履职技能，强化履职意识，增强履职责任感和紧迫感。着力做好代表活动宣传工作。紧密结合代表活动实际，充分发挥代表小组的主渠道、主阵地作用，以典型引路，在代表履职活动中捕捉活鱼，采用人民群众喜闻乐见的方式，解剖代表活动现象，分析代表活动问题，指导解题对策，创新活动形式，使宣传内容深入人心，达到促进问题解决和推动代表活动广泛深入开展的目的。

三、搭好擂台，激发代表履职热情

调动人大代表履职积极性，必须建立行之有效的代表履职约束和激励机制，激发代表履职热情。坚持代表向选民述职制度。县、乡两级人大代表队伍最大，接触人民群众最多，通过县、乡人大代表报告履职情况，选民评议代表履成效，加强人大代表与人民群众的联系，加大人民群众对人大代表的监督力度，从而有效督促人大代表积极履职。建立代表退出机制。除法定代表资格终止情形外，针对代表消极履职和不利履职的情况，出台建议代表辞职相关规定，对不作为代表、在群众中造成不良影响的代表，通过建议辞职，依法免去其代表职务，以保持代表队伍的纯洁性和代表职务的严肃性。改进代表履职考核机制。加强代表履职活动考核，将其作为代表评优评先、代表小组综合考评和各级人大工作考核的重要内容，通过考核活动制度推行情况、代表活动日常开展情况和代表履职效果，形成“代表履职三重考评”的考核机制，为代表履职营造良好的环境。完善代表竞争机制。鼓励代表创先争优，开展“好建议”、“好议案”、“好报告”、“好经验”、“好典型”等评比表彰活动，激励人大代表不断强化学习，提升综合素质。

四、搭稳前台，强化代表履职保障

人大代表履职，必须有必要的保障，确保人大代表活动时间充足、活动精力充沛、活动经费充裕、活动方向正确，这样才能使代表履职取得实实在在的成效，让人民群众满意。一是组织保障有力。各级人大要加强代表小组活动指导，成立指导小组，分片包干指导各代表小组活动，督促各代表小组完善活动制度和考核办法，逐步规范代表履职活动。各代表小组要围绕中心工作，充分调动代表履职积极性，有计划组织代表开展各项小组活动，督促各人大代表认真履行职责，圆满完成活动任务。二是强化阵地建设。各级人大要提高代表活动室建设水平，使其成为人大代表的学习园地、活动阵地，让代表们乐意来活动室学习，主动来活动室开展活动，积极来活动室商议解决问题的办法和对策。村一级要建好人大代表联络站或联络点，要让人大代表方便联系群众，方便传送信息，自觉接受监督。三是畅通代表知情知政渠道。建立重大事项通报制度，及时向代表通报有关重大事项，定期向代表寄送信息资料，邀请代表列席常委会会议、重大决策会议、参加重大事项的视察调研和执法检查等活动，以保障代表对重大事项和重要情况知情权和参与权，为代表依法履职创造条件。四是加强活动经费保障。各级财政要切合代表活动实际，足额预算代表活动经费，确保代表活动组织机构正常运转，各项代表活动有序开展。

第四篇：加强政协界别建设 提升履职整体水平

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。这既是对人民政协自身建设提出的新要求，也是对新的历史条件下如何充分发挥界别作用，提高政协履行职能的整体水平提出的新要求。回顾近年来我市的政协工作，我认为切实加强人民政协的界别建设，应着重把握以下四个方面：

一、夯实基础，突出素质建设。加强政协界别建设，首先要提高委员的自身素质。换届四年来，我们在委员素质建设方面，突出抓好“三个环节”：一是强化学习理念。通过印发《学习参考资料》和赠阅政协报刊等方式，组织和推动委员学习“三个代表”重要思想，学习十六大以来党中央关于治国理政特别是有关统一战线和人民政协事业发展的一系列重要论述，学习政协章程，把握政协方向，提高理论素养，增强参政议政、服务大局的能力。二是创造知情条件。通过寄送《政协全年工作要点》、印发政协会刊和结合委组活动的开展，通报政协主要活动安排和市委、市政府的重大决策及相关市情，积极营造知情问政的环境，为委员多知情、知实情、多出招、出实招创造条件。三是激活参政意识。通过建立委员联系制度，以及在政协会刊、网站开设“委员风采”、“委组活动”、“提案之窗”等栏目，不断强化委员责任意识和参与意识，珍惜委员的地位和荣誉，牢记委员的义务和责任，积极对本界别所涉及的经济社会重大问题提出意见和建议，充分挖掘以各个界别为单位、以自身优势为依托履行参政议政职能的潜能。

二、搭建平台，拓展活动空间。形式多样、丰富多彩的活动平台，是界别特色作用得以发挥的基础，也是界别活动的生命力所在。搭建活动平台，一靠组织，二靠载体，三靠服务。我们的做法主要是七个方面：一是以界别设置委员活动组，结合本界别实际，从党政领导需要的、群众关心的、自身力所能及的课题入手，制定出界别活动制度和工作计划；二是在拟定市政协工作要点时，统筹考虑如何发挥界别的作用，充分利用调研、座谈、视察、建议、反映社情民意等多种活动形式，尽可能扩大界别和委员的参与面，使不同界别的优势充分展示，使各个界别的委员有事可做，有劲可使；三是主席会议定期讨论界别活动组工作，安排界别活动组组长列席市政协常委会议，直接参与和感受政协常委会与市委、市政府专题民主协商的过程，并以界别名义提出建议和意见；四是组织界别活动组共同参与或独立承担相关专题调研活动；五是以界别组织委员开展“走门串户，联系群众”活动，深入农村、社区、企业、家庭走访联系，搜集和反映社情民意，提出提案；六是密切与委员所在单位的联系，为委员参加政协活动和在基层发挥作用提供方便和保障；七是强化政协机关为界别开展活动的服务意识，提供必要的工作条件和环境。

三、依托优势，增强议政效能。界别的优势，最显著的就在于委员来自基层，来自不同党派、不同阶层、不同行业，构成并充分体现着政协组织的广泛代表性、包容性和位置超脱、渠道畅通、联系广泛的优势；界别的特殊作用，最突出的就是肩负和发挥着人民政协作为中国共产党联系各界别群众的桥梁纽带作用，努力增进各方面的大团结、大联合，为经济和社会的全面协调可持续发展创造和谐环境。鼓励、引导各个界别的委员依托自身优势履行职能，我们坚持做到“三有”：一是对各个界别的活动内容有不同的要求。比如，我们要求中共界委员争当好公仆，创建好环境；要求经济界委员以经济建设为中心，积极为地方项目建设、招商引资发挥才智；要求农林界委员心系“三农”，为建设社会主义新农村、促进农民增收农业增效积极履行委员职责；要求宗教界委员爱国爱教，除恶反邪，带头学习贯彻党和国家的宗教政策，为维护社会稳定作出贡献；等等。二是对委员立足岗位发挥作用有量化的工作要求。多年来，我们一直重视抓好“三个一”活动，即要求每一名委员立足本行本业，利用自身条件，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全年至少参加一次政协组织的视察和专题调研活动，提出一件有质量的提案，反映一条有价值的社情民意信息，以“有责有为”的自身价值体现“合格称职”的委员称号。三是对界别活动组和委员履职情况有必要的考评。主要通过开展“先进活动组”、“优秀委员”、“优秀提案”、“优秀社情民意信息”、“优秀调研报告”等创争、评选和表彰活动，不断激发委员履行职能的意识和热情，不断增强界别活动组的吸引力和凝聚力，不断提升政协工作的质量和实效。

四、建立制度，规范履职程序。重视制度建设，不仅是政协组织自身建设的一个重要课题，也是界别活动形成规范化、程序化，从而更好地发挥其作用的有力保障。一是相关活动制度。换届以来，围绕界别和委员作用的发挥，先后制定了《关于发挥政协界别作用的意见》、《进一步发挥委员主体作用的意见》、《委员活动组简则》、《委员视察简则》等规章规则，使得各个界别开展活动有章可循、有据可依、有序运行。二是分工联系制度。民主党派和工商联界别活动组分别委托市各民主党派、工商联进行组织；其他界别活动组分别由本会办公室和各专委会负责联系；主席、副主席按照分工及时了解相关界别的活动情况，指导和推动界别正常开展活动。三

是总结交流制度。坚持每年召开一次界别专题会议，总结交流活动情况和工作经验；利用政协会刊，介绍宣传相关界别活动组参政议政的做法和成果；适当开展界别间联动互动活动，形成互相学习、互相促进、互相推动的履职氛围。四是工作反馈制度。对于委员提案的办理情况，组织承办单位上门答复；对于社情民意的落实情况以书面形式送达个人；对于在协商、调研、视察、走访过程中发表的建议意见一经采纳及时作出通报。

第五篇：如何提高人大代表依法履职水平

如何提高人大代表依法履职水平

6月4日至6日，昆明市十三届人大代表第四期培训班举行。市人大代表和市、县(区)人大工作者200余人参加了学习培训。

这次学习培训采取以会代训的方式进行。邀请了云南大学教授任新民为代表们作“学习贯彻总书记系列重要讲话”专题讲座； 省委党校谭鑫副教授为代表们作“党的十八届三中全会精神”专题辅导；市城乡规划局高新区分局耿承昆副局长为代表们讲授城乡规划法规、城乡规划建设知识； 盘龙区等4个县区人大常委会就如何发挥常委会职能作用，组织代表开展活动进行了工作经验交流；李琪等6位省、市人大代表交流了如何联系人民群众，认真履行代表职责、发挥代表作用的经验。从培训内容看，既有专家、学者的理论讲授，又有人大工作实践经验和人大代表履职体会，做到理论与实际的有机结合，注重了培训实效。

本期培训班是根据《昆明市人大常委会2011年—2015年市人大代表履职学习培训规划》和市人大常委会2014年工作要点的要求举办的，目的是为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，创新代表工作方式，更好地发挥代表的作用，密切联系人民群众，进一步做好代表工作，不断提高代表履职能力和水平，推动人大工作与时俱进。

市人大常委会例来十分重视代表培训工作，常委会领导对办好培训班提出了具体要求，多次听取培训班筹备情况汇报，亲自审定培训方案。开班时，受常委会领导委托，市人大常委会秘书长吴庆昆到会向参加培训的代表和代表工作部门负责同志提出了希望和要求：希望大家认真学习，集中精力，充分利用这次培训机会，把学习的着眼点放在依法履职和充分发挥代表作用上，在学习中增强解决问题的能力，努力提高执行代表职务和做好人大工作的水平、能力，做到学以致用、用以促学，以求真务实的态度，完成这次学习培训任务。

会议强调，面对新形势、新任务、新要求，人大代表和人大工作者要在市委的领导下，进一步解放思想，开拓创新，探索实践，扎实苦干，充分发挥代表作用，提升代表工作水平，为加快建设美好幸福新昆明，在全省率先建成小康社会作出新的贡献。人大代表要不断增强政治意识和代表意识，充分发挥在社会主义物质、政治、精神、生态文明建设中的作用，提高参与管理国家事务和社会事务的能力，认真履职，行使好为人民当家作主的民主权利。一是要提高政治思想水平。不断增强大局意识、群众意识、责任意识，把对人民负责和对党负责有机统一起来，维护好人民群众的根本利益。二是要提高法律意识。当好宪法、法律的宣传员和执法、护法的带头人。三是要提高社会活动能力。要深入基层，倾听民声，集中民智，反映民意。保持与原选举单位、人民群众的联系，为群众讲实话办实事，做人民群众的忠实代言人，真正使自己成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。四是要提高执行代表职务的能力。在人代会闭会期间，积极参加常委会组织的检查、视察、调研等代表活动，积极开展 “四个一”活动，认真反映人民群众的意见和要求。努力为人民服务，做一名合格的人大代表。

代表们普遍认为，这次学习培训班，从课程设置、内容、时间安排较为科学合理，内容紧扣总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中全会精神，人大代表在桥头堡建设和西部大开发中肩负的职责与使命，建设美好幸福新昆明发展主题，做到精心设计、精心组织，服务热情周到，达到了预期目的。在两天的紧张学习中，代表们听取各位专家学者既有理论的高度，又有实践的实例的精心授课。盘龙、宜良等四个县区分别交流了他们发挥代表作用的经验和做法，李琪、李家荣等6位代表从自不同角度，介绍了他们履行代表职责的经验。代表们纷纷表示，此次培训为他们提供了一个珍贵的学习机会，是对自身理论素养的极大提高，为自己今后履职尽责提供了很大帮助。培训班结束后，要继续学习，用理论武装头脑，认真思考如何才能把人大代表的作用发挥到最佳程度，在今后的代表任期内，认真履行职责，为现代新昆明建设献计献策，为人民群众办更多的实事。