政府机关落实法治建设一抓双挂制度实施办法（全文5篇）

第一篇：政府机关落实法治建设一抓双挂制度实施办法

建立法治建设评估激励机制，是促进依法治区暨法制宣传教育工作深入开展的必要手段。我县按照（《关于进一步推进依法治区工作的若干意见》）的要求，认真落实法治建设“一抓双挂”制度（抓法治建设的正反典型，与单位考核特别是领导干部考评、选拔、任职挂钩；与评选法治建设、精神文明建设和社会治安综合治理先进单位挂钩）。要按照科学发展

观的要求，切实将法制宣传教育和法治实践纳入领导干部政绩考核内容。各科室要积极探索、认真总结“抓得好、挂得牢”的有效做法和先进经验。进一步调动和促进各族干部群众参与依法治区工作的积极性、主动性和创造性。自治区法治建设“一抓双挂”制度是贯彻落实“法治六进”活动的具体建设措施之一，是在总结、借鉴二十多年普法依法治理工作经验的基础上，探索、把握事物发展规律，改变以往单一的普法手段，坚持学用结合、侧重法治实践，把严格执法、依法行政、依法办事作为法治建设的核心内容，作为衡量普法成效的依据，将“组织保障、制度建设、法制宣传、法治实践、民主监督”有机结合，通过制定可行的工作标准和量化指标，建立评估激励机制，将长远的目标阶段化、抽象的事务具体化，使“法治六进”活动由“虚”变“实”。通过促进各部门、各系统的法治化、规范化建设，为构建和谐新疆、法治新疆、平安新疆夯实基础。

自治区法治建设“一抓双挂”制度的具体内容是：一抓是抓正反典型；双挂是与单位考核及领导干部考察、任用挂钩；与精神文明、社会治安综合治理考评挂钩，建立配套、易行的评估激励机制。为了进一步加大“法治六进”工作力度，规范法治行为，增强法治建设效果，根据上级的要求和我县实际，研究制定以下落实“一抓双挂”制度具体实施办法。

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实关于加强“五五”普法依法治理工作的部署和要求，牢固树立“抓基层、打基础”和求真务实的思想，遵循“高标准、严要求、办实事”的原则，深入基层检查、督促、指导“法治六进”工作，努力提高“法治六进”工作的时效性和实效性。通过实行“法治六进”工作检查督导制度，及时总结经验，发现和推广“法治六进”工作的先进典型，发挥典型示范、导向和辐射作用，不断提高“法治六进”工作的整体水平。

二、实施办法

1、成立督导组。由政治强、作风正、敢于坚持原则、普法工作经验丰富的同志组成工作督导组。督导组的主要职责是：配合普法依法治理工作领导小组对各基层单位开展的普法工作情况检查，督促其贯彻落实“一抓双挂”工作部署，指出各基层单位普法工作中存在的问题，提出改进意见和建议。督导组成员有权对不认真贯彻落实上级批发工作部署、不及时执行整改意见的基层单位提出批评，督促其限期整改，并提出处理有关责任人的意见和建议。

2、实行责任考核。各基层单位贯彻落实“一抓双挂”工作的情况，列入年度考核的重要内容。并检查“一抓双挂”是否落实到位。

三、具体安排和要求

1、“一抓双挂”工作检查分不定期检查和定期检查。不定期检查由地区局业务工作检查或者行政执法责任制检查时一并进行。定期检查和每年工作考核检查进行。

2、每次检查时，检查组要认真对照“五五普法”工作目标和任务，客观真实地评价普法依法治理工作情况。

3、受检单位接到整改通知书后，单位领导要负责在规定时限内抓好整改意见的落实，并将整改情况要以书面形式汇报

制定方案，落实检查。各单位要高度重视法制进单位创建活动，制定“法治进单位”实施方案，成立领导机构，积极组织学习及各项法治实践活动，确保干部职工广泛参与，使创建活动落到实处。

分工明确，签订目标责任书。领导重视，各单位要建立和落实“一把手”负总责，分管领导具体抓的责任制，要把“一抓双挂”制度列入到本单位的重要议事日程，确保经费保障，签订目标责任书，形成各司其职、各负其责的工作格局。

6、健全制度，严把考核。落实一抓双挂制度，建立完善“法治进单位”考核激励监督机制，把法治单位创建活动纳入本单位年度目标管理考核体系，考核结果与单位内部当年考评定等、干部任用等挂钩。

7、注重实效，整体推进。法治进单位的创建工作，要坚持法制宣传教育与法治实践、与公民道德建设、与精神文明创建相结合，与“一抓双挂”制度落实为创新活动载体，丰富活动形式，总结经验，培育典型，整体推进。

通过对建立和落实普法依法治理“一抓双挂”制度的考核实施办法，并得到有效落实，最终要解决好单位内部在管理、民主、决策等方面存在的突出问题，以及不按法律规定、法定程序办事的现象。解决单位在履行工作职责中存在的办事拖沓、推诿扯皮、工作效率低下以及不作为、乱作为等弊端，促进单位依法行政的管理水平。改变干部职工法律素质不高、服务意识淡薄、不按制度办事、门难进、脸难看、事难办的现象，转变工作作风，强化责任追究，提高工作效率。

第二篇：建设“法治示范村”考核实施办法

建设“法治示范村”考核实施办法

第一章

总

则

第一条 为贯彻依法治国基本方略，扎实推进“法治示范村”创建活动，根据《法治铜山建设纲要》等有关文件精神，制

定本办法。

第二条

考核对象：全镇所有村。

第三条

考核主要内容：村法法治建设活动的组织领导、保障措施和整体工作绩效。

第四条

参评的村必须已获得“社会治安安全村（社区）”荣誉称号。第五条

有下列情形之一的，取消参评资格：

（一）领导班子成员发生严重违法犯罪行为；

（二）发生有重大影响的群体性事件或公民死亡事件；

（三）发生造成重大影响的政治性事件；

（四）考核数据和情况弄虚作假或故意隐瞒法治建设重要情况，情节严重的；

（五）镇依法治镇领导小组认为需要取消评比资格的其他情形。第六条

考核工作遵循实事求是、客观公正、尊重民意、社会认可的原则。

第七条

建设“法治示范村”活动的考核工作自2006年开始，每年评比一次，到2010年组织阶段性验收。

第二章考核内容和标准

第一节

组织保障（30分）

第八条

村、支两委每年召开会议专题研究部署法治建设1次以上（2分），把法治建设列入村发展总体规划，（1分）、依法治村（社区）领导小组全体人员会议每年不少于1次（2分）、述职述廉报告中有法治建设的相关内容（1分）

第九条

村紧密结合实际，有法治建设总体实施规划（2分），有工作计划（2分），年终有工作总结（2分）。

第十条

依法治理组织机构健全，有领导机构和办事机构（2分），有负责法治建设工作的专职人员（2分）。

第十一条

依法治理工作机构的工作制度完善（2分），责任机制健全（2分），档案资料完整齐备（2分）。

第十二第建设“法治示范村（社区）”活动有宣传计划，精心筹划，周密部署，营造浓厚的宣传氛围（2分）。

第十三条

法治建设经费每年投入不少于2000元（2分）。

第十四条

干部群众对创建“法治示范村”活动的满意率达80%以上（4分）。每低一个百分点扣0.5分。

第二节

依法管理（45分）

第十五条

村、支两委科学决策、民主决策机制基本健全，对涉及全村经济发展的重大问题或人民群众利益密切相关的重大事项，决策前经全体村民代表集体讨伦决定（5分）。决策违法或者侵犯群众合法权益的，发生一起扣2分；造成严重影响的，发生一起扣5分。

第三篇：落实“三重一大”制度实施办法

聊城市复退军人医院

关于落实“三重一大”制度实施办法

为了切实将“三重一大”制度在实践中加以贯彻落实，进一步加强我院领导班子的民主集中制建设，促进班子决策的民主化、科学化和规范化，提高班子的决策水平和决策能力，为医院的发展建设提供制度保障，根据有关规定，结合我院实际，制定本实施办法。

一、集体决策机制

（一）院长办公会为集体决策机制。

（二）院长办公会的正式成员为院领导班子成员。根据会议内容，有关职能负责同志及有关人员在讨论相关问题时可以列席会议。列席人员由院长确定。院长办公会由院长或委托书记主持，院办主任参加会议并负责安排做好会议记录。

二、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”制度即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

（一）重大事项决策

1、贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府部署的实施方案，涉及医院全局的重大决策。

2、医院中长期规划，计划和总结，阶段性的重要工作部署，医院改革方案；重要规章制度的制定和实施。

3、政治思想工作和精神文明建设的部署和活动安排，重大表彰和处罚。

4、党组织、党员队伍的思想、组织、作风和制度建设的重大问题，包括支部设置、发展党员、制定规章、换届选举、民主评议党员方案等。

5、人事调配，包括人员的调进和调出，录用和招聘大中专毕业生，院内跨部门调整和医生调整科室等。

6、党办提交的需由医院研究的事宜。

7、医疗、护理、教学、科研和行政后勤等方面需要提交院长办公会研究决定的其他重大问题和重要事项。

（二）重要干部任免

1、推荐职能部门正、副职人选。

2、全院临床医技科室科主任、护士长的任免。

3、医院后备干部推荐、选拔。

4、医院的院务会、工作委员会、学术委员会和领导小组的建立、调整、撤消及人员组成。

5、重要岗位人事调整。

6、高级专业人才的引进与安置。

（三）重要项目安排

1、医院所有资产处置。

2、重要设备购置。

3、基本建设、装修改造。

4、新技术、新项目的引进。

5、对财务状况及经营成果有重大影响的其他事项。

（四）大额度资金的使用

1、大宗物品采购和基本建设工程项目资金。

2、奖金、福利。

3、医疗纠纷的赔偿。

三、集体决策程序

（一）民主决策程序。依照国家法律、法规和医院规章，凡属“三重一大”事项，在提交院长办公会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

（1）有关“三重一大”事项，在院长办公会决策之前，班子分管成员和职能部门要依照法律、法规所规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

（2）依照有关规定，应交职代会审议通过的重要事项，院长办公会在决策之前要提交职代会审议或通过。

（3）与全院利益密切相关的事项，在院长办公会决策前应实行听证和公示制度。

（二）集体决策机构议事规则

1、院长办公会原则上每周召开一次，如工作需要或遇

特殊情况，可由院长决定提前或推迟召开。

2、凡需院长办公会决定的事项，任何人不得以任何其他形式替代。

3、会议议题由职能部门事先搞好调查研究，拟订出解决的预案，由主管领导审批报院办呈报院长同意，列入会议议题。会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。领导班子会必须增加议题时，须经院长确定。

4、院长办公会必须以党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、指示为依据，以医院的实际为基础，自觉从全局利益出发，不能片面强调个人分管工作的重要而忽视其它工作。要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，集中正确意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

5、会议在讨论有关议题和工作时，一般应首先由分管领导报告情况或由分管领导指定职能部门负责人列席会议说明情况，其他同志不受委托不得越权代替。

6、集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。领导班子会议有争议事项，如遇有时限要求的，主持会议的院长有权做最后决定。如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

7、在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

8、会议要由专人做好记录，对会议讨论通过的决议，院长办公会需颁布的文件或会议纪要由院长（或院长委托其他成员）审核后签发公布。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。

9、会议决定的事项，必须明确实施落实部门和负责人。

10、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人，决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、集体决策的实施与监督

院长办公会决策的事项，按照分工组织实施，并由院办负责督办、催办会议决议的贯彻落实。并及时将落实情况向院长汇报。审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题及时报告，并提出纠正建议。任何人不得擅自更改会议决议，如遇到新的情况确实不可能按原决议执行时，应及时向院长提出，由院长办公会决定是否再议。

医院决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，药品、医用耗材，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果报告院长办公会。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、医院造成重大经济损失和

严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其它因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给医院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

本实施办法自下发之日起执行。

聊城市复退军人医院2010年11月18日

第四篇：落实三重一大制度实施办法

落实三重一大制度实施办法

生效日期：2009年10月26日 修订日期：

为进一步推动我院领导班子民主、规范、科学决策，根据中央纪委关于“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体讨论作出决定”（即“三重一大”制度）的统一部署，按照山大党字〔2009〕9号《山东大学落实“三重一大”制度实施办法》的文件要求，结合医院工作实际，制订本实施办法。

一、“三重一大”事项主要内容

（一）重大事项决策

1.贯彻落实党的路线方针政策，上级重要指示、决定、重要会议和文件精神的有关方案和措施；

2.党建与思想政治、意识形态、文化建设、党风廉政建设、安全稳定等工作中的重要问题；

3.医院发展规划、院区建设规划、学科与人才队伍建设规划，医院党委、行政工作计划，医院财务预算、决算方案；

4．医院机构设置、人员编制、职工招聘计划、岗位设置及聘用、专业技术职务评聘等涉及医疗、教学、科研、人事方面重大事项及改革方案；

5．全院性重要规章制度；

6．院办企业的设立、调整、关停、产权变更以及医院重大无形资产的授权使用； 7．院级以上重大奖惩事项； 8．须集体决策的其他重要事项。

（二）重要干部任免 1．医院职能部门及临床医技科室中层副职以上干部任免； 2．区以上人大代表、政协委员候选人的推荐； 3．须集体讨论决策的其他重要人事任免。

（三）重大项目安排

1．重大基本建设项目、修缮项目立项； 2．不动产的购置及医院重要资产的出租和转让； 3．国内外合资、合作的重大项目以及对外投资项目； 4．医院对外重大合同的审批。

（四）大额度资金使用

1.未列入医院财务预算，金额在50万元及以上的临时性支出预算的追加； 2．须集体讨论决定的其他开支项目。

二、集体决策程序

“三重一大”事项，必须经医院领导班子集体讨论作出决定。“三重一大”事项决策程序依照《中共山东大学第二医院党委会议事规则》或《山东大学第二医院党政联席会议事规则》、《山东大学第二ZH—014：落实“三重一大”制度实施办法

生效日期：2009年10月26日 修订日期：

医院院长办公会议事规则》进行。

三、集体决策的实施与监督

（一）“三重一大”事项决策情况，除应依法保密的事项外，应在相应范围内公开。

（二）会议决策事项由领导班子成员按照分工，或由会议明确的负责人组织具体实施。班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但须执行会议决策。

（三）党委办公室、院长办公室负责决策事项落实的督办工作，并按规定时限将落实情况向医院主要领导或党委会、党政联席会汇报。

（四）职代会和医院全体职工有权对“三重一大”制度的贯彻落实情况进行民主监督。

四、责任追究

凡违反“三重一大”制度决策程序或不执行集体决定的，根据事实、性质、情节，追究相关责任。

本实施办法自印发之日起执行。

第五篇：落实“三重一大”制度实施办法--本校

郑州黄河护理职业学院

落实“三重一大”制度实施办法

（2011年12月14日）

为认真贯彻落实中共河南省委高校工委、省教育厅关于《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》的精神，确保决策科学民主、执行规范有序、监督及时有力、权力正确行使，结合学院实际，特制定本办法。

一、“三重一大”制度的主要内容

“三重一大”制度是指学院重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。落实“三重一大”制度，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照科学决策、民主决策、依法决策的要求，由院党委会议或院长办公会议集体讨论决定。

（一）重大事项决策

凡涉及学院改革发展稳定，关系师生切身利益的重大问题，均属重大事项决策的范围。主要内容包括：

1．党和国家的路线、方针、政策，上级有关重要会议和文件的贯彻落实。

2．学院党的组织建设、思想作风建设、精神文明建设、党风廉政建设、反腐败工作中的重大问题。

3．学院发展战略以及规划的制定和调整。包括学院总体发展目标、办学规模、学科建设、专业设置及调整、科研规划、基本建设规划的制订等。

4．涉及学院全局的重大改革方案和改革措施的制订。包括教学改革、机构改革、干部人事制度改革、分配制度改革等。

5．全院性规章制度的制订、修改和废除。

6．院级荣誉称号的授予和奖惩事项等。

7．学院工作计划的制订。包括学院工作计划、财务预决算、招生就业计划、教学计划等。

8．师资队伍建设、干部队伍建设、学生工作中的重大问题等。主要包括人员进出、人事调整、职称评定等。

9．重要基础设施、重大工程建设的立项和建设，重要办学资源的配置和调整等。

10．工资、医疗、住房等涉及职工切身利益的重要事项。

11．重大人身伤亡或财产损失、责任事故、突发事件的处置。

12．院办企业的设立、调整、关停、产权处置，学院重大无形资产的授权使用。

13．出入国境（含港、澳、台地区）学习考察人员的选派。

14．因私出入国境的审批。

15．国内外重要合作与交流事项。

16.科研经费管理办法与奖励政策的调整。

17.其它应当由学院集体研究决定的重要事项。

（二）重要干部任免

1．学院中层以上干部的任免。

2．院级及以上后备干部和挂职锻炼干部的推荐。

3．全国、省、市、区党代表、人大代表、政协委员候选人、先进荣誉的推荐。

4．院专家（学术）委员会成员的确定或调整。

（三）重要项目安排

1．基本建设项目、不动产购置、房屋修缮、大宗物资、图书和教学设备采购项目。

2．土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让。

3．学院的大型庆典活动。

4．国内外合资（含对外投资）、合作（含对外合作办学）的重大项目。

5．其他应当由学院集体讨论决定的重要项目。

（四）大额度资金使用

1．学院经费的预算、决算、审计。

2．融资项目、融资规模及偿还计划。

3．津贴、奖金的发放办法和标准。

4．预算内资金使用按《郑州黄河护理职业学院资金筹集及大额度资金使用管理规定》执行，追加预算资金额度在10万元（含10万元）以上由学院党委研究决定。

5.其他需要学院集体讨论决定的开支项目。

二、决策的程序

（一）决策酝酿。“三重一大”事项决策前，必须进行深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，要听取专家委员会的意见。对涉及职工利益密切的重要事项，要提交职代会审议并进行公示。中层副职以上干部任免，在党委会决策之前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序进行。

（二）集体决策。“三重一大”事项集体决策时，必须坚持民主集中制的原则和少数服从多数的原则，领导班子成员要充分发表自己的意见，对议题表示明确态度，集体决定。会议的议题确定、组织等，严格按照《郑州黄河护理职业学院工作规则》执行。

（三）决策执行

“三重一大”事项作出决议后，由班子成员按照分工和职责组织实施。个人无权擅自改变或拒绝执行集体决议，如有不同意见可以保留或按照组织程序向上级党组织反映，但在没有作出新的决策之前，要

严格执行。执行决策中如发现新情况、新问题，要按照相关程序进行复议，及时修订完善。经再次决策后，执行新的决策。

三、检查考核与责任追究

（一）学院的“三重一大”事项按照院务公开原则予以公开，接受群众监督。

（二）院“三重一大”制度的执行情况，列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要内容，自觉接受上级领导机关的检查、考核和责任追究。

（三）学院党委每半年要听取各部门贯彻执行“三重一大”制度情况的汇报，并列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。

（四）纪检监察部门根据职责权限对“三重一大”事项决策和执行情况进行监督检查。

（五）凡属下列情况，要追究有关责任者的责任：

1．不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2．未经集体讨论而由个人决定、事后应通报而不通报的；

3．未向领导班子提供真实情况而造成决策失误的；

4．执行决策时发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的；

5．其它违反本规定的情节。

（五）责任追究依据职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。

（六）给学院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质和情节轻重，依纪追究责任，触犯法律的交由司法机关处理。

四、其他

（一）院处室、系部应当根据本规定精神及工作实际，制定出本部门关于“三重一大”制度的实施细则，报院纪委备案。

（二）本办法自发布之日起执行。