2011、2010年涉及法治与法治国家部分的司考题（五篇范例）

第一篇：2011、2010年涉及法治与法治国家部分的司考题

1.社会主义法治理念借鉴了中国传统法律文化中的“民为邦本”、“法不阿贵”、“和为贵”和西方法治思想中的“人民主权”、“基本人权”、“法律面前人人平等”等文化资源。关于借鉴中体现的社会主义法治理念基本特征，下列哪一说法是准确的？（）（2011年卷一单选第1题）

A.本质的同源性

B.彻底的人民性

C.充分的开放性

D.实践基础的相同性

【答案】C

【考点】社会主义法治理念的基本特征

【解析】社会主义法治理念基本特征包括鲜明的政治性、彻底的人民性、系统的科学性和充分的开放性。选项A、D错误。本质的同源性、实践基础的相同性不属于社会主义法治理念的基本特征，因此，直接予以排除。

选项B错误。彻底的人民性指社会主义法治反映最广大人民的根本利益和共同意志，是党领导人民制定和实施法律，有效治理社会的方式、过程和状态，人民是社会主义法治建设的重要参与者和推动者。题干没有表明这种“借鉴”反映彻底的人民性。

选项C正确。社会主义法治理念借鉴了中国传统法律文化中的“民为邦本”、“法不阿贵”、“和为贵”和西方法治思想中的“人民主权”、“基本人权”、“法律面前人人平等”等文化资源，广泛吸收、兼容并包、与时俱进、不断借鉴和吸收人类法治文明的优秀成果，反映了其具有“充分的开放性”的特征。

6.马克思主义关于“人民主权”的论述是社会主义法治理念的理论渊源之一。下列哪一宪法原则准确体现了人民主权思想？（）（2011年卷一单选第6题）

A.国家尊重和保障人权

B.中华人民共和国的一切权力属于人民

C.中华人民共和国公民在法律面前一律平等

D.中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家

【答案】B

【考点】“人民主权”

【解析】选项A错误。该项体现的是基本人权原则。

选项B正确。人民主权是指主权归属的主体只能是人民。人民主权意味着国家的一切权力来源于人民的授予，国家权力尊重和保障公民的权利与自由，人民能自主、平等地参与国家权力的运转和公共政策的形成，人民能够共享经济改革和社会发展的文明成果，人民能对国家权力进行有效地监督和控制，人民是一切国家权力的最终拥有者，国家权力为人民服务，依照人民意思行使，接受人民的监督。

选项C错误。该项体现的是法治原则。

选项D错误。该项体现的是依法治国原则。

59.权力制约是依法治国的关键环节。下列哪些选项体现了我国宪法规定的权力制约原则？（）（2011年卷一多选第59题）

A.全国人大和地方各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督

B.法院、检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约

C.地方各级人大及其常委会依法对“一府两院”监督

D.法院对法律合宪性审查

【答案】ABC

【考点】权力制约原则

【解析】权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力相互之间的制约。权力制约原则在我国宪法中体现为：（1）宪法规定了人民对国家权力活动进行监督的制度，如规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。（2）宪法规定了公民对国家机关及其公务员的监督权，规定“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”。（3）规定了国家机关之间、国家机关内部不同的监督形式。如《宪法》第一百三十五条规定“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律”，等等。

选项D错误。我国法律没有规定法院对法律合宪性的审查。

一、（本题20分）

材料：2011年元月，中共中央政治局常委、中央政法委书记***在会见全国十大杰出青年法学家时指出：“法学是治国理政的大学问，是政治性很强的学科。法学理论工作者要始终保持政治上的清醒坚定，坚持中国特色社会主义道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持中国特色社会主义司法制度，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家贡献才智。”***要求，“密切关注我国法治建设中的重大现实问题，提出更多理论上的真知灼见，积极参与国家立法，主动服务执法司法实践，大力弘扬社会主义法治精神，努力成为通晓古今、学贯中西的法学大家，不断发展具有中国特色的社会主义法学理论。”

问题：

根据以上材料，可以从哪些方面理解中央领导同志对法学理论工作者提出的要求？请结合社会主义法治理念基本特征，谈谈社会主义法治理念中繁荣法学事业的要求。

答题要求：

1.观点正确，表述完整、准确；

2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分；

3.不少于400字。

参考答案

1.根据材料，***同志在讲话中对法学理论工作者提出的要求，可以从两方面理解：一是要讲政治，坚持中国特色社会主义道路，确保正确的政治方向；二是要重实践，努力服务国家法治建设实践，不断发展具有中国特色的社会主义法学理论。

2.社会主义法治理念具有鲜明的政治性和彻底的人民性。社会主义法学事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。繁荣法学事业，就必须牢固树立社会主义法治理念，坚持正确的政治方向，牢牢把握法学领域意识形态的主导权。繁荣法学事业，就必须使法学研究和法学教育服务于社会主义法治建设，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的利益。

3.社会主义法治理念具有系统的科学性和充分的开放性。法学研究和法学教育是为社会主义法治建设提供理论支撑和人才支持的重要阵地，事关我国法治建设的兴衰成败。繁荣法学事业，就必须不断提高法学教育质量和水平，培养优秀的法律人才，使之成为社会主义法治事业的建设者和捍卫者。

一、单项选择题。每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。本部分含1—50题，每题1分，共50分。

1.司法公正是司法工作的灵魂，是依法治国的重要标志。社会主义法治理念要求司法机关必须“严格公正司法”。下列哪一选项不符合社会主义法治理念的精神和要求？

A.司法机关必须坚持实体公正和程序公正相结合，做到法律效果、政治效果和社会效果相统一

B.司法机关必须进一步提高办案效率，坚持公正与效率兼顾

C.司法机关为了保障判决有效执行，应对当事人实行“一站式服务”，即谁立案谁审判谁执行

D.司法机关为了加强审判监督，可主动邀请人大代表、政协委员和新闻媒体旁听重大疑难案件审判

【考点】社会主义法治理念 公平正义

【解析】司法公正是司法工作的灵魂，司法工作人员必须自觉用司法公正理念指导司法工作，坚持实体公正和程序公正相结合，做到法律效果、政治效果和社会效果相统一，故选项A正确;公正与效率都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，因此司法机关必须进一步提高办案效率，坚持公正与效率兼顾，故选项B正确;司法民主包括司法主体民主、程序民主和司法目的民主三个方面，司法民主又体现在人民直接参与司法，也就是说可通过人大代表、政协委员和媒体等参与司法来监督司法，故选项D正确;司法机关保障判决有效执行，应当在完善执行法律程序等方面做出努力，而且对当事人实行“一站式服务”，即谁立案谁审判谁执行，违背了司法机关内部的分工协调原则，故C项错误，为当选项。

2.为了落实司法便民，检察院开设了网上举报、申诉和信息查询系统，法院实现网上预约立案和电子签章，公民对国家机关实行网上监督收效明显。关于网络技术在法治建设中的作用，下列哪一选项是不正确的？

A.社会主义法治理念的落实要与现代科学技术的发展相结合B.社会主义法治理念的落实也体现于对网络依法进行管理

C.司法机关是否贯彻社会主义法治理念，其衡量的根本指标即是否采用现代科技手段

D.司法机关采用网络技术落实司法便民，是在工作中做到执法为民的具体表现

考点】科技和法律 执法为民

【解析】社会主义法治理念的落实需要与现代科学技术相结合，需要运用多种手段，包括网络技术等，其目的是执法为民，司法便民，因此，采用现代科技手段能在一定程度上提高司法效率和公正，但并不是贯彻社会主义法治理念的根本指标。故ABD项说法正确，C项错误，为应选项。

3.社会主义法治理念的核心内容是“依法治国”。关于“依法治国”，下列哪一选项是错误的？

A.依法治国以国家法律体系的健全、完善、规范、系统、协调为必要条件

B.依法治国依赖于法制完备，法律健全完备了，法治就实现了

C.依法治国应当树立宪法法律的权威

D.依法治国的实现，必须以规范和制约公权力为前提，做到职权法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究

【考点】依法治国的基本内涵

【解析】法制完备是法治建设的重要先决条件。法制完备是法治国家的重要标志，也是法治建设的首要目标。法治完备首先是形式意义上的完备，即法律制度的类别安全、规范系统、内在统一。故A项正确。实质意义上的完备则指法律制度适应社会发展的需要，满足社会发展的客观要求，同时符合公平正义的价值要求。法制完备只是依法治国的前提，真正达到法治要求其他的内涵，比如执法为民，故B项说“法律健全完备了，法治就实现了”不确切。同时，依法治国的内涵还有树立宪法法律的权威和权力制约，做到职权法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究，故CD选项正确。本题选非，故B为应选项。

5.关于社会主义法治理念及其特征的表述，下列哪一选项是错误的？

A.社会主义法治理念重在强调行政执法和司法工作应遵守一定的原则，与立法没有直接关系

B.社会主义法治理念反映和坚持了人民民主专政的国体

C.社会主义法治理念反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径

D.社会主义法治理念中的法治建设根本目标是实现好、维护好、发展好最广大人民的利益

【司法部答案】

【万国答案】A

【解析】本题为选非题。社会主义法治理念的无论是对立法还是执法还是司法都有明确的要求。对立法的要求是：坚持科学立法、坚持民主立法、坚持法制统一、坚持体系完备。故A项说法错误。另外，社会主义法治理念是社会主义国家的必然要求，它反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径。同时，它要实现好、维护好、发展好最广大人民的利益的根本目标，反映和坚持人民民主专政的国体。故BCD说法正确。本题为选非题，故A为应选项。

57.中国传统戏剧多有剧目涉及中国古代法律观念和法律制度。对此，下列哪些说法是成立的？

A.越剧《梁山伯与祝英台》中，祝父强许祝英台婚配马文才的情节，反映了东晋仍然沿袭西周确立的“父母之命”婚姻缔结原则

B.粤剧《斩娥》中，窦娥被无赖诬陷又被官府错判斩刑的案件，反映了元代对诬告等行为严加处罚的具体法律规范

C.昆曲《十五贯》中，况钟对娄阿鼠偷盗十五贯杀死店主尤葫芦案调查取证的故事，反映了清初明律令、重调查、唯证据的审案观念

D.京剧《徐九经升官记》中，徐九经“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的唱词，反映了清末为官清明、为民父母的法律思想和观念

【考点】 古代法治思想

【司法部答案】

【万国答案】ABCD

【解析】西周的婚姻制度中有“父母之命、媒妁之言”的原则，故A项中“祝父强许祝英台婚配马文才”的情节，故东晋时也依然延续其基本的原则。故A项说法正确。“诬告反坐”原则自秦代以来被历朝沿用，元代的窦娥案中有也所体现，故B项说法正确。我国古代在重口供外也有“重调查”、唯证据的审案观念，如清初的调查取证的重视，故C项说法正确。中国历朝有“父母官”的传统思想，即当官不为民作主，不如回家卖红薯的为民作主的做法，故D项说法正确。本题应选ABCD。

一、（本题20分）

材料 据新华社2009年12月18日电：中共中央政治局常委、中央政法委书记***在18日下午召开的全国政法工作电视电话会议上强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作﹡，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

注﹡三项重点工作

① 深入推进社会矛盾化解，抓源头，清积案，建机制，强基层，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

② 深入推进社会管理创新，解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。

③ 深入推进公正廉洁执法，在提高执法能力、细化执法标准、强化执法管理监督、加强政法机关党的建设上取得新进步，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力，切实维护社会公平正义。

问题

请结合当前政法领域的三项重点工作，谈谈你对社会主义法治理念的依法治国基本内涵的理解。答题要求

1.观点正确，表述完整、准确；

2.无观点和论述，照搬材料原文不得分；

3.不少于400字。

参考答案（要点）：

1．1997年，党的十五大报告确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。依法治国的基本内涵包括人民民主、法制完备，树立宪法法律权威和权力制约四个方面。人民民主是依法治国的政治基础，法制完备是法治国家的重要标志，树立宪法和法律权威是依法治国的必然要求，权力制约是依法治国的关键环节。

2．在政法领域深入推进三项重点工作，是党中央在深刻分析国际国内形势及当前社会矛盾做出的战略决策，是当前和今后一段时间推进政法工作的关键环节。

3．在政法工作领域深入推进社会矛盾化解，是真正实现人民当家作主，巩固依法治国政治基础的关键环节。深入推进社会管理创新，是满足社会发展客观要求，推进法治国家建设的创新实践。深入推进公正廉洁执法，是树立宪法和法律权威，保证国家各项工作依法规范、各项权力依法约束的必然遵循。

第二篇：法治与国家治理

法治与国家治理 作者：王韶华

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》（以下简称《决定》），涉及范围之广，改革力度之大可谓前所未有。其中关于“国家治理体系现代化”和“法治中国建设”的论述特别引人关注。

在笔者看来，法治化、法治中国与国家治理体系有如下的关系：

首先，从涉及范围与领域看，国家治理体系是最为宏观的，指的是一个国家治国理政，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、国防外交以及党的建设，而法治中国则主要集中在法治领域、法律制度体系、司法活动等方面，既包括新十六字方针，即科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，也包括即必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。

其次，从发挥功能作用的顺序及普遍性看，国家治理体系涉及整个国家治理的方方面面，与国家经济、政治、文化、社会生活息息相关，紧密相联。因此，国家治理活动最为普遍，无处不在。而法治中国则是国家治理体系中上升到法治的部分，依法治理领域，是国家治理体系重要内容和主要手段。

但是，在地位作用、重要程度上，法治化、法治中国则显得尤为重要。首先，从十八大报告确定的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标来看，其中在民主政治方面提出“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”。可见，以全面落实依法治国基本方略为核心，以法治政府基本建成，司法公信力不断提高为支撑的法治体系建设，在十八大报告中十分明确。十八大报告还进一步要求“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化”。这更加明确说明法治化在治国理政中有不可或缺的作用。

十八大报告在“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”部分明确提出，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”；“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式”；“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”；“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”这些论述都明

确无误地表明，国家的一切活动，包括国家的治理，治国理政，一切主体，包括任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，这也就是要实行法治、建设法治体系，意味着未来中国必将是法治之中国。

此外，从治理手段看，除了法律手段、法治方式，尽管还有经济手段、行政手段，但经济手段、行政手段也要依法采取，而且法律手段和司法程序往往是最后的和最终的手段，即司法具有终局性。

第三篇：依法治司工作总结

依法治司是我公司长抓不懈的一项工作，在XX市依法治市办公室的领导同志的正确领导下，依法治司工作总结。公司领导对此项工作一直保持高度重视，认真落实本公司依法治司工作任务，五年的依法治理工作以来，我们XX公司的具体工作成绩如下：

在新的形势下，如何有效加强内部管理，不断提高自身管理水平，促进”管理规范、务实高效”目标的实现，是一个需要不断探索研究的重要课题。根据我公司海外上市后加快改善法人治理结构，强化内部控制机制的新情况和社会对“公众公司”更多的瞩目、更高的期望值，就必须搞好与之相适应，进一步从严治司，并着力抓好的几项工作。

一、强化思想教育，构筑觉悟防线。人的变化往往是从思想上的蜕变开始的，因此，抓从严治司，只有从政治思想上的防范入手，筑起坚固的思想防线，才有可能减少违规违纪行为的发生。一是从保险工作的特殊性出发，根据每个阶段的工作重点，经常不断地对广大员工进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针政策的教育，便他们提高觉悟素质，坚定共产主义、社会主义的理想信念，从而树立正确的人生观、价值观和利益观，增强遵纪守法、遵规守章的自觉性；二是抓好典型的引导性教育，用榜样的力量感召人、教育人。同时，要善于运用反面典型对全员进行教育，以行业和系统中的真实案例警醒员工，就案讲法，以做效尤；三是坚持教育常抓不懈。在经济体制发生重大变革，人们的思想认识呈现多变性、复杂性的情况下，从严治司必须开拓思路，不断丰富教育形式，注意引导，在提高教育效果和质量上下功夫。从严治司是一项长期任务，做好思想方面的教育与引导是从严治司的基础性工作。所以，教育要长期抓，根据体制转型、业务发展不断变化的新情况、新问题，有针对性地开展教育。

二、强化法规制度约束，构筑法规防线。加入WTO后，国家颁布了《保险法》，中国保监会颁布了《保险企业管理条例》等一系列法律法规，我公司保险公司及各保险主体都形成了各自的管理制度，对保险企业管理层和代理人都有相应的规范要求，XX国寿为净化个人代理人队伍实行了“黑名单制度”。但是，在实际工作中，仍有相当一部分人存在法制观念淡雹纪律观念松弛现象，平时学法浮光掠影，制度要求流于表面，凭经验办事；更严重者不惜以身试法，违法、违规、违纪，工作总结《依法治司工作总结》。所以，严格执行法规制度，用制度规范行为，强化其约束的刚性，是依法治司、从严兴司的迫切任务。一是要进一步完善法规制度建设。随着保险市场的竞争加剧和保险产品的不断开发，总会出现现行法规、制度或多或少滞后于市场和业务发展的问题。因此，要进一步制定和完善严密的法规与制度，让违法乱纪者无”空子”可钻，滥用职权者无立锥之地，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律、法规和公司制度的严肃性；二是狠抓法规制度教育、纪律教育，通过各种形式，使各项法规制度进一步深入人心，强化员工特别是管理层的法规意识，促使他们都能自觉约束自己的行为；三是要加强对法规制度落实情况的督察，解决法制观念、制度观念、纪律观念淡薄等问题。

三、强化严格管理，构筑管理防线。完善内控机制，强化内部管理，体现了管理水平。防止违规经营和经济案件的发生，是保证经营管理成果的核心所在。保险业发展到现阶段内控制度建设已成为公司经营管理的重中之重。当前，一是要加大力度强化内控机制建设，完善自我约束体系。要严密制定以风险防范为主要内容的内控制度和业务流程，严格操作规程，规范业务操作行为，尤其是加强对具有用人权、决策权、经营权或经手现金、单证、印鉴、账表等人员的管理。并且要注重对使用电子计算机应用过程进行制约和监督，做到用管理约束行为；二要严格内部管理秩序，重点是依法依制度规范业务管理、业务操作流程和行为，坚决不准出现假信息、假数字、假保费、假账务、假流程等造假行为；三要强化预警监督制度。按照内控制度的要求，加大追究和查处力度；四要抓好人员的监督管理，把好进人关、用人关，要严格选拔任用干部标准，对不廉洁或发现问题的，决不能提拔使用。

四、加强监督和权力制约机制，防止权力进入市常强化对管理人员的监督制约，是防止权力滥用的有效措施。只有加大监督力度，才能减少和防止弄权读职，制止腐败现象的蔓延，杜绝权力进入市常首先，各级领导干部要履行职责，对管辖的工作内容，要经常监督检查，发现问题及时纠正处理；其次，要分解制约权力，进一步建立和完善对权力制约的基本制度；第三，要认真落实岗位职责，使部门间、岗位间衔接起来，相互制约，相互监督，细化明确。不按规定办的，该制约没有制约的，该反映没有反映的，一经发现，按岗位职责进行追究，造成后果的，要依照《我公司保险公司员工违反规章制度处理办法》严肃处理；第四，要明确落实监督部门的职责。纪检监察稽核部门对业务主管部门的再监督，要认真履行职责，严格落实，加强责任心，要特别破除“情面观念、本位主义和家丑不可外扬”的不正确思想，牢固树立法人意识和大局意识，确保监督收到实效；第五，要支持和欢迎内部职工和社会各界的监督。

五、强化惩处力度，扩大震慑教育效果。教育有着十分重要的作用，但也不是万能的，总会有极少数人不接受教育，为一己私利或特殊地位而不遵规守章，甚至挺而走险，搞违法乱纪活动。所以，必须坚持教育与查处相结合，才能收到更佳的教育效果。一是各单位党的组织和领导在抓业务经营的同时，不要忘记抓党风廉政建设和惩治腐败，从严治司，用严管保证和促进业务的持续健康发展；二是要敢于查处。对那些打着某种冠冕堂皇旗号，从事不正当行为的，必须坚决查办，要主动出击，发现案件线索一追到底，发挥威慑作用；三是对已查出的违法、违纪、违规人员，要严格按照党纪、法规、制度处理，该开除的开除，该撤职的撤职，使搞违法乱纪的人付出沉重代价，尤其不能让他们在经济上占到便宜。绝不能以罚代法，搞内部消化，姑息养奸。要通过公开处理、案例通报、典型曝光，让人们都感到党纪国法、制度规章是神圣的，谁违背或践踏，谁就必将得到应有的惩罚。

六、强化领导，落实责任。要克服“畏难”情绪、“难免”托词、“信心不足”等错误认识，坚持不懈地清除违法乱纪行为；要进一步强化组织领导，党委要高度重视，主要领导亲自抓；要落实责任追究制，使从严治司不断深入。一把手负全责，各部门齐抓共管，逐级落实，一级抓一级，层层抓落实。

XX分公司

二OO五年七月二日

第四篇：法治时事部分

法治时事部分

1、依法治国的重要意义

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。

2、全面推进依法治国的总目标和基本原则

总目标：是建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范特系、高效的法治保障特系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

基本原则：坚持中国共产党领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相国；坚持从中国实际出发。

3、宪法日及宪法宣誓制度

宪法日：2014年11月1日十二届全国人大常委会第十一次会议经表决通过了全国人大常委会关于设立国家宪法日的决定，设立每年12月4日为国家宪法日。

宪法宣誓制度：中共十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度，并指出：凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。其适用范围为：一府两院工作人员。

全国人大常委会2015年7月1日表决通过实行宪法宣誓制度的决定，誓词共70字：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗。”

4、司法人员履行法定职责保护机制

建立建全司法人员履行法定职责保护机制，非因法定事由、非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级处分。

延伸题点：建立建全检察人员履行法定职责保护机制

1、最高检将推动省以下地方检察院人员统一管理改革，配合中央有关部门，建立省以下地方检察院检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制，建立省以下地方检察院政法专项编制统一管理制度。

2、最高检推动省以下地方检察院财物统一管理改革，配合中央有关部门，建立省以下地方检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。

5、社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐（是国家治理层面的价值取向）、自由、平等、公正、法治（社会治理层面上的价值取向）、爱国、敬业、诚信、友善（国家治理对公民个体的价值要求）。

6、“两个一百年”的奋斗目标

“两个一百年”是党的十八大报告重申的奋斗目标，分别是第一个一百年，到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、和谐、文明的社会主义现代化国家。

7、全面深化改革的总目标

十八届三中全会《决定》提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

8、“十三五”时期发展理念（十八大、十八届三中、四中、五中全会有关文件）

1、创新发展，（1）把创新摆在国家发展全局的核心位置；（2）构建发展新体制。

2、协调发展，（1）促进经济社会协调发展；（2）促进城乡区域协调发展；（3）促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；（4）促进经济建设和国防建设融合发展；（5）促进国家硬 1 实力和国家软实力的协调发展。

3、共享发展，（1）人人参与，人人尽力，人人享有，共同发展，共同享有；（2）具体表现为机会公平、精准扶贫，精准脱贫及健康中国发展。

4、绿色发展，（1）要树立资源观的意识；（2）树立节约、集约、循环利用的资源管理意识。

5、开放发展，（1）“一带一路”建设。（2）自由贸易区建设。

9、深化检察改革的基本原则

1、坚持正确政治方向；

2、坚持以宪法和法律为依据；

3、坚持正确的检察工作发展理念和司法理念；

4、坚持群众路线；

5、坚持统筹谋划和顶层设计；

6、坚持积极稳妥推进。

10、完善保障依法独立公正行使检察权的体制机制

1、推动省以下地方检察院人员统一管理改革；

2、推动省以下地方检察院财物统一管理改革；

3、探索实行检察院司法行政事务管理权和检察权相分离；

4、建立建全检察人员履行法定职责保护机制；

5、探索设立跨行政区划的人民检察院；

6、全面落实部门、企业管理公检法体制改革要求，将部门、企业管理的检察机关统一纳入国家检察管理体系。

7、完善防范外部干预司法的制度机制。

11、建立符合职业特点的检察人员管理制度

1、实行检察人员分类管理，将检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类，完善相应的管理制度；

2、建立检察官专业职务序列及与其相配套的工资制度；

3、完善检察官职业准入和选任制度。适当提高初任检察官的任职年龄、法律工作年限。根据检察院不同层级，设置检察官不同的任职条件。

4、建立检察官宪法宣誓制度。

5、完善检察人员职业保障体系。适当提高检察人员特别是基层检察人员职级比例。完善检察人员工资、津贴补贴和福利保险体系；

6、建立完善专业化的检察教育培训体系。配合法律职业人员统一职前培训制度改革，建立预备检察官训练制度，提高检察官法律信仰、职业操守和职业能力。

12、健全检察权运行机制

1、深化检察官办案责任制改革。以落实和强化检察官执法责任为重点，完善主任检察官办案责任制，科学界定主任检察官、副检察长、检察长和检察委员会在执法办案中的职责权限。

2、规范内设机构设置。研究制定地方各级检察院内设机构设置指导意见，明确设置标准，整合相关职能，形成科学合理、规范有序的内设机构体系。

3、完善案件管理机制。深化案件管理机制改革，建立严格规范的案件受理、办理、管理工作机制，完善案件流程监控、质量评查工作机制。完善检察业务考评机制。

13、健全司法办案组织及运行机制——《关于深化检察改革的意见（2013－2017年工作规划）（2015年修订版）》、《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》

1、推行检察官办案责任制。实行检察人员分类管理，落实检察官员额制。检察官必须在一线办案，并对办案质量终身负责。担任院领导职务的检察官办案要达到一定数量。业务部门负责人须由检察官担任。

2、健全司法办案组织形式。根据履行职能需要、案件类型及复杂难易程度，实行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式。独任检察官承办案件，配备必要的检察辅助人员。检察官办案组由两名以上检察官组成，配备必要的检察辅助人员。检察官办案组可以相对固定设置，也可以根据司法办案需要临时组成，办案组负责人为主任检察官。

3、审查逮捕、审查起诉案件，一般有独任检察官承办，重大、疑难、复杂案件也可以由检察官办案组承办。独任检察官、主任检察官对检察长（分管副检察长）负责，在职权范围内对办案事项作出决定。

4、人民检察院直接受理立案侦查的案件，一般由检察官办案组承办，简单案件也可以由独任检察官承办。决定初查、立案、侦查终结等事项，由主任检察官或独任检察官提出意见，经职务犯罪侦查部门负责人审核后报检察长（分管检察长）决定。

5、诉讼监督等其他法律监督案件，可以由独任检察官承办，也可以由检察官办案组承办。独任检察官、主任检察官对检察长（分管副检察长）负责，在职权范围内对办案事项作出决定。以人民检察院的名义提出纠正违法意见、检察建议、终结审查、不支持监督申请或提出（提 请）抗诉的，有检察长（分管副检察长）或检察委员会决定。

6、检察长（分管副检察长）参加检察官办案组或独任承办案件的，可以在职权范围内对办案事项作出决定。

7、以人民检察院名义制发的法律文书，由检察长（分管副检察长）签发。

8、检察长（分管检察长）有权对独任检察官、检察官办案组承办的案件进行审核。检察长（分管副检察长）不同意检察官处理意见，可以要求检察官复核或提请检察委员会讨论决定，也可以直接作出决定。要求复核的意见、决定应当以书面形式作出，归入案件全宗。检察官执行检察长（分管副检察长）决定时，认为决定错误的，可以提出异议；检察长（分管副检察长）不改变决定，或要求立即执行的，检察官应当执行，执行后果由检察长（分管副检察长）负责，检察官不承担司法责任。检察官执行检察长（分管副检察长）明显违法的决定的，应当承担相应的司法责任。

14、司法体制四项改革内容（不确定准确性）

完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理

15、完善司法责任制的目标要求（不确定准确性）

健全司法办案组织，科学界定内部司法办案权限，完善司法办案责任体系，构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。

16、检察院工作人员分类管理的主要内容——《山东省司法体制改革试点方案》、《山东省检察机关司法体制改革试点实施方案》、《关于全面推进检务公开工作的意见》

建立以检察官为主体的司法人力资源配置模式，让检察人员各归其位、各尽其责。1．建立检察人员职位分类制度

根据检察工作规律和检察人员职业特点，将检察人员划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员。（1）检察官是依法行使国家检察权的检察人员，依法进行法律监督工作，代表国家进行公诉，对法律规定由检察院直接受理的犯罪案件进行侦查，以及履行法律规定的其他职责。（2）检察辅助人员是协助检察官履行检察职责的检察人员，在检察官指挥下，从事与办案有关的辅助性、事务性、技术性工作，包括检察官助理、书记员、司法警察、检察技术人员等。（3）司法行政人员是从事行政管理事务的检察人员，负责检察机关的行政事务、政工党务、后勤管理等工作。

2．建立各类检察人员员额管理制度 设置5年过渡期，综合考虑经济社会发展、人口数量和案件数量等各种因素，以2013年底全省检察机关政法专项编制总数为测算基数，过渡期内，检察官员额暂按政法专项编制的39%确定，并向办案一线倾斜。检察辅助人员要占到政法专项编制的46%以上，司法行政人员控制在政法专项编制的15%以下。

3．建立健全各类检察人员职务序列制度 4．检察人员交流

检察官、检察辅助人员、司法行政人员等各类人员一般应在各自序列内交流，也可以跨序列交流。交流应当具备拟任岗位所要求的资格条件，在相应的员额和职数范围内，按照规定的程序进行。

5．检察人员分类过渡

设置5年的过渡期，充分考虑现有各类检察人员实际情况，根据工作需要和个人意愿，采取一定方式将现有检察人员分别过渡为检察官、检察辅助人员和司法行政人员。

17、高检院关于案件管理的相关规定——《全国检察机关统一业务应用系统使用管理办法（试行）》、《人民检察院案件信息公开工作规定（试行）》、《人民检察院案件流程监控工作规定（试行）》

另见有关文件

18、“两学一做”学习教育有关内容——《关于在全省检察机关全体党员中开展“两学一做”学习教育的实施意见》

另见有关文件

第五篇：论行政诉讼与法治国家

行政诉讼通常是法治国家保护公民免受强大国家机器压迫而建立的一项重要制度，同时又是法治国家得以实现的前提条件。本文试图就行政诉讼与法治国家的关系，以及如何加强和完善我国行政诉讼法展开讨论，以期为行政诉讼对建设社会主义法治国家的重要性提供一个理论依据。

一、行政诉讼的概念及其产生原因

行政诉讼是适应现实社会迫切需要由权威、公正的司法机关对不法行政行为侵犯行政相对人合法权益予以司法救济，切实保障行政相对人合法权益的一种司法程序。行政诉讼具有多重性质：解决行政争议的制度；行政救济制度；行政责任制度；行政法制监督制度等。

其产生原因是： 行政机关是行政执法的主体，它和行政相对人在行政法律关系中的地位是不平等的。行政机关可以依靠自身的力量强制行政相对人接受和服从行政管理，而不必也无须借助行政诉讼来实现行政机关所代表的国家意志，反之行政相对人在行政法律关系中处于被管理、被支配和服从的地位，其合法权益往往易受到行政机关行政行为的侵犯。由于行政相对人在行政法律关系中处于一种从属地位，而行政机关则不仅处于支配地位，而且还拥有来自于全社会的影响力或支配力，这就使行政机关有可能凭借它所拥有的支配力或影响力，使相对人服从于行政机关的权势，因此行政相对人为维护其合法权益免受行政权的侵害，并在受到侵犯时能及时予以有效救济迫切需要由独立于行政机关之外的司法机关，通过公正、权威的适用法律来审理行政案件并作出相应的判决，以保障和维护行政相对人的合法权益。行政诉讼正是为了满足行政相对人的这一合法的要求，并且经过一个艰难曲折发展的过程而逐渐产生和发展起来的。

二、法治国家及其实现条件

法治国家是一个复杂的概念，是与专制国家相对立的，它既是指一种治国的思想体系，又是指一套治国的方式、原则和制度，还是指依法治国所形成的一国理想的社会状态。通常又分为形式意义上的法治国家和实质意义上的法治国家，前者就是依法治国，要求国家机关的一切活动都必须依据宪法和法律，后者是指良法治国，不仅要求国家机关依法活动，还要求宪法和法律必须是民主、自由、平等、正义、人权、理性、文明、秩序和效益的完美结合。

为实现实质意义上的法治国家创造条件，我们首先必须培养公民的现代法治精神，它至少包括以下几个观念：

第一、善法恶法观念：以正义为标准，我们可以这样认定，即如果一部法律以正义实现为追求，该法便是善法，舍弃了正义的标准，便是恶法。恶法不为法，人人有权予以抵抗。当一个社会中的人们普遍掌握了判别法律正义与否的标准并且具有抵抗恶法的意识，该社会的法律制度也就具有了去恶从善的内在活力，满足了实质法治的最低要求。

第二、法律至上观念：该观念要求消除特权，立法者和统治者守法，法律是全体民众的主人，不论其权力大小和地位高低；反之，如果公众心目中的认同的最高权威不是法律，而是权力或宗教信仰等其他东西，那么这个国家就肯定不是法治国家。在凡有权力高于法律的地方，法律都是随执掌权力者的意志被随意塑造的，都是人格化的，没有理性而且多变，连形式法治都不能实现。

第三、权利文化观念：天赋人权是近代启蒙思想产生以来人们追求人格独立、身份平等和行动自由的必然结果和普遍共识，而权利文化观念则是其中应有之义。它首先表明公民有权主宰国家，国家以保证公民主人地位为义务，其次还表明国家权力来源于公民通过宪法和法律同意让渡的部分权利，为公民更好地行使权利服务，如果权力行使背离保障公民的宗旨，公民有权通过法律改造之。

为实现实质意义上的法治国家创造条件，我们还必须在制定具体的宪法和法律等国家基本制度时坚持如下的现代法治原则：

第一、分权制衡原则：任何权力如果不受到控制就会走向专制和腐败，绝对的权力必然导致绝对的腐败，而控制权力的最好方法不外乎权力分立和以权制权。只有在法律上确定这样的制度和原则，才能实现权力之间的相互牵制，而不是权力破坏法律。

第二、权力与责任相统一原则：不论哪种权力主体，只要其启动了权力，就应当为其预设责任，以防止其滥用权力或不履行义务。

第三、司法独立和中立原则：司法权是一种判断权，司法的判断性要求它排除干扰与利诱，保持公正与纯洁，不偏不倚地依既定规则办事，即保持独立和中立。另外，由于司法权是国家权力中的终极性权力，它对争执的判断和处理是最后和最权威的，这必然要求它代表着社会公正，如果不能保持独立和中立，司法公正就会受到怀疑，社会公正也就荡然无存，而没有了社会公正法治国家也就不复存在。

三、行政诉讼对于建立法治国家具有重要作用

1、行政诉讼通过提高全体社会成员的民主意识增强了人们对恶法的抵抗精神。

行政诉讼为全体社会成员提供一个学习民主、提高民主观念的有效途径。行政诉讼是民告官的诉讼，它通过官民同在法庭上争论是非曲直，平等地接受和服从判决，把在行政法律关系中行政机关及其工作人员与行政相对人双方之间不平等的地位改变为在行政诉讼法律关系中双方完全平等的地位，这就有助于打破“官贵民贱”、“官治民”、“民不可告官”的旧观念，培植全体社会成员民主意识。只有全体社会成员具有了平等的民主意识，他们才会敢于和恶法作斗争。

2、行政诉讼通过维护宪法和法律的权威强化了人们的法律至上观念。

宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程，法律则是国家立法机关制定的，他们的效力要高于行政机关的规范性文件，同时行政机关的一切活动都要以宪法和法律为依据。行政诉讼的建立正是依据这一原理，审判机关通过进行司法审查，对与宪法和法律相冲突的其他规范性文件予以撤，还拥有制定法律法规的权力。原先的依法行政，所谓法指的是议会制定的法律，立法权属于议会，现在却向行政机关转移，在我国国务院有权制定行政法规，国务院各部门有权制定部门规章，省级政府和较大的市的政府有权制定政府规章。这些即属于行政立法，都属于抽象行政行为的范畴。

在我国目前的行政诉讼法框架下，法院对行政权的监督仅限于对具体行政行为，并且只能根据行政机关制定的抽象行政行为来审查其具体行政行为，这样起不到审判权对行政权的监督作用。所以，必须扩展我国目前的行政诉讼的受案范围，法院应当可以审查法律范畴之外的所有规范性文件，包括国务院的行政法规、地方法规、部门规章、政府规章以及规章以下的其他抽象行政行为。行政权之行使，无论表现为具体行政行为，还是抽象行政行为，审判机关都可以行政诉讼的方式进行监督以决定是否加以适用。只有如此才能真正体现体现权力制衡原则，满足法治的要求。

第二，关于与行政复议的冲突的解决

1990年我国在政府内部建立了行政复议制度，即在行政机关的上一级行政机关设立行政复议机关，受理公民对行政机关具体行政行为不服的复议申请，这里所谓的行政复议机关，在大多数的情况下指的是政府所属工作部门，少数情况下指的是各级政府。通过该制度，一些具体行政行为被从行政诉讼的受案范围中排除，还有一些具体行政行为在提起行政诉讼前必须经过行政复议。该制度的建立依据或是因为一些政府部门的行政业务具有极高的技术性和专业性，法院没有能力审查；或者因为政府部门行政级别过高如国务院，法院没有资格监督。

这种行政复议制度在一定程度上剥夺了公民接受审判的权利，侵犯了司法机关应当享有的法律赋予的审判权，破坏了分权原则，与法治国家的目标是背道而弛的。另外，由于行政复议机关隶属行政部门，不具有独立性，是行政机关自己充当自己的法官，其公正性难以保证。因此为符合法治的要求，笔者建议，取消行政复议制度，将其与行政诉讼制度合并，统一由司法机关行使。

第三，关于具体行政行为合理性的审查

1989年行政诉讼法只是建立起审判机关对行政权执法活动中的具体行政行为的合法性的审查，由于现代行政权拥有极大的自由裁量空间，行政权的行使除了其合法性以外，还有一个在自由裁量权的范围内，具体行政行为是否合理的问题，而对于广泛存在的具体行政行为是否合理的问题法院却无权审查，这显然是我国行政诉讼制度的一大缺陷。

如前文所述，现代法治是指实质意义上的法治，即良法之治，它以追求社会正义和公正为目标，它要求司法机关在作出裁决时，不仅考虑行为的合法性，还要求考虑合理性，并且赋予法官很大的自由裁量权以保证最终判决的合理，因此只有在行政诉讼中增加对行政行为合理性的审查是才能符合善法之治的法律精神。

参考文献：

1．《行政诉讼法》 应松年 中国政法大学出版社 1994年版

2．《美国行政法》 王名扬 中国法制出版社 1995年版

3.《行政诉讼法学》 姜明安 北京大学出版社 1995年版

4．《发达国家行政诉讼制度》 阎黎平时事出版社 2001年版

5．《案例诉讼法教程》 陈桂明,马怀德 中国政法大学出版社1996年版

6.《行政法学》罗豪才 中国政法大学出版社1999年版

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