中国特色社会主义法治建设的新部署

第一篇：中国特色社会主义法治建设的新部署

中国特色社会主义法治建设的新部署

魏淑君

2012-12-18 21:28:36来源：文汇报

党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革要抓好的一项重要任务，并提出了明确要求。这对于加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路，全面建成小康社会具有重要的意义。

如何理解“全面推进依法治国”的要求？十八大报告提出了以下几方面的内容：一是从治国理政的方式看，视“法治为治国理政的基本方式”，要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”；二是从法治建设的内容看，在立法、执法、司法和守法四方面，既提出了“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的总体要求，又对这四个方面提出了具体明确的新要求；三是从法律调控的领域看，“法治”贯穿了改革发展的全过程，覆盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全领域；四是从法律保护和规范的主体看，要“坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法”。并最终实现维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。

报告中提出，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标时，“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”

注重提高领导干部执政能力

要求领导干部在工作中提高运用“法治思维”和“法治方式”的能力，是十八大报告中突出亮点之一，是党第一次把“法治思维”和“法治方式”写进自己的行动指南。

当前，中国经济社会建设全面进入转型期，改革和发展均处于“攻坚克难”阶段，法治在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定中的重要作用日益凸显，各级领导干部在工作中的思维方式和行为方式面临着法治的考验。但实践中，部分领导干部往往缺失法治理念、忽略制度建设，自觉不自觉地藐视法律权威，甚至把个人权威凌驾于法律之上。更有甚者，个别领导干部借改革之名罔顾法律而行事，为个人寻求无制度约束的绝对权力自由，最终可能造成“以言代法、以权压法、徇私枉法”的恶果，极大地损害了党在人民群众中的形象。十八大报告向领导干部提出了运用“法治思维”和“法治方式”的要求，这对于保证改革的正确方向、化解前进中的社会矛盾、保持国家长治久安、促进国家繁荣稳定意义重大，对于全面推进依法治国、加快推进社会主义法治建设，具有强烈的现实意义。

“法治思维”，是对领导干部在思想观念和认识层面提出的要求，指的是领导干部应持有法治理念，行事理政要坚持以“合法性”为首要判断标准、以“公平正义”为核心价值取向，学会运用法律精神、法律原则、法律规范和法律逻辑思考、认识和解决改革、发展中遇到的难题和矛盾。这里强调的是领导干部执政要摒弃“人治”的思维惯性。

“法治方式”，是对领导干部在具体行为层面提出的要求，指的是领导干部必须通过制定和执行法律，并运用法律所创设的各种制度和程序严格执法、公正司法，从而解决各种经济社会问题、化解各种社会矛盾。这里强调的是，领导干

部不仅要摒弃“人治”工作方式，并且更要学会以“法治方式”统领并规范过往所习惯运用的“经济方式”和“行政方式”。

提高领导干部运用“法治思维”和“法治方式”的能力，意味着党更加注重和改进领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家，实现国家各项工作法治化。

推进社会主义法治文化建设

十八大报告强调要“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”，这里实际上提出了“社会主义法治文化建设”的命题。改革开放以来，社会公众的法治观念和法律素质有了明显提高，但不可否认的是，由于数千年传统社会人治特征的惯性和中国正处于社会转型期的现实，我们在推进法治国家建设的进程中，还存在着诸多与现代法治精神不相和谐、甚至相悖的矛盾和问题。分析这些矛盾和问题产生的深层次原因，关键在于我们现在还没有形成与现代社会主义法治国家建设要求相适应的法治文化。

法治文化主要体现为社会公众广泛认同和持有的法治观念，以及以法治为价值取向的行为方式。它是一种与人治文化相对立而存在的先进的文化形态，是我们要着力倡导、培育和建设的主流性文化。当前，在中国特色社会主义法律体系已经建成的情况下，我们应更加强调法治国家建设的“文化背景”，因为驱动一个国家民主法治进程的动力，是一国社会成员的法治意识，是全社会对法律理性的认识和思考，并最终在行为方式上表现为一种对法律的遵从。因此，营造法治氛围，通过多种途径推进法治文化建设，是加快建设社会主义法治国家的应有之

义，是全面推进依法治国的必然要求。

在社会主义法治文化建设的内容上，我们既要积极借鉴人类文明的有益成果，同时又要注重对中国传统法文化中契合现代性内容的整合与吸纳，使社会主义法治文化蕴含民族文化的脉络和现代文明的理念。在社会主义法治文化建设的途径上，既要发挥政府的引导作用、社会组织的推进作用，又要有多层面的宣传教育，以及社会公众的广泛参与。

（作者为中国浦东干部学院教授、法学博士）

第二篇：中国特色社会主义民主政治建设的新部署_图文.

湖南社会科学 ２０１３年第３期 ［３３中共中央文献研究室：《十五大以来重要文献选编》 中，人民出版社２００３年版，第２４１６页。Ｅ４３Ｅｇ］Ｅ１５３中共中央文献研究室：《十六大以来重要文 献选鳊》上，中央文献出版社２００５年版，第２９、１４、１４７页。主作出了具体部署，强调要坚持民主集中制，健全党内民主 制度体系；保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主 讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参 与权、选举权、监督权；完善党的代表大会制度，提高工人、农 民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，实行党 代会代表提案制；完善党内选举制度，规范差额提名、差额选 举，形成充分体现选举人意志的程序和环境；扩大党内基层 民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度；等等。我们完全有理由相信，随着党内民主的进一步发展，必将有 力地带动人民民主的进一步发展。参考文献： Ｅ１３［２］［５３ Ｅ６］［１０］Ｅ１４３Ｅ１７］Ｅ１９３Ｅｚ３］胡锦涛：《坚定不 移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而 奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，《人民日报》２０１２年１１月１８日。页。［７］

［８］［１２］［１３］［２０］［２１］《邓小平文选》第２卷，人民出 版社１９９４年版，第１６８、１７６、３２２、３７２—３７３、３３３、３４８页。［１１３（列宁全集》第２８卷，人民出版社１９９０年版，第１６８ Ｅ１６］Ｅ２５３中共中央文献研究室：《十七大以来重要文献 选编》上，中央文献出版社２００９年版，第２２、３９页。［１８３邸秉光：《政治体制改革与全面建设小康社会》，《唯 实》２０ｌＯ年第１１期。［２２］胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立九十周年大会上 的讲话》，《人民日报》２０１１年７月２日。Ｅｅ４３中共中央文献研究室：《十六大以来重要文献选编》 中，中央文献出版社２００６年版，第２７５页。责任编辑：禹兰 密切党同人民群众血肉联系的政治考量 口陈志强 国以民为本，党以民为基。永远与人民群众站在一起，永远同人民群众心连心，永远为人民群众谋利益，这是无产 阶级政党区别于其他政党的显著标志，也是我们党的核心价 值追求。加深对党的性质、宗旨和党的建设规律的认识，深 化对以人为本、执政为民的理解，常怀忧民之心，常尽为民 之责，常办利民之事，才能使党始终得到人民群众的信任、拥护与支持，永远立于不败之地。密切党同人民群众的血肉联系是党生存与发展的深厚 基础。任何政党都是建立在一定阶级和阶层之上的政治组 织，政党脱离了自己所代表的阶级和群体，也就失去了存在 的根基与价值。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时 也是中国人民和中华民族的先锋队。我们党来自于人民，植 根于人民，服务于人民。毛泽东同志曾把党同人民群众的关 系，形象地比喻为鱼与水、种子与土地的关系，并强调指出 鱼儿离不开水。就像安泰不能离开大地母亲一样，党一刻也 不能离开人民群众。党离不开人民，人民也离不开党。我们 党既领导人民群众前进又来自于人民群众，扎根于人民群 众，党因人民群众而生存和发展，人民群众因党而幸福与安 康。为什么我们党能够从小到大、从弱到强、从胜利走向胜 利，为什么我们党犯过错误、受过挫折还能得到人民群众的 谅解与拥护，为什么我们党在各种艰难险境下能化险为夷，为什么我们党在战胜各种自然灾害面前能有如此巨大的组

一、最大的政治优势 我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民ｏ Ｅａ３中国 共产党的生存、发展与壮大，中国革命、建设和改革开放事业 的大力推进，靠的是联系群众、服务群众、依靠群众，从人民 群众中汲取智慧与力量。我们党

最大的政治优势在于密切联 系群众，［２１最大的政治智慧在于密切联系群众，最大的政治 资源在于密切联系群众。＋作者简介：陈志强，湖南省委讲师团巡视员、教授，湖南长沙，４１００００。６ 万方数据

第三篇：建设新时代中国特色社会主义法治体系

建设新时代中国特色社会主义法治体系

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国要形成五个体系。党的十九大总结了过去五年的工作和历史性变革，提出习近平新时代中国特色社会主义思想，明确新时代中国共产党的历史使命。进入了新时代，中国特色社会主义法治体系的五大子体系将承担新的任务。

一是完备的法律规范体系。

在具体表述上，党的十八届四中全会提出要推进科学立法、民主立法。在此基础上，十九大报告又新增了依法立法这一新的要求。特别要注意的是。前不久，2017年11月20日召开的十九届中央全面深化改革领导小组第一次全体会议强调，要根据立法法的有关规定，紧紧围绕提高立法质量这个关键，更好发挥立法在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，努力使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志得到人民拥护。依法立法是立法必须坚持的基本原则之一。首先要依宪立法；其次要贯彻党的方针政策，使党的主张和人民意志通过法定程序统一起来；最后要规范立法，促进立法内在协调。

二是高效的法治实施体系。

包括加强宪法实施，推进合宪性审查工作，维护宪法权威，推进依法行政，严格规范公正文明执法，加大普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法律理念。关于这个问题，前几年提的社会主义法治理念的五句话，已经发展为“宪法法律至上和法律面前人人平等”两句话。而尤其要注意，深化司法体制改革，是建设高效的法治实施体系的核心和重要依托。党的十八大以来，司法体制改革一直就是法治中国建设的重点，甚至被认为是依法治国的突破点。司法改革一直是国家最高层面关注的改革重点。据统计，党的十八届三中全会至十九大之间，习近平总书记先后主持召开了38次中央全面深化改革领导小组会议，其中28次涉及司法体制改革议题，至少审议通过了50个司法体制改革文件。11月20日，习近平总书记又主持召开了十九届中央全面深化改革领导小组第一次全体会议。可以说，司法体制改革已全面展开，各方面都取得了巨大成就，但司法制度本身乃是一个整体，司法体制改革最终的效果要取决于各项改革之间的“综合配套”。基于此，十九大报告特别强调深化司法体制“综合配套改革”。

三是严密的法治监督体系。

法治监督体系的重心是加强对公权力的监督。行政权力具有管理事务领域宽、自由裁量权大等特点，法治监督的重点之一就是规范和约束行政权力。党的十八届四中全会《决定》对于行政权力监督列举了监督种类，即“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效”。十九大报告进一步明确了监督的实质内涵，提出了有效的权力监督网络，即“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”这样，进一步疏通了监督的制度渠道，强化了监督的实效。为了确保国家监察全覆盖落到实处，十九大报告要求深化监察体制改革，成立监察委员会，制定国家监察法，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。“国家监察委员会就是中国特色的国家反腐败机构，国家监察法就是反腐败国家立法。”

四是有力的法治保障体系。

十九大报告特别强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“党是最高政治领导力量。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。尤其是，党的十九大提出成立中央全面依法治国领导小组，以此来加强党对法治建设的统一领导。这是十九大报告的一大亮点，也是党中央深化依法治国实践最根本的举措。中央全面依法治国领导小组是对未来全面依法治国最大的组织保障。新时代在法治建设的各个方面、各个环节，都要以中央全面依法治国领导小组的顶层设计为依据。

五是完善的党内法规制度体系。

十八届四中全会将“形成完善的党内法规体系”确定为全面推进依法治国总目标的重要内容，强调“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障”。党的十九大报告指出：“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。”十九大修订了《中国共产党章程》；加上十八大以来对一系列党内重要法规诸如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等的制定完善，使党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争在制度层面得以进一步落实。依规治党、用法治的思维推进全面从严治党所取得的伟大成就，让我们进一步坚信：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”新时代要求从党内法规的制定、备案、解释、执行等方面，进一步加强党内法规制度建设；要求从理论和实践层面理顺党内法规和国家法律的关系；同时，对党内法规在从严治党、管党方面的效用进行评估，为修改完善党内法规提供依据。

第四篇：加快建设中国中国特色社会主义法治体系

加快建设中国中国特色社会主义法治体系

建设中国中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手，是实现良法治国的前提。建设中国特色社会主义法治体系，就是要加快形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

一、加快形成完备的法律规范体系。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”法治是良法之治，建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会，必须设立建设完善的以宪法为中心的法律规范体系，科学立法、民主立法、依法立法相结合，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。让立法先行，让良法引领国家各项建设事业和各项工作稳序推进。

二、加快形成高效的法治实施体系。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。宪法是国家的根本大法，是全面依法治国的总章程，加强对法律的实施，首先要加强对宪法的实施，依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。在法律实施的过程中，要切实加强宪法权威，维护宪法尊严。坚持从执法、司法、守法各方面，加强法律的实施。在执法过程中必须做到有法必依、执法必严、违法必究。在司法过程中，必须做到依法依规裁判，牢牢守住维护社会公平正义的最后一道防线。推进全民守法，加强普法力度，让法律真正深入人心，为人民所遵守。

三、加快形成严密的法治监督体系。权力是一把双刃剑，没有监督必然滋生腐败，在权力的运行中，必须制定严密的法治监督体系，让权力在阳光下运行。监督必须是全方位的，努力从党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督各方面建立严密的、完善的、科学有效的权力运行制约和法治监督体系，让各方监督力量形成合力，让权力真正服务于人民。

四、加快形成有力的法治保障体系。首先要形成政治和组织保障，这就要求我们必须把中国共产党的领导贯穿到社会主义法治体系建设的全过程，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。其次要形成人才保障，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民的社会主义法治工作队伍，让法治理论得到更好的贯彻。最后形成制度保障，坚持中国特色社会主义制度这个根本不动摇，改革和完善不符合法治规律、不适应现在国情的体制机制。

五、加快形成完善的党内法规体系。党内法规既是管党治党的重要依据，又是建设社会主义法治国家的重要保障。依规治党深入党心，依法治国才能深入人民心。在管党治党的过程中，要正确认识党和法的关系，官和法的关系，把依法治党和依规治党有机结合，让党规党纪与法律法规相衔接、相协调，用党规党纪加强和改善党的领导，党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，从而更好地带领社会主义法治建设不断前进。

必须加快建设中国特色社会主义法治体系，才能为我国的政治、经济、文化、社会、生态各项事业的建设提供有力的法治保障，才能迈着稳健的步伐走向中华民族伟大复兴！

第五篇：第一节 坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系

第一节 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

【本节导引】

道路问题关系全局、决定成败。中共十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，并鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必将有力推进社会主义法治国家建设，具有重大现实意义和深远历史意义。【事件回放】

中国共产党十八届四中全会召开

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京召开。本次四中全会专题讨论依法治国问题，这在党的历史上尚属首次。

【主体内容】

一、中国为什么要坚持走中国特色社会主义法治道路？

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

法律知识：什么是法治？

法治最早可追溯到亚里士多德的法治理论，亚里士多德提出的法治包括两点，一是有优良的法律，二是优良之法得到民众普遍遵守，这个思想得到了后来者的发扬，并构成了当代法治思想的核心与精髓。

“法治”一词在我国很早就出现在古书中。《晏子春秋•谏上九》：“昔者先君桓公之地狭于今，修法治，广政教，以霸诸侯。”《淮南子•氾论训》：“知法治所由生，则应时而变；不知法治之源，虽循古终乱。”但有时并非作为一个词组，如《史记•廉颇蔺相如列传》：“(赵奢)收租税而平原君家不肯出租，奢以法治之，杀平原君用事者九人。”

二、全面推进依法治国的总目标是什么？

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

法律知识：法律体系与法治体系的区别是什么？

法律体系与法治体系有着明显的区别：

首先，法律体系、法制体系是相对静态的，而法治体系是相对动态的。法律是指载有法律规范的书面文件，法制是指法律和制度的总称，而法治则是指运用法律和制度治理国家、治理社会。

其次，法律体系、法制体系的“法”包括规范公民行为、社会生活和市场秩序的法，也包括规范国家、政府、政党治理行为的法，但规范公民行为、社会生活和市场秩序的法是其最大最主要的部分，而法治体系的“法”主要是指规范国家、政府、政党治理行为的法，也就是说，法治的“法”主要是指治官的法。

再次，法律体系、法制体系相对于法治体系，前者是手段，后者是目的。完善法律体系和法制体系是为建设法治体系和法治国家服务的。

三、全面推进依法治国为什么必须坚持中国共产党的领导？

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

法律知识：

中国法兽“獬豸”

獬豸又称獬廌、解豸(xie zhi)，是中国古代神话传说中的神兽，体形大者如牛，小者如羊，类似麒麟，全身长着浓密黝黑的毛，双目明亮有神，额上通常长一角，俗称独角兽。

传说獬豸拥有很高的智慧，懂人言知人性。它怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。它能辨曲直，又有神羊之称，它是勇猛、公正的象征，是司法“正大光明”“清平公正”的象征。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身，古代法官戴的帽子又称“獬豸冠”。后世也因此将其画像融入判官的官服之中。人们经常引用獬豸的形象，取意于对中国传统司法精神的继承。

四、全面推进依法治国为什么必须坚持人民主体地位？

人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

五、全面推进依法治国为什么必须坚持法律面前人人平等？

平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。

必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

法律知识：什么是法律面前人人平等？

中华人民共和国公民在法律面前人人平等，是我国宪法确定的基本原则。其基本精神就是禁止基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治信仰或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等原因享有特权或遭到歧视，禁止将这些因素作为法律区别对待的分类标准。法律面前人人平等的含义包括三个方面：

(1)任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律所规定的义务；

(2)公民的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外；

(3)在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。这三个方面合起来，是对法律面前人人平等原则的完整理解。

六、全面推进依法治国为什么必须坚持依法治国和以德治国相结合？

国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

法律名言：有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣。

——(西汉)刘安等著《淮南子》

【释义】有道之人进行统治，即使法律少也可感化民众；无道之人进行统治，即使法律多也会带来混乱。

七、全面推进依法治国为什么必须坚持从中国实际出发？

中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。全面推进依法治国，应当汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

法律知识：传统法律文化

传统法律文化是指从中国古代一直流传下来的人类在法律实践过程中所创造的精神财富和习惯、规范、制度等，不仅包括观念形态，也包括实实在在的制定出来的礼、法，而且包括人们对法的性质、作用及其它社会现象的关系看法、评价以及人们在法律实践中的思维模式，其范围是广阔的。传统法律文化的特征是：(1)工具主义色彩浓重；(2)“德主刑辅”法律理念；(3)“重义轻利”的民商法律思想；(4)“诸法合体，民刑不分”的法律形式。

法律文化属于社会上层建筑范畴，虽然因为时代的特点，产生出诸多各具特色的法律文化，但是法律文化作为文化的一种，也像其他文化一样，具有历史的连续性、继承性的共同特性，是可以超越时代局限而相互间产生影响的。古人留给我们的承载着几千年智慧的传统法律文化，是我们应该充分吸收借鉴的宝贵财富。在建设法治国家的进程中，我们要对传统法律文化在新的历史条件下加以改造，理性地继承中国传统法律文化中的精华，推动依法治国的不断完善。【延伸阅读1】

怎样理解全面推进依法治国的总目标

来源：人民日报 2015年2月2日

如果把建设法治中国看作建设一座恢宏的大厦，我们对全面推进依法治国总目标的丰富内涵，就可以从这样几个方面来认识和把握。

一是奠定了法治中国大厦的“三大基石”。这就是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。这三句话，明确了全面推进依法治国的领导力量、制度基础、理论指导，实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，是实现总目标必须牢牢把握的最根本的东西。

二是构筑了法治中国大厦的“五大支柱”。这就是形成五大体系，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系。这个“4+1”组成的五大体系，涵盖了法律制定与法律实施、法治运行与保障机制、依法治国与从严治党等各个层面、各个环节，是中国特色社会主义法治体系的具体展开和有力支撑。

三是设计了法治中国大厦的“施工方案”。这就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、突出重点、整体谋划，在“共同推进”上着力，在“一体建设”上用劲，更加重视法治建设的全面、协调发展，更加重视调动各方面的积极性主动性。

四是描绘了法治中国大厦的“效果图”。法治建设既是法治本身的“自转”，也是围绕中国特色社会主义事业的“公转”。通过法治建设，就是要实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的目标；从中国特色社会主义事业大局看，就是要着眼于更好更优的国家治理，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供有力的法治保障。【延伸阅读2】

正确把握党的领导与依法治国的内在关系

正确把握坚持党的领导与全面推进依法治国的内在关系，应着力在以下三个方面加深认识：

第一，坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证。共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，这种领导地位是历史和人民作出的庄严选择，并得到我国宪法的确认。因此，要实现建设社会主义法治中国的目标，切实树立宪法的权威，使宪法成为中国特色社会主义法律体系的核心，就必须要坚持党的领导，充分发挥党的政治保证作用。

第二，推进依法治国是坚持党的领导的必然要求。一方面，社会主义法治中国建设离不开党的领导；另一方面，党的领导又必须依靠社会主义法治。在强调坚持党的领导的同时，中国共产党也十分强调党的领导要坚持与时俱进，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，把实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家作为其基本价值取向，把依法执政看作是党治国理政的基本方式，并坚持依规管党治党建党。

第三，党的领导和社会主义法治本质上一致统一。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的中国特色社会主义法治道路，已经从根本上保证了党的政策与法律的统一性和一致性。从国家立法过程来看，立法法规定了党领导立法的基本原则，立法工作必须坚持党的领导。党通过法律法规的立、改、废、释等多种法定途径，把自己的正确政策主张，通过法定程序转变为国家意志，表现为具有国家强制力并要求全社会一体遵行的行为规范。这也就是说，我国的宪法、法律和法规是党领导立法的主要成果，是成熟定型的党的政策的规范化、条文化和法律化。不仅如此，而且法律一旦形成，执政党也必须要同样遵守，同样受到法律的制约。