第一篇：人民法院干部体制的调研报告
为了进一步深化工作改革，促进法院干部队伍建设，我院就干部体制分4个专题进行了深入的调查了解，现将调查情况汇总如下：
一、法院人员分类管理存在的问题和原因、改革措施和建议
法院人员分类管理是推进法官职业化建设的一个关键举措，是实现法官精英化的有效途径，但在现实中存在以下问题：
1、法院后勤部门对分类管理存在一定的忧虑心理，因为毕竟很多后勤部门的人员具备法官职务，只是由于工作需要而从事后勤工作，分类管理后不同人员心态不平衡，法官在综合部门不办案件有意见，办案法官任务重、风险大、待遇不高也有意见，法官助理、书记员工作积极性难调动；
2、基层法院案件比较多，息诉止争，化解矛盾是其中心任务，很多案件，均是烦琐的事实调查，有的并不涉及高深的法律知识，目前法院审判人员都比较紧缺，分类管理后，只有少数的人能被任命法官，这少数的法官能否承担如此大量的案件？法官助理的积极性如何调动？
3、最高人民法院《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》第29条“试行法官助理制度，人民法院干部体制的调研报告。法官助理是从事审判业务的辅助人员。”由于法官助理的工作非常笼统，不好量化，最终又回到以前的审判模式：法官审理案件和拟写法律文书，书记员担任法庭记录和装订卷宗等，法官助理无所适从；如果让法官助理拟写法律文书，又因法官助理没有参加庭审，必然要通读卷宗，将会出现重复劳动；即使法官助理在法官授意下拟写法律文书，还存在一个责任心问题，因为案件质量的好坏和法律文书的优劣都由法官来承担后果，调动不了法官助理的积极性，也不利于对法官助理进行考核。又由于法官助理的心理调适有个过程，相当长时间内不能投入工作，以往与法官一样开庭审理案件，如今被剥夺了审判权，仅从事一些与审判业务相关的辅助工作，心理不平衡，工作带有情绪，不愿配合法官工作；而法官碍于情面，许多本应由法官助理做的工作现在都落在法官和书记员身上，法官助理形同虚设，法官压力大。
4、由于法院参照公务员管理，使法官管理也带有行政化色彩，从法官等级就可以看出，行政级别一定程度影响着法官等级的高低，这造成法官的晋升与其法律水平不挂钩，是由其年限、职务、职级决定的。
我们认为法院人员的分类管理存在的问题，主要是我国长期落后的法制现状造成的。任何一项改革无不受到本土法治资源的制约和影响，无不带有经济、历史、文化、意识的印记。而一项改革必定要以部分人的利益为代价，由于我国长期形成的干部能上不能下的现象，使分类管理可能造成当不上法官的人很难有工作积极性。
对于分类管理，我们建议：
1、合理确定法官员额，制定具有可操作性比较详实的法官选拔条件，不以原来的行政职务、法官等级为依据，使选拔出来的法官确实具有比较高的素质，使人心服口服；
2、核定法官员额应允许司法行政处、办公室、政治部（政工科）、研究室等部及门具有审判员或助理审判员职称的干警参与竞争。因为这些部门的干警思想人品、法学功底、审判业务俱佳者并不罕见，由于轮岗交流、组织安排等诸多原因而未在审判业务庭工作。推行法官职业化建设的一个重要目的是吸引社会的精英从事法官职业，那么让这些法院的精英有机会从事审判工作自然也在情理之中。
3、建立合理的法官助理向法官选升的制度，使法官助理明确努力方向，充分调动他们的上进心；
4、法官取消行政职级，以法官等级为晋升的方向，彻底摆脱法官的行政化管理，使人员分类管理落到实处，具有实际意义，调查报告《人民法院干部体制的调研报告》。
二、法官职业保障存在的问题和原因、改革措施和建议
由于我国长期的法治落后现状，使得我国的法官职业保障没有得到充分落实。首先是政治地位的不高。法官职业虽然在社会上比较让人崇敬，但事实上并未能深入人心，许多当事人对法官裁判不满意，随意对法官进行人身攻击、辱骂；法官依法独立办案不能得到保护，常受到各方面的影响和干预；其次法官经济收入偏低，使法官职业不能吸纳高素质的人才，特别是经济欠发达地区，人才流失现象严重，影响法官队伍建设。
法官职业化就要求法官作为职业具有一定的稳定性，而由于法院人、财、物都受地方党委政府管理，使得法官职业的保障很大程度上依赖于和地方党委政府的关系。
为了建立有效的法官职业化保障机制，我们建议：
1、建立更为有效的法院进人审核和出人通气制度，使得不经过审核的进人地方财政拨不了款。现在法院系统已经建立了补充法院工作人员审核制度和出人通气制度，但问题是这两项制度都是形同虚设，即无论上级法院是否同意，进人和出人都已定局，因为法院人员的工资是地方财政供养的。
2、尽早落实法官等级的津贴。法官等级制度已经施行近8年时间，至今没有落实法官等级津贴，让广大法官感到失望。由于我国的国情，不可能大幅度提高法官待遇的情况下，应尽快落实法官津贴。
三、改革完善初任法官选拔、任用的改革措施和建议
初任法官的选拔是严把法官进口的有效手段，我们建议：
1、严格初任法官的资格条件，确保法官制度改革在新人上从严把握，加快改革步伐。我们认为，由于我国大学教育不太注重实践，即使通过统一司法考试的人，也不能直接担任法官审判案件，可以在担任法官助理若干年后，经考核合格方可任命为法官。从审判实践看，具有5年审判一线的经验，任命为法官较妥。从年龄来看，《法官法》中规定的23周岁偏小。23周岁的法官很难具有丰富的司法实践经验和社会阅历，应适当提高担任法官的年龄。
2、适当改变现有法官选任方式来提高法官的素质。上级法院的法官应尽量从下级法院法官中选拔。上级法院对下级法院负有指导监督的职能，客观上要求上级法院法官的素质高于下级法院，故从下级法院法官中选拔上级法院法官能有效保证上级法院的法官素质。初任法官则一般应从基层法院干起，不宜直接在上级法院担任法官。同时广开渠道，在选任对象的确定上采取开放式制度，改变目前法官任命基本上都是从法院现有干部中选用的做法。法官法第51条规定，对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度，这使法律人才选拔考试有了一个统一的标准，也为法律人才今后的互动创造了条件。基层法官的选任应完全面向社会，法官编制一旦出现空缺，应当允许一定地域的符合法官任职条件的人参加竞职，不论现在是律师、检察官、法学教师，以直接改变法官队伍结构，提高整体素质。
3、将法官招录制度从公务员制度中剥离出来，单独实行招考，由最高院统一组织，报考人员必须是通过司法考试的人员。现在法院招录工作人员，统一纳入公务员招考，使得当法官必须经过两次考试，这样做造成的后果是，通过司法考试的同志未必能顺利通过公务员考试，而通过公务员考试的又未必一定能通过司法考试，使得选任法官举步为艰。
四、上级法院选拔任用法官的方法和相应实现机制
最高人民法院《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》第28条规定：“逐步推行法官逐级选任制度。在确定法官员额的前提下，上级人民法院的法官职位出现缺额，逐步做到主要从下级人民法院的法官中择优选任。”我市中院在2004年3月和2004年12月分两次从下级法院公开选拔了审判员1名，助审员3名，取得了比较好的效果。从实践来看，上级法院选拔任用法官应通过以下途径：
1、公开选拔条件。对选拔条件应在充分调研的基础上制定相对固定的条件，使下面的基层法官明确努力方向，不能一年一个变化，一个领导人一个变化。
2、科学组织考试。为了确保选出真正优秀的人才，必须采用科学的考试方式。选拔法官的考试应单独组织实施，不再纳入公务员考试范围。
3、全面考察。为了保证公开选拔的效果，要对考试成绩合格者进行全面的考察，从德、能、勤、绩几方面了解情况，重点是政治表现和法律业务素质。
4、公示人选。每凡选拔，都要接受社会的监督和评价，确保选拔经得起监督和考验。
综上，由于法院并无完全的人事权和财权，所以，在很多问题的解决上更多地要依靠法院领导与地方组织部门协调，所以，要真正解决法院干部体制问题，还应该寄希望于完善法律规定，从立法层次上解决问题。
第二篇：高校调研报告-体制篇
一． 机构设置及功能（特色机构）
1． 北方交通大学信息部
该部致力于网站的建设与维护，并负责校学生会网页的
制作和更新。丰富同学们的电脑知识，提高网络技术，是学生会顺应高科技信息化潮流而设立的一个部门。
2． 北京航天航空大学学生服务中心
该中心建立的初衷是在高校里尝试有偿的服务。成立这样一个中心，以良好的信誉为保证，系统的办理学生与代理公司，学生与用人单位之间的业务，从而减少资源的浪费。在日常工作中，收取一定数量的中介费（限于票务和代理），勤工俭学的同学只收取电话联系费），以维持本部们的日常开支。
该中心下设勤工俭学中心、票务中心、校园代理中心三个部门。给同学们提供各种勤工助学和社会实践的机会。另外，该中心还有校学生会服务热线，收集同学们在生活学习中遇到的困难和问题，然后及时向学校有关部门反映，并督促解决。
票务中心是专门代销校内外各种大型演出、电影院、旅游景点、展览、体育赛事、优惠卡等票务，其中收取一定的提成。
校园代理中心是在方便同学的原则下成立的，他们的工作是代理各类考试和辅导班报名以及各类娱乐休闲活动的报名，此外还代理部分学生有实惠的商品的订购。代理中心的操作模式是向公司收取一定的宣传费和代理费，如果有代理报名及类似业务，还会收取一定的业务提成。他们曾做过北京太奇、宇航等学校的考研报名代理；“康跋”鞋校园推广，联通CDMA手机入网手续办理代理等。同时为了方便同学出售和购买二手物品，该中心还开辟了“校园二手市场”，系统地为同学们登记以及发散信息。现在该中心提供的是免费的服务，该负责人指出，等到机制健全以后，将试着向同学们收取一定的服务费。为了扩大中心的影响力，还计划把二手市场逐步推广到教职工及其家属，进而其他高校。
3． 中央财经大学纪检部
该部属于职能部门，不搞具体活动。其主要职能是纪检和项目化管理。其中纪检部分是对全校会的学习纪律的检查以及学生会干部的期末考核，其考核成绩与综合测评挂钩而与学分无关。项目化管理部分是对校会活动大方向上的一种管理，管理机构由三级构成（一级组织：校会主席团；二级组织：校会纪检部；三级组织：校会其他职能部门）。管理过程：前期“项目化管理指南”的制定和中期的投标（分为初期标和随机标，其中随机标又分为主题性招标和非主题性招标）后期为项目后评价，是活动的大总结。
入围项目的资金管理,先审批，后预算。但最终只能拨给其所需款额的五分之三。
项目化管理是对校内资源、人、物、资金的整合，使活动有秩序，有意义，有效果，其很大的特色是做项目后评价的历史性回顾、总结。
4． 中国人民大学人力资源部
人力资源部是作为学生会对内的职能部门，具体负责学生会人事制度与思想监督方面的工作。宗旨是“来自同学，服务同学”，“以人为本”，着重对人的知识资源、智力资源、人力资源的开发、整合、积累和利用，完善学生会的人事制度和监督机制。
负责拟定学生会人事管理的规章制度；负责学生会各类人员的编制管理，聘任和考核的指导、管理工作；负责人事信息资料的收集、整理、汇总；管理人事信息系统；上报人事统计报表；负责人事文书材料的收集、立卷和归档工作；开展学生会人事管理的研究工作，为学生会的有关决策提供服务；对各部进行素质、技能、知识考核。另外还起到思想监督的作用，对学生会违纪学生提出书面或口头批评及舆论谴责。了解各部门工作的进展，对各部门工作进行监督。
二． 考核监督机制
1． 中央财经大学
有具体的评分标准，分为a基准分，岁平时工作的积极性、工作质量、考勤方面的打分。B加分项即队有突出贡献的人员嘉奖c减分项急即针对校会成员违纪行为的处理d平衡分即由主席团、团委老师打分和各部长间的互评（主要以校会内部评分为准）
具体的评比结构图如下：
这两种评分的结果都会在公布栏公布。
第三篇：人民法院司法警察队伍反腐调研报告
人民法院司法警察队伍反腐调研报
告
人民法院司法警察队伍反腐调研报告
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央带领下，我国的反腐倡廉力度明显加大。对于贪污腐化零容忍，严惩治的势头一直高昂。使我国的政治环境，政府作风等方面得到了明显且长足的改进和进步，人民群众的满意度得到了显著的提升。
但我们同时应该看到，目前贪污腐化正呈现细微化的趋势：即并不是掌握重权的部门或个人才会发生贪腐行为，一些基层部门，基层人员也在利用手中的权力去获取少则三五千元，多则上万元的利益。这种所谓的“微腐败”的危害
同样不可忽视，这种行为侵蚀了党的肌体，严重影响了党和政府的形象与公信力。恶化了干群关系，败坏了社会风气。用“千里之堤毁于蚁穴”这句俗话来形容毫不为过，因此，全方位，无死角地严控贪腐，筑牢防腐拒变坚固防线十分必要。
人民法院司法警察由于工作性质的原因，本身并无执法权限，也不掌握审判权力。因此以往针对法院系统的防腐拒变工作与教育主要面向的是法官与法院行政人员。但这并不意味着可以放松司法警察队伍的防腐拒变工作：司法警察直接参与刑事审判活动，负责刑事案犯的押解，看守，警卫，值庭等工作。仍然具有一定的权力空间。试想，如果司法警察队伍不能够做到忠诚可靠，作风正派。那么，一旦出现个别司法警察收受贿赂，利用工作之便为被告人通风报信，传递案情，甚至帮助被告人脱逃等恶劣的情况，将造成怎样的危害与损失？对于人民法院与法警队伍又将造成
怎样难以弥补的伤害？在法院内部定期会通报各地法院发生的突发事件或情况，我们痛心地看到，虽然绝大多数司法警察都是忠于职守，兢兢业业，努力为党和人民无私奉献与工作。但还是有个别人，放松了思想底线，放松了对自己的要求，没有抵制住各种诱惑。发生了不应该发生的事情。不仅葬送了自己的前途，也严重损害了单位乃至整个法院系统的形象与声誉。在这个价值观多元的时代，确实非常有必要狠抓司法警察队伍防腐拒变工作。确保司法警察队伍绝对忠诚可靠，杜绝各类问题出现或发生。采取多种手段提高司法警察队伍防腐拒变能力应该引起足够的重视。
当前，司法警察队伍总体呈现作风优良，形象正派的良好局面。但在防腐拒变工作方面，还是存在一些不足和可以改进之处。主要有：
司法警察队伍的政工工作开展的不够。由于工作性质的关系，司法警察队伍还没有像军队与公安机关那样反复
强调与树立党的绝对领导，狠抓全体法警的党性原则工作做得还不够。要切实提高司法警察队伍防腐拒变能力，就应当把党性原则放在第一位，把对党绝对忠诚放在第一位。只有全体法警对党绝对忠诚，热爱党，拥护党，团结在党周围，坚决贯彻党的路线方针政策，按照党的指示行事，才能有效地贯彻党的反腐倡廉政策在司法警察队伍中执行，笔者在《浅谈人民法院司法警察队伍忠诚性教育》一文中对于法警队伍对党忠诚方面有着详细的论述，这里不再赘述。
司法警察队伍的监控体系有待加强。当今是科技时代，包括公安机关在内的各级执法机关都在强调执法规范化。具体方法是利用科技手段实现工作与执法全过程的录音录像，做到有据可查。杜绝执法人员在工作中的不规范行为，利用技防手段督促执法人员紧绷思想意识，注意自身言行，严守政策与规定底线。如果能够普及在司法警察对于参与的各类工作中也实现这一点，无疑
对督促全体法警遵章守纪，严守原则底线大有好处。比如可以在押解囚车，羁押室内安装监控设备，法警个人全部佩戴执法记录仪，对于包括刑事案犯的押解，看守，值庭，警卫等全部工作做到无死角监控。让法警的工作全部在严密监督下进行。这样高密度的技防手段将促使部分心存侥幸的人员在监控体系下放弃不良思想或念头，回归理性正轨。同时在发生问题时，全过程的监控资料将使得各类事件责任分明，有据可查，排除争议或者疑点。促进法警工作的高效化与廉洁化。
司法警察队伍的监督体系有待完善。我们知道，现今我国政府强调政务公开透明，让权力在阳光下运行，自觉接受各界监督与评议，树立党和政府的良好形象。例如包括公安机关在内的很多部门都会设立群众监督员或警风警纪监督员。邀请社会各行业，各阶层的人员监督评议本单位工作，提出意见建议等，而司法警察队伍至今仍是一个相
对封闭的空间。由于工作性质的原因，再加上为了工作安全性与规范性的考虑，引入外界监督体系尚是空白。尽管就法院而言经常会邀请人大代表，政协委员，群众代表旁听庭审，开展座谈等等。但这些都是针对法院的审判工作进行的，并不是专门针对司法警察队伍或工作而进行的。如果司法警察工作过于封闭，透明度低。将不利于监督评议的开展，也与我国政府大力倡导的公平，公正，公开原则相悖。条件允许的情况下，应当逐步在司法警察队伍中也引入监督体系，设立专职的监督员，跟随观看司法警察工作，对司法警察的各项工作进行监督与评议，提出意见建议。同时司法警察队伍也可以定期开展警营开放日活动，向全社会公开司法警察队伍的工作与建设情况。样一方面可以加强司法警察队伍与社会的联系，促进自身队伍建设与工作能力提高，另一方面引入监督体系将更好的促进司法警察队伍防腐拒变能力，一味地靠自身或法院系
统内部进行监督评议显然是远远不够的，也容易导致包庇，纵容，袒护等不良现象的发生。引入监督体系显示的是司法警察队伍拿出欢迎社会监督评议，严守司法警察队伍反腐拒变底线的诚意与决心。不仅能促进反腐拒变能力提升，更能树立司法警察队伍的良好形象，对于践行党的群众路线，密切干群关系，争取人民群众支持帮助等方面都有益处，是一项一举多得的措施。
司法警察队伍意识形态教育不足。当前我国正在实行的改革开放，在推动社会进步的同时也难免泥沙俱下，各种由拜金主义、享乐主义等价值观混杂其中而来的不良思潮影响了司法警察队伍尤其是年青一代司法干警的人生观，价值观，奉献观的树立。在这里，笔者认为要加强司法警察队伍防腐拒变能力建设并不能一味地靠文山会海式的学习灌输和反复的反腐倡廉宣讲来实现。意识形态才是思想观念的底线。例如公安机关就开展了“为何从警，如何做
警，为谁用警”的主题教育，一改往日的理论灌输，从思想意识，工作实际，个人理想信念等多方面，多角度进行了主题教育宣传，弘扬了主旋律，坚定了立场原则。如果司法警察队伍也能够以行之有效，更容易被接受的方式方法开展意识形态类的宣讲，将是十分有益的。至少，应当大力宣传从事司法警察工作是为党和人民奉献与服务的，是为人民法院各项工作的正常开展保驾护航的，是一份光荣的职业，作为司法警察应当具有对党和人民忠诚，工作尽职，立场坚定，作风正派的品行与操守。笔者认为也应当针对司法警察的工作实际制定出催人奋进的口号，并辅以相应的主题教育，引导全体司法警察树立坚不可摧的忠诚度，奉献观，人生观，荣誉感。夯实意识形态的防线。其对于司法警察队伍的防腐拒变能力的促进将是不言而喻的。
司法警察队伍的纯洁性与可靠性是毋庸置疑的，但如果能够将防腐拒变
工作更上一个台阶，将队伍思想意识建设提升到一个新的高度。必将使司法警察队伍的战斗力与凝聚力明显提升，我们需要明确的是加强司法警察队伍防腐拒变建设是一项防微杜渐的工作，而不是亡羊补牢式的被动式行为。司法警察队伍在我国政府大力反腐倡廉的大环境下。更应该积极响应党和政府的号召。回应党和人民的期待，以筑牢反腐拒变防线的实际行动，成为党和人民可以信赖的坚实力量。
第四篇：茂县人民法院党建工作调研报告
茂县人民法院党建工作调研报告
茂县法院党组、院支部在县委、县人大、机关党委和上级法院的领导、监督和指导下，学习上身先士率、带头提高；工作上以身作则，带头苦干；廉政上率先垂范、带头秉公执法；待遇上不搞特殊，带头艰苦奋斗；作风上不主观臆断、带头发扬民主。事事紧紧围绕法院的各项工作大局、求实创新、锐意进取、不断深化和探索支部生活的新路子、为努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、清正廉洁、秉公执法的干警队伍立下了汗马功劳，多次受到上级领导的高度赞扬。
一、机构名称及党员基本情况。
机构名称：中共茂县人民法院党组。
中共茂县人民法院支部委员会。
茂县人民法院党组现由三人组成，其中院长1人、副院长2人，均为男性，年龄最大49岁，最小的41岁，三人均为法律大专学历。
茂县法院支部现有党员33人，其中退休人员11人。在职干警33人，党员干警22人，占干警总数的67%。其中本科3人，专科17人，中专（高中）2人；26至30岁3人，31至35岁1人，36至45岁12人，46至50岁4人，50岁以上2人。
二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素质放在首位。
政治工作是一切工作的生命线。在市场经济逐步建立的今天，人们的思想观念、生活方式、价值取向发生了深刻变化，社会上的拜金主义、利己主义、享乐主义思想也有所抬头，不断冲击和侵蚀法官队伍。因此，当前做好干警的思想政治工作就显得尤为重要。党组、支部一班人充分认识到：思想政治工作是搞好审判工作的前提和保障，不能有丝毫削弱，应当加强。只有搞好思想政治工作，才能担负起“保护人民、打击犯罪、服务经济建设和促进社会稳定”的使命。没有过硬的思想政治工作，就不可能很好地完成审判任务，肩负起神圣的使命；没有强有力的思想政治工作，在不正之风冲击和侵蚀下一些干警就可能丧失职业道德，腐化堕落，甚至走上犯罪道路。为此，党建工作紧紧抓住思想政治工作这根“生命线”不放。近几年，茂县人民法院始终把思想政治工作列入重要议事日程，突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一号文件中，对思想政治工作专门作出规定，并制定与之配套的文件，使这项工作全年有安排、阶段有部署，做到常抓不懈。其次是院党组书记亲自挂帅抓此项工作，其他院领导在着重抓好分管工作的同时，互相配合、协同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部设人专门抓。注重克服以往思想政治工作中的那种空洞的政治说教，积极探索新时期思想政治工作的新路子、建立健全了层层抓、层层管的思想政治工作体系。
三、抓学习、提高素质、紧密结合审判工作特点搞好支部工作
法院党组、支部根据党的中心工作，及时组织干警学习有关文件和邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想和十六大精神，坚持每周五的政治学习制度，规定学习时间概不安排其他工作。努力实践“三个代表”重要思想，经常开展“百题党的知识问答”竞赛活动，特别是在重大节日将干警带出去过组织生活的作法，把学习教育活动寓于丰富多彩的活动之中，既丰富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操，更达到了相互沟通、加深了解、促进工作的目的。结合年轻人的特点，开展谈心活动把政治学习教育与做好一人一事的思想工作结合起来，党组成员、支委们不但根据干警的思想实际，与一般干警、入党积极分子和党员个别交心谈心，而且提倡干警上下之间、相互之间经常开展谈心活动，不断沟通思想、融洽相互间关系。干警的凝聚力和向心力不断增强。为此，向党组织递交申请的人不断增多，党员队伍不断壮大。特别是结合审判工作开展支部工作的作法效果良好。院支部坚持对干警进行职业道德、职业纪律、职业责任为内容的“三职”教育，制定了“三职”教育的具体内容。职业道德要求做到六个一样，即接待要热心不冷漠，地位高低一个样；听诉要专心、不烦燥，对生人熟人一个样；教育疏导要耐心、不厌烦，来谈次数多少一个样；调查要细心、不草率，案件影响大小一个样；调解要诚心、不敷衍，当事人态度好坏一个样；处理要公正、不徇私情、对远近新疏一个样。职业纪律要坚持贯彻《人民法院干警十不准》和公安部五条禁令。职业责任着重强调办案要及时、调查要全面、案情要真实、方法要灵活、处理要正确。“三职”教育有效地规范了广大干警的职业行为，改进了审判作风。
四、抓廉政、拒腐防变、提高司法机关的崇高声誉。
茂县人民法院党建工作结合工作实际，针对热点问题有的放矢地开展思想政治工作。首先，抓拒腐防变、教育干警过好“金钱关”。当前社会上拜金主义抬头，加之“靠山吃山，靠水吃水”不良倾向的侵蚀，曾使个别干警思想产生波动。为此，党建工作始终把干警的廉洁执法教育作为政治思想工作的一项重要内容来抓，教育干警在市场经济发展、社会上金钱意识很浓的情况下，保持清醒头脑，在执法中忠于职守、秉公执法，拒腐不沾、决不拿法律当商品作交易。利用全省、全国政治系统正反两方面的典型教育干警时刻绷紧廉洁执法这根弦。其次抓为人民服务宗旨教育和革命传统教育，过好“权力关”。把全心全意为人民服务的宗旨教育和艰苦奋斗、无私奉献的革命传统教育作为基础教育来抓、教育干警为人民掌好权、用好权、杜绝权钱交易。引导干警摆正两个关系：一是摆正审判工作与为人民服务的关系。审判权是人民赋予的，是人民对法官的信任。人民法官只有忠于职守，为人民
用好审判权，全心全意为人民服务的责任，没有以权谋私，凌驾于人民群众之上的特权。二是摆正个人利益与人民群众利益的关系。教育干警必须以人民群众的利益为重、秉公执法，通过审判活动维护人民群众的权益、维护法律的尊严，同违法犯罪作斗争、为人民掌好权、用好权。其三抓党纪、政纪、法纪教育，过好“人情关”。教育干警讲法律不讲面子、讲原则不讲人情，要求干警处理案件公正第一、绝不准拿法律与人情作交易、顶住说情风、真正做到秉公执法、不徇私情，由于工作细致、措施得力、方法适当、全院干警秉公执法、廉洁办案蔚然成风。
五、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
茂县法院党建工作十分注意加强党的组织建设和思想作风建设。坚持党内民主、建立和健全党员目标管理、支部工作目标、党内外监督机制，开好民主生活会，开展民主评议等活动。全院现有的22名在职党员都能长年保持旺盛的革命干劲和艰苦奋斗的工作作风，处处起先锋模范作用。支委们更是全身心投入到工作中，一边抓本职工作，一边抓支部工作，真正做到了两不误。榜样的力量是无穷的。在院党组、院支委和其他党员同志的带动下，全院上下你追我赶、讲团结、比奉献，加班加点拼命干，节假日、星期天加班工作是常事，超负荷地完成了各项审判任务。
茂县法院党建工作由于工作对路，全院干警思想稳定、情绪高昂，全院上下呈现出风气正、干劲足、蒸蒸日上的局面。
二00三年三月二十六日
第五篇：干部队伍建设调研报告
党的执政基础在基层，重点难点在基层，活力源泉在基层。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献；党的十八届四中全会提出，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。面对新形势，如何加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥其战斗堡垒和先锋模范作用，是摆在各级党委面前的一个重要课题。通过近一段时间学习和思考，结合正镶白旗实际，就如何加强农村牧区基层党组织建设谈一些粗浅认识。
一、农村牧区基层党组织建设现状
近年来，正镶白旗始终把基层组织建设作为固本强基、推动发展的基础性工作，紧紧扭住加强xxxx村级班子和干部队伍建设关键点，认真落实党建责任制，全面启动“基层干部素质提升”工程，构建“选任、监督、管理、激励”四位一体制度链，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的xxxx村干部队伍；围绕“服务群众、作群众工作”新定位，在党的群众路线教育实践活动中进一步促动“双服务”上下延伸，推行结对服务、点单服务、承诺服务和代办服务，开展了“十星级xxxx村党组织”创建、“百日大调研”、“五个一”千村帮联及“党代表下基层”等系列主题活动，基层党组织和广大党员干部服务群众、化解矛盾、维护稳定的职责意识和素质能力明显提升。
但同时也要看到，面对全面深化改革、推进依法治国、落实从严治党的新形势新任务，基层服务对象、工作要求和方式方法的深刻变化，我们在xxxx村级领导班子和干部队伍建设方面，还存在着不容忽视的问题，主要表现为“五个不适应”。一是思想观念不适应，服务意识转换慢。按照创建基层“双服务”的目标要求，xxxx村干部在角色上由“指挥员”向“服务员”转换，但当前xxxx村干部没有完全实现这一转换，在联系服务群众“最后一公里”存在梗阻现象。二是素质能力不适应，作用发挥相对弱。农牧民党员年龄偏高、文化素质偏低、带富能力偏低的“一高两低”现象比较严重，在发展农村牧区经济、服务群众、做群众工作上思路不宽、办法不多，缺乏创新意识，发挥组织带动作用不到位。三是力量补充不适应，后备乏力人才少。近年来随着农村牧区人口的转移，一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民转移到城镇和二、三产业，xxxx村人口老龄化和文化素质偏低的问题明显，造成了xxxx村班子“人难选”的现象。四是经济基础不适应，集体经济相对薄弱。xxxx村集体经济收入普遍不高且收入渠道单一，部分xxxx村集体收入空白，缺乏带领群众致富的必要物质条件和为群众排忧解难的实力。五是激励保障不到位，工作动力不够足。xxxx村干部工资报酬相对较低，缺乏有效的激励保障机制，造成xxxx村干部干事创业热情不足，工作动力不够，影响了干部队伍的稳定。这些问题如果得不到切实解决，势必会影响党群干群关系，动摇党的执政基础和执政地位。
二、加强农村牧区基层党组织建设的对策和建议
（一）在培养选拔上做文章，优化基层组织领导班子的整体素质。推进农村牧区改革发展，关键在党，核心在人。我们要通过抓源头工作，完善选人用人机制，严格把握农村牧区基层干部的选用关，特别是选好“领头雁”，加强农村牧区基层组织班子和党员队伍建设，带动整体水平结构优化升级。一是严格标准“选”。这是解决“选什么样的人、怎么样选人”的核心问题。要灵活采取“两推一选”、“双推一考”及“差额直选”等方式，并逐步推开“公推直选”、“公推公选”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，思想上能改革创新，在党员和群众中有威望”的人选进xxxx村“两委”班子中来。要在选举前，对xxxx村“两委”班子及成员进行全面考察，对工作开展情况进行分类排队并及时向群众反馈，让群众根据每个干部的工作实绩，选好选准xxxx村“两委”成员；在选举时，切实明确“两委”候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公示，引导广大党员群众从村民根本利益和本地长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人，真正选出靠得住的xxxx村“两委”班子。要采取适当方式，对候选人的资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不强、作风不实、口碑不佳的人进入xxxx村“两委”班子。二是加大力度“派”。要坚持“上下联动、定向培养”的机制，采取选派机关、企事业单位优秀年轻干部到苏木镇、xxxx村工作、抽调机关干部驻村帮扶等有效形式，推动优秀干部融入xxxx村服务管理。同时，探索开展选派机关单位优秀党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困xxxx村担任书记或第一书记，直接联系服务基层党组织和广大党员群众。在这一方面，近年来正镶白旗通过推行旗级领导结对包扶贫困xxxx村，选派机关干部到后进xxxx村担任党支部第一书记，选聘优秀民营企业家担任名誉xxxx长（村主任），安排试用期干部联系xxxx村等具体举措，在畅通联系服务群众“最后一公里”方面进行了有益探索。
（二）在教育培训上做文章，提高基层党员和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。基层干部素质的高低、能力的强弱，关系到党的基层组织建设是否坚强有力。要统筹规划、改革创新，不断提高基层干部教育培训工作的针对性和实效性。
一是丰富培训教育重点。要从农村牧区的实际出发，加强对xxxx村干部的政治理论、市场经济、农牧业产业化、致富技术、经营管理、处理复杂问题等方面的培训，不断提高xxxx村干部的理论水平、政策水平、法制观念。要突出加强党的路线方针政策和国情形势教育，引导基层干部增强全局观念和大局意识，创造性地落实中央和上级的各项决策部署；加强宗旨意识和公仆意识教育，引导基层干部切实改进思想作风和工作作风，真心实意为群众办实事、做好事、解难事；加强法律法规培训，帮助基层干部提高法治意识和依法办事能力；加强社会管理培训，帮助基层干部提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会稳定的能力；加强道德品行教育和反腐倡廉教育，引导基层干部带头践行社会主义荣辱观，自觉遵守廉洁自律各项规定；加强以党史党风党纪为重点的党性教育和党的基本知识教育，引导他们增强党的意识，提高做好党务工作的能力。
二是创新培训教育形式。按照分级负责、分类施教的原则，把xxxx村干部培训纳入整个干部教育培训工作的总体规划，坚持和完善长期以来行之有效的教育培训方式方法，积极探索具有时代特点、符合基层干部实际的教育培训新途径新方法。实行组织调训与干部选学、集中培训与经常性教育、实体培训与网络培训相结合，灵活运用各种培训方式，切实增强培训效果。采取巡回宣讲、流动课堂、送教上门等方式，深入农村牧区开展培训；通过“帮带”培训、现场观摩、案例教学等途径，促进学习借鉴和实践运用；积极组织基层干部到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，不断开阔视野，提升能力。结合形势发展变化和基层干部特点，积极倡导和鼓励参加函授、成人自学和电大等培训，提高基层干部的学历水平。
（三）在管理监督上做文章，进一步规范农村牧区基层干部的从政行为。总书记强调“要从巩固党的执政基础的高度出发，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障”。深入学习贯彻这一重要批示精神，对于从严治党、筑牢党的基层基础和战斗堡垒，具有重要指导意义。
一是完善基层民主管理制度。针对基层有的财务管理制度形同虚设的问题，要坚持用制度管权管事管人，建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财等各项民主管理制度。在民主议事方面，健全和完善党员代表议事会和村民代表议事会为核心的“两议会”制度，特别要完善“一事一议”制度。在民主决策方面，进一步完善基层重大事务民主决策机制，建立健全xxxx村“两委”班子联席会议制度、xxxx村委会向党组织报告工作制度。在党务（村务）公开方面，不断完善公开的内容、形式、方法和程序。在民主理财方面，健全财务管理和民主理财制度，全面推行“村财民理乡代管”。2013年，正镶白旗结合旗情，探索建立了xxxx村“五议三审三公开”民主管理机制，使xxxx村级党组织的决策权、党员的审议权、村民的决议权、广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有效保障和落实。
二是完善基层民主监督机制。孟子讲过：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。没有对权力的监督，就会有权力的肆意，监督是克制权大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部个人重大事项报告制度和xxxx村干部述职述廉、民主评议制度等为主要内容的民主监督制度，切实加强xxxx村干部民主评议和民主监督工作。要扩大农牧民群众对基层干部的监督权，特别是加大对土地草牧场征用、“一事一议”、筹资筹劳、各项补贴资金的发放等村务的监督力度。要制定xxxx村干部廉洁自律行为规范，完善任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。认真开展xxxx村经济责任审计，重视和运用好审计成果。要把党风廉政建设责任制延伸到xxxx村一级，构建一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。
三是完善基层实绩考核机制。要加强对农村牧区基层党建工作的督查考核，及时了解掌握工作进展和取得的成效，做到有安排、有部署、有检查、有落实。要建立健全对xxxx村“两委”班子及成员的科学考评制度，逐步取消一些与经济发展、大局稳定关联不大的考评项目，科学设置一些符合农村牧区工作实际的考核评价措施，规范对基层干部的管理。要把农村牧区基层党建工作情况列入督查工作的重点范围，并作为基层领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，作为干部奖惩、使用的重要依据，增强考核效果。对于群众满意度不高、勤政廉政不佳的基层领导班子和干部，及时予以诫勉教育，督促整改提高；对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，及时进行组织调整。
（四）在激励保障上做文章，调动基层组织和党员干部的工作积极性。“上面千条线，下面一根针”，基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的xxxx村干部激励保障机制，切实让基层干部感到工作有劲头、事业有干头、生活有奔头。
一是在经济上保障。各级党委、政府要坚持眼睛向下、重心下移，注重从政策、项目、资金等方面给予支持，把人、财、物等更多资源投到基层。将基层党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村牧区党组织自我补充的多元化基层经费保障机制。要坚持“造血”与“输血”并重，鼓励xxxx村采取转变土地经营方式、培植主导产业、劳动联合和资本联合、争取项目资金扶持等渠道，着力发展壮大集体经济，并鼓励财政性资金参与扶持集体经济发展的有益探索。
二是在待遇上保证。根据地方经济发展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增长机制，将xxxx村干部所承担的责任及其所取得的成绩与其所应获得的待遇挂钩，建立xxxx村干部“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”制度，激发农村牧区基层干部主动作为、奋发有为。同时，建立离任xxxx村干部生活补贴制度，为在岗的基层干部解除后顾之忧。
三是在政治上激励。按照中央出台的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，加大从优秀xxxx村干部中选拔苏木乡镇领导干部、考录苏木乡镇公务员、招聘苏木乡镇事业编制人员的力度，拓展xxxx村干部发展空间。要进一步畅通xxxx村干部参政议政渠道，对政绩突出、议政能力强的xxxx村党支部书记、村委会主任（xxxx长），积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。要分类开展选树、评比和表彰奖励活动，大力宣传能够发挥示范和导向作用的基层典型，形成学先进、创一流、争贡献的氛围。
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