第一篇：浅析基层法庭法官应具备的几种司法能力
浅析基层法庭法官应具备的几种司法能力
党的十八为我国的法治建设指明了新的方向，对司法工作提出了新的要求和希望。人民法院是行使国家审判权的司法机关，承担着打击犯罪，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的重要职责。法院工作好不好，化解社会纠纷能力的强与弱，直接关系
到社会的和谐稳定及党的执政地位。在新的时代背景下，我们的党正在接受着执政能力和执政地位的检验和考核，人民法院的司法能力是党执政能力不可或缺的构成要素，其司法能力的强与弱直接影响到党的执政能力。当前，面对新的形势，新的任务，新的矛盾和人民群众对诉讼利益需求的多元化，法院的司法能力不仅要满足人民群众对司法的新要求新期待，还得为党的执政能力建设提供良好的司法社会环境。基层法庭作为法院的派出机构，处在化解社会矛盾纠纷的最前沿，每天都在与人民群众打交道，法院工作开展的好不好，司法能力强不强，人民群众都会给出最直观的评判。因此，基层人民法院法官特别是基层法庭法官应具备充分的司法能力，就显得尤为重要和紧迫。
那么，基层法庭的法官应具备什么样的司法能力呢?笔者在基层法庭工作已有两年多，经过两年多的磨练和实践，以深入学习贯彻党的十八精神和感恩教育活动为契机，以基层法庭法官应具备的几种司法能力为视角，谈一下自己的体会。
一、基层法官应具备公正司法的司法能力。法律的生命在于运行，法律的价值在于在解决纠纷的过程中受到人民的敬仰和遵守。法律的公正性是人民敬仰和遵守的感性和理性来源。司法的不公导致的结局便是人民对司法机关及法律的不信任，这在司法实践中是有着许多鲜活的案例。“一次不公正的判决，比十次犯罪为害尤烈”。公正是人民法院审判工作的生命，是法官职业道德的核心。我们讲法官的司法能力，首先讲的就是公正司法的能力，一个法官若不具有公正司法的职业操守和精神信仰，即使其业务能力及其他能力再优秀，也不是中国法治的建设和发展所需要的法律人。公正司法，占据着法官这个职业最顶层的位置，要做到真正的公正司法就必须要求我们的法官树立“社会主义法治理念”和“三个至上”理念，树立中立意识和廉洁意识。法官，作为居中裁判者，无论是裁判还是执行，都应当保持中立，严格按照宪法和法律的规定进行。要谨言慎行，平等地对待双方当事人，做到不偏不倚，严格按照法律规定审理案件，避免因言行不当引起当事人和公众的合理怀疑;法官，作为执法者,在代表神圣、公正、正义的同时，他们也是一群普普通通的人，他们也面临着其他人所面临的各种各样的生存问题，俗话说，“人生道路多诱惑”，由于职业的特点，法官更多的是遇到情、权、利的诱惑，因此，一名法官，必须要树立廉洁意识，甘于清贫，甘于寂寞，经得起形形色色的诱惑和侵袭，自觉抵制各种错误思想和行为,做到慎独、慎欲、慎交、慎权、廉洁自律，公公正正办案，堂堂正正做人。
二、基层法庭法官应具备正确行使审判权和刻苦专研的能力。审判是法官的主要工作之一，也是其司法能力的一种体现。法官职业特点决定了法官必须是一个理性思维者，并且必须具有在案件事实十分复杂的情况下透过现象看清本质的能力，然而在广大的农村，法官面对的是一群不懂法的群众，甚至是不认识多少字的群众，纠纷的来龙去脉不一定能说得清楚，有的则是在纠纷背后隐藏着更深的东西，这就要求我们基层法庭的法官要具备正确行使审判权的能力，以事实为依据，以法律为准绳，透过纠纷的表象去发现背后的东西，在任何情况下都做到不偏不倚，正确行使审判权。法官作为法律职业人，必须具有良好的职业素质，这是做好司法工作的前提和保证。从当前来看，基层法庭的法官有相当一部分业务水平不高，办错案的情况时有发生，从而引起社会各界对法院的偏见。而要解决这一现状，提高基层法庭法官的法律业务水平是极为重要的。基层法庭法官应当通过不断学习，提高自己对现行法律的熟悉和理解水平，熟练运用审判和执行技巧，提高审判工作效率，达到促进司法公正和效率的目的。
三、基层法庭的法官应具备做群众工作的能力。基层法院法官每天都面临着大量的民事纠纷，而调处各种社会矛盾，是一项社会性很强的工作，它不仅需要法官具备较高的法律素质，而且需要较强的社会认知力。既要理清群众之间不同类型矛盾的法律关系，又要循循善诱,化解群众之间因纠纷产生的隔阂和对立心理，善于做好群众工作。这就要求法官更多地是了解当地的社会习惯、道德水准和舆论、价值观和习俗等社会规范，了解当地的社会发展情况心肝及他们的社会组织、行为方式等特殊的信息，法官要及时掌握当事人心理变化，灵活运用各种说服的技巧和办法，增强法官的亲和力和化解纠纷的能力，最终达到案了、事了、纠纷了的目的，使法院真正起到社会“减压阀”的作用。
四、基层法庭的法官应具备服务大局的司法能力。服务大局，中心就是服从服务于改革、发展、稳定，而改革、发展、稳定本身就是政治，因此，服务大局也就是服务政治。应当找准人民法院服务党和国家工作大局的立足点，增强政治敏锐性和洞察力，坚持严肃执法与服务大局的有机统一。司法服务大局，主要应包括以下几个方面：第一，司法必须坚持正确的政治方向;第二，司法要恪守政治纪律;第三，司法要提高政治鉴别力和政
治敏锐性。基层法官服务大局，就是要服务于当地党委和政府的中心工作，为当地的经济社会发展提供强有力的司法环境和司法保障。
五、基层法庭的法官应具备拒腐防变的能力。在当前看来，腐败是人民群众最痛恨的，也是一个国家、一个政党兴衰成败的关键，反腐也成为党十八的确定的重要工作之一。腐败发生于每一个权力的角落，有权力的地方就有腐败，法官也不例外，甚至司法领域的腐败更为可怕，它侵蚀的是人民对法律和法治的信仰。“法官的人格是正义的最终保障”，法官是一种高尚的职业，同时也是一种寂寞的职业，既然选择了法官这个职业，就应当比一般公众更严格地要求自己，尽量减少社会活动，做到淡薄名利，深居简出，维护法官的公正形象。作为基层法庭的法官，一方面要自觉接受党委、人大、政协及社会各界的监督，另一方面得增强自身的廉洁自律意识，增强拒腐防变能力切实维护好法官的形象。
总之，法官的司法能力，特别是基层法庭法官的司法能力的形成和具备，需要法官个人孜孜不倦，刻苦专研。这是一个漫长的过程，可能会是法官的一生，但既然我们选择了法官这个职业，就必须具备这个职业所需要具备的司法能力，也只有这样才能够身处基层，为民司法公正司法，实现法官这个职业的价值。
第二篇：法官的司法能力的养成
培养高素质法官的思路
法官应当学问多于机智，德高望重甚于巧言善辩，慎重超过自信。尤其是，诚实廉政乃是法官应有的德行。
—弗朗西丝•培根
法院审判权通过法官审判行为而实现，审判行为直接制约着诉讼价值目标—司法公正的实现。法官作为审判程序的直接管理者和司法公正使命的现实执行人，其基本条件是具备公正品格，关键是适法能力的培养，而特殊的思维方式使其在裁判过程中能始终与公理规则的解释同步。
一、公正品格：培养高素质法官的基石
法律的价值在很大程度上是通过执法者的自觉守法来张扬，法律应有的尊严和威信也体现在法官司法程序中。古希腊时期，柏拉图提出，法官的选拔要“品德优良”，“心地纯洁”，进而才能够对诉讼作出公正审判。公正品格主要体现为良好的品性和德行，这一品行的养成则是良善与美德的修养、慎独与寂寞的品质的体现，进而反映在司法活动中则是廉洁与礼仪的操守、执行公理规则的理念，公正品格正是这普遍人性品格与特殊职业要求的综合作用结果。
1、良善与美德的修养
我们应当看到，法官作为人首先应具备善良本性的一面，而这方面的内容正是具备职业法官的基础条件。善良本性体现为人格魅力，而人格魅力是因美德产生。当好法官首先要从人的品性入手，具有智 慧、善良、忍耐、诚实和同情心等基本素质，进而要拥有忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情等司法理念，从而使自己独立于矛盾双方，更客观地把握冲突双方症结，更有效地处理纷争。美国著名法官恩格尔就将“为人是诚实的”写入了他的就职誓词中。
诚然，一个人成长过程不象天性问题一般简单，善良与美德的修养也非一蹴而就。家庭的培养、教育，亲属们和长辈们的关怀，孩提时代所处环境的生活内容对事物的认知，这些人生初始阶段的经验都潜移默化地影响个人成年后对一事物的判断力。然而，从哲学观点看，任何事物又都不是绝对的，而是具有相对性。人的天然本性及在成长过程中形成的不良习惯，可以随后天的精进学习逐渐消磨淡化，使之改变。在司法活动中，我们可姑且将其称之为“炼心”，良善的品格即使具有，但却并非能够向母亲对待孩子一般天然的就能在整个审判活动中展现出来，这就需要法官在每天面对各种不同类型的案件当事人，在出现当事人态度强硬、语言过激的情况时，用一种换位的方式去思考，用一种平和的心态去面对，进而用一种包容的胸怀去体会，用一种关怀的言语去感化，用一种平和、平静和平常之心态应对纷繁复杂的审判活动，炼就一种对各种意外情况应付自如而我自岿然不动的良好心态。在这种心境下培养和展现法官的良善品性，进而不断锻炼自己的心理承受力，提高自己在处理案件中的水平，实现情、理、法的完美交融。
2．具备慎独和寂寞的品质
古人云：“天地间真滋味，惟静者能尝得出；天地间真机括，惟静者能看得透。”法官职业的特殊性决定了作为法官，必须在面对眼前多姿多彩、纷繁复杂的“人情”社会时，学会恪守孤独与寂寞的职业性格，将心灵与精神归于平静。法律判断不同于道德评判和舆论评判，法官过于积极主动的活动将导致法律逻辑和社会生活逻辑的混同，失去法律运行的稳定性。
这就要求我们在生活和工作中学会“炼行”。首先，生活“不妄行”，即要求法官日常生活应当是保持着一种低调而检点的行为方式，要严格遵照社会的道德规范行事——即便他不是一个道德的卫道士，也不能允许他成为一个引导时代的潮人。正是因为如此，美国的联邦法官的续职条件仅仅是“品行端正”。作为一名法官，不应当抛头露面对一些政治事件和焦点的社会问题随意发表他的观点，作为一个纠纷的中断者，在评判他人的问题的时候还要切记不得让自己的行为成为大众的笑柄。生活中的另一个谨慎就是表现在法官要谨慎出入社交场合。应该说，社交场合的取舍是一个公民个人的兴趣爱好和价值取向的问题，旁人不得干涉。但是对法官的要求却是相当苛刻的，这是为了保持法官职业超然于社会的“出世”而非“入世”的地位，与社会相对隔离有利于法官不为社会所干扰，也有利于提升司法品位与树立公正形象。必须杜绝与公共利益、公共秩序、社会公德和良好习惯相违背的，可能影响法官形象和公正履行职责的不良嗜好和行为。如：法官应当谨慎出入社交场合，谨慎交友，慎重对待与当事人、律师以及可能影响法官形象的人员的接触和交往，以免给公众造成不公正或 者不廉洁的印象；法官不得参加营利性社团组织或者可能借法官影响力营利的社团组织等。因为法官的尊敬不是通过案外的公众或媒体获得的，而是通过司法程序及判决结论得以树立的。判决的公正做出却要求他极力的回避社交。而在好多时候，法官频繁的与外界的接触，会对他的判决产生很不利的影响。在法官和社会生活中要有必要的阻隔，不让他们的观点受到程序外的社会因素的影响，从而影响司法判决的公正性。其次，工作上“不妄为”，即要求法官工作中要小心谨慎，加强自律意识。曾子说：“十目所视，十指所指，其严乎。”所说正是这个道理。法官要谨慎的对待手和行使手中的权力，慎重对待手中的每一个案件，即便是判决书上的一个标点符号也不能疏漏，恪守自己的职业守则，为人民掌好权，用好权。实际上各个国家对于法官的活动都有着各种各样的限制，如美国律师协会所制定的《美国司法官伦理典范》的第三条规定，“法官其个人行为不仅于审判席或于执行审判事务时，即使是日常生活亦不得有受非议之处。”
3．廉洁与礼仪的道德操守
恩格斯说：“每一行业，都各有各的道德。”作为社会正义维护者的法官，不仅要具有一般的社会道德意识，更应该具备法官这一职业所要求的特殊道德操守。要严格按照最高人民法院制定的《法官职业道德基本准则》，从保障司法公正、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动
等六个方面规范法官言行。
这就要求我们“炼性”。一方面，要坚持廉洁自律，即要谨慎对待权力、金钱、物欲、美色的诱惑，经受得住考验，做到不畏权势、不徇私情、不谋私利、清正廉洁。法官只有清正廉洁，才能保证手中执法权力的干净运行，才能保持与人民群众的血肉联系，才能得到人民群众的支持与拥护。坚持四个管住：管住自己的嘴，不该吃的别吃；管住自己的腿，不该去的地不去；管住自己的手，不该拿的别拿；管住自己的脑，不该想的别想。只有正确处理好法与权、法与利、法与情的关系，筑牢拒腐防变的思想政治防线，严格遵守各项法律和纪律规定，才能加强自身职业道德修养，保持清正廉洁。另一方面，要固守法官礼仪。法官应当保持良好的仪表和文明的举止，尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严，自觉维护人民法院的尊严和法官的良好形象。具体表现为着装得体、端庄严肃、简单大方；用语规范、行为文明、进退得宜。正如美国《司法行为准则》所规定的，法官以及其司法行为不得“使人们对其作为一名法官的公正的裁判能力提出合理怀疑”，不得“贬低司法机关的形象”，有损法官的尊严。
4、公平正义的价值追求
法官的上司就是法律。法律是规则，自图腾崇拜、原始习惯发展而来，宗教的、道德的力量是不能忽视的。受上述意识的传统影响，植根于人们观念中的价值判断所形成的公理规则，被司法机关所接受，从而形成了诚实信用、公平正义的基本司法理念。当这种司法理念被法律家接受时，即被法律家奉为法律的帝王条款和精髓，反映在诉讼中就是秉持公平正义的价值追求。法官作为执法者，就应经常不 断地对这一具有公理属性的法律思想进行培养、判断和思考，使之成为一种特有的思维方式，在日常工作中，将这一思维方式不断反复验证，并不断完善而成为习惯。
《淮南子·修训务》中说：“公正无私，一言而万民齐。”公平正义是人类社会共同的追求，是社会主义法治的价值追求，是构建和谐社会的重要任务。法官只有这一观念落到审判实践中去，才能真正维护人民群众的利益。这就要求法官必须要“炼思”，即工作中要努力做到三个统一：一是思法律效果与社会效果的统一。法律是人民意志的体现，更是法官审判的依据，因此在执法过程中，法官必须要以非常严肃而认真的态度对待国家的法律。在法律允许的范围和幅度内，在不违背法律规定、法律精神的前提下，还要注重案件的社会效果，实现二者的有机结合。二是思实体公正与程序公正的统一。实体公正固然直接影响着当事人的权利义务，而程序公正则更深层次的制约着当事人实体公正的实现。因此在案件审判过程中，必须严格遵循法定程序，从而使实体公正更具正当性。三是思公正与效率的统一。英国著名言语“正义被耽搁等于正义被剥夺”深刻揭示了公正与效率的同一性。公正与效率的互动与平衡是实现社会正义的有效途径。
二、适法能力—培养高素质法官的关键
法官是通过审判活动来展现自己的业务能力，从而履行法官这一职责的，其过程不仅仅是一种审判的过程，而是一种需要运用法律专业知识和审判技能解决社会矛盾的适法活动。
1、夯实法律功底 法律的功底是法官的基本功。可以概括为三点：一是扎实系统的法律知识，、丰富成熟的实践经验、正确规范的司法行为。要夯实法律基础，需要做到以下几点：一是系统学习法律知识。法官必须熟练掌握法律基础知识，如民商法、刑法、经济法、行政法等，以及与审判工作密切相关的规章、解释、制度、地方性法规及相关政策等。通过自学、培训与交流等方式，不断更新和丰富法律知识库，增强司法和适用法律的能力。当然，法律知识的学习并非简单的阅读、背诵或熟悉法律条文，而是要更加注重从社会生活实际出发，认识和理解法律的价值追求和基本精神。二是准确把握立法精神和法律原则。通过执法和适用法律，向社会生动的演绎法律的内在精神，将法治的精神与人民群众的认识、理解、愿望、要求统一起来，善于运用立法精神和法律原则作出正确的法律解释、法律推理和自由裁量，及时填补法律的漏洞，使抽象的法律在具体应用时更加准确。三是密切联系工作实际。学习知识主要就是为了实际工作的需要。只有从实际出发，才能充分认识法律知识的重要性和必要性，从而提高学习的热情和自觉性。要善于把法律知识与司法实践结合起来，做到学以致用，促进学习成果的及时转化。
2、培养法律语言能力
任何职业均拥有自己的职业话语体系，法律职业也不例外。法律语言本身就蕴含和承载了一定的法律文化和法律传统，决定着法律思维、法律伦理、法律信仰的形成。法律的逻辑性、确定 性、精准性，决定了法官必须娴熟的运用法律语言。法官职业是做人的工作，语言交流每天都需要，书写裁判文书也不可少做。然而，语言交流应有很强的思想穿透力和说服力，才能做到以理服人。最高人民法院早就提出要推动裁判文书的改革，改革的重点是加强对质证中有争议证据的分析、认证，增强判决的说理性；通过裁判文书，不仅记载裁判过程，而且公开裁判理由，使裁判文书成为向公众展示司法公正形象的载体，进行法制宣传的生动教材。
对法律语言的掌握，意味着法官在司法时，必须法律思维敏捷，法律技术娴熟。具体而言，一方面，法官必须具备相应的法律论辩技能，能够运用专业知识和理论，针对具体问题进行论证、辩驳，这是一个法官语言表达能力、逻辑思辨能力的综合体现。另一方面，法官还要具备一定的法律写作能力，即在事实清楚，证据充分可靠，程序合法，适用法律正确的基础上，用严谨的说理、通俗的语言文字将一个复杂的案件事实陈述清楚。通过裁判文书的制作过程体现法官的学识和素养，把呆板的法律条文以极具说服力的言辞严密的推理过程把一个活生生的案情解释得入情入理，丝丝入扣，使人们在阅后对法律的感知和理解从感性化到理性化，从而达到制约、教育和警示的作用。当然，这些目标是我们期望达到的，在期望到达的过程中，我们的法官应不断地学习和积累文学、语言知识以满足社会公众对法官高素质的要求。
3、锻炼法律技能
这里的法律技能并不是一个宽泛的含义，在这里它仅包括两层含义，一是法官的组织庭审能力，也就是庭审驾驭能力；二是法官的平息矛盾能力。
(1)组织庭审能力。在人民法院的全部审判活动中，庭审时最重要的一个阶段。庭审的功能在于查明事实、分清是非，明确责任，是法官审理案件的最基本、最重要的方式。因此较高的庭审驾驭能力是法官应有的基本功。诉讼法对庭审规定了比较严格的程序，目的是通过审判程序的公正，实现实体裁判的公正。英国上议院大法官休尼特有句著名的法律格言：“正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现。”1公正、透明、规范的庭审是树立法官公正司法形象，提高法院公信力，维护司法权威的重要途径。提高庭审能力应做好以下几个方面：一是熟练掌握庭审程序规则。法官只有加强审判业务学习，熟练掌握各项诉讼规则，才能提高庭审能力，确保庭审有序、高效地进行。二是熟练掌握证据规则。庭审中，法官运用证据规则引导双方当事人举证、质证，进而做出对证据的认定，查明案件事实。三是善于组织协调。庭审中的法官，尤其是审判长，要善于组织协调诉讼主体进行诉讼，引导诉讼参加人正确行使自己的诉讼权利。四是善于积累庭审经验。审判时一门非常注重经验的职业，尤其是作为中级法院，对法官的经验积累要求更高。五是注意提高语言表达能力。上文 1 【德】古斯塔夫拉德布鲁赫著：《法律智慧警句》，中国法制出版社2001年版，第22页。已述，法官的语言表达能力至关重要，尤其是案件正争议焦点的归纳、有关法律的阐明、裁判理由的论述等。语言既要法言法语，又要通俗易懂，保证诉讼各方都能看懂。六是遵守司法礼仪。庭审中，法官要严格遵守各项司法礼仪，保持良好的仪表和文明的举证，维护法官的良好形象。
（2）平息纠纷能力。平息纠纷是司法裁判的基本功能之一，公正高效的裁判能够使当事人和社会接受，充分体现审判的价值。定纷止争、案结事了，是展示人民法院司法能力的重要标志，也是促进社会和谐稳定的必然要求。法官在案件审理过程中，要针对当事人和案件的具体情况，做好思想疏导工作，促使当事人互谅互让，达成调解或和解协议，自动履行生效法律文书确定的权利义务。从审判实践中看，提高平息纠纷的能力，主要从以下几个方面着手：一是增强调解意识。工作中，要坚持将调解贯穿于民事诉讼全过程，充分发挥诉讼调解在解决纠纷时的作用，坚持自愿合法原则，讲究方式方法，提高调解能力。二是严格遵守法律规定的各种诉讼期限。在法定的时限内及时履行职责，及时调处纠纷，提高审判效率。三是做好判后答疑、释法明理工作。围绕裁判结果，对败诉方提出的质疑，耐心做好法律解释、法律宣传和说服教育工作，促使其息诉服判。四是文明接待来访人员。特别是对待情绪激烈的当事人和群体性来访，要注意稳定来访者的情绪，采取妥善的方法防止矛盾激化。
三、法律思维—培养高素质法官的核心 法律思维是职业法官在司法决策国中中，按照法律的规定、原理、精神和法律逻辑，思考、分析、解决问题的思维模式和思维习惯。法官在进行法律推理和法律判断时，通常会遵照相应的程序，借助法律术语进行分析和思考，表现出理性、谨慎和注意逻辑的特性，正是法官的职业特点决定了其思维方式有其独特之处。一是规则性特点。对于个人之间、法人之间、个人与法人之间、政府与相对人之间的冲突和矛盾，最有效的解决方法就是执行和适用以国家强制力为后盾的法律。因此法律规则及运行规则严谨逻辑就成为法官思维模式中不可或缺的内容。二是程序性特点。法律思维首先就是要严格遵循法定程序，防止思维过度自由而导致司法权利的滥用。三是确定性特点。法官主要职责就在于准确对矛盾与纷争作出法律判断，进而准确的适用法律。四是平衡性特点。平衡各种矛盾和利益冲突，将各种关系置于法律秩序的框架内调处，保障安全、维护稳定是法官司法工作的价值追求之一。
法官的法律思维是其法律职业技能得以生存的前提，也是法官素质的核心和必不可少的基本功。养成法律思维是一个积累的过程，其中法律知识是客观基础，法治观念是主观要素。这需要法官在长期的专业知识积累和实践磨练中才能获得。养成法律思维重点把握以下两点：一是掌握法律方法。法律方法是构成法律思维的基本要素。法律思维过程其实是运用法律方法思考、分析和解决法律问题的过程。法官在司法过程中的法律方法是非常复杂 的，有法律解释方法、法律推理方法、填补法律漏洞方法、认定案件事实方法等。全面了解和掌握法律方法，有助于法律思维的快速养成。二是参与司法实践。法官的法律思维是在司法工作实践中锻炼、培养和应用的思维模式。脱离司法实践是不可能养成法律思维的。法官应主动参与司法实践，主动接受实践的磨练，在实践中培养具有法官职业特征的法律思维模式，并在实践的检验的不断得到提高。
第三篇：法官素养和司法能力
法官是维护社会公平正义的使者，法官的素养和司法能力的高低决定着公平正义这一目标能否得以实现。
司法能力从宏观上来说，就是法官通过司法手段，兼顾公正与效率，维护当事人合法权益，支持和促进依法行政，严厉打击犯罪、维护国家安全和社会稳定的能力，全心全意为人民服务的能力，就微观而言，法官应具备精准适用法律的能力、熟练驾驭庭审的能力、严谨制作裁判文书的能力，善于调处矛盾的能力，高效运用信息化技术办案的能力。要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持司法为民，改进司法工作作风。
法官首要要具备坚定忠诚的政治素养。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“三个一以贯之”，坚持党对法院工作的绝对领导，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
其次要具备公正廉洁的道德素养。法官职业道德的核心是公正、廉洁、为民，无论是在本职工作中，还是在业外活动中，都要时刻严格要求自己，以维护社会公平正义为己任，认真履行法官职责。
法官还应具备深厚的法学理论基础，熟练运用实体法和程序法，深刻领会立法精神。纷繁复杂的案件不仅仅是法律问题，也可能是社会问题、道德问题和文化问题。作为一名合格的法官，不仅要精通法律专业知识，还要有足够的生活经验和社会常识，广泛其他多学科知识，积累实践经验，不断发现新情况，解决新问题。总之，要做一名合格优秀的法官，就应始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。
第四篇：基层领导干部应具备的八种能力Z
基层领导干部应具备的八种能力
李源潮在组织部长学习五中全会精神座谈会上指出：落实五中全会精神，实现“十二五”目标，切实改善民生，领导班子和领导干部是关键。作为肩负谋一方发展、保一方平安、促一方和谐的基层领导干部，是充分落实中央精神，切实改善民生的中坚力量和排头兵。深入贯彻落实五中全会精神，基层领导干部应该具备科学决策、贯彻执行、组织管理、综合协调、选材用人、处事应变、开拓创新、学习实践八种能力。
一、科学决策能力。正确决策是一名领导者的主要职责。面对错综复杂的局面和瞬息万变的形势领导干部必须善于及时作出决策。决策不及时就会贻误战机影响社会主义事业的发展。因此，领导干部，特别是基层领导干部首先要有决策的魄力。而后要在科学比较、全面分析的基础上权衡利弊得失，最终作出正确科学的决策。
二、贯彻执行能力。严格落实中央精神，基层领导的必要的贯彻执行能力是关键，贯彻执行的依据是法律法规以及党和政府的方针政策文件，要认真贯彻省、市、县委有关精神和决定，要把上级精神和意图结合本地、本部门或工作人员个人的实际情况来准确领会、理解，做出分析判断，制定方案，采取行动，付诸执行和落实，并做到全面准确，得当有力。
三、组织管理能力。每个基层单位的工作目标的实现
和发展规划的执行都要靠基层领导来组织实施。基层领导干部要善于把本单位的工作目标同党员干部和工作人员的实际情况结合起来统筹兼顾。正确处理好各种关系，合理组织各方面力量，恰当使用各类型人才，实现最终目标，取得良好效果。
四、综合协调能力。作为基层领导干部，良好的协调能力是不可或缺的，要善于团结各种类型的人，与其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激发干部职工的热情，为着共同的目标团结奋斗，塑造单位强大的战斗力。另一方面要善于与社会交往，与群众沟通，使各种社会因素都能为各项工作的开展服务。
五、选材用人能力。组织的发展和事业成败的最关键因素都在于人。合理用人，因人施用也是领导干部素质的重要方面。用人得当则事业兴，用人不当则事业衰。一方面要善于发现人才，不惟学历、资历，把真正有能力的人放在重要岗位上去，并使其能发挥主观能动性，促进事业发展。另一方面，要善于因人施用。每位干部职工不可能都是人才，但每个人也都有各自的优势。而领导干部就要根据下属各自的特点，把合适的人放到合适的岗位。这样才能最大发挥每个人的能力，保障工作顺利开展。
六、处事应变能力。社会在不断的前进，我们所面临的环境也在不断的变化，领导干部绝不能抱定“以不变应万变”的心态来开展工作。因为世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭老经验和老办法是无法完成全部工
作的。必须详细了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果。
七、开拓创新能力。在事业发展的过程中，一味墨守成规是无法取得良好业绩的。基层领导干部必须敢于突破常规，敢于改革创新，以勇往向前的精神，在常规旧有的基础上不断推陈出新，闯出新的道路，开辟新的领域，促进事业不断发展。
八、学习实践能力。这是领导干部所应具备的最基本的也是最重要的能力。领导干部素质的培养和提高，主要还在于自身的学习实践能力。时代在前进，科学在发展，领导干部如果不通过加强学习提高自己的政治修养和能力素质，就跟不上时代的步伐，也做不好手头的工作。学习的方法有很多种，最行之有效的学习方法是理论联系实际，要从实践中学习提高自己，基层领导干部一定要深入实际，在实践中加深对理论知识的理解，在实践的过程中注意用理论去研究、分析和总结，用适合自己的行之有效的方法，指导自己的行为，不断锻炼自己，提高自己。
第五篇：基层领导干部应具备素质和能力（范文）
如何当好基层领导干部
基层领导干部是带领广大人民群众完成建设社会主义现代化强国历史任务的直接组织者、领导者，是党与群众之间的纽带。党的方针政策制定后，由基层领导干部向群众传达，指导理解，组织领导群众贯彻实施。当政策与实际情况相左时，基层领导及时向上级领导汇报情况，并因地制宜地落实政策精神。没有基层领导干部的工作，群众的力量就无法正常地发挥，实现社会主义现代化就无从谈起。因此，做好基层领导干部的工作对富国强民，对党的建设具有重要意义。
一、基层领导干部应具备以下几方面的素质
（一）政治理论素质
我们是社会主义国家，我们的党是马列主义政党，作为党和国家的基层干部应具备良好的马列主义理论素养及较高的政治觉悟，能够运用辨证唯物主义世界观、方法论处理问题。因此，作为基层领导干部要加强马列主义、党的知识及各项方针、政策的学习，理论实践相结合，把握时代主流，解放思想，实事求是，开拓创新；头脑清楚，任何时候要与党和人民保持一致，热爱国家、拥护社会主义制度。
（二）道德品质素质
干部最本质的特点是组织大家干，权力是领导的基本保证，但更重要是权威保证，高尚人格的保证及道德品质保证，不仅要讲求思想道德、政治道德、社会公德，还要讲求职业道德、伦理道德及家庭美德。严于律己、宽以待人、与人为善、任人唯贤、尊老爱幼，积极参加社会公益活动爱岗敬业，有强烈的事业心；吃苦在前、享受在后，始终把党和人民的利益放在第一位；廉洁自律、遵纪守法、秉公办事，有坚定的拒腐防变意志。切忌尔虞我诈、勾心斗角、排斥人才、嫉贤妒能；另外，要注意广交德高望重的朋友。
（三）科学文化素质
我们处在知识经济时代，科学技术是第一生产力，一个基层领导只有具备丰富的科学文化知识才能做到科学地组织、管理，带领人民群众科学地创造财富。首先，要具有学习能力、学习毅力，肯于吃苦、善于钻研，不断更新自己的知识。其次，要讲究科学的学习方法，制定科学的学习计划，还要善于向别人学习、善于与他人共同学习、共同提
高。第三，学习既讲宽度又讲深度，相关专业知识、管理学科知识、行业政策，要在精深上下功夫，政治理论、国家大政方针、法律规范也要学习，以保持合理的知识结构。第四，实践学习，围绕本单位战略决策问题、全局性问题、改革创新问题深入学习研究，并在实践中总结、提炼，把成功的经验上升为理论指导各项工作。通过学习建立系统思维理念，养成动态思考、本质思考和整体思考的习惯，净争化心灵、开阔心胸、超越自我，向更高层次挑战，提高在复杂情况下驾驭全局的能力，要把学习的过程变为解放自己、改造自己、发现问题、解决问题、提高素质的过程，值得注意的是：作为一个基层领导还要努力创造良好的学习氛围，鼓励大家学习，营造一个学习型团体。
（四）心理身体素质
良好的身心素质是基层领导干部做好工作的前提，很难想象一个病入膏肓心理不健康的人如何干好工作。保持身体健康、心理健康首先要进行体育锻炼。生命在于运动，锻炼身体要根据自己的实际情况，量力而行，要坚持不懈。除了体育运动，还要培养广泛的兴趣爱好，保持性情开朗，心胸豁达，遇事沉稳冷静。多读多看健康的，激发人们爱国热情的，为推动人类社会文明而奋斗的各种宣传品，积极投身到有益于社会、有益于人民的活动中去，实现人生的真正价值。再者，生活有规律，培养成良好的卫生习惯。
（五）组织领导素质
既是基层领导干部就要有科学的领导观、一定的协调能力及较高的组织领导素质。组织领导不仅仅是依靠权利，而是充分利用领导与被领导之间的互动关系。领导不要高高在上，从某种意义上说要做平民式领导、群众式领导，要熟悉下级的个性，处理问题因人而异，有的人需要指令性管理，有的需要引导，对于素质较高的职工可以用参与式管理，让其参与到工作之中，充分发挥其主观能动性，而有的下属甚至可以授权，让其直接去做事。
提高组织领导素质，还要注意驾驭能力的培养，一是培养自信，这需要广博的知识、魅力的人格及笑对危机的勇气；二是要做到廉洁公平；三是对人对事宽严得体；四是能够激发员工的活力。
二、基层领导干部需要处理好以下几个方面的关系
（一）处理好与上级领导的关系
从某种意义上来说上级领导代表着党和中央，尊重服从领导就是尊重服从党的领导，这与党的组织原则是一致的。但领导是人不是神，因此对待上级应遵循尊重而不吹捧，请示而不依赖，主动而不越权，服从而不盲从的原则。
尊重服从是必要的，这是原则问题，是对下级领导干部的政治要求，基层领导有责任、有义务在群众中树立党中央的威信，树立上级的威信，维护上级的尊严，但当上级的指导与下面的实际情况不符时，绝对不能盲从，甚至胡乱吹捧，这样只能降低领导的威信，是不负责任的表现。
请示对于基层领导来说是常见的，上级的政策、指导不可能具体到每项工作，但为保证上级政策精神的贯彻落实，保证各项工作不偏离大方向，对确实难以确定的重大事项一定要向上级请示，经批准后方可进行，但请示不等于依赖，作为下级要认真领会上级指示的精神，肯动脑筋，放宽思路，学会创造性地开展工作，事事依赖上级，就失去了基层领导的存在意义了。
对待上级布置的工作要积极主动地去完成，要讲至善至美，讲提前量，绝不能敷衍，推一推，动一动，但做工作不要冒然行动，要讲求原则，所作所为要符合政策法规，符合上级规定。超越权限违反规定干工作，干得再多、再快都不属于积极主动范畴，只能是无组织、无纪律的表现，轻则受到处分，重则法律制裁。
（二）处理好领导班子成员之间的关系
作为基层团体的领导者，班子成员之间要相互尊重、团结互助，共同维护班子的整体形象，切忌相互欺骗，推诿扯皮，勾心斗角，拉帮结派，搞“内耗”，那样对自己，对班子，对集体都会造成巨大的损失。
副职要服从正职，一个基层领导班子内，正职是班长，是“帅”，主持一个团体全面工作，副职是成员，是“将”，责任是协助正职做好工作。与一把手有意见分歧时，要服从安排。此外，副职在所分管部门中是“帅”，要尽职尽责，大胆管理，敢于承担责任，不给正职出难题，要给帅充分的时间，充沛的精力去考虑大事。
副职与副职之间要勤沟通，多交流，相互学习，相互帮助，相互理解，相互信任，识大体，顾大局，多一点蔺相如精神。
集体领导与个人分工是我们党的根本领导制度，是坚持民主集中制的一条重要原则。一把手要注意听取副职的意见，不搞一言堂，独断专行，要尊重集体的意见。此外，要善于放权，知人善任，充分发挥副职的主观能动性。再者，一把手要关心爱护副职，关心副职的工作、生活，勤于指导，常于帮助，勇于为副职承担责任，勇于为副职开拓进取保驾护航。
（三）处理好与中层干部之间的关系
中层干部是一个单位的骨干力量，是各种工作各项政策的具体落实者。要使各种工作到位，首先需要中层干部工作到位，可见处理好中层关系的意义非同一般。首先是中层选拔，要把那德才兼备，群众基础好、讲团结、讲政治、讲正气的人才作为重点提拔对象。第二、关怀、关心、爱护中层，关心他们的生活，关心他们的工作，关心他们的成长，注重对他们的教育和培养，让他们感觉到与领导之间的亲切感。值得注意的是在选拔培养中层干部时，切忌疾贤妨能，排斥人才。第三，单位一些重大改革、重要规定要尽可能征求中层的意见，取得他们的共识；对中层的工作要指导监督确保他们不偏离大方向，但不能指挥俱细，多为他们创造施展才能的空间，让他们放开手脚大胆干。第四，让他们感觉到领导的支持和信任。中层遇到困难时，要为他们出谋划策，对他们多给指导、引导，当中层遇到风险时，领导干部要与他们共舟同济，当中层与一般职工出现分歧时，要及时疏导，维护中层的形象，中层因管理受到非议时，要多做调查，实事求是地评论中层，切忌人云亦云、耳根子软、不辨是非，从而造成错误结论，影响中层的积极性。
（四）处理好与一般职工的关系
职工与基层领导好比水于舟的关系，水能载舟亦能覆舟，这是处理好官民关系的意义所在。
首先懂得尊重职工、爱护职工，与群众拉近距离，自古就有“爱民如子”“爱兵如子”。对群众的意见要认真考虑，把群众的困难视为自己的困难，职工的事情视为自己的事。职工家的婚丧嫁娶要积极入随，群众性的公益活动要积极组织踊跃参加。不断拉近与群众的距离，贴近群众的心。第二，处理错误要讲究方法。职工违反规定，有了错误，决不姑息迁就，要严肃批评按章办事，但必须作好切实有效的思想工作，而且对待犯错人员要因人而宜。有文化、素质高的人与一般人员的语气不能一样；再者，处理问题一定公平、公正，决不厚此薄彼，要让犯错人员心服口服，充分认识到自己的错误。批评处分不是目的，从根本上改正错误才是真正的目的。另一方面，不及时纠正一个人的错误，任其发展，这是对其不负责，不是爱护。第三，伸张正义，扶植正气，打击歪风邪气。遇到歪风邪气，要严厉打击，敢抓敢管，决不心慈手软，决不怯弱而退，否则，集体的利益、大多数人的利益将受到严重损害，单位将出现混乱，团体局面将难以控制。要相信正义、正气总是站在大多数职工一边，扶植正气正义，就是代表了最广大人民的利益。作为一个基层领导干部，任何时候不能因为极少数人而失去大多数群众的拥护。第四，注意个人形象，树立群众威信。良好的形象，群众威信，对群众关系起到促进作用。日常的一言一行都要以一个领导、一个党员的标准严格要求自己，不搞特权，廉洁自律，以公为先，以诚待人，讲话有分寸；做到讲原则、讲党性，工作扎扎实实，不搞夸夸其谈；保持谦虚谨慎戒骄戒躁的作风；要敢于打破旧框框，敢于进取、锐意改革，能够带领人民群众在社会主义现代化建设中奋勇前进。
（五）处理好与职能部门的关系
一个基层团体常是处在许多团体（部门）的包围之中，它的发展与各相关团体有着千丝万缕的关系，这使得处理
好与职能部门的关系显得尤为重要。可能因为仅一个部门的关系未协调好而影响整体工作的开展。因此，要加强与各部门的交流，友好来往，以加深双方的友谊，其次在与各部门的交往中要互尊互敬、互相帮助、相互支持，要注意诚实守信、平等相处，要有发展的远光，要做到不卑不亢。第三、选拔好公关人员。公关人员要有相对广泛的社会关系，有发展各种关系的客观条件，德才兼备，适合公关工作。第四，与各单位的交往不能以损害集体利益，违反法律法规为代价。
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