江苏如皋市法治建设的成功经验和做法

第一篇：江苏如皋市法治建设的成功经验和做法

江苏如皋市法治建设的成功经验和做法

http://cd.qq.com2010年05月28日21:02新华网

——江苏如皋市法治建设的成功经验和做法

中共江苏省如皋市委政法委员会 陈非非

当前，国际金融危机严重冲击尚未退去，经济转型、社会转轨过程中出现的新问题、新矛盾和原有的社会问题与矛盾相互交织叠加，更加错综复杂，使得深化改革、科学发展的难度更大，挑战更多。如何加强新农村基层民主法治建设，充分依靠法治保障民主权利，落实公平正义，化解矛盾纠纷，树立行为准则，是摆在我们面前的一大课题。而江苏省如皋市近年来，积极探索创新法治建设新举措，紧紧抓住法治建设这个“牛鼻子”，“围绕发展抓法治、抓好法治促发展”，走出了一条新路子，经济建设实现全面跨越和腾飞，法治建设工作走在江苏省前列。

抓源头：以领导干部述法考评为抓手，促进领导干部依法执政、依法办事立法需要执法来实施，守法需要执法来推动。

“要抓好法治建设工作，首先必须坚持依法执政、依法办事，尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法，依法决策、依法执政。”这是南通市副市长、如皋市委书记陈惠娟对如皋市法治建设提出的目标和要求。毋庸讳言，现实中曲解法律本义、违背法律原则的不依法行政、不依法办事现象仍然存在。特别是在一些领导干部和执法人员的头脑中，权大于法的错误认识还有一定市场。不文明执法、随意执法问题尚未得到彻底消除。为此，如皋市委市政府从2008年起，按照科学发展观的要求，从增强领导干部法治意识，提升科学执政、依法执政能力，深入推进法治如皋建设进程，保障经济社会又好又快发展的高度出发，创新开展了领导干部“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体述职述廉述法考评机制，将领导干部的学法用法守法、依法履职情况列入述职内容，做到“三个坚持”。

一是坚持述法内容“五报告”。即：报告重大事项依法决策情况，报告依法行政工作情况，报告司法质效情况，报告依法办事情况，报告学法守法情况。

二是坚持量化评价“四考核”：一是个人过程考核。通过建设“四个平台”，即领导干部网上在线学法平台，依法行政督查平台，“法误”公示平台，执法效能统计平台，强化个人过程考核。依据四个平台的综合反映，获得领导干部学法守法用法的过程考核得分。二是单位社会评议。每年面向社会组织、党代表、人大代表、政协委员、企业和群众代表、服务对象，对各镇、各部门领导进行一次评议，评议分数相应计入领导干部述法百分考核。三是单位法治考核。按照法治工作绩效考核细则，对镇、部门进行严格考核，考核得分与对述法考评对象的量化考核进行挂钩。四是个人年终测评。严格按照个人撰写报告、网络媒体公示、进行口头述法、实施民主测评的程序，获得述评对象的民主测评分数，纳入领导干部述法考评的百分考核。去年，通过对714名领导干部进行定量考核汇总后，逐一进行了定性评估，其中252名同志被评定为“好”、447名同志被评定为“较好”、15名同志被评定为“一般”或“差”。

三是坚持结果运用“三到位”。凡提拔使用和受奖励者，述法考评成绩必须为“较好”以上等次，特别优秀的优先任用重要岗位。对被确认有违法行为，且造成较大影响的责任人，在任用奖励时实行“一票否决”；对述法考评成绩为“一般”的对象，实行诫勉谈话；对述法考评成绩为“差”的对象，进行岗位调整；确有突出问题，并造成一定影响的，视情给予组织处分。对因违法决策造成一定影响、因违法行政造成败诉的当事人和责任人坚决查处；对造成较大影响的违法事件的当事人，除给予党纪处分外，并在一定范围内曝光。做到“三个到位”：一是谈话警示到位。述法考评结果向市委和组织、纪检部门反馈，形成一人一份报告，存入个人档案，并结合年终谈心谈话活动分层次及时与述评对象见面。二是教育整改到位。对在述法考评中发现的问题，帮助分析查找原因，责成制定整改措施，限期整改到位。并进行全程跟踪教育，确保整改措施落实到位，存在问题有效解决。去年考核等次“一般”以下的15名科级领导干部整改基本到位、群众反映良好。三是任用奖惩到位。严格根据相关政策规定和领导干部的述职述廉述法情况，结合工作需要进行奖惩和人事调整。去年底，依据领导干部的述法考评结果，对9名个人予以表彰，对2名个人优先提拔重用；对7名个人进行了调整，对5名责任人进行了查处，其中1名科级干部被调离了领导岗位。

促规范：以政府法制工作室为辅政平台，为领导决策防震减爆

随着如皋经济社会的持续跨越发展和法治建设的不断深入，人民的法治意识日益增强，涉及基层政府的行政矛盾也日益增多，分散了政府抓经济谋发展的精力，因此，如皋市依法治市办公室会同市政府法制办就如何从源头上控制行政矛盾，帮助基层政府“减负”进行了深入调研，形成了在各镇（区）组建镇政府法制工作室、明确专职法制员的设想。设想很快得到了如皋市委、市政府的肯定，按照边组建、边运作、边总结、边规范的工作思路，依托镇（区）政法综治中心，在全市各镇（区）组建政府法制工作室，抽调各镇（区）的法律“精英”，明确为政府专职法制员，同时聘请政府法律顾问为兼职法制员。政府法制工作室通过实施“源头预防、过程控制、事后化解”三大举措，最大限度压降行政矛盾，化解行政纷争。

“源头预防”是第一道防线。通过对政府的决策行为、制发的规范性文件、决定的重大投资项目、签订的重大民商事合同及其他涉法事项进行前置性审核把关，从源头上排除险情；“过程控制”是有效保障。通过对政府做出的具体行政行为进行审核，对执法人员培训考核和指导、监督，开展案卷评查、专项检查及评议考核、过错责任追究等工作，实施“过程控制”，确保具体行政行为不发生险情；“事后化解”是有益补充。发生行政矛盾和纷争后，由政府法制工作室第一时间介入，参与矛盾调解、参与出庭应诉等工作，有效化解行政矛盾，真正成为了镇级“法律制度的维护者、行政决策的参谋部、行政争议的减压站、行政执法的监督所、法治精神的宣传队”。2008年6月，如皋首家镇政府法制工作室在高明镇诞生，随后全市20个镇（区）法制工作室相继组建，共配备专职法制员34名，兼职法制员28名，实现了全覆盖。

为提升镇政府法制工作室人员素质，如皋市对法制员进行全方位、多层次的培训：一是集中培训抓“面”。通过举行法制人员培训班，对法制工作室的工作职责、工作制度、工作流程及相关业务知识进行了全面系统的培训；二是岗位轮训抓“点”。分期分批抽调21个镇区的法制工作室人员到市政府法制工作室实际岗位进行轮训；此外，还通过实践中随时指导的方式，帮助法制员解决日常业务工作中遇到的“难点”、“疑点”问题，让他们在实践中提升个体素质。

在总结试点成功经验的基础上，如皋市还修改完善了法制工作室的工作职责、工作制度、工作流程、台帐资料的格式文本，实现了职责、制度、流程和台帐的“四统一”。

强基础：以公民法治驿站为拓展，夯实法治建设根基

公民是法治建设的主体，要提高区域法治化水平，必须积极引导公民投身法治建设。如皋市在创新探索法治建设新模式的过程中发现，虽然党委、政府通过多种形式开展法制宣传教育，在提高公民学法守法用法的自觉性和主动性上做了大量的工作，全社会依法办事的良好氛围也在逐步形成。但是人民群众自觉参与法治创建工作的热情还不高，与预期目标相比还有较大差距。如皋市林梓镇、郭元镇等镇的大学生村官自发建设个人法治工作室的做法引起了如皋市委市政府的高度关注，他们以此为契机，充分挖掘公民中的专业人才，发挥他们的优势和特长，扎根农村、扎根基层，通过政府引导、行政推动，一批 “公民法治驿站”在如皋的乡村如雨后春笋般迅速成长，成为如皋法治建设进程中的一支不可或缺的基层力量。

“公民法治驿站”是公民在法治如皋建设进程中建立的义务为人民群众提供法律服务，及时传递公民法治救济需求，化解公民之间纷争，维护公民合法权益，助推社会和谐的群众性法治工作阵地。如皋市通过创新建立公民法治工作平台，实施“公民法治驿站”工程，为公民主动投身法治建设提供载体，打造出了一支“人员来源于民、工作服务于民、平台根植于民”的法治志愿者队伍，进而进一步夯实了基层法治工作基础，有力地推进法治如皋建设不断向纵深发展。“公民法治驿站”由一定特长和相关专业知识的公民自愿组织建立。即每个驿站由一名基本服务人、二名辅助服务人组成。即由一名热心于法治建设、有一定专业知识、群众基础好、精力充沛的志愿者充当基本服务人，负责驿站的日常工作。这些人大多是离退休老干部、老法律工作者、老教师、老党员、在职或退职村干部及在职大学生村官。二名辅助服务人，其中的一名辅助人为专业业务服务人，主要是一些热心于法治建设、法律或其他专业业务熟练、能为法治驿站正常运行提供专业业务保障的志愿者担任。这类对象基本上是在职的司法人员、法制工作者或从事于法治工作以及其他专业知识较为全面的机关工作人员；另一个辅助服务人为经济资助服务人，主要是一些热心于法治建设、有一定经济基础、愿意为法治驿站的正常运行提供经济保障的志愿者。这一服务人基本上都是当地的一些企业家或有一定经济实力、愿致力于法治建设的热心人士。

“公民法治驿站”本着“方便群众、立足急需、定点多元”的原则，采取灵活多样的形式建立，有需则建，可行则建。既有“家居式”，即设立于基本服务人的家中；也有“专建式”，即建立在急需的集居小区、农贸市场、工业园区等场所；还有 “依附式”，即依附于村（居）公共服务中心、企业、医院、学校等相关阵地设立。

每个法治驿站的站名基本上都以个人名义命名，并且悬挂服务标识、公示服务人员、服务宗旨、服务内容、倡导格言。驿站倡导公民学法、生活守法、办事依法、维权靠法。通过热心宣传法律、耐心答疑疏导、用心依法维权、矫治心理障碍，有效化解了一些邻里纠纷，传递了法治需求，助推了社会和谐。

法律一经交给群众，就会转化为巨大的法治力量。践行法律不是执法者的专利，而是人民的权利。人民是历史的创造者，也是法律的制订者、维护者、实践者。从2009年首家个人法治驿站建设至今，如皋市已先后建立近20家个人法治驿站，累计受理接待群众咨询300余件，化解矛盾纠纷数十起，提供法律帮助50多次，开展法律宣传活动10多次，受益群众近千人。有麻烦找驿站，遇纠纷问法律，成为越来越多普通百姓的自觉行为。法律已经走出

高高象牙塔，飞入了寻常百姓家。

“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”中国法治建设大步向前，任重道远。实践证明，只要不断探索，不断创新，悉心培育法治土壤，大力推动依法办事，法治建设就会收获更多丰硕果实，为推进经济健康发展、促进社会和谐进步打下更加牢固的基础。如皋的成功经验就是这样一个典范。

第二篇：法治江苏建设征文

我看法治江苏这十年征文

五监区 王石忠

依法治国是我国的治国方略，党的十六大、十七大、十八大都将依法治国作为重要内容写入了报告。法律是各类社会关系的反映，是各群体表达各自利益诉求的途径，是协调相互关系的润滑剂。法治建设工作对于促进经济发展和社会和谐起着基础性的作用。自《法治江苏建设刚要》颁布十年来，我省法治建设取得巨大的成果，为构建法治建设先导区，应对复杂的经济和社会局面起到保驾护航的作用。

一是立法更加科学民主

民主是立法的根基，是聚集最广大民意的法宝。立法体现民主，民主保障立法，这在最大限度上保障了善法、好法的产生，消除了恶法孳生的土壤。我省仅仅围绕“科学发展观”和推动“两个率先”的的目标，在立法上坚持各党派、各群体共同参与的原则，扎实做好立法听证，严格落实法律、法规草案公开征求意见举措，真正做到开门立法、民主立法、科学立法，极大地调动了社会各界参与立法的积极性，在最大程度上表达了民意，使得各项法律、法规在实践中取得良好的反响，特别是在社会发展的重点领域、关键环节和人民群众普遍关心的热点、难点问题上，起到了化解矛盾，保障人民利益，维护社会秩序，促进经济社会发展的作用。

二是执法更加严格

法律的生命在于严格贯彻执行，得不到严格执行的法律，就会沦为人治的附庸，祸国殃民的工具。在《法治江苏建设刚要》中，严格

执行法律被摆在了重要位置。每一部法律、法规的颁布都会有详细的执法细则对它进行规范说明，在法律地位上，始终坚持按照上位法和宪法优先，在实体和程序上维护了法律的尊严。各级政府机关始终将严格依法行政作为取信于民的基本要求，坚决打击歪曲、篡改法律本意和利用法律漏洞的行为。通过组织党员干部学习法律、法规，提高法治意识，加强依法行政制度建设，严格落实执法监督，充分发挥媒体和舆论监督，对于发现的违法执法行为严厉处理，对违法执法的人和事，不管涉及什么机关、什么职位，都要一查到底，坚决依法予以追究。

三是司法更加公开、公正

法律的价值取向是公平正义，司法公正是法的必然要求，是司法活动的灵魂、存在的基础和最高价值追求。随着人们法治意识的提高，对司法的公正提出了更高的要求。“正义应当实现,并且应当以人们看得见的方式实现。”这句古老的法谚说出了司法公开的要义。让司法的每个环节充满“阳光”，让每位法律关系人感受到法律的公正一直是我省法治建设的重要工作。公开辩护、公开宣判、法律文书网上公布、法庭直播等举措的落实，拨开了司法神秘外衣，让阳光洒到司法的每一个环节。

四是法制宣传更加深入

法制宣传是法治社会建设的重要途径，让人人知法，才能人人守法、用法。《法治江苏建设纲要》颁布十年也是普法宣传更加深入的十年，十年来，我省“五五普法”深入开展取得硕果，“六五普法”

进展如火如荼。经过十年的法治建设，我省法制宣传工作已经日益规范和成熟，法制宣传制度化、规范化日臻完备，普法载体更加多元，普法形式更加活泼和具有吸引力，各条战线中涌现出一大批勇于奉献、热衷普法的志愿者，普法工作有了扎实的群众基础。普法的形式和载体上不断创新，科技化、信息化、数字化和多层次、立体化、全方位的法制宣传网络已经建立。普法对象已经实现了全覆盖，从妇孺到儿童，从学生到农民工，人民的法治意识得到极大地提高，主动学习法律成为了一种时尚。

五是守法用法更加自觉

随着法制宣传的深入开展，法治精神得到进一步弘扬，在人民大众中形成了守法、用法的良好氛围。自觉守法、用法，维护法律尊严的认识得到了广大群众的认可。变化比较突出的像农民工讨薪问题，以前农民工遇到拖欠工资问题，不知道如何维权，往往采取了一些危害他人和社会的极端方式，既难以讨回欠薪也无法从法治层面推动这一问题的解决。针对这种诉求，相关行政和司法部门主动介入，妥善解决，赢得了农民工的认可，越来越多的农民工在遇到类似欠薪、工伤认定、职业病认定问题时，自觉选择用法律武器维护自身权益。这种现象从一个侧面反映了广大群众对法律的认可度越来越高，对司法公正的期盼越来越高，对守法、用法、维护法律的尊严的自觉性越来越高。

十年来，我省法治建设取得了飞跃性的进步，为我省法治建设先导区和地区经济社会发展做出了不可磨灭的功绩。这些成绩的取得离

不开各级政府的积极推动，更加离不开广大群众的积极参与。社会发展无止尽，法治建设无止尽，让我们共同为法治江苏建设添砖加瓦吧。

第三篇：江苏人才工作做法和经验

江苏省推进创业人才战略的启示

为贯彻落实市委书记俞正声在市委人才工专题会的指示精神，由市委组织部副部长王瑜带队赴江苏省苏州市学习考察人才工作。现。

近日，市人才规划纲要起草小组一行9人，赴苏州和泰州考察学习两市人才工作的经验做法。两市人才工作观念新、机制活、投入大、亮点多，给我们留下深刻的印象，深受启发。现将有关情况报告如下：

一、江苏省推进创业人才的主要做法和经验

（一）牢固确立人才优先发展战略。江苏省坚持人才优先发展战略，努力以人才结构优化引领和助推产业转型升级，探索形成了新型引才留才用才机制。苏州坚持“人才资源是第一资源、新兴产业是第一方略”的发展战略，把人才工作摆上优先位置，着力推进增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。苏州实施“姑苏英才计划”，提出 5年内投入30亿元，引进、培育并重点支持1000名科技创新创业领军人才，10000名重点产业紧缺创新人才，惠及近30000名重点领域和行业的高、中级技术、管理人才。5年内全市将建成20个重大科技平台、800万平方米科技创新创业孵化器。瞄准战略性新兴产业，到2020年重点培育10家以上国内知名、业内领军旗舰型科技企业；每年重点支持200名科技创新创业领军人才；引进100个创新团队，其中重点资助3个具有国际影响、能够突破核心技术、实现产业技术跨越的科技创新团队。到2020年，入选国家“千人计划”超过100名，入选省“双创”人才计划600人。

三、考核倒逼抓实“第一资源”。近年来，江苏省通过目标引领、创新手段、考核倒逼等一系列举措，让“一把手”抓实抓好“第一资源”，加快构筑创新创业人才高地，为江苏实现“两个率先”提供最可依赖的资源和最可争创的优势。

江苏省把人才工作纳入一把手考核，把人才指标纳入地方发展指标，推动人才工作科学、持续发展。《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出，进一步创新人才发展体制机制，确保省、市、县三级人才发展专项资金不低于本级财政一般预算收入的3％。同时，逐步改善经济社会发展的要素投入结构，不断提高人力资本投资占ＧＤＰ比重，预计10年提高４个百分点。江苏省新出台的“十二五”国民经济和社会发展规划，设置了３０项核心考核指标，其中“人力资本占ＤＧＰ的比重”“人才贡献率”等指标强势入围，引发社会各界关注。近年来，江苏全省组织、财政、统计部门联合加大各地人才工作考核力度，向社会公示考核结果，促使各地的人才工作不断跃上新台阶。从2007年开始，江苏在全国率先启动实施“高层次创新创业人才引进计划”。目前这项计划已资助领军人才916人，95％都在企业，入选国家“千人计划”124人，其中创业人才63人，占全国总量的23.8％，列全国第一位。

（二）着力打造人才工作优势品牌。江苏省各地根据各自产业发展的趋势和特点，设计了各具地方特色的工作载体，以载体建设推进人才工作的发展。苏州设计了“姑苏人才计划”和“国际精英创业周”两大载体。姑苏创新创业领军人才计划，即每年择优引进一批科技领军人才来苏创新创业。2009年，苏州市共资助308名领军人才来苏创业，吸引1100多个团队落户。今年以来，优化升级了姑苏人才计划，突出打造“1010工程”，即今后10年每年引进不少于10名国家“千人计划”人才。“国际精英创业周”即通过每年定期举办苏州国际人才创业洽谈会，聚集人才，引进智力。在今年7月将举办的第二届苏州国际精英创业周上，面向海内外邀请1000名新能源、医药及生物技术、现代装备制造、软件和服务外包等领域，承担过重大科研项目的创新人才、拥有独立知识产权和智力成果的创业人才，进行创业项目对接和洽谈考察。目前已有20多个国家和地区、近2000名高层次人才申请参加创业周活动，其中70%以上的高层次人才具有博士学位，1296人携带创新创业项目，项目总数达1337个，890个项目已与苏州各创新创业载体达成对接意向。泰州大力实施“凤城千人计划”。出台《泰州市高层次创新创业人才引进计划实施办法》和《泰州市海外优秀人才引进计划实施意见》，围绕优势产业和新兴产业，计划用5年时间，重点引进1000名左右高层次创新创业人才（团队）和海外优秀人才，对引进的高层次创新创业人才给予40万元-200万元的项目资助，着力形成引领泰州快速发展的高层次人才链。

省委、省政府及时把握产业升级与人才需求的有效对接，于2006年12月制定出台了《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，启动实施了“高层次创新创业人才引进计划”。两年多来，省“引进计划” 共资助引进海内外高层次人才292人，省财政给予每人100万元的启动资金支持，产生了良好的经济社会效应。在省“引进计划”的示范带动下，各地、各部门纷纷出台人才引进专项计划及其配套政策，全省兴起了招才引智的热潮，为江苏的科学发展、率先发展注入了新活力。

（三）完善政策，优化人才工作环境。在人才综合环境建设上，两市都出台了许多切实可行的人才政策，为人才的创新创业提供持续优化的环境。苏州先后出台了30多个政策文件，包括人才培养、引进、激励、服务等方面。研究制定海外人才居住证制度和高层次人才享受生活待遇暂行办法，5大类人才将在居留和出入境、落户、医疗、社保、住房、税收、通关、配偶安置、子女入学、薪酬、游览和咨询11个方面享受全面优待。计划到2012年政策支持150名左右科技领军型企业的经营管理人员赴境外培训；利用双休日对领军人才进行集中培训，帮助人才实现从学者向企业家的转变；积极鼓励开展高层次学术交流活动，每项可给予5万至10万元资助。

（四）坚持人才集聚与产业升级互动并进。两市都坚持把建设产业高地和打造人才高地紧密结合起来，通盘谋划，联动实施，达到了“引进一个人才，带动一个产业”的发展新阶段。苏州一方面瞄准产业发展集聚人才。结合城市发展的功能定位与产业发展导向，大力引进新能源、新型平板显示、新医药、新材料等产业发展急需的领军人才。苏州工业园区生物纳米科技园成立不到三年，引进近2000名高层次创新人才，集聚了158家科技创新企业。另一方面通过人才集聚产业集群。通过产业领军人才的大量集聚，推动新兴产业的加快发展，形成产业集群效应。如：通过引进了张佩琢、梁子才等人才，带动了小核酸产业链上的多个项目相继落户，使苏州成为国内最重要的小核酸研发生产基地；通过引进瞿晓铧、简廷宪等人才，推动了苏州“新兴平板显示”和“太阳能光伏”等百亿级、千亿级产业基地加速形成。

（五）建立科学的人才工作机制。两市在人才工作机制建设上，都充分发挥人才办的枢纽作用、人才资金的杠杆作用和重大活动的牵引作用，努力探索组织部门牵头抓总的实现方式，建立了上下联动、左右协调、分工负责、统分结合的工作机制。特别是苏州市，在运行机制上，鉴于市人才办工作量大、人员少的实际情况，成立了由市委组织部、市科技局、市经信委、市财政局、市人力资源和社会保障局等5家单位参加的人才办公室主任会议，充分发挥这5家单位的作用。办公会每月召开一次会议，研究具体工作。办公会具体讨论研究人才工作的立项申报、计划生成、项目实施、资金拨付、监督考核等。人才办公室主任会议制度的建立，明晰了人才成员单位的责权，提高了办事效率。在推进机制上，充分发挥各种人才资源的作用，大力培育人才中介机构，探索人才工作社会化的实现方式。在考核机制上，坚持县级市、区党政领导干部科技、人才目标责任制考核制度，建立了以人才质量和贡献度为核心的评价指标体系，并将考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要依据之一，形成了人才工作市县联动、整体推进的浓厚氛围。

二、几点启示

启示一：把握好“人才资源是第一资源的理念”，是做好人才工作的重要前提。我们要提升城市综合竞争力，必须坚持人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，牢固树立“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格用人才”，“人才投入是收益率、回报率最高的生产性开发性投入”等科学的人才理念，以人才开发推进产业发展，以人才引领和助推淮北发展。

启示二：设计符合本地区主导产业和产业发展导向的人才工作载体，是做好人才工作的重要手段。要结合我市实际，设计具有上海特色的人才工作载体，以项目引领产业发展，加快引导人才向六大支柱产业、战略新兴产业、现代服务业和现代农业等相关产业集聚，同时，编制人才需求目录，加快高层次人才智力引进，走产学研之路，积极促进产业发展与人才发展的良性互动和相得益彰。

启示三：把握好“人才创新创业发展需要什么样的环境”，是做好人才工作的根本。要进一步提高政府工作效能，完善政府服务功能，在政策支持环境、创业服务环境、社会舆论环境、工作居住环境和学习人文环境等方面综合推进，为想干事、能干事的各类人才搭建干创业舞台。

启示四：形成人才工作科学的运行机制，是做好人才工作的重要保证。人才工作是一项系统工程，需要凝聚方方面面的力量协同推进。要加强同县区、成员单位和有关部门的联系，建立科学有效的人才工作制度，努力调动各有关单位和社会力量共同参与人才工作的积极性，发挥“集团作战”优势，协调一致地做好人才工作。

三、几点建议

借鉴苏州、泰州人才工作的经验做法，结合淮北实际，建议如下：

（一）牢固确立人才资源是第一资源的理念，坚定不移地走人才强市之路。目前，与发达地区相比，我市人才观念还相对落后、符合产业结构调整的高层次人才还极度匮乏、聚集人才的综合环境还不够优化、人才体制机制还不够完善、人才市场发育还不够成熟等问题比较突出，已经成为影响淮北发展的重要因素。我市要在新一轮发展中掌握主动权，提升城市的核心竞争力，必须深刻认识人才是科学发展的核心竞争力，人才优势是最可培育、最可依靠、最可持续发展的优势。解决我市经济社会发展面临的各种问题，实现经济发展方式转变，加快城市转型，都必须充分依靠和发挥科技创新和人才的力量。必须牢固确立人才是科学发展第一资源的新理念，把培养、吸引、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要，坚定不移地走淮北特色人才强市之路。

（二）以编制人才规划为重点，形成科学的人才政策体系。规划先行是科学的领导方法。实施人才强市战略，首先要编制一个好的人才规划，作为指导全市人才工作的总纲。同时要出台若干个与人才规划纲要相配套的人才引进、培养、使用方面的制度和实施细则，从而进一步形成人才工作的整体性政策体系，为人才强市战略的实施提供坚实的政策保证。

（三）设计有效的人才工作载体，搭建有利于人才干事创业的平台。实施人才强市战略关键在于设计符合淮北实际的人才载体和项目。为此，建议重点设计四个载体：一是“相城人才计划”。着眼淮北未来战略发展，在重点产业、新兴产业和高新技术产业以及文化、教育、卫生等领域引进、培育并重点支持一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技创新创业领军人才，一批重点产业紧缺创新人才，以及一批在文化、教育、卫生等经济社会领域引领和支撑行业和产业发展的高层次人才，一大批全国“211”和“985”工程高校毕业生，以人才结构优化引领和助推产业结构转型升级，以人才资源的优先开发和优先积累，助推淮北在发展方式转型进程中抢占先机、赢得主动。二是“555”产业创新团队计划。力争用5年左右时间，建设50个左右“产业创新团队”，选聘50名“产业团队带头人”和若干名“带头人助理”，集中开展我市重点产业项目的科技攻关、新产品研发和科技成果转化工作，形成一批高水平研发成果，培养一批自主创新能力强、带动作用明显的优秀人才群体。三是“科技人才支持行动计划”。力争每年从高校、科研院所对口选派10名左右的优秀科技干部、专家学者到县区、经济开发区挂任科技副职，到规模以上企业担任科技特派员；组织“百名专家、百名博士淮北行”活动，深入企业开展产学研对接，并与我市签署合作协议；聘请知名专家、教授来我市担任首席专家或科学顾问，充分发挥他们在校企之间的桥梁纽带作用，实现产、学、研“三位一体”的成功嫁接。四是拓宽“淮北科学发展大讲堂”培养人才模式。建议分县区、行业、专业等开设若干个子课堂，并按实际讲授内容采取下发通知、报纸公告等形式选择培训对象，引导社会各界广泛参与。同时，可以精心选择来淮的部分专家，通过签定合作协议、聘请担任顾问专家等多种形式来加强合作，柔性引智为我市经济社会发展出谋划策。

（四）完善人才工作机制，营造人才发展的良好环境。建立科学的人才工作机制，对于集聚人才和发挥人才作用尤为重要。为此建议一是完善人才工作运行机制。建议由市人才办召集，市委组织部、市科技局、市经信委、市财政局、市人力资源和社会保障局等5家单位参与，定期召开人才工作联席会议，审议讨论全市人才工作有关事项。二是突出人才绩效考核。结合我市人才工作实际，进一步修改完善《淮北市人才工作目标责任考核暂行办法》，以人才质量和贡献度为核心，科学设定各项考核指标，充分发挥考核工作的激励和导向作用。三是加快人才市场的步伐。出台加快人才市场培育的意见，充分发挥人才市场在资源配置中的作用。四是加大人才投入。建立“淮北市人才资源开发专项资金”，列入财政预算，并随着财力的增长逐步增加，主要用于高层次和急需紧缺人才引进、培育和开发，优秀人才奖励和重点人才项目建设等。

第四篇：江苏公务员考试绝对成功经验

江苏公务员考试成功经验

春节前后，各省的地方公务员陆续开始报名考试。连日来，很多朋友向我咨询公务员笔试的情况，特别是一些同学刚刚从考研的战场下来，硝烟还未散去，就立马要投入公务员考试的复习中，让我很是感慨。鉴于我之前写过公务员面试的相关情况，而对笔试没有特别的总结介绍，这两天我一鼓作气，写了如下文字，希望对大家有所帮助。同样的，以江苏省公务员考试为蓝本。

一、综述

江苏省公务员考试分A、B、C三类，A类是综合管理类，绝大多数职位包括法检系统都属于A类，考公共基础知识（以下简称公基）、行政职业能力倾向性测验（以下简称行测）和申论三门，其中法检系统如不是只招通过司法考试的考生，则需要加试法律；B类是行政执法类，主要是一些执法部门，典型的如工商、地税、质检、城管、监狱劳教系统等，考公基和行测两门；C类是乡镇类，主要是乡镇公务员，包括乡镇政府职位及乡镇各部门（土管所、司法所等），考公基和行测两门，每类的每门满分都是一百分。ABC三类都要考公基和行测，但三类的题型也不尽相同，总的来说，A类的题是最难的，B类稍次，C类最简单。近几年江苏省考的考试时间一直飘忽不定，早的大约在三月下旬，迟的要到四月下旬甚至五月上旬，考试时只考一天，一般是周日，早上8点到9点半公基，10点10分到11点55行测，也就是说到中午时B类和C类的考生就结束了，下午2点到4点半申论，5点到6点半法律加试，所以对于A类特别是考法律加试的考生，体力是一个巨大的考验。成绩会在考试后一个月左右公布，同时公布省控线和各职位进入面试人员名单，只有总分、行测和法律加试有省控线，一般A类三门总分省控线150分，其中行测不低于50分，另外法律加试不得低于45分，行测难的年份（如2010年），省控线相应调整到45分，法律加试难的年份（如2009年），省控线相应调整到30分。B类总分90或95分，申论50或45分，C类与B类一样。

二、报名

考试前一个月左右报名，开考比例基本上都是1比3，也就是说，一个职位招N个人，只有报名的人数达到3N的时候，这个职位才能考试，如达不到，那就核减招生人数，比如招2个，只有4个人报名，那么这个职位就会核减，只招1个人；当N本身及为1的时候，如果报名人数只有2人，那么对不起，这个职位就不招了，这2个人再另给你们额外1天时间重新报名。这样就充分体现出公务员考试“择优录用、宁缺毋滥”的原则。

每人只能报一个职位，并且没有调剂，所以在报名上是很有讲究的，一般来说不建议报只招一个两个的职位，因为这年头强人太多，万一高手图稳报个很一般的职位，那你就惨了，比如2010年省考状元（A类，220分）报考的是南京市某区的卫生局，报这个职位的其他考生只能哭了。所以报名时一定要谨慎，我建议在招考职位表出来后，先选取几个意向性的职位，每天关注其报考人数（各地市人事考试网的报名系统中可以查到），然后在报名截止前3天左右再下手，根据彼时不断更新的报名人数，选取一个相对有把握的职位。如果真的出现了我上面说的没达到开考比例的情况，那大家也不要傻等核减招生人数，在报名截止前一天发现要达不到开考比例了，自己找个把朋友报个名凑个人数，帮他们出个报名费，到时候不去考试就行了——当然这是违法的，不提倡（我这里有传授犯罪方法之嫌了，这在刑法最新修正案出来之前可TM是死罪啊，晕）。

笔试的复习看似是一项庞大的工程，但其实只要静下心来，一两个月时间是足以搞定的，我主要就A类的三门及法律加试逐项介绍。

三、复习所需资料

中公教育版公基、行测及申论教材（李永新主编，南京大学出版社出版，下同）；中公教育版《历年真题解析》；中公教育版模拟试卷；自行下载打印《国家行政机关公文处理办法》；自行下载打印或购买自前一年考试的那个月份起到这一年考试的前一个月止的时政材料；随便什么版本的模拟试卷（多买一些，多多益善）。

我需要解释的是，为什么推荐中公教育的书和模拟题，不是做广告，而是我觉得只有他们的题的难度是最贴近江苏省考的真题难度的。江苏省考的行测比国考行测要难，这已是不争的事实，特别是数学部分，江苏省考的难度堪称全国之冠，面对这种情况，你在复习之时如果做不到与真题相近难度的模拟题，那上了考场只能是空对空。别的模拟试卷不是试题太简单就是答案太简单，丝毫没有锻炼价值，比如所谓的什么“红宝书”，练习题是不少，但只有个答案，解析一点没有，光知道个对错有毛用啊。那为什么又要买大量的乱七八糟的模拟试卷呢，这是因为中公版的模拟卷只有10套，这是远远不够的。复习公务员考试必须大量做题，不断提高速度及感觉，就像以前高考复习数学时一样，到最后每天都是练习小题目保持感觉，就是这个道理。

四、公基复习

1、公基综述

公基基本上分为时政、政治、哲学、法律、公文、常识这几大方面，试卷的分布情况大致是这样的，25道单选题每题1分，15道多选题每题1.2分，一个关于公文的材料（5道单选题每题1.2分），3个法律类的材料（15道不定项选择题每题1.2分）三个政治类材料（15道不定项选择题每题1.2分），最后一个论述题15分，一共1个半小时，时间是肯定够的。

2、时政

时政大约有10分左右，就按照我讲的，江苏省公务员网上每个月都有时政整理，把前一年到这一年每个月的时政下载打印下来，没事翻看，只要有个印象知道是什么事情，考试时就能选出来，其中中国时政考的最多，每年的一号文件是什么题目几乎是必考题。外国时政一般只考跟中国关系大的，美国日本等等，日本首相、泰国总理经常换，经常会考，还有中国参与的国际性的合作组织，APEC、上合、金砖四国等。尤其要注意的是，重要的周年纪念日时常会考，比如2009年是南京解放60周年，就考了南京的解放日期。那么2011年的周年纪念日特别多，辛亥革命、党的生日、九一

八、皖南事变、毛主席周总理逝世等，这些都是常识，需要记住的。

3、政治

政治部分主要是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、和谐社会等，并且与我党党史相结合，大约占到20分左右。这一块内容繁杂，头绪很多，但没有什么捷径可言，根据教材的体系认真看，结合真题出现过的知识点，进行认真整理，之后再反复看，做到熟记。其中最重要的考点是毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观，毛泽东在革命各个时期提出的理论，什么工农武装割据、统一战线，以及各个时期他老人家写的著作，都要熟记；邓小平理论重点在于80年代提出的社会主义初级阶段理论；科学发展观的重点在于他的内涵和各个方面。

4、哲学

哲学就是考马克思主义经典哲学，其他的不相干的哲学派系基本不考，大约占15分左右，比较重要的点是联系发展的观点、矛盾转化观点、物质意识观点等，基本上高中是学政治的，或者是考研的同学，这一块都不会有问题，如果没有一点基础也不要紧，考的大都是易懂的哲学原理，稍微看一下就能理解。需要注意的是会考到一些古人说的话，问你体现了什么哲学原理，这个要对教材上及真题里出现过的话进行整理，力求每句话都理解。

5、法律

法律一直是公基中的重点和难点，不仅仅是不学法律的考生感到难，就是法学专业的考生，看到多选和材料题，也觉得头大，而法律在公基中占到25分左右，这就需要我们很好的复习。

对于法学专业的同学，并且民法商法比较好的，那么复习的重点在于行政法和宪法，怎么复习我就不赘述了；对于其他专业的一点法律基础也没有的同学，那就要从头开始。首先看物权法中的所有权部分，只要弄明白什么是我的，什么不是我的；再看合同法，只看买卖合同部分，不求吃透，只求知道买卖货物的全过程；之后看婚姻家庭法的继承那块，把继承的原则弄清楚，知道人死了根据什么原则分财产；理解力强的同学，再看一下知识产权法中的发明专利，在什么情况下属于自己，什么情况下可以给别人用，看这么多就行了。

为什么只看这些？法律博大精深，我们学了4年都是空对空（当然也没学好就是了），你一点基础没有，指望个把月时把所有东西都弄明白？那是痴人说梦。所以只能把最重要同时也是相对容易理解的考点弄清楚，什么宪法行政法，我可以说，短时间内门都摸不到，别提理解了。至于刑法，每年大概只考个1、2分吧，经常考的是故意和过失的区别及故意的类别，比如张三想杀李四，投毒，什么王二麻子也吃了死了，问张三对王二麻子的死是直接故意、间接故意、过失还是意外事件，诸如此类的。我为什么不建议没有基础的人看刑法，固然是因为刑法考到的很少，还有就是刑法重要内容太多，根本不知道考哪块，而且一看起来容易对刑法产生兴趣，特别是男生，什么杀人啊QJ啊，容易陷进去，复习时间寸土寸金，谁还有空研究先杀后J还是先J后杀？

如果连我上面提到的内容也看不完、看不懂，那就算了，法律固然25分，你蒙也能蒙个8分吧，有这个时间不如看看时政，做做行测呢，那些才是实打实的。

6、公文

公文本来是公基中的难点，因为考生平时根本接触不到，一点数没有，而且很杂，教材讲的又没有头绪。但是你只要在网上下一份《国家行政机关公文处理办法》，把一共57条吃透了，再把历年真题弄懂，我敢说，公文的10分你至少能拿到8分。

7、常识

常识一般在3分左右，考的那可就杂了，天文地理，历史文学，科技人文„„什么都有可能考，对于这种情况，那就没必要复习，看都不要看，看那么多常识，记都记不得，结果就考个把题，不划算，到时候就看你平时积累了，没必要为这个花时间。

8、论述题

最后是一道论述题14或15分，考的都是政治性内容，什么民主集中制啊、党风廉政建设啊，等等。这个没必要专门复习，一是复习申论时会带到，二是考的太杂，根本看不过来，即使看到了也背不下来。那怎么办，吹呗，不管什么题目，上手就吹，根据自己的理解吹点，最后上升到和谐社会科学发展观，基本上能拿个一半分吧，足够了。

这样一来，公基的复习就清晰了，你会发现教材上很多东西你看都不要看，什么公共职能，什么科技经济，全是空对空，但是我提到的这些，除了法律，一定要吃透。我再次提出复习公基的方法，看书，结合真题，整理知识点。只整理自己不会的和模糊的，尽量简便，“什么是什么”的形式，量会很大，但不要怕麻烦，抄一边等于你看5遍，整理好了之后，天天看，没事就看，两天翻一遍，怎么也记得了。

五、行测复习

1、行测综述

江苏省考的行测全是单选题，共120道，105分钟完成，主要分为数量关系、类比推理、图形推理、逻辑推理、言语理解与表达及资料分析。满分一百分，每一题没有固定分值，而是跟四六级一样，是加权计分制，即该题做对的人少，分值相应高一些，做对的人多，相应低点，但也有限。

行测是大家感觉最头疼的一门，有人说也不容易提高，复习没什么效果，我认为不是这样。相交于公基和申论而言，行测是提高最快的一门，只要多练习，多做题，上升空间很大，而且江苏省考的行测是有省控线的，你要是本着半放弃的态度不复习行测，那你总分再高，行测不达线，同样没希望。事实上，行测是最为拉分的一门，高手能考80分，一下子能拉别人20分，所以希望大家一定要重视行测的复习。下面我逐一分析。

2、数量关系

数量关系是行测恒久的重点与难点，多少人倒在其面前，我觉得还是能提高的，数量关系具体分为两块，10道数列题，15道应用题。

数字是数学的基本，数列也是最基本的数学题，最简单的就是1、2、3、4、（5），当然江苏省考的数列题的难度接近变态，主要分为几类。一是固定数列，比如质数列，2、3、5、7、11，比如平方数数列1、4、9、16、25，比如等差数列，1、5、9、13、17等等。这个可以说是常识，对于质数列，1到20的平方，1到10的立方，要非常之熟悉，达到随意报个数字，是不是质数，平方立方是多少，立马能报出来的地步，另外基本的等差等比数列，要能够一眼能看出来，还有一些特殊的数字，要知道是什么情况，比如1001，是7x11x13，很多人觉得数列难，看不出来规律，其实大家对这些基本的数列都不熟悉，更不要谈之后的变化了。二是固定数列的变式及组合，比如二级甚至三级等差数列，等比与等差的结合，乘方数列加一减一等等，这个就是一个循序渐进的过程，在对基本数列熟悉的基础上，逐渐能够看出来其中变化。三是简单的玩点小花样，比如123、145、268、459„„这个数列每个数字的前两位之和是第三位，这就是规律；再比如1248、2392、1040、1768„„这个数列前两位组成的数字和后两位组成的数字呈4倍关系，对于这些题，对数字敏感的人一眼就能看出来，而不敏感的人只要多练习，也是能够看出来的。四是变态题，根本不知道是什么规律，非常之难，这种题就没必要去复习，碰上了就认倒霉。

在对基本的公示熟悉之后，做题时，就要熟练快速的运用到各组数字中，一眼能看出来的不谈，看不出来的，如果是两位数数列，就不断提取因数，从其因数中找规律，如60，立马化为4x15、5x12，从中找，对于其中数字不常见的，如什么37、47，要立马想到是质数，不行，再要想到37是6的平方加一，47是7的平方减二„„对于三位数或更多位数的数列，除了很明显是平方立方的，就要从各个位上的数字上着眼，有可能是数字与数字之间有文章。总之，对于基本的数列一定要熟悉，基本的数字一定要敏感，这是在勤加练习的基础上才能达到的。但练习的时候注意不要钻牛角尖，注意度的把握。

江苏省考的应用题讲白了就是小学初中的奥数题，学过奥数的人一点都不觉得难，什么鸡兔同笼啊、抽屉原理啊、牛吃草问题啊等等，但是对于没学过奥数的人来说，就感到很难。其实15道应用题每一道代表着一种类型的题目，只要把方法吃透，无论怎么变化，都能够运用自如。教材中对各种题型都讲解的十分详细，静下心来看，把公式记住，把例题看懂，把核心方法掌握，以前奥数中最难的牛吃草问题，其实也就是一个公式的事情。每一类题的核心点一定要吃透，如追击问题的速度差、年龄问题的年龄差，这样即可以不变应万变。

具体复习应用题时，先把书上的方法弄懂，然后自己试着做例题，遇到有变化的情况再去翻书钻研，在完全掌握方法的基础上再通过多做题提高速度。对于数学基础非常差的同学，那也不要全盘放弃，要把常考的并且比较简单的题型力求掌握，如年龄问题，工程问题、排列组合问题等，其他的就随它去吧。

3、类比推理

这是行测最简单的部分，比如老师对学生，问你医生对什么，那自然是患者了，诸如此类，没什么可复习的。唯一要注意的是，这是行测中为数不多的能拉回速度的部分。你想行测105分钟120道题，10道题，平均每题只有52.5秒，除去涂卡时间，每题最多只有50秒时间，你50秒能做完一道数学题吗？能做完一道资料分析题吗？所以在类比分析上，你的速度快一点，就能赢得时间匀给其他题。

4、图形推理

这是江苏省考行测的难点，但我认为这不是我们复习的重点。因为江苏省考点的图形题十分变态，有的规律固然能看出来，有的根本看不出来不说，参考答案给的解释也非常牵强，所谓规律根本不可能想得到，跟蒙也差不多，还白白浪费了时间。有一点我再三强调，对于行测，时间就是生命线，不能把时间浪费在想了很久也不一定能想出来、即使想出来也不能保证正确的题目上。

那么对于图形题的复习，我们只要把教材上提到的典型题和真题上经常出现的题的规律掌握即可，比如数空间啊、数角啊、中心对称啊、轴对称啊等等，对于规律牵强的，根本看不出来的，一律放弃，随意蒙。

5、逻辑推理

逻辑推理大约有10题左右，考的题粗略看上去就像是我们以前经常玩的脑筋急转弯一般，什么一个圆桌，一共坐了8个不同国家的人，中国人旁边不是德国人，日本人旁边是美国人，韩国人不会英语但是能与身边的两个人无障碍交流„„给你若干个条件，最后问你比如讲俄罗斯人旁边是哪国人。对于这种形式的题，很多不得法的考生只有一个笨办法，就是把选项逐一代进去，有时候A选项恰好就试出来了，那算运气好，有时候好不容易试到D了，发现又乱了，浪费了太多的时间。逻辑推理的题目一定要掌握方法，这些在行测的教材里都有详细的介绍和分析，什么矛盾律啊、排中律啊等等，一旦掌握之后，做题自然得心应手。比如四个人各讲一句话，其中只有一句假话，那么首先找到说法矛盾的两句话，定然是一真一假——这就是矛盾律最基本的运用。所以在复习逻辑推理时千万不要急躁，认真看过书之后，再做真题和模拟题。

6、言语理解及表达

这一类型的题，讲白了就是语感，语感强的同学，看一眼题目就立马选出来，语感弱的同学，看半天也不知道讲的什么意思。那怎么提升语感？唯有大量的做题，看书是没有用的，每天做几十道题目，对答案之后慢慢理解领悟。语文上有一句话叫“耳不顺，句不通”，所以做题时可以轻声读出来，通过视觉和听觉的双重感悟来提高语感。还有一个方法就是多接触人，多跟人吹牛，比如一个平时不联系的朋友突然打电话来，寒暄N久之后，婉转的提出手头紧，那他这段话想表达的意思是什么？自然不是寒暄，也不是关心，而是借钱。要达到一种透过现象看本质的境界。言语理解与表达的题目有两点需要注意，第一点是不要钻牛角尖，比如排序的题目，因为题目都是从一些文学作品当中摘出来的，可能作者当时就是头脑坏了，非要这样写，实际上于逻辑不符合，但你不能强求，这种题目无法强求，没有为什么可言，就是语感。比如鲁迅先生的名句“我家后院有两棵树，一棵是枣树，另一棵也是枣树”——这句话什么意思？难道真如小学语文老师所说的蕴含着什么很深的哲理？都是空对空，你这样写就TMD是多此一举，鲁迅写出来就是名人名言。第二点要注意的是相信自己的第一感觉，选出来了就过去，不要再纠结，一是时间不允许你纠结，反而会影响你做下一题的思路，二是你纠结了半天也不一定能得到正确的答案，三是要相信自己。

7、资料分析

4个资料，有的是文字资料，有的是图表资料，里面有大量的数据信息，考查的是考生对数据的敏感程度、提炼的精度和计算的速度准确度。数据都很大，计算很繁杂，比如今年某县GDP1284亿，去年976亿，有一题让你选择增长的百分比。这种题目跟数量关系不同，数量关系有的变态题，给你一天时间都不一定能做出来，而资料分析纯粹是大量的计算，静下心来多给你个把小时，个个能做对，所以速度和速算能力在这里就体现出来了。列示子，快速的得到答案，这是小学生的题，没有什么技术含量，大量的练习就会有好的效果。需要注意的是，资料分析是江苏省考行测的最后一项，很多人反映做到这里都来不及了，胡乱填个答案。行测的时间确实很紧，到目前为止，除了我，没听说有人能把江苏省的行测做完的，但是行测采取的是加权计分，大家都来不及做资料分析，那么资料分析题的分值自然就高，还有一点，除了大量的计算以外，还有大约四分之一的资料分析题是直接能从题中找到的，什么资料中的国家人口过亿的有多少个？数一数就出来了，这样的题如果来不及而胡乱选就太可惜了，所以接下来我要讲行测做题的顺序和取舍。

8、行测做题的顺序与取舍

前面说过，除去涂卡时间，行测每题平均大约只有50秒钟，那么怎样安排做题顺序，怎么取舍，就大有讲究。我的经验和建议是：抛开数学题，先从类比推理开始做起，做到资料分析题之前，如果还剩一个小时以上，可以先做数学，如果不到一个小时，先做资料分析，做一眼能找出来的题，繁杂的计算题只列式子，完了之后立马回头做数学，数学怎么着也能做对一点吧，剩下的不会做的不管他，回头把资料分析里的计算题做了，最后涂卡，剩下的数学题只好听天由命了。

具体的时间分布，不管什么题，每一题不能超过40秒钟，40秒出不来答案或方法，立马过掉，下一题；图形题逻辑题语文题切忌纠结，数学题更是这样，你40秒钟方法都想不出来，你还指望能做出来？为什么建议大家先做类比推理，简单啊，一眼能出来答案，而且省时间，建议大家在开考前看试卷时就把类比推理和图形推理答案看出来（图形看不出来的就过掉），考试铃声一打，立马写答案，10秒钟就能把这20道题做出来，你想想，你省了多少时间，同考场的考生会是什么心态？你自己的自信心也提升了。千万不要先做数学题，试卷给的参考时间全是吹牛，数学25道题参考时间25分钟，妈的数学教授不一定能按时答完哎，数学好的人，估计至少要35分钟左右，才能答的差不多，你想想，你数学又不行，一上手花了4、50分钟，25道题可能确保对的才5题，后面还有95道题，只有不到1小时了，还要涂卡，这时候又是什么心态？

第五篇：天津经济社会发展的基本做法和成功经验范文

天津经济社会发展的基本做法和成功经验

第一，着力推动思想解放，不断激发广大干部群众想发展、谋发展、促发展的内在动力。天津干部群众的忧患意识、责任意识和发展的紧迫感、危机感 是天津快速发展的不懈动力。

第二，着眼于推动科学发展，进一步完善发展的思路和举措。能够根据形势的发展变化，不断提出正确的发展思路和工作举措。第三，全力推进项目建设，打造加快发展的新支撑。第四，不断创新体制机制，努力营造一流的投资创业环境。天津牢固树立“环境也是生产力”的理念，第五，层层落实责任制，有力地促进了工作作风的转变。天津市的干部工作非常细致、作风非常扎实。对每一项工作都实行精细化管理，有指标、有时限、有考核。任务一旦确定，就一竿子插到底，切实做到管住、管好、管到位 第六，立足于长远发展，大手笔拓展发展空间。天津坚持以全新的理念创新城市建设模式、管理体制和运行机制。深深感到天津发展的经验给我们诸多启示。

一是必须牢牢抓住机遇，加快发展，争取几年上一个新台阶。天津的发展就是抓住了国家关于加快滨海新区开发建设的机遇，把老城区的改造与滨海新区的开发有机结合起来，大力实施“一个扁担挑两头”发展战略，以滨海新区的开发建设带动全市的开发开放，举全市之力支持推动滨海新区的发展，形成了滨海新区与全市发展等量齐观、齐头并进的良好势头。

二是必须把经济发展与社会发展统一起来，努力实现新区与老区、城市与农村、人与自然协调发展，走出一条符合科学发展观要求的发展路子。

三是必须坚持以人为本，想问题、定政策、办事情时始终着眼于群众利益，在加快发展时，注重改善民生；在制定改革措施时，注重群众的承受能力；在为群众办实事时，注重过程与结果的统一，最大限度让人民群众理解改革、支持改革、投身改革。

四是必须坚持瞄准世界发展前沿，着力打造现代化都市。天津按照建设北方港口城市、工业重镇、环渤海地区经济发展中心的目标定位，坚持用高水平的规划引领开发开放，城市功能、地标性建筑、生态环境，处处体现了大气魄、大手笔，把历史的厚重与现代繁荣有机融为一体。

五是必须发扬求真务实、真抓实干的精神。天津的发展得益于干部群众高效、务实、敬业、细致的工作作风。这种作风就是“5加2”、“白加黑”。“5加2”

就是五个工作日再加周六、周日。“白加黑”就是白天加晚上。正因为这种作风才推动和促进了天津的发展。

三、与天津相比我们工作存在的主要差距和问题

我们学习考察的目的就是通过对比天津的发展经验、成功做法，对照我们自身存在的问题，寻找差距，剖析原因，以先进为榜样，把我们的工作做得更好。通过全面审视、认真对照，我们感到主要存在以下几方面差距。

一是思想解放程度不够，发展理念上有差距。这几年，我们尽管反复强调要解放思想、改革创新，也多次进行了解放思想讨论活动，但观念意识问题远远没有解决。因循守旧、夜郎自大、封闭保守的思想还不同程度存在。突出表现为不善于以战略眼光、开放思维，与发达地区并肩，向沿海地区看齐，习惯于与自己的过去比、与周边地区比，越比越感到自己发展不错。久而久之，丧失了不懈奋斗、只争朝夕的勇气，抢抓机遇、加快发展的动力。

二是发展的稳定性持续性不强，在发展速度和发展质量上有差距。同样遇到金融危机的冲击和挑战，天津依然保持了强劲的增长势头，而我们却遇到了严峻的困难和压力。经济下滑、财税收入减少、居民收入下降的现实充分说明，我们产业结构单

一、外向依赖度过高、抗风险能力太弱，这确实有历史的原因，但也说明我们在产业结构升级换代上缺乏新招、实招，在形势发展好的时候，没有看到潜在的危机。

三是起点不高，城市规划和功能定位上有差距。我们经常讲要不断深化对市情的认识，把握发展规律，但是面对竞争日益激烈的发展环境，我们无论是在产业发展、城市规划，还是功能定位、基础设施建设等方面，还存在视野还不够开阔、规划水平不高的问题，尤其是在产业结构的调整上，提得比较多，但具体的措施比较少，产业结构失衡的问题一直没有得到有效解决。再比如，我们如何把交通优势转化为发展优势，大力发展空港工业，建设区域性物流园区等方面也始终没有突破。

四是工作不够精细，管理水平上有差距。天津在短短几年间由一个沉重的老工业基地，迅速变成一个现代化城市；让破旧和杂乱消失，使美丽与繁华成为新的代名词。个中原因，除国家重视、思路正确、高强度投入以外，更重要的是靠科学精细的管理。相比较，我们无论是在项目建设上，还是城市管理上都显得不够细致，抓工作粗放，没有建立起严格的长效机制，没有形成一种精益求精的精神，干部的管理能力和市民文明素质方面差距很大。

五是部分干部思想不刻苦、工作怕艰苦，工作作风上有差距。再好的思路、再好的决策，没有良好的作风做保障，都是一句空话。这几年，我们在加强干部作风建设方面下了很大气力，也取得了一定成效。但作风方面仍然存在一些不容忽视的问题。比如，工作要求多、部署多，扑下身子抓落实不够，缺乏实干苦干的精神；对一些突出矛盾和问题下功夫解决还不够，影响干群关系、社会和谐的因素还不同程度存在；在处理一些棘手问题时，考虑得还不够周全，教育群众、引导群众、赢得群众理解信任支持还不够，我们一些很好的想法由于群众不理解、不支持，很难推进下去，以致于错过了时机，加大了解决的难度。部分干部缺乏创一流业绩、干一流工作的劲头。尽管我们的基础和条件还是比较好的，但由于主观努力不够，一些工作还没有走在全省前列。

四、下一步的工作打算和举措

学习借鉴天津的发展经验，最根本就是要坚持以科学发展观为指导，全面客观地分析我市加快发展的优势和劣势，充分发挥比较优势，解放思想、改革创新，振奋精神、迎难而上。扑下身子苦干实干，不断把我们嘉峪关的事业推向一个新的台阶。

一是解放思想、开拓创新。全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委“四抓三支撑”的总体工作要求，坚定不移地解放思想、坚定不移地改革开放，用创新的思路破解难题，以更高的层次、更宽的视野、更大的勇气推动我市实现更大的发展。近期结合学习实践科学发展观活动，在全市范围内开展“思想大解放，观念大转变，促进大发展”的学习讨论活动。通过学习讨论，引导干部群众自觉从不符合科学发展的思想、观念、做法和传统思维中解放出来，凡是有利于科学发展、改善民生的事，就大胆地闯、大胆地试，允许在促发展、干事业中出现失误，但决不容忍四平八稳、碌碌无为。通过大讨论活动，焕发新的活力，激活新的智慧，实现新的发展。

二是超前规划、优化产业。要按照提升优化第一产业、做大做强第二产业、加快发展第三产业的思路，在新的历史起点上谋划我们的产业发展。坚持用高水平的规划引领我市的发展，除编制好总体规划外，还要编制产业功能区规划和高新技术产业、服务业、生态城市等专项规划，实现城乡控规全覆盖。要始终不渝地推进工业强市战略，进一步发挥工业城市的比较优势，扩大工业规模，提高工业效益，增强工业竞争能力。要不断把区位交通优势转化为发展优势，培育壮大旅游和现代服务业，着力提升服务业水平。

三是城乡一体、协调发展。认真学习借鉴天津城乡一体化发展的经验和思路，以加快城乡一体化行政管理体制改革为抓手，扎实推进城乡一体化建设试点。以土地的有序流转为载体，实现城乡土地资源和生产要素的合理配置，最终实现转移农民、富裕农民、城乡一体。需要指出的是，城乡一体化是一个漫长的过程，不可能一蹴而就，必须考虑现实条件和农民的承受能力，每一项决策、每一项部署都要反复征求农民意见，赢得农民的理解和支持。在具体的实施过程中，要做细做好思想工作，不能搞强迫。

四是加强建设、注重管理。与天津相比，我们的城市无论是建设档次还是管理水平都不是很高，距现代化城市的标准和要求还有相当大的差距。我们要认真借鉴、反复比较，虚心学习天津规划城市、建设城市、经营城市、管理城市方面的好经验、好做法。按照立足现实、着眼未来、适度超前的思路，精心编制城市规划，构筑高端化、高质化、高新化的城市建筑格局。要加大经营城市的力度，盘活城市的土地等资源。要不断创新城市管理体制，对城市保洁、园林绿化、公用设施维护等逐步实行管干分离，走政府监管、市场运作的路子，降低管理成本，提高管理效益。要坚持铁腕管理，依法治理，有情执法。从现在开始用100天左右的时间对全市环境卫生、工程质量、市容市貌、市场管理、交通秩序、违章饲养、社会治安等进行一次集中整治，解决突出问题，提升城市形象。要以创建全国文明城市为抓手，加强市民思想道德、文明礼貌和行为规范的教育引导，努力营造热爱嘉峪关、建设嘉峪关、爱护嘉峪关的良好氛围。

五是营造环境、招商引资。投资环境是对外开放、招商引资的第一竞争点，也是影响城市竞争力的重要因素。我们要在继续加强基础设施和生态环境建设的同时，把工作的重点放在改善投资软环境上，通过高效优质的服务，培养软实力，展示新魅力。要把我市的交通、土地等优势不断转化为发展优势。应当看到，在各地竞相发展、竞争日趋激烈的形势下，用一般的办法、传统的做法是不行的，必须以超常的思维、长远的眼光、扎实的举措，吸引资本、吸引项目。拟在7月份举办一次较大规模的招商和项目推介会，扩大开放，推动发展。要善于突破各种阻碍发展的桎梏，从各方面支持企业发展，培育新的经济增长点。

六是改进作风、干事创业。进一步增强责任感、使命感、危机感和紧迫感，坚持一流的工作标准，自加压力、真抓实干、只争朝夕、锲而不舍推动工作落实。各级干部要敢抓敢管、善抓善管、真抓真管，说实话，摸实情，出实招，求实效，要进一步明确责任，做到人人有目标、有责任、有压力。要建立和完善确保工作

落实的长效机制，确保措施硬碰硬、效果实打实。要进一步完善激励机制，通过记实考核、竞争上岗、奖优罚劣，激发干部队伍活力，增强工作动力，形成聚精会神干事业、奋力拼搏创一流的良好氛围。