田林县总工会法律援助调研报告

第一篇：田林县总工会法律援助调研报告

田林县总工会开展职工法律援助维权服务

工作自查报告

随着国有企业改革的深入，大量职工从原企业中分离出来，涌向社会，随着农村经济的不断发展，大量的农民从土地上“解放”出来，涌向了城县，成为了工人阶级的新成员。而与此同时，非公经济发展如火如荼，建筑县场方兴正艾，由于很多企业与劳动者之间，尚未形成成熟规范的劳动用工关系，克扣工资、欠薪、职业伤害等侵害职工合法权益的现象还不同形式的存在，但职工方往往由于经济条件较差、法制观念法律知识欠缺等客观原因，一旦发生纠纷，合法权益很难得到维护。针对此种情况，田林县总工会秉承“亲职工、爱职工、为职工，全心全意为职工服务”的理念，始终以维护职工的合法权益为已任，加大力度，积极开展职工法律援助工作，有效地维护了广大职工的合法权益，收到了明显的社会成效，为我县的科学发展、和谐发展和跨越发展做出了突出贡献。

一、主要做法

（一）高度重视，成立援助组织。

田林县总工会一直把困难职工特别是进城务工人员的法律援助工作，做为维护社会稳定、促进社会经济全面发展的重要工作来

1抓，号召全县各级工会组织和广大工会干部要始终从实践“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的高度，统一思想，提高认识，高度重视，积极采取各项有力措施，切实抓好法律服务和法律援助工作，努力运用法律手段维护广大职工的合法权益，建立责权明确、科学规范的长效管理机制，与政府有关部门配合采取有针对性的法律手段，切实解决涉及到职工的各类纠纷，维护社会稳定。为了抓好此项工作，县总工会专门成立了以主席做为组长，副主席为副组长，全体干部职工为成员的困难职工法律援助工作领导小组，强力推进援助工作的开展，全县工会系统在法律援助工作上形成了组织有力、推进有力、责任到位、措施到位的工作格局。同时，我们在乐里、潞城、旧州等3个乡镇中成立工会法律援助工作站。

(二)便民服务、建立援助窗口。

为了方便为广大职工进行法律援助服务，田林县总工会在一楼专门设立一间办公室做为法律服务中心，法律服务中心配备有电脑、电话、档案柜等办公设备，满足职工法律援助维权服务工作的需要。法律服务中心工作人员由原法制办、司法局局长黄泓铭同志兼任。并开通法律维权热线：7212698，解答法律咨询。

法律服务中心健全受理、审查、实施法律援助等工作制度。代拟法律文书；进行劳动争议调解；参与劳动争议仲裁；进行各种诉讼代理和辩护等，为职工以及在该县打工的农民工提供法律服务。法律服务中心建立了“一站式”的办公工作规程，能口头

解答、当场协调的就当时给予解答、协调；一时解决不了的，尽量调解解决。法律援助办事程序公开，服务规范。认真对待并及时处理职工的每一件求助和投诉，积极开展法律援助，切实保障职工特别是困难职工、农民工获得及时的法律援助维权服务。今年以来，共接待61人（次），共为职工解答法律问题47件，建议相关部门处理17件，建议提起劳动仲裁申诉案1件，调解劳动争议案3件。

（三）建立健全工作台账。

建立健全工作计划和工作总结，统计报表，来电、来信、来访记录，案件受理、指派记录，案卷归档记录，办案质量检查记录，法律援助资金收支记录，办案补贴发放记录，培训情况记录，法律援助志愿者名册等各项业务台账。办案卷宗于案件办结后30日内归档。需要上报的数据资料在规定时间内报送。

（四）经费保障。

职工法律援助维权服务工作经费列入本级工会预算，专款专用。财政拨付的困难职工帮扶中心专项资金中专门划拨困难职工法律援助补助资金。今年，用于法律援助中心建设的经费为1.2万元。

（五）打造网络，构建援助格局。

近年来，田林县总工会积极构建法律援助维权网络，依托全县各级工会组织强力进行维权。在工作中强调发挥每一个基层工会组织的作用，强调发挥每一名工会干部的积极性主动性和创造性。每一个工会组织都是职工援助站和维权站，每一名工会干部

都是援助员和维权员，工会的维权能力越来越强，工会干部的维权主动性越来越积极，工会法律援助维权工作取得了阶段性成果。充分发挥工会系统内部上下级工会组织维护社会稳定的合力作用。围绕当前改革、发展、稳定的大局，县总工会努力从源头发挥工会组织作用，构建和谐稳定的劳动关系。

（六）大力宣传，扩大援助影响。

田林县总工会大力开展法律知识宣传教育活动，提高职工自我维权能力。在全县工会系统中广泛开展“法律下基层、进企业、进班组”活动，指导带动各级工会，采取多种形式组织和引导职工学习《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》、《企业事业单位职工代表大会条例》、《企业事业单位公开管理条例》等相关的法律法规，全面提高广大职工特别是企业管理者的法律意识和法律观念，使广大职工学法、懂法、用法、守法，使广大职工和进城务工人员了解法律援助的对象、条件、范围和申请程序，提高他们运用法律手段进行维权的意识和能力。

（七）化解争议，抓住援助源头。

为了从源头上维护社会稳定，维护广大职工的合法权益，县总工会将法律援助工作从源头抓起，从预防抓起，努力通过工会调解职能将争议解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。

二、工会法律援助工作存在的问题及解决办法

1、普法力度要加强。

通过到基层调研和在办理法律援助案件中我们发现，很多职工特别是进城务工人员法律意识淡薄，法律知识欠缺，在打工时与用工单位往往不签劳动合同，不注重保留证据，以致在发生纠纷时苦于没有证据而诉讼风险增大，在合法权益受到侵害时也不知道拿起法律武器保护自己。部分工会干部法律知识不足，无法有效地进行法律援助。针对此情况，工会组织要加大普法力度，要将法律“下基层，进企业，进班组”抓牢做实，要通过开展各项生动活泼的普法活动使法律深入人心，要通过法律知识培训使广大职工和进城务工人员逐步增强法制观念，提高依法维权的能力和水平，使广大工会干部真正拿起法律武器，主动依法科学的为职工进行维权。要在全县工会系统建设一支规范化、专业化、社会化、职业化的法律援助干部队伍。

2、部门合作要加强。

田林县法律援助中心设在县总工会，进城务工人员集中的建筑领域归建设局管，规范劳动关系及劳动仲裁归人力资源和社会保障部门，法律援助案件进入诉讼程序后归法院管理，工会等群众组织也在做援助工作，这些部门都做了大量工作，但还存在各自为政的现象，缺乏有效的合作、协调、配合，有的经费没有保障，有的人员配备不齐，无法形成整体合力，发挥不了最大效能。建筑领域由于没有建立健全规范的劳动用工关系，在工程分包、转包过程中，真正干了活的进城务工人员因无劳动合同或劳务合同，无法讨要自己的工资。建设企业的主管部门和劳动保障部门

应对该域进一步加大管理力度，采取必要的措施，进一步规范建筑企业用工，形成长效机制，切实加强对进城务工人员合法权益的保护。

3、宣传力度要加强。

虽然很多部门在做法律援助工作，但还有很多职工特别是进城务工人员并不知道如何求助和上哪里求助。法律援助工作在社会上的影响也不是很大，没有形成良好的舆论氛围。今后我们将加大宣传力度，让广大职工知道法律援助，知道上哪里求助和如何求助。要通过各种新闻媒介宣传法律援助的案例，让全社会都来关注法律援助，支持法律援助，对在法律援助工作中有突出成绩和贡献的单位和个人，作为典型广泛地予以宣传、表彰，对于违法用人的单位和个人要予以曝光，让侵害职工合法权益的行为受到社会的监督和谴责。通过为广大职工和进城务工人员维权提供法律服务和法律援助，实现法律效果与社会效果的有机结合，为我县经济的健康发展创造更加和谐的社会环境和公正公平的法制环境，推动全面建设小康社会的顺利进行，为田林的科学和谐跨越发展做出新的更大的贡献。

田林县总工会

2012年6月28日

第二篇：法律援助中心调研报告

灞桥区法律援助中心调研报告

在西安市法律援助中心的正确领导下，在灞桥区委区政府的大力支持下，灞桥区法律援助中心自成立以来一直稳步提高，积极进取，取得了一定的成绩。在为弱势群体排忧解难、为困难群众提供法律援助以及法律宣传方面对灞桥区的法制建设发挥了积极的促进作用。灞桥区法律援助中心自身的建设也逐步完善，机构发展呈现出积极向上良好的趋势。围绕市法律援助中心的调研范围，展开本篇调研报告。

一、法律援助政府责任落实及职能作用发挥情况

（一）党委、政府对法律援助工作的重视程度

1、灞桥区委、区政府自灞桥区法律援助中心成立之日 即成立了以分管副区长为领导的灞桥区法律援助领导小组，建立了完整的会议制度，联合多部门出台了灞桥区法律援助制度实施意见，并于每年召开司法行政会议时将法律援助工作纳入会议日程，独立汇报指导法律援助工作的开展。

2、法律援助工作一直是灞桥区委、区政府关注的工作之一。法律援助工作的开展情况被纳入灞桥区目标责任考评的范围内，严格审查有关领导及部门开展法律援助工作的情况，并对实际问题作出相应的考核处理。

3、当然在工作中仍然存在一些问题，比如政府尚未建立独立的法律援助监管部门。没有专人审查各个部门法律援助工作的开展情况，仅仅靠每年司法行政会议的考察显然力度是不够的，只有建立了完善的监督管理机制，对各部门法律援助工作的开展情况，进行统一管理统一督促，才能更好的促进法律援助事业的发展。

（二）法律援助工作基本情况

1、灞桥区法律援助中心积极开展法律援助工作，援助范围覆盖整个灞桥区。办理法律援助案件的数量以每年20%的速度增长，2010年办理法律援助案件120件，预计2011年完成150件。案件的构成上看，非诉案件依然占据了比较重要的比例，有一半左右的法律援助案件由非诉案件构成。对经济困难标准的浮动情况，一直与我区经济发展情况挂钩，以我区经济为主要参照系，制定相对合理的经济困难标准。

2、灞桥区法律援助中心落实便民措施的举措 灞桥区法律援助中心自成立以来，一直秉承高效为民的精神，将便民措施作为工作中的重点问题，一直给予高度的重视。建立了免于审查机制，对75岁以上的老年人、未成年人、残疾人、领取低保的困难群众作出免于经济审查的规定减少中间环节更加方便群众维护自身权益：考虑到农民工年底回家的需要及生活困难的现实情况，针对农民工讨薪这一特定案件作出免于经济审查的规定，受到维权农民工的高度肯定。

3、刑事法律援助工作开展情况，与公、检、法衔接配合情况

我区公、检、法都是法律援助联席会议的成员单位与法律援助中心保持畅通的联系，在刑事案件的当事人需要法律援助时公、检、法可以及时联系到我区法律援助中心，公安部门可以提出法律援助协助办案的申请，检察院、法院可以在案件进入审理阶段后以指定辩护的刑事与法律援助中心合作为当事人提供法律援助。

4、法律援助案件监督评估机制、案件质量标准及评估方式、绩效评估等情况

我区建立了完善的案件监督评估机制，具体如下：（1）办理法律援助案件必须按照统一受理、统一审查、统一指派、统一监督检查的原则，以确保法律援助工作的规范化。加强法律援助的监督管理，提高法律援助案件的办理质量。

（2）严格按照有关规定进行审查，对符合援助条件且手续完备的，应当即时受理。对不符合援助条件的，给予耐心细致的解释或介绍到有关部门办理，做到不推不拖，百问不厌。承办法律援助案件的律师事务所及其他法律服务机构和法律援助人员，对指派的法律援助案件，无正当理由不得拒绝，并应在接到法律援助中心指派通知书之日起三日内将具体落实情况及承办人员名单反馈法律援助中心。如当事人在办案过程中由于其它原因需要退案的，律师或法律服务工作者应让当事人填写退案说明书并让当事人签字确认后连同案卷30日内一并交回法援中心。案件办结后30日连同案卷内容交回法律援助中心。如一方当事人不同意调解或调解未果的，法律援助工作站应在15日内将案件办理情况报区法律援助中心备案。

（3）法律援助案件实行一案一档，在案件办结后30日内，承办人员应当向法律援助中心提交法律援助援助案件卷宗所需的全部材料，按照装订顺序进行装订，对材料不规范的，责令其改正，由法律援助中心审查合格后方可归档记录台账。

（4）法律援助中心案件质量检查可采取检查案卷、旁听庭审、当事人填写回访登记表等形式。及时了解案件进展情况和案件代理情况，并征求当事人对案件办理的意见和建议。

（5）承办人员在办案过程中，当事人投诉承办人在案件办理中有违规行为的，一经查实，责令承办人及时纠正，并视情节严重情况，扣除一定案件补贴费。并及时向投诉人反馈信息。凡法律援助案件承办人员在法律援助工作中违纪违规、严重不负责任，使受援人遭受损失的，应当承担相应的法律责任。对在法律援助工作中作出显著成绩的法律服务机构和法律援助人员，将给予表彰和奖励

5、法律援助管理信息系统推广使用工作情况 法律援助管理信息系统以按要求作为我区法律援助中心日常工作的必要软件，针对使用方法及注意事项已对我区法律援助中心工作人员进行了培训。使每名工作人员都能熟练操作，对法律援助信息系统有了全面的了解，能及时处理各种复杂的问题。

6、区县律师事务所和律师履行法律援助义务情况，律所数量、律师数量、全年承办法律援助案件数量情况

我区共有律师事务所2所，法律服务所2所。登记在册的承担法律援助的律师及法律工作者40多人。全年承办约80-100件法律援助案件。我区律师及法律工作者具有较高的业务素养和职业道德，一直以来都积极配合法律援助中心的工作，积极履行法律援助义务。多次受到司法局领导的表扬，对我区法律援助工作的开展具有非常重要的促进作用。

7、建立案件质量投诉制度

我区法律援助中心建立了完善了案件质量投诉制度，对法律援助案件进行全程质量监督，对应付了事、消极怠工或不按要求办理法律援助案件的律师和法律工作者，视情节严重的程度，分别给予警告、严重警告、停发案件补贴等措施，对案件办理过程中严重违规的个人，将联系司法局相关科室对相关责任人进行不予年审的处罚。公布投诉电话83510532以及可以投诉的事项，对投诉处理情况进行公示，并积极联系群众将案件处理情况及时告知群众，尽量让每一位群众满意。

8、法律援助知晓率情况

我区法律援助中心自成立以来，一直积极进行法律援助宣传活动，致力于扩大法律援助的知晓率。至今取得了比较满意的社会效果。全区法律援助知晓率平均达到47.6%.调查知晓率的主要手段是电话采访及发放现场填写型问卷。调查的范围从老年人、工人、失地农民、农民工、中小学生、妇女、大学生等等，可以说涉及整个社会生活的各个方面，对法律援助社会知晓率有较为直观和全面的了解。其中以农民工的知晓率最低，可见受到知识层次和知识接触率的影响，农民工的知晓率仍有提高的必要。提高法律援助知晓率的根本途径是扩大影响范围。首先，可以通过媒体扩大宣传范围，通过电视新闻、专题节目或广播等多种手段宣传法律援助知识。通过报纸、网络等阅读载体定期提供一些典型案例供阅读者借鉴。其次，应当深入乡村对广大农民进行法律援助知识宣传；根据我区实际情况，深入建筑工地对农民工进行法律援助知识宣传。并根据宣传反应出的问题及时在工作中作出总结，并制定有针对性的办法及时处理出现的问题。

9、宣传工作开展情况

我区法律援助中心制定有明确的宣传任务，每年至少进行4场大型宣传，并视实际情况安排不少于4场的中小型宣传活动。宣传主要采取在人流密集的地点设立展板及安排现场讲解人员以及设立法律咨询点的形式进行。由法律援助中心工作人员、司法局宣传科的工作人员并由相关司法所及其他职能部门配合开展。宣传范围主要由法律援助条例及与群众社会生活息息相关的各类法律知识为主。统一印发专项宣传资料，制作法律知识手册。并积极与媒体联系进行报道，对每次宣传活动做备案，对宣传资料进行保存以备调查数据的采集。实践中最受群众欢迎的宣传形式是设立法律咨询点，现场咨询的群众络绎不绝，在听过法律援助中心的工作人员讲解后，群众纷纷表示满意。取得了良好的社会反响。

10、信息收集情况

我区法律援助中心按照市法律援助中心的要求，安排专人进行信息收集工作，并积极联系相关部门及街道司法所的工作人员进行信息采集，对实际工作中遇到的各种问题和数据进行统一登记，方便分析今后工作开展的侧重点确定及针对各类实际问题的处理办法的制定。对信息采集工作作出突出贡献的人员进行表彰。

二、经费保障情况

（1）建立经费保障体制的情况

1、法律援助经费的来源及构成

灞桥区法律援助中心经费来源：区级财政预算和中央补助地方法律援助办案专款。区级财政预算由区财政局统一核算拨付。中央补助地方法律援助办案专款，由市法律援助中心统一核算并根据案件办理的实际情况统一拨付。

2、法律援助经费纳入同级政府财政预算情况，确定预算的标准或依据以及预算落实情况。

我区法律援助经费纳入同级政府财政预算，由区财政局统一核算，按照我区经济发展的实际情况确定经费的标准，基本做到经费按时到账及专款专用。

3、经费保障存在的问题及健全完善经费保障机制的意见和建议

经费保障中存在一定的问题，有时存在经费不能及时到账的问题，区级财政核算经费的标准相对较低不能完全满足工作需求，没有专门的人员对法律援助经费进行监督，需要在今后逐步健全制度保障和经费保障。

（二）经费使用情况

1、法律援助各项业务经费开支情况

办案经费严格按照我国法律援助办案经费的规定执行，每起法律援助案件实际补贴为民事案件800元，刑事案件700元。每年宣传支出为2000-4000元不等，培训工作支出每年为1000-2000元不等。调研经费为200-300元不等，实际工作中经费相对紧张。主要支出为办案补贴，工作人员工作中的可支配经费较少，不能完全满足工作需要。

2、中央补助地方法律援助办案专款资金管理及使用情况 对市法律援助中心拨付的办案专款，我区法律援助中心一直严格按照财务管理制度，本着为贫困群众和弱势群体服务的宗旨，把有限的资金用于法律援助工作，基本做到应援尽援。

3、执行办案补贴的情况

我区法律援助中心一直严格按照我国法律援助案件办案补贴的规定执行，对民事案件及刑事案件分别制定了相应的标准，并严格按照该标准发放办案补贴。

（三）经费管理监督情况

灞桥区法律援助中心与区司法局合署办公因而未设独立账户，建立了法律援助经费管理制度、案件补贴发放制度、办公经费使用管理制度等，指定专人管理，专款专用。

在实际工作中建议区县财政对中央补助地方法律援助办案专款分设账户，由区县法律援助中心管理，财政部门监督使用。

三、机构与队伍建设情况

（一）法律援助机构规范化建设情况

灞桥区法律援助中心是与司法局合署办公的行政性事业单位，所属工作人员为事业编制人员，有办公室一间，在灞桥区司法局领导下开展工作。

灞桥区法律援助中心自成立之时便由主管副区长为总召集人的法律援助联系会议成员单位，成员单位由区法院、检察院、残联、妇联、总工会等23家单位共同组成。并在九个街道办建立了法律援助工作站，形成覆盖全区的法律援助工作网络。

近年来，我区法律援助中心与各法律援助工作站和法律援助各成员单位联系，将工作站的建设作为重点工作来抓，每年初都与各工作站签订了目标责任书，下发了工作站管理制度和工作站工作职责，通过组织召开培训会的形式对各单位法律援助专职人员进行集中培训，培训次数十余次，对法律援助的意义、申请法律援助的条件、法律援助范围以及新修改的陕西省《法律援助条例》进行了讲解培训。在很大程度上提高了法律援助工作人员的素质和业务水平。

（二）法律援助工作队伍情况

1、灞桥区法律援助中心现有工作人员8名，占用事业单位编制人员8名，实有工作人员8名。其中男性工作人员6名，女性工作人员2名。年龄从24岁至31岁不等，队伍较为年轻。文化程度从大专至研究生不等。全部由法学专业毕业的大学生构成。

2、灞桥区法律援助中心包括具有法律援助职业资格能够办案的人员5人，一般工作人员3人，未设辅助性岗位。业务能力优秀，有独立处理案件的能力，能够积极为群众着想具有高尚的职业道德。我中心一直重视干部自身业务水平的提高，干部们经常在一起学习、讨论法律知识，组织干部参与了灞桥区人民法院民事审判二庭的案件庭审，庭后，和主审法官进行了座谈，就案件法律的适用、代理人的辩论技巧等方面听取了法官分析。使每一名干部增长了知识，丰富了案件代理的技巧和经验，提高了水平。

（三）机构与队伍建设方面存在的问题及建议 我区法律援助中心是以行政性事业单位的名义建立的，但时至今日，任然没有享受行政性事业单位的待遇，在机构身份的问题上，并没有被作为参公单位对待。希望今后可以转变这一情况。

四、社会组织、志愿者参与法律援助的情况

法律援助工作是近年来我党和我国政府一直大力宣传并紧抓不懈的一项重要工作。是我国政府构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图中一项不可或缺的重要组成部分。是当前新形势下维护我国社会和谐稳定发展的一项重要举措，可以说与我们每个人的生活都产生了息息相关的联系。

法律援助工作开展的情况与社会稳定，人民生活质量有不可分割的关系。也是考量一个地区经济发展情况和社会保障制度是否健全的重要标准。是法制社会中对弱势群体的人本主义关怀的体现。而法律援助工作是一项具有重要社会性质的工作，法律援助工作开展的顺利与否，法律援助工作的质量高低和法律援助工作援助范围的大小与其他参与社会生活的各个社会组织密切相关。

自成立灞桥区法律援助中心至今，在区委区政府的大力支持和正确领导下，灞桥区法律援助中心取得了长足的进步，援助质量不断提高，援助范围不断扩大，大批困难群众得到了各种形式的法律援助，受到广大人民群众的赞誉。这些成绩的取得得益于灞桥区工、青、妇、残联的积极参与以及法律援助志愿者队伍的积极参与。

灞桥区法律援助中心与工、青、妇、残联积极联系，在共同协商下创制了多种形式的法律援助措施。

一．在灞桥区工会的积极配合下，在临街位臵设立一处法律援助工作站，设立一个法律援助接待室并安排法律援助中心的工作人员每日值班，为困难职工、离、退休职工以及下岗职工、农民工等社会弱势群体提供法律援助。从困难职工生活问题、离、退休职工权益保障、下岗职工待遇问题以及农民工讨薪等多个方面提供法律咨询，诉讼代理等多种形式的法律援助手段维护以上人群的合法权益，取得了良好的社会效果。

二．与青、妇、残联积极联系，在以上组织的办公场所内设立法律援助工作站对涉及青少年、妇女儿童以及残疾人的案件提供法律援助。创立了青少年、妇女儿童以及残疾人特殊审批绿色通道制度。放宽以上人群的审批权限，可以由青、妇、残联针对具体案件情况适当放宽审批条件，切实维护青少年、妇女儿童以及残疾人的利益。对不需要诉讼的案件由区法律援助中心和青、妇、残联共同合作主持调解，取得了满意的成效。

三．积极投入精力帮助法律援助志愿者队伍的建设。法律援助志愿者队伍在法律援助事业中不断起到积极的作用对我区法律援助事业的蓬勃发展贡献了巨大的推动作用。对这支队伍的建设，法律援助中心提供了不遗余力的帮助。区法律援助中心通过积极宣传法律援助知识，帮助法律援助志愿者进行培训，帮助法律援助志愿者进行法律援助工作提供建议和意见等多种手段。参与并指导这支队伍的建设和发展，并以此为契机积极为法律援助志愿者组织的活动寻求场地及政策帮助。使法律援助志愿者可以更好的投入社会公益事业并配合法律援助中心更切实有效的维护广大人民群众的利益。

实践中由于互相没有隶属关系法律援助机构与社会组织在管理上存在一定脱节，如何进行有效的管理和监督是一项值得深入研究的课题。在此，仅有一点意见供参考，可以由这些社会组织共同的领导机关设立专门的议事协调机构，统一协调，统一监督，减少中间环节。由议事协调机构根据实际工作的需要安排专人统一分配工作任务，真正做到高效便民，充分发挥法律援助的作用，为维护社会稳定和人民权益作出更大的贡献。时至今日，虽然我区法律援助工作已经取得了一定的成绩，但可以预见随着社会生活的不断进步，各种社会矛盾仍然会长期存在，如何与这些社会组织进行更深层次的合作仍是今后工作的重点。在以后的工作中一定要与这些社会组织保持积极的联系，互相帮助互相促进为我国法律援助事业的发展而努力。

第三篇：法律援助工作调研报告

关于全区法律援助工作的调研报告

为切实维护人民群众合法权益，特别是贫困人员、弱势群体合法权益的情况，本人组织部分区政协委员，就我区的法律援助工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、调研情况

（一）调研方法

这次调研工作，我们采取看、听、问、议的形式，点、面结合，突出主题，就区司法局法律援助工作开展情况做了详实调研。

一是看：调研组直接到区司法局和法援中心实地调研，翻看案卷，查询制度，比对数字，全面了解，力求真实。二是听：在司法局、法援中心，召开了有政协委员和各界人士参加的座谈会，听取了区司法局、法援中心的汇报，广泛征询了各界人士的意见。三是问：调研组成员除在座谈会、汇报会上详细咨询了解情况外，还主动找不同职业、不同年龄段的社会人士和相关单位了解情况、听取意见，掌握了不少真实情况。四是议：调研组举行专门会议，充分交流讨论，达成共识，肯定成绩，找准问题，提出对策。

（二）我区法律援助工作的基本情况

1、建立了比较规范的法律援助工作程序。区法律援助中心依照有关规定，一是制定了《辖区公民申请法律援助须知》、《法律援助告知单》、《法律援助值班律师咨询接待规定》、《法

法律援助专用卡，为学校和矿山发放数千份法律援助指南，为这些特殊群体建立起“绿色通道”。三是实行限时服务承诺制度，缩短申请法律援助审查期限，限时办理，加快受理法律援助的审批速度。

5、法律援助工作者默默无闻、无私奉献的敬业精神值得称赞。法律援助工作者面对的服务对象是弱势群体，这些人大都经济困难又老弱病残，有些还是智障者，对法律知识相对了解不深。他们又往往是在走投无路的情况下，抱着唯一也是最后一线的希望来寻求法律援助。法律援助中心的全体同志敬业爱岗，把为贫困群众奉献一份爱心作为一项崇高的职责履行，把党和政府对弱势群体的关爱全部体现在奉献精神上，他们凭着一种强烈的社会责任感，铺就了一条法律援助的阳光大道，让生活在这里的人们，尤其是困难群众感受到了法律的公平与正义。每一件法律援助案件的背后，常常凝结着法律援助工作者的艰辛付出，从受理到取证再到法庭辩护，来回要许多次，没有工作用车就乘公交车、出租车，更多的时候是骑自行车。援助中心主任郭晓风趣地说，受援者们对他们这些法律援助工作人最好的礼物是送了一根“高档”许昌香烟。在市场金钱利益驱动，法制尚不健全的今天，有这样一支默默无闻的法律援助工作队伍，实在难能可贵。这次调研中我们访问了几位受援对象，他们对中心援助律师和法律工作者的工作作风尽是一片赞扬，对他们负责的工作态度表示极大的满意。

二、对策建议

1、要不断加大法律援助制度的宣传力度，提高法律援助的社会知晓率。司法行政部门和法律援助工作机构要充分运用各种形式，加大对《条例》和法律援助工作的宣传力度，使各级领导更加重视和关心法律援助工作，使社会各界更加关注和支持法律援助工作，使各级各部门更加认识和理解各自在《条例》实施中所担负的职责，形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围，使更多需要法律帮助的困难群众了解并实际运用法律援助维护自身合法权益。

2、政府要切实担负起法律援助的政府责任，建立健全法律援助经费保障机制。法律援助是政府出钱维护社会公正的一项社会事业，法律援助工作的好坏，直接影响着党和政府在人民群众中的形象，同时也影响着社会的和谐与稳定。政府要把法律援助工作列入重要议事日程，作为政府为民办实事的一项“民心工程”来抓。要加大对法律援助专项经费的投入，根据我区法律援助事业的需求，建立与我区经济社会相适应的法律援助经费保障机制。要积极鼓励社会各界踊跃捐助法律援助事业，拓宽法律援助经费来源，以减轻财政压力。要重视解决法律援助机构办公用房、工作用车等硬件方面的困难，设立方便、快捷、优质、高效的服务窗口，以便于困难群众寻求法律咨询和申请法律援助。区政府应加大经费拨付数额，确保法援工作一切所需。区政府应牵头以法援中心为枢纽，建立法援网络体系，整合司法救助、民政救济、

第四篇：法律援助工作调研报告

关于全区法律援助工作的调研报告

为切实维护人民群众合法权益，特别是贫困人员、弱势群体合法权益的情况，本人组织部分区政协委员，就我区的法律援助工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、调研情况

（一）调研方法

这次调研工作，我们采取看、听、问、议的形式，点、面结合，突出主题，就区司法局法律援助工作开展情况做了详实调研。

一是看：调研组直接到区司法局和法援中心实地调研，翻看案卷，查询制度，比对数字，全面了解，力求真实。二是听：在司法局、法援中心，召开了有政协委员和各界人士参加的座谈会，听取了区司法局、法援中心的汇报，广泛征询了各界人士的意见。三是问：调研组成员除在座谈会、汇报会上详细咨询了解情况外，还主动找不同职业、不同年龄段的社会人士和相关单位了解情况、听取意见，掌握了不少真实情况。四是议：调研组举行专门会议，充分交流讨论，达成共识，肯定成绩，找准问题，提出对策。

（二）我区法律援助工作的基本情况

1、建立了比较规范的法律援助工作程序。区法律援助中心依照有关规定，一是制定了《辖区公民申请法律援助须知》、《法律援助告知单》、《法律援助值班律师咨询接待规定》、《法-1-

律援助卷宗质量、归档管理》等制度，对申请人的申请实行

统一审查、受理、指派和办理，建立了一整套较为完善的法

律援助工作体系。

2、法律援助受援对象不断扩大。针对受援人经济困难情

况不一样的情况，进一步降低受助条件的标准，扩大法律援

助的覆盖面。对具有城市居民最低生活保障金领取证、农村

特困家庭救助证、五保供养证、特困职工证、失业救济金领

取证、再就业优惠证、乡（镇）政府和街道办事处出具的经

济困难证明的，均可得到法律援助，让更多弱势群体得到必

要的法律服务。根据我区经济发展环境，将外来务工人员全

部纳入法律援助范围，建立外来人员法律援助“绿色通道”。

据统计，外来人员的法律援助占到全部援助案件的50％以上，这个最需要法律帮助的特殊群体已成为区法律援助中心主要的受援对象。对促进社会的和谐稳定起到了至关重要的作用。近几年，还将援助范围拓展至因工伤、医疗、交通等事故而

追索赔偿费用以及因家庭暴力受害妇女、下岗职工的维权等。近三年来，我区法援中心共办理各类法援案件79件，为困难

受助群众赢回合法经济利益数十万元。

4、法律援助便民措施不断完善。区司法行政部门在实践

中积极探索和不断完善法律援助的便民利民的有效形式。一

是依托基层司法所、基层法律服务所以及工会、妇联、残联、社区等社会组织设立法律援助联系点，方便并及时受理群众的法律援助申请。二是向符合条件的公民和低保家庭发放了

法律援助专用卡，为学校和矿山发放数千份法律援助指南，为这些特殊群体建立起“绿色通道”。三是实行限时服务承诺

制度，缩短申请法律援助审查期限，限时办理，加快受理法

律援助的审批速度。

5、法律援助工作者默默无闻、无私奉献的敬业精神值得

称赞。法律援助工作者面对的服务对象是弱势群体，这些人

大都经济困难又老弱病残，有些还是智障者，对法律知识相

对了解不深。他们又往往是在走投无路的情况下，抱着唯一

也是最后一线的希望来寻求法律援助。法律援助中心的全体

同志敬业爱岗，把为贫困群众奉献一份爱心作为一项崇高的职责履行，把党和政府对弱势群体的关爱全部体现在奉献精

神上，他们凭着一种强烈的社会责任感，铺就了一条法律援

助的阳光大道，让生活在这里的人们，尤其是困难群众感受

到了法律的公平与正义。每一件法律援助案件的背后，常常

凝结着法律援助工作者的艰辛付出，从受理到取证再到法庭

辩护，来回要许多次，没有工作用车就乘公交车、出租车，更多的时候是骑自行车。援助中心主任郭晓风趣地说，受援

者们对他们这些法律援助工作人最好的礼物是送了一根“高

档”许昌香烟。在市场金钱利益驱动，法制尚不健全的今天，有这样一支默默无闻的法律援助工作队伍，实在难能可贵。

这次调研中我们访问了几位受援对象，他们对中心援助律师

和法律工作者的工作作风尽是一片赞扬，对他们负责的工作

态度表示极大的满意。

（三）存在问题

我区的法律援助工作与我区的经济社会发展的客观要求

相比，还存在一定的距离。主要表现在：一是认识还不够到

位，对《条例》的宣传还不够广泛、深入。一些相关部门和

领导对法律援助了解不多、重视不够，存在种种误解，有的认为法律援助只是司法行政部门甚至是律师的事情，与己无

关，因此配合不够默契；有的则认为，为刑事案件被告人提

供法律援助是政府出钱帮罪犯说话，不值得。《条例》在群众

中的影响也不大，不少困难人员还不知道法律援助，有的受

援人是通过上访才了解到有法律援助这一途径。由于法律援

助工作缺乏必要的宣传力度，其社会影响力较低。二是法律

援助经费依旧短缺，财政支持力度尚需加大。随着受援面的扩大和受援人的增加，援助经费的不足对援助事业的发展造

成制约。按照《条例》规定，法律援助资金来源主要靠财政

拨款。我区的援助经费从无到有，从2001年开始虽然逐年有

所增加，至2007年为3万元。但这些经费用于办案补助缺口

很大，更谈不上进行宣传、培训等必要的工作。援助经费的不足严重制约着援助中心职能的发挥，一定程度上也影响着

援助工作人员办案的积极性和办案质量及效果。此外，受客

观条件的限制，法律援助如何真正做到方便群众还有距离。

从硬件设施看，援助中心现在新华区辖区的联盟路临街家属

楼后，区畜牧站的破小三层楼上，来访和求援者很难找到，给群众带来极大不便。

二、对策建议

1、要不断加大法律援助制度的宣传力度，提高法律援助的社会知晓率。司法行政部门和法律援助工作机构要充分运

用各种形式，加大对《条例》和法律援助工作的宣传力度，使各级领导更加重视和关心法律援助工作，使社会各界更加

关注和支持法律援助工作，使各级各部门更加认识和理解各

自在《条例》实施中所担负的职责，形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围，使更多需要法律帮助的困难群众了解并实际运用法律援助维护自身合法权益。

2、政府要切实担负起法律援助的政府责任，建立健全法

律援助经费保障机制。法律援助是政府出钱维护社会公正的一项社会事业，法律援助工作的好坏，直接影响着党和政府

在人民群众中的形象，同时也影响着社会的和谐与稳定。政

府要把法律援助工作列入重要议事日程，作为政府为民办实

事的一项“民心工程”来抓。要加大对法律援助专项经费的投入，根据我区法律援助事业的需求，建立与我区经济社会

相适应的法律援助经费保障机制。要积极鼓励社会各界踊跃

捐助法律援助事业，拓宽法律援助经费来源，以减轻财政压

力。要重视解决法律援助机构办公用房、工作用车等硬件方

面的困难，设立方便、快捷、优质、高效的服务窗口，以便

于困难群众寻求法律咨询和申请法律援助。区政府应加大经

费拨付数额，确保法援工作一切所需。区政府应牵头以法援

中心为枢纽，建立法援网络体系，整合司法救助、民政救济、律师事务所、公证处、148法律服务所和乡镇司法所的力量，统一安排经费、人员、案件，改变各自为政的现状；要充分调动工会、共青团、妇联、残疾人联合会等组织的法律援助力量，形成各方联动机制，做到应该救助的对象都能及时、有效地获得政府的援助。

3、要进一步提高法律援助服务水平，提升法律援助质量。区司法行政部门要履行好监管职能，加强对援助律师和法律服务工作者的管理，教育律师严格遵守职业道德和执业纪律。要积极探索建立法律援助案件的质量监督机制，建立合理的奖惩机制，宣传、鼓励和表彰优秀法律援助工作者。

4、要加强配合，密切协作，为法律援助提供便利条件。法律援助是政府的责任，不仅仅是政府职能部门的一家之事，而应该是政府部门共同之事。各有关机关、单位和个人都应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。对援助案件，相关部门应当提供方便，对所涉及的相关费用应依法予以减、缓、免收，共同降低法律援助成本。

区政协民法委

2011年8月22日

第五篇：2016年法律援助调研报告

2016年法律援助调研报告

创办《托克托法制专刊》，为全县广大人民群众和行政事业单位免费发放，进一步提高了全县干部群众对法律援助工作的认识。此外，继续加大法律援助工作在农村的宣传力度，扩大法律援助工作在农村的服务面。

农村的稳定是社会稳定中至关重要的一个方面，进一步加强农村法律援助工作，切实保障农民群众的合法权益不受侵犯，是建设社会主义新农村的重要内容。

为此，我中心特别注重加大法律援助在农村的宣传力度。

每年的8月份，由局机关牵头，组织法援中心、律师事务所、公证处的专业人员在各镇分别进行巡回宣传，送法进村入户，普及法律援助知识，为农民发放法律援助联系卡，方便农民群众寻求法律援助。县法律援助中心成立至今，我们共开展各类法律援助宣传活动52次，累计发放宣传材料13万余份。通过广泛的宣传，全面扩大了法律援助工作的社会影响，增强了群众依靠法律援助维权的意识，营造了社会各界共同支持和参与法律援助的舆论氛围，使法律援助制度在我县家喻户晓，深入人心。