2012法治单位创建活动实施方案

第一篇：2012法治单位创建活动实施方案

2012法治单位创建活动实施方案

为认真贯彻“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作的指导思想和县法依法工作领导小组对开展法治单位创建活动的安排，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，大力推进地方、行业、基层依法治理，逐步把各项事业纳入法治化轨道，为推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，建设文明单位、和谐单位、平安单位营造良好法治环境。

（二）基本原则

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推进；坚持创新实践，不断研究新情况，推出新举措，总结新经验，以持续不断的创新实践推进法治建设不断取得新进展。

二、创建目标

通过创建活动，进一步提升普法效果，促进依法行政能力，促进本局干部职工法律素质和法治化管理水平的提高，推动全局工作全面协调可持续发展。

三、工作措施

（一）加强法制宣传教育

深入持久地宣传以权利义务为主题的宪法法律知识，提高全体公民的宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。多形式、多渠道对干部职工进行执政为民、依法行政、公正司法、尊重和保护人权等民主法治意识的教育，形成崇尚法治，严格依法办事的良好风气。坚持以单位领导干部为核心的学法制度。认真落实、不断完善党组学习中心组学法和培训辅导制度，确保计划、课时、师资、教材“四落实”。大力开展对单位干部职工、下属企业经营管理人员和员工的法制宣传与教育，加强系统法制建设，造就一支懂法律、精业务、会执法、高素质的队伍，促进行业自我约束、自我监督、自我管理。不断拓展法制宣传教育载体，充分利用“法律六进”活动、“12.4”全国法制宣传日等载体，集中开展以宪法为核心、安全生产政策法规为重点的法制宣传教育。通过网站、编发简报、印发传单、开设宣传专栏和广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，掀起学法用法的热潮。营造学法用法的浓厚氛围。

（二）增强依法行政能力

1、着力提高领导班子依法决策的水平。围绕增强执政意识，提高执政能力，创新学习方式，提高学习质量，多渠道多途径培训锻炼干部职工，使其牢固树立立党为公、执政为民和依法执政的观念；尊重和保障人权、法律面前人人平等的人权观念；权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观念，努力造就一支具有较强决策水平和现代法治理念的高素质领导干部队伍。

2、强化服务，切实转变职能。要按照建立“法制机关、有效机关、效能机关、诚信政府”的要求，加快职能转变，切实把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建立健全行业预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。要大力转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，降低行政成本，为服务对象提供统一、公开、公平、公正的现代公共服务。

3、积极推行政务公开。认真贯彻《中华人民共和国行政收费标准》，规范行政审批行为，依法界定行政审批权的设立范围、权限和程序。积极推行决策民主制、公开制、预告制和通报制，推进政务公开，向社会公开重要规章制度、办事程序和办理结果。要有步骤地推进电子政务建设，利用现代信息技术改进政府组织与管理，实行重要事项网上或新闻发布，增强行政活动的透明度。要严格按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持廉洁从政，从严治政，自觉接受监督。

4、严格坚持依法行政。继续完善行政执法责任制，建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错、错案责任追究制，将

责任追究落到实处。规范执法行为，严格执法程序，积极开展商务综合执法试点，不断提高执法能力和水平，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制。

（三）大力推进行业依法治理

以创建“依法办事示范窗口单位”活动为契机，积极开展行业依法治理，强化行业道德，规范行业行为，积极引导行业依法自律，建立健全行业内部管理制度，逐步实现行业自我教育、自我管理、自我监督，加快推进行业依法自治、民主管理步伐。结合开展“百城万店无假货”活动，严厉打击商业欺诈行为，通过采取专项整治活动、新闻媒体曝光、建立企业诚信档案、开展主题宣传活动等措施积极探索治本之策，逐步建立、完善“守信褒奖、失信惩戒”的社会诚信自律机制，推动和加强以产品诚信、质量诚信、服务诚信、契约诚信为主要内容的我县商务诚信体系建设。

（四）积极创建平安机关

依法依规推进企业改革，着眼建立矛盾纠纷排查调处工作长效机制，坚持因企制宜，针对企改工作中存在的矛盾与问题，定期开展分析排查工作，最大限度地消除不稳定因素，确保一方稳定。注重行业安全生产工作，针对重点部位、关键环节，开展经常性的督促检查活动，杜绝安全事故发生。加强单位综合治理，切实做好管理和防范工作，确保单位正常有序的工作秩序。

四、方法步骤

总体进程：2012年4月底前完成规划、动员、部署工作；2012--2016年全面贯彻落实建设“法治机关”的各项任务，基本实现法治化目标；2016-2018年巩固法治机关建设成果，全面提高机关的法治化水平。

具体实施步骤： 1.2012年4月底之前，制定建设“法治机关”规划，并完成相关动员、部署工作。

2.2012年为“法治机关”建设的启动年。完成“法治机关”建设动员部署，另一方面制定具体的年度工作实施意见，并加大宣传力度，大张旗鼓地宣传“法治机关”建设及本单位实施意见的主要精神，营造“法治机关”建设氛围。

3.从2012年至2018年，力争通过“法治机关”建设工作规划的实施，实现“法治机关”的总体目标。每年有工作计划，每年召开一次工作部署会议，保证“法治单位”建设稳步有序推进。

五、组织领导

开展“法治机关”创建活动是落实“六五”普法工作的一项重要举措，各科室要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保创建活动取得实效。

一是提高认识，切实加强领导。为确保创建工作深入开展，局成立“法治单位”创建工作领导小组，、局长任组长，副组长，下设办公室，具体组织、协调、指导“法治单位”创建工作。各科室要高度重视“法治单位”创建活动，切实提高认识，增强工作的责任感、使命感。要本着依据方案，分步实施，循序渐进，讲求实效的原则，按照确定的目标，精心组织，周密安排，认真实施，确保活动顺利的开展。同时在创建中，要勇于大胆探索，积极实践，创造性地开展“法治单位”创建活动，使“法治单位”创建活动成为引导和促进机关干部职工学习法律知识，增强法制观念的重要载体。

二是加强督查，确保取得实效。“法治单位”创建工作领导小组办公室，要切实组织开展好“法治单位”创建活动，及时了解各科室创建活动进展情况、存在问题和典型经验。公室要积极开展督导检查，对存在有不依法办事、执法犯法的人员坚决予以查处，同时严格落实问责制度，确保“法治机关”创建活动扎实推进，取得实效。

第二篇：开展“法治单位”创建活动实施方案

法治建设是依法治国的重要组成部分，是一方和谐发展的重要标志，惟有法治，方能实现长治久安。开展“法治单位”创建活动，是“六五”普法规划确定的一项重要工作。为了全面贯彻科学发展观，加快我院依法治院步伐，推动检察工作科学发展，特制定此方案。

一、指导思想

全面落实科学发展观，紧紧围绕市委“工业兴市”战略和经济社会发展规划，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，增强干警的法制观念和法律素质，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与政法干警核心价值观教育相结合，大力推进依法治理，提高全院法治化管理水平，为构建“法治洪湖、和谐洪湖、幸福洪湖”，打造湖北长江经济带重要节点城市营造良好的法治环境。

二、工作原则

开展法治单位创建活动要要坚持依法治市与依法治院的有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、立足当前，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进；坚持改革创新，争当先进的理念，求真务实，形成长效机制。

三、创建目标

要在院党委的领导下，通过创建活动，进一步提升普法效果，力争在全院实现“一个成熟、两个提升”的目标，即：使干警信仰法律、崇尚法治的理念、文明执法的习惯进一步成熟，依法检察、公正执法的公信力和社会公平正义的诚信力不断提升，全院法治化管理水平不断提升；通过创建，力争使我院的“法治单位”创建工作跨入全市乃至全省先进行列。

四、主要任务

1、全面落实“六五”普法。按照市“六五”普法规划的要求，以学习和宣传《宪法》为核心，宣传国家的基本法律制度，在全体干警中深入开展以“学习法律、遵守法律、文明执法、维护正义、树立形象”为内容的法制宣传教育，按照“六五”普法规划中的指导思想，落实工作任务和目标，重点学习《宪法》、《行政强制法》、《刑法》、《道路交通安全法》等法律法规及《检察机关执法工作基本规范》等检察机关规章制度，增强全体干警自觉学习法律、遵守法律、崇尚法律的意识。

2、加强党委依法执政能力建设。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步增强院党委的宪法意识和法治观念，提高科学执政、民主执政、依法执政水平；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

3、推进文明执法。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型检察机关为目标，深入推进检察监督体制改革，强化执法责任制、错案与执法过错责任追究制、执法督查制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强对干警法律知识培训及考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为干警考核和任用的重要依据之一。

4、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全院树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强全体干警依法办事的素质和本领；大力推进法律“六进”活动，开展普法宣传活动，增加法制宣传的社会覆盖面；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

5、维护社会安定和谐。加强社会综合治理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合、调诉结合的工作体系，加强调解片建设，依法调处各类社会矛盾纠纷；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。

6、深入开展政法干警核心价值观教育。通过扎实有效的开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，引导全体干警永葆忠诚的政治本色，秉承为民的宗旨理念，践行公正的价值追求，恪守廉洁的基本操守，解决理想信念、职业道德方面存在的问题，深化社会主义法治理念，实现检察形象的新提升。

五、步骤和措施

“法治单位”创建活动，是一项战略性、全局性、长期性、艰巨性任务，在工作中应当做到扎实有效、积极稳妥、循序渐进。当前及今后一段时期，按照“建立机构、制定方案、统一部署、试点探索、总结经验、全面推进”的工作步骤，分三个阶段组织实施：

（一）宣传启动阶段（2012年4月）

各部门、各科室要加强对创建法治单位活动的重大意义、总体目标和主要任务的宣传，做到领导重视、上下齐抓、部门支持、群众参与，为创建活动营造良好的舆论氛围。全院定于2012年4月正式启动法治单位创建工作，召开相关会议进行广泛宣传发动，及时动员全体干警自觉参与创建活动。

（二）试点探索阶段（2012年4月—2012年5月）

2012年5月前，院普法依法治院领导小组在各部门申报的基础上，按照领导高度重视、工作基础扎实、创建氛围良好、保障措施有力等条件，研究确定1个机关科室为法治单位创建活动试点单位，指导试点单位认真组织开展试点工作，力求在创建工作的重点方面有所创新、体现特色、富有成效。

（三）全面铺开阶段（2012年5月以后）

从2012年5月起，在全院范围内广泛开展创建活动，院普法依法治院领导小组按照市依法办公室制定的考评标准，指导已开展创建工作的试点单位认真总结创建工作经验、破解创建工作难题、理清创建工作思路、完善创建工作标准，为引导创建活动向更高层次、更高标准上全面推进。对考评达标创建工作成绩显著的先进单位和个人，申报院党委给予表彰。

六、工作要求

1、切实提高认识。全体干警要高度重视，牢固树立抓法治，就是抓发展、就是抓管理的意识，不断改进领导方式，提升管理水平，要在思想上进一步加压，工作上进一步加力，落实上进一步加责，力创一流的工作态度、一流的队伍形象。

2、加强检查考核。要把创建活动纳入各单位综合评价体系，实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。

3、积极稳妥推进。各科室要认真总结开展依法治理工作经验，结合全市创建活动及单位的实际，围绕人民群众关注的热点难点问题，结合平安建设、和谐社会建设，提出开展创建活动的工作思路，制定创建活动的具体实施方案和相关配套措施。

4、营造良好氛围。院普法办公室要加大对创建活动的宣传力度，向全体干警广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，为创建活动营造浓厚的舆论氛围。

洪湖市检察院普法依法治院工作领导小组办公室

二0一二年四月十日

第三篇：“法治机关”创建活动实施方案

“法治机关”创建活动实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力加强局机关法治建设，努力提高全局干部职工的法律素质，增强依法执政、依法行政、依法参政议政的能力，根据市委、市政府《关于转发〈枣庄市全民普法依法治理工作领导小组关于开展“法治枣庄”建设年活动的意见〉的通知》（枣办发[2009]3号）要求，决定今年在局机关开展“法治机关”创建活动，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照认真、专业、务实的要求，立足于全市经济和社会发展“十一五”规划确定的目标，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法治机关”创建活动，教育机关干部职工增强法律意识，增强权利、义务、责任相一致意识，增强机关干部依法管理、依法办事的意识和能力，推进机关工作制度化、规范化建设，进一步提高全系统法治化管理水平，努力确保全市安全生产形势的持续稳定，为实施依法治国基本方略，建设富强、和谐、文明新枣庄营造良好的法治环境。

二、目标任务

通过在局机关开展深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，不断强化机关工作人员的宪法意识，增强机关工作人员特别是执法人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依-1-

法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。积极开展依法治理、依法行政，不断提高党政机关干部执行力，努力创建“法治机关”。

三、方法步骤

“法治机关”创建活动从2009年6月份开始，至12月底结束，并转入长期“法治机关”建设活动。“法治机关”创建年活动共分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（6月—7月）

根据创建要求，制定创建活动实施方案，认真组织实施。召集各科室、分局全体工作人员召开“法治机关”创建动员大会，学习全市动员大会精神和《“法治机关”创建活动实施方案》，让全局工作人员深刻理解开展“法治枣庄”建设年活动的重要性和必要性，提高对“法治机关”创建工作的思想认识，增强参与创建工作的自觉性、积极性和主动性，以实际行动全面推进“法治机关”创建活动深入开展。

（二）组织实施阶段（8月—10月）

一是加强社会主义法治教育，提高全局工作人员整体素质。通过开展集中学习和个人自学的方式，使全局工作人员全面学习《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《物权法》、《劳动合同法》以及保障全市经济社会平稳较快发展的相关法律法规，与群众生产、生活密切相关的法律法规等，提高全体工作人员整体素质，增强依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的思想理念。

二是建立健全规章制度，加强内部管理。要进一步健全完善

局机关各项规章制度，从岗位职责、许可审批、案件办理时限、案卷存档管理、执法责任、错案追究、行政执法回避及立案、取证、审理执行程序等方面，逐步实现依法建制、依法管理，促进全局工作人员在工作中坚持用制度规范、约束监管执法行为，不断提高工作效率和工作质量。

三是积极开展学法用法活动，依法规范开展安全生产监管执法工作。在组织全局工作人员参加法律知识培训的基础上，将学习成果和城市管理工作有机结合，牢固树立执法为民、服务企业的思想理念，切实抓好城市管理执法工作，严格执法，热情服务，树立执法部门良好形象。

四是搞好舆论宣传，积极营造创建氛围。要充分利用网站、简报、信息和新闻媒体，深入宣传“法治机关”创建活动成效，全面做好“法治机关”创建活动中的宣传信息报送工作，积极营造有利于“法治机关”创建活动不断深入开展的舆论氛围。

（三）总结考评阶段（11月—12月）

各科室、分局要认真对开展“法治机关”创建活动进行自查。重点查活动实施阶段各项工作落实情况及活动取得的效果，总结经验，查找不足，提出下一步改进措施。在各科室、分局自查的基础上，局“法治机关”创建工作领导小组办公室将进行检查验收，全面总结活动开展情况，并将创建工作作为各科室、分局及全体工作人员评优树先的重要依据。

四、组织领导

开展“法治机关”创建活动是落实“五五”普法工作的一项主要举措，各科室、分局要高度重视，统筹安排，精心组织，狠

抓落实，确保创建活动取得实效。

一是提高认识，切实加强组织领导。为确保这次活动的深入开展，局成立“法治机关”创建工作领导小组，下设创建办公室，具体组织、协调、指导“法治机关”创建工作。各科室、分局要高度重视“法治机关”创建活动，切实提高认识，增强工作的责任感、使命感。要本着依据方案，分步实施，循序渐进，讲求实效的原则，按照确定的目标，精心组织，周密安排，认真实施，确保活动顺利的开展。同时在创建中，要勇于大胆探索，积极实践，创造性地开展“法治机关”创建活动，使“法治机关”创建活动成为引导和促进公民学习法律知识，增强法制观念的重要载体。

二是加强督查指导，确保取得实效。局“法治机关”创建工作领导小组办公室，要加大对“法治机关”创建活动开展情况督导检查，及时了解各科室、分局创建活动进展情况、存在问题和典型经验，对存在有不依法办事、执法犯法的人员坚决予以查处，同时严格落实问责制度，确保“法治机关”创建活动扎实推进，取得实效。

第四篇：街法治单位创建活动工作报告

*****街法治单位创建活动工作报告

2011年，*****街工业总产值46.122亿元，全口径财政收入4.27亿元，取得这样的成绩与法治创建活动紧密相连。街道党工委、办事处坚持以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕“法治”建设要求，紧密结合街道实际，创新工作思路，强化工作举措，扎实有效地开展了“法治”创建活动。通过基层民主政治建设、保障公正司法执法、提高公民法治素质、提升依法执政能力等一系列扎实有效的措施，全面提升了街道政治、经济、文化和社会法治化水平，为推进街道经济社会平稳较快发展创造了良好的法治环境。2011年，街道获得武汉市法治创建先进集体等荣誉。现将街道的主要做法及成效汇报如下：

一、加强领导，明确责任，不断夯实法治基础

街道以齐抓共建为重点，着力健全法治建设管理体制，不断完善法治创建工作机制，法治建设的工作基础得到明显夯实。

1、强化组织领导。为全面贯彻落实法治创建要求，街道建立以党工委书记****书记为组长的法治建设工作领导小组，下设办公室。各社区也建立相应的组织机构，明确党组织书记为第一责任人。社区还配备了法治建设联络员，街道加强业务指导和培训，并经常组织开展多部门法治专题活动。形成了以街道党工委统一领导下，各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为街道的法治建设提供了一个强有力的组织保障。

2、强化目标管理。将法治建设工作作为重要的政治任务和执政为民的实事工程，纳入经济社会发展规划，每年制订工作计划，将重点工作任务分解落实到各、社区和企事业单位，做到年初有计划，年底有总结，并每季度召开工作例会进行研究部署，年终实行考核。同时，将法治经费列入街道财政预算，足额发放到位，确保了“法治”建设办公经费的落实。

3、强化制度建设。通过健全法治建设各项例会、报告、督办制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治街道建设，促进职能作用的发挥，确保了法治工作的连续性、长期性和实效性。

二、以人为本，依法行政，依法治理取得明显实效

街道高度重视依法执政能力建设，坚持以科学民主决策为核心，不断提升依法执政能力，确保了法治建设工作科学发展、和谐发展。

1、推进依法执政。街道积极推进依法执政，加快政治文明建设。一是落实党工委议事规则、党工委中心组理论学习以及机关干部学习培训、政务信息公开、重大事项决策等制度，推进党工委议事决策的民主化、科学化、规范化。二是坚持党务、政务公开，认真落实党内十项监督制度，建立党风廉政责任制，从制度、教育、监督等各个环节抓好廉政体系建设。三是全力支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作，各群团组织围绕街道党工委、办事处中心工作较好地发挥了自身优势和辅助作用。

2、坚持依法行政。街道党工委坚持民主集中制，不断健全领导班子依法决策、科学决策、民主决策机制。一是实施“阳光工程”，提升服务效能。及时将涉及规划建设、环境治理、征地拆迁、新农建设等民生问题，依法公开政策依据、办事条件、办理程序、投诉渠道等内容，做到“阳光施政、透明施政”。二是严格实施首问责任制、服务承诺制和责任追究制，加强作风建设，促进机关工作人员正确、及时、公正、高效行使职权。三是抓好应对社会公共事件的预警和应急机制。今年5月，街长征村发生一起四川籍建筑承包矛盾纠纷事件，矛盾争议资金25万元。事件发生后，街道立即启动“大调解”应急预案，垫付应急资金5万元，综治办、司法所、派出所、劳保所等部门主动介入、联手处理，事件最后得到妥善解决，树立了党委政府依法办事、依法行政、执政为民的良好形象。

3、深化行政监督。街道党工委大力支持人大、政协工作，积极深化行政监督制度，办事处定期向人大、政协提交工作报告，组织人大代表、政协委员定期视察街道的重大工程建设，自觉接受人大的工作监督、法律监督和民主监督，同时积极配合上级监察、审计等部门的依法监督检查，提高政府的透明化、法治化水平。根据人大代表、政协委员的建议，街道对“五小”行业、治安混乱地区、违章搭建等群众反映强烈的热点问题，联合相关部门集中开展专项整治，并加强监督执法力度，确保法治街道建设顺利推进。去年，街道城管中队、土管所、派出所联合执法，共拆除违章建筑45处、1500余平方米，有力遏制了违法用地蔓延势头。

三、强化管理，严格执法，行政执法效能显著提高

行政执法效能是衡量一个地区法治化成效的重要标准，我街道对此予以高度重视。一方面通加强队伍建设，不断提升执法综合素质；另一方面，通过严格执法程序，努力提高执法效率，较好地维护了法律的权威性和公正性。

1、加强队伍建设。街道实行行政执法人员培训制度和资格管理制度，在进一步加强执法人员的业务知识培训和法律知识培训的基础上，不断加强执法队伍的教育整顿，严格执法纪律，并建立健全行政执法评议考核机制，行政执法水平有了大幅度提高。同时，街道对人口与计划生育管理、安全生产监督管理、土地管理、民政管理和规划管理中涉及行政处罚的事项，拟定了综合执法队伍行政执法实施细则，进一步规范执法行为。目前街道行政执法人员全部做到了持证上岗、亮证执法，一年来没有发生一例违法执法行为。

2、严格执法程序。对各项执法工作，制定了严格的执法程序，从案件受理到笔录调查，到立案处理，到最后的结案备案，要求执法人员每一步工作都必须严格按照执法程序执行。对于必须执行公示、听证、行政复议、诉讼等程序的，要坚决执行，依法保障行政相对人的陈述申辩、听证、复议等合法权利，确保执法行为规范合法。对于行政审批的项目，按照审批要求，执法人员对每一项工作流程都严格把关、仔细核对，符合条件能够减少办理时间的，尽量缩短办理工作时间，方便群众办事。

3、提高执法效能。街道对各个职能部门的执法工作进行认真梳理，努力提高执法效能。在人口与计划生育执行过程中，严格收支两条线，按规定使用财政部门统一印制的收据凭证；在土地管理、规划事项办理过程中，街道承办人员从现场勘查、初审到主管领导审核，每一个环节都做到了合理合法。对于土地权属登记、发证的办理窗口，严格按照程序登记发证，无一例逾期发证现象；在安全生产监管过程中，层层落实安全生产责任制，年初与各社区、企事业单位签订安全生产目标管理责任书，积极开展安全生产检查、整治活动，并广泛举办各类安全培训，全面开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动等。近年来，街道未发生一起重特大安全事故，较好地维护了街道安全生产环境。

四、突出服务，创新管理，维护社会和谐稳定局面

加强社会管理创新，是社会建设和法治工作的一项重要内容。近年来，街道认真贯彻落实市委、市政府有关文件精神，坚持以人为本，积极转变政府服务理念，创新社会管理方式，强化公共服务职能，切实维护了社会和谐稳定。

1、创新管理体制。去年9月，我市被列为外来务工人员服务管理体系和城市管理综合执法机制两个项目的先行试点地区。11月，我街道被确定为外来务工人员服务管理体系试点单位，这是各级领导对我街道社会管理工作的莫大鼓舞和鞭策。为此，街道上下齐心，全力以赴，进行了广泛的发动和周密的部署，特别是注重加强了社会管理制度建设和社会服务管理体系创新，进一步健全了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，外来务工人员服务管理水平得到明显提升。

2、培育亮点特色。在区委、区政府的总体部署和指导下，按照“创新举措，提炼亮点”的要求，认真总结经验，深入挖掘亮点，大力培育特色，不断健全完善服务管理体系，通过加快推进“五大工程”建设，深入实施“八化”管理模式，街道外来务工人员服务管理水平得到切实提高，为全市社会管理创新探索了有益经验。

3、构建服务网络。在试点工作中，全面推进基层和谐促进工程，广泛开展基层和谐创建，进一步扩大创建面、提高影响力。进一步完善社区群众自治制度，不断推动社会管理重心前移和下移，逐步形成“条块结合、职责明确”的网格化基层服务管理体系，为社会和谐稳定奠定了坚实的基层基础。

五、立足实际，创新举措，不断提升基础工作水平街道从加强基层依法管理入手，以改善保障民生为根本，以落实民主权利为途径，全面保障群众的知情权、决策权、表达权和监督权等各项民主权利，基层民主法治建设不断深入推进。

1、深化基层民主建设。注重健全完善、社区自治机制，在街道各全面推行重大事务议事制度，基层民主运行机制得到不断深化。同时，在社区全面实行联居干部工作汇报制度，通过“点评问责、质量监管”措施，进一步提高民主法治建设水平，落实民主公开实效。结合“平安”、“法治”创建活动，在基层广泛开展了星级“民主法治社区”、“无邪社区”、“无毒社区”、“平安社区”等创建活动，积极推进基层民主法治建设。到去年底，街道“民主法治社区”创建率达到100%。

2、全面实施和谐工程。在社区、企业，全面实施基层和谐促进工程，通过加深内涵、扩大外延、延伸网络、拓展功能、提升水平等措施，把维稳、平安、综治工作的落脚点以及政府公共服务项目延伸到各家各户，切实解决了事关群众利益的民生问题。基层和谐促进员认真履行“十员”职责，大力实施社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化，以每个社区、企业的和谐稳定，实现全街道的和谐稳定。

六、创新载体，丰富内容，法制宣传教育深入推进普法宣传 教育是民主法治建设的重要内容。街道把普法作为法治建设的一项基础性工作来抓，结合实际情况，不断创新宣传载体，深化法治内容，通过开展各种形式的宣传教育活动，切实提高了全体公民特别是领导干部的法律素质，提高了社会管理法治化水平。

1、夯实普法基础。建立健全普法讲师团、法制宣传联络员、法制宣传志愿者、农义务宣传员等队伍，进一步完善领导干部学法用法、基层干部法律培训、社区法律顾问进社区、普法工作督促检查、普法经费保障等制度。同时抓好阵地建设。一是每月刊出的《*****街工作信息》、《*****街简报》等简报上开设普法专栏，分发至各社区、企事业单位。二是充分利用基层法制宣传窗、宣传栏和“响”广播进行法制宣传，依托社区文化广场定期进行相关法律知识宣传。三是依托老年活动中心和社区阅览室等基层文化阵地，开展相应的法制宣传教育活动。

2、实行分类施教。针对不同的普法对象，实行分类施教，有的放矢地开展法制宣传教育工作。一是加强特殊人群的帮教工作，做好回归人员、“法轮功”顽固分子、涉毒人员的登记造册工作，做到一人一档，并落实帮教人员，组织开展谈话教育和法制讲座，努力做好安置及思想转化工作。二是加强对青少年的思想道德教育和法制教育，通过建立法制学校和关心下一代工作委员会，开展形式多样的校外教育活动，实现校园内外法制教育的有机衔接，形成齐抓共管的工作合力。三是加强外来人口的服务、教育和管理工作，坚持教育为主、服务为先，大力推进“和谐促进会”建设。去年，街道两老回归人员、青少年犯罪人数均低于全市平均水平，外来人口违法犯罪高发势头得到了有效遏制。

3、创新活动载体。结合实际，积极开展各种寓教于乐的法制宣传教育活动，通过组织法制文艺演出、举办法制讲座、拉横幅、贴标语、发放资料等形式，进一步扩大法制宣传教育的影响力。去年，组织开展了深入“创先争优”宣传教育活动、“校车安全宣传月”“平安综治宣传月”“法治宣传月”活动等。同时，抓住“3.8妇女节”、“4.28全国道路交通安全主题宣传日”、“6.26国际禁毒宣传日”、“12.4全国法制宣传日”等节日开展了一系列主题法制宣传。

4、丰富普法内容。为使法制宣传教育深入人心，不断丰富普法内容，把宣传教育活动与平安创建紧密联系起来，与各种便民利民服务结合起来。一是通过街道普法讲师团下企业宣讲，组织企业负责人参加法制培训，使企业经营人员进一步增强法律意识，树立诚信守法、依法经营的观念。二是制作社区法制宣传网络电化教育课件，开展社区法制宣传教育“百千万工程”活动，组织社区参加法律知识竞赛活动，提高广大群众学法、用法的积极性和自觉性。三是及时布置、认真完成2011公务员学法作业和街道领导干部学法用法考试任务，积极组织参加各类法制培训班，提高广大干部学法用法能力。

5.积极开展街“万名干部普法行”活动。街办事处及分管领导高度重视，召开*****街“万名干部普法行”动员大会，成立领导小组，统筹负责；综合利用街道各职能部门的优质资源，在人力、物力、财力方面予以保证，组织综治办、工会、科协、计生、劳动保障、律师、社区干部、大学生志愿者等多个部门积极参与；创新法制宣传方法，利用多媒体生动并茂在社区组织宣讲，深入外来务工、大学生、等特殊群体针对性讲解法律知识，不回避外来务工讨薪难等社会问题，实现普法的全覆盖，切实做到把法律知识和法治精神送到千家万户，营造良好的舆论氛围。街道法治工作虽然取得了比较明显的成效，但同时也存在一些不足：个别人法律观念还有待进一步加强，基层法治建设还有待进一步创新，机关依法执政效能还有待进一步提高。这些问题，将在以后的工作中努力加以解决。下阶段工作中，将以这次检查考核为契机，按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步加大力度、创新举措，不断提升全街道法治化水平，努力开创新时期法治建设新局面。重点是抓好三方面工作：

（一）坚持把增强法律意识作为首要前提，扎实抓好“三个关键”。街道将以“六五”普法为新平台，切实提高法制宣传教育实效。一是突出宣传教育对象的层次性。深入抓好领导干部学法、重大决策问法等各项制度的落实，有计划有步骤地抓好（社区）干部、企业管理者的法制教育和培训，切实抓好学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设。二是突出宣传教育内容的针对性。着眼招商引资和优化发展环境，抓好城乡环境综合治理、依法经营等法律法规的宣传；着眼解决群众切身利益问题，抓好劳动就业、社会保障、房屋拆迁等法律法规的宣传；着眼社会和谐稳定，抓好安全管理、依法信访等法律法规的宣传，引导群众理性依法维护自身权益。三是突出宣传教育形式的有效性。充分发挥现代传媒和法制文艺的宣传作用，采取以案说法、文艺演出、现场咨询、模拟法庭等群众喜闻乐见的形式，深入抓好法律进机关、进农、进社区、进企业、进学校、进单位“六进”活动，增强法律宣传的感召力和影响力。

（二）坚持把强化法治管理作为重要任务，切实规范“三大行为”。将紧紧围绕法治建设目标，大力推进基层民主法治建设。一是规范行政行为，建设法治街道。切实抓好政府职能转变、建立健全科学民主决策机制、理顺行政执法体制、强化监督与责任追究等工作，认真解决依法行政中的突出问题，做到有权必有责、用权受监督，违法必追究、侵权必查处。二是规范执法行为，提高执法效能。建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，加强执法队伍建设，健全行政执法程序，实现严格执法、公正执法、文明执法。三是规范基层行为，推进民主法治。认真落实基层民主政治各项规定，大力推行党务公开、政务公开切实保障群众的民主权利。深入开展平安街道创建活动，进一步深化“民主法治社区”创建，力争“提档升级”，再上台阶。

（三）坚持把依法集中治理作为有力手段，全力开展“三项行动”。将在近期集中开展三大专项行动，切实解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。一是全力抓好依法化解矛盾纠纷专项行动。当前，党的十八大即将隆重召开，将进一步落实责任，创新举措，加大矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解力度，全力以赴化解信访积案，切实把矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态。二是全力抓好社会治安秩序整治专项行动。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，全力以赴抓好“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、集中整治治安突出问题等专项行动，坚决遏制偷盗猖獗现象和恶性刑事案件的发生，切实提高人民群众的安全感。三是全力抓好违法用地专项整治行动。根据区委、区政府的统一部署，将加大力度、突出重点，强化责任、严明纪律，继续强势推进专项整治工作，坚决遏制土地违法行为不断蔓延的趋势，为街道经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。

*****街党政办 2012年8月24日

第五篇：幸福单位创建活动实施方案

为不断改善民生，加强和创新社会管理，扎实推进幸福单位建设，经局党支部研究决定，在全局开展幸福单位创建活动，制定方案如下：

一、基本目标

认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以省、市有关文件精神为指导，以创新单位管理服务模式，增强和改善单位服务功能，激发职工自治活力，努力改善民生为基本要求，提高单位职工文明素质，培养一批优秀单位工作者队伍，不断满足职工对幸福生活的新期待，提升职工幸福指数。

二、主要任务

幸福单位创建要重点抓好“三化七有”等十个方面工作。

1.职工自治法治化。依照宪法和法律，健全程序和制度，不断创新自治形式，扩大议事内容和范围，使单位职工依法广泛地参与民主选举、民主议事、民主决策、民主管理、民主监督，使职工的单位主人意识、权利义务观念明显提升，单位民主自治的水平明显提高。

2.公共服务有序化。依法完善规章制度，落实自我管理、自我服务责任，确保单位公益设施养护、生态环境保护、公共卫生保洁、单位各项公益服务、小区物业管理服务等规范有序，使职工有求必应，有难必解，有需尽帮，单位生活秩序井然。

3.社会事务管理规范化。整合单位的管理服务资源，完善单位协助政府工作的程序、规则，促进社会保障、就业、社会救助、单位文化、单位流动人口、单位安全、单位信息、单位卫生和计划生育等社会管理工作有效进行，确保党和政府惠民、利民、富民、便民政策全面贯彻，造福单位百姓。

4.有健全的组织体系。完善单位职工委员会组织下的协助政府管理的办事机构，建立单位职工委员会协调下的单位社团组织、单位服务组织和志愿者队伍，在单位形成自我管理、协助政府，协调社会、服务职工的单位工作组织体系。

5.有完善的服务体系。完善单位服务组织及其功能，形成主体多元、功能完善、服务优质的单位服务体系，满足单位职工个性化、大众化、多样化的服务需求。

6.有完备的基础设施。更新软硬件设施，为单位职工提供良好的工作环境。

7.有优秀的单位工作者队伍。大力弘扬苏区精神，建立一支有较高的文化素质、有良好的道德品质、有较强的工作能力、有优良的工作作风，肯于为职工谋福祉、为社会创和谐的职工队伍。

8.有优美的生活环境。单位安全稳定，车辆停放有序，小区街路、职工楼道通畅并实现亮化，楼院、街路等适合绿化的区域实现绿化美化，职工活动的公共场所环境整洁、美观宜人，形成单位职工共同创造环境、自觉维护环境的良好氛围。

9.有丰富的职工活动。单位文化、科普、体育、娱乐、法治宣传、道德弘扬等各类活动主题高尚，内容丰富，参与广泛，形式多样。

10.有和谐的人际关系。单位教育机制、矛盾调处机制、约束和激励机制健全，职工的法治意识、公民意识、公共责任意识和道德水准不断提高，单位热心公益、乐于奉献、团结友爱、守望相助、幸福和谐的人际关系不断发展。

三、组织领导和保障措施

1.幸福单位创建，要在局党支部统一领导下进行。主要领导要高度重视，分管领导要亲自抓，人秘股要抓好日常工作，相关股室要密切配合。

2.培养典型，总结推广经验，通过发挥典型示范作用，不断创新创建工作方式和方法，确立活动导向，推动创建活动深入开展。