开封市三轮车整治实施办法之我见

第一篇：开封市三轮车整治实施办法之我见

开封市三轮车整治实施办法之我见近期，很多人都在讨论关于开封市三轮车整治实施办法。随着2011年12月1日三轮车实施办法的正式实行，三轮车在短短的一天内销声匿迹，在鼓楼广场，北书店街口以及火车站周围已不见了以往的拥堵。而且与以往不同的是，这次三轮车实施办法所带来的成效十分彻底，整治办法行之有效，一定程度上解决了三轮车这一困扰开封市交通运输上的顽疾，也为开封市市民带来了福音。下面是我对此次整治实施办法的一些看法。

第一，从政府职能角度上看。此次开封市市政府所体现的服务职能得到了广大开

封市民的认同和赞许。同时，在涉及到民生问题上和处理三轮车车主的问题上，体现了政府职能中以人为本、做服务性政府的职能性质。树立了一个负责任的政府，一个讲求为人民服务的政府形象。一定程度上解决了公共服务上所存在的盲点，漏点。据不完全统计，开封市有三轮车（包括电动三轮车、摩托三轮车、人力三轮车）4万辆，其中营运三轮车就高达3万多辆，而在这3万多辆三轮车主中，下岗工人、残疾人数量居多。三轮车可以说是这些人的饭碗。如果失去三轮车工作，可以说就失去了生活来源生活保障。所以，解决三轮车车主的经济来源问题便成为了此次三轮车整治的重中之重。在这个问题上，政府通过对三轮车登记，回收等方法，了解三轮车车主的基本情况，分等级，分层次的对三轮车车主进行下岗培训再就业，失业人员救助金以及创业贷款等方法，使三轮车车主在停运后，基本生活得以保障。

第二，从公共安全角度上看。此次三轮车整治实施办法的实行，很大程度上降低

了开封市交通运输上的压力，减少了关于三轮车方面的许多交通事故，对于市民安全出行，以及交通运输的顺畅做出了很大的贡献，更加便于公共安全的管理。

第二篇：开封市人力三轮车调查

开封市人力三轮车调查

摘要：“开展开封三轮车集中整治工作，是机遇之需、民生之求、发展之要、政府之责。”开封市委书记祁金立说，“它更是改变开封的一场整治，是我们转变领导方式的具体体现，是党委更加重视提升城市

品位、更加重视破解民生难题、更重视基层基础的综合体现。”

关键词：电动车，人力三轮车，政府措施，开封旅游

作为交通运输工具，机动三轮车的庞大队伍究竟该不该存在呢？

2011年12月1日零时起，3．8万辆机动三轮车的命运，在开封市区成为社会广泛关注的焦点。

此前统计数据显示，开封市区机动三轮车总数已达3．8万余辆，其中客运三轮车为9300余辆。

3.8万辆的规模，让三轮车成为开封一大“景观”，七朝古都也由此而得“三轮城”的别称。

三轮车曾为开封市民带来一定的便利：开封小巷多，进出方便；车价便宜，出行成本小；就业门槛低，会开就能挣钱。

然而，开封市交警支队统计，2009年3月至2010年6月，在整治非机动车交通违法的专项行动中，先后查处三轮车交通违法4．2万多车次。

2011年前9个月，开封市区约40％的交通事故由三轮车引发，来开封旅游的游客投诉中30％以上针对三轮车。

曾经作为开封市民出行和就业重要手段的三轮车，何去何从，成为公众关注的焦点。

2011年10月，开封网调查，支持整治三轮车的市民占到了94％。

大家的共识：三轮车，使城市交通秩序乱，交通运行堵，交通事故多――乱象；

还是大家的共识：开封处于中原经济区核心区，要快速崛起。开封是旅游名城，更要打造国际文化旅游名城――形象。

显然，3．8万辆三轮车之乱，与开封当前的快速发展格格不入。

于是，开封市委、市政府下决心顺应民意，提出从2011年12月1日起，依法整治规范市区三轮车，还市民一个良好的生活环境，还开封一个良好的城市形象，塑造开封快速崛起的发展形象。

应社情与民意之需：和谐推进

成为城市乱象，究竟多少辆三轮车扮演了这个“角色”？

成为城市乱象，究竟有多少家庭依靠三轮车为生？

成为城市乱象，究竟又有多少非法营运的三轮车隐藏其中？

……

开封市委、市政府需要“三轮城”一个真实的家底儿。

2011年11月，开封市采取点、线、面结合的办法对三轮车进行了调查摸底：公安、交通部门从管理角度，调查了解三轮车数量和经营情况；各区、办事处（乡）、社区居委会以小区、居民楼院为单位，摸查三轮车车主籍贯、工作、生活来源，了解每个三轮车从业人员的家庭经济状况和个人意愿，为每一辆三轮车建立档案资料。

“三轮城”家底儿浮出水面：

开封市市区共有三轮车38664辆，总量居全省之首。其中，大部分是开封市民所有，有部分经营者是外地来开封人员。

详实数据的背后是开封市各级干部务实作风的具体体现。2011年11月14日，开封市委召开专题工作会议，随即出台了《关于依法整治规范市区三轮车工作的实施意见》及相关配套政策。依法取缔非法的，规范管理居民家用的、货运的三轮车。

当月，开封市分别召开了残疾人、公交车司机、出租车驾驶员、三轮车主、外来投资企业代表参加的21个座谈会，广泛听取社会各界意见。

“开展好三轮车集中整治工作，是机遇之需、民生之求、发展之要、政府之责。”开封市委书记祁金立说，“它更是改变开封的一场整治，是我们转变领导方式的具体体现，是党委更加重视提升城市品位、更加重视破解民生难题、更加重视基层基础的综合体现。”

固提升与转变之源：持续推进

一辆三轮车，维系一个家；3．8万辆三轮车，关系大民生。

底数认真摸清，原因充分分析，方案反复论证，整治规范工作进入实质性阶段。

此前开封市政府召开新闻发布会宣布，该市决定从2011年12月1日零时起集中整治市区三轮车乱象，其原则是：“依法取缔、有偿收缴、综合帮扶、有情操作”。

依据整治原则，开封市综合考虑客运三轮车主的生活、再就业和全市社会稳定大局，出台了三轮车收缴补偿和限时奖励政策，规定12月10日前上缴的三轮车，每车给予补偿金额20％的奖励；12月11日至20日上缴的三轮车，每车给予补偿金额10％的奖励；12月21日以后上缴的三轮车，不再奖励。

此外还制定了对具有市区常住户口、不再从事客运活动的三轮车车主的一系列社会保障和就业创业政策。

对符合就业条件并愿意转岗的客运三轮车车主，提供免费技能培训，开封市职业介绍服务中心免费提供3次职业介绍机会。经过培训仍然就业困难的，可介绍到公益性岗位就业。对自谋职业的三轮车车主，凭相关证明材料给予社保补贴。对自主创业的三轮车车主，经考察符合条件者，由小额贷款担保中心为其提供免息小额担保贷款扶持。

依法取缔和亲情帮扶，让开封三轮车的乱象之音开始变奏，开封形象开始转变，城市品位开始提升：

由开封市运输总公司组建“开封旅游观光人力客运租赁公司”，新投放人力客运三轮车700多辆，统一车型，统一颜色，统一标识，从业人员统一着宋代款式服装，突出开封古城特色，恢复宋都胡同游。

市财政投入6500万元，从2011年12月起，更新公交车辆254台，调整32条公交线路，增开班次，延长运营时间，提高公交车出行分担率5个百分点，实现公交“快”开封。

开封市市长吉炳伟说：“依法治理三轮车，实现开封环境的提升与转变，关键在于持续推进，真正把开封打造成一个具有古风古韵、城美人安的魅力之城。”

开封市人力资源和社会保障局1月6日提供的最新数字显示，已提供新就业岗位25650个，57％的三轮车主实现再就业。自2011年12月1日起，一周内，95％的三轮车主到社区进行了车辆登记评估。

“这次整治，我深深感受到了政府亲情管理的处事理念，务实与依法管理的处事原则。”西司门办事处油坊社区首批登记，并领到车辆补偿金和奖励的三轮车车主李威说，“这种对城市、对自己都有利的事情我完全支持。”

但是也有人因为现在收入较低，文化水品比较低，生活压力比较大，对于三轮车取缔感到很无奈。

对于开封市的基本政策我们也做了很多的调研和案例分析，政府的政策和初中都是好的，但是难免在执行过程中有些落差。对三轮车了解的基本情况，主要体现在以下几个方面

一 大部分了解三轮车的现状，即现在的三轮车一共有六百多辆，还有一百多辆并未投入。

二

现在的三轮车运营必需穿统一的服装，分为夏冬两季度的衣服，开封本地的夏季的衣服免费，其余全部自费。

三 现在的三轮车由开封市旅游观光租赁有限责任公司统一管理，并 收取130元的管理费。对取缔三轮车这一政策态度很不一致

有人认为直接取消不公平

有人应讲取缔变为部分取缔

有人认为非法的太多了

有人认为取消了有利于改善交通的环境状况 补助情况 基本是一次给补清的，但是对于补助的金额数目不太满意，补助的太少了，原价六千多的车子，也只有两千多 培训就业情况

培训就是基本的认识交通标志灯，给安排的工作基本都是保安等，不太满意。和以前的情况相比 普遍反应生活水平有所下降，没有以前挣得多了，还比以前更累了 再找工作情况 基本反应自己没有一技之长，除了开三轮车不能找到更好的工作了，主要原因是年龄大，开封工作岗位少，生活压力大。收入情况 以前基本都是800到900，现在是500到600，全部反应没有以前挣得多，自己的收入占全家的比重很大，是全家的经济支柱。取缔的主要原因是 一 车太多了

二 拥堵

三 非法的大量存在 13 占道问题

占道情况很严重，秩序混乱 14 是否恢复 没有可能恢复了 是否是形象问题

开封的人力三轮主要是为了配合开封的旅游城市的形象 16 出行问题 许多市民反应出行不便，原因主要是以下几个方面

一 出租车的价格相对较贵，二 人力三路车太少了，且价格相对较贵，能去的地方载客也很，就最多两人

三 公交车许多线路都未能达到快捷的地步，且一般收班时间较少。

是否堵车

开封的交通设计基本合理，下班高峰期会有时间车，但是不太严重

对于开封旅游建设人力三轮车作出的贡献很明显，利于交通环境的改善，用复古的形式展示了开封开封现代化旅游与古代北宋文化相结合的特色文化产业近期我们通过微博和网络社区也进行了采访。以为来之河大生活信息网的网友说：关于开封三轮车客运也是一项政府问题，但是如果政府部门非要取缔三轮，个人感觉开封要大乱一阵，首先一下子全部取缔三轮会导致上万人失业，也可能导致很多家庭的主要收入，这些人没有收入如果找不到合适工作，政府部门不给

解决我想个别人会投机取巧作出一些扰乱治安的问题，造成社会混乱，没了三轮出行也不方便对于开封消费不高的大众我想不会多掏出一倍的价格去坐TAXI。

三轮运营好处也挺多。咱们开封是旅游城市，别人来旅游下了车要找旅游景点首先三轮是必备首选，因为便宜。再这个基础之上就可以载着他们介绍开封小吃，宾馆住宿，以及商场购物。这样也带动了开封的经济。如果取缔三轮个人感觉啊开封经济最少要减少10分之一。

我想政府如果能很好的解决这个问题既不影响开封发展，又能解决三轮给大家带来的种种问题。那以后开封再遇到更大的问题也会迎刃而解。如果这个事情处理的不好，相反给自己又带来很多烦恼。

一位来至宋韵网网名为辟邪剑网友说：小小三轮车，事关千万家。三轮车作为我市一项重要的交通运输工具，曾在缓解城市公共交通压力、方便市民出行、增加就业等方面发挥过积极作用。随着城市化进程的不断加快和外来车辆与人口的大量增加，各类三轮车无序发展、非法营运，严重扰乱了交通秩序，加剧了交通拥堵，造成大量交通事故，使我市的城市形象受到极大损害，社会各界和市民纷纷要求依法整治规范三轮乱象，还市民一个安全、畅通、文明、和谐的交通环境。

黄道功在新闻发布会上说，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，市委、市政府制定了《开封市依法整治规范市区三轮车工作的实施意见》，按照“依法取缔、有偿收缴、综合帮扶、有情操作”的原则，对市区非法从事客运的三轮车进行依法取缔，收缴补偿。对在规定时间内主动上交的三轮车主给予相应补偿和奖励；对持有《道路运输证》的客运人力三轮车，实行收缴补偿后，可申请新的人力三轮车，租赁经营，统一管理；对老年代步车、残疾人助力车、自用三轮车、废品收购三轮车、货运三轮车进行统一编号，核发相应标识，进行规范管理。

针对退出客运市场后，在就业和生活上存在一定困难的三路车主，我市还出台了就业培训、职业介绍、社会保障、医疗救助、贷款扶持等一系列关爱措施。对具有就业能力、符合就业条件的三轮车主提供免费技能培训，并进行就业岗位

引导；对符合条件的残疾人车主提供一定期限的择业生活补贴；对自主择业的三轮车主给予一定的社保补贴；对符合条件的自主创业三轮车主提供免息小额担保贷款；对不能就业和生活困难的车主予以社会救助，最大限度地帮助三轮车主解决实际困难。

仁者见仁智者见智，一位来至新浪微博的微博红人石头感概说：

从12月起，开封实行三轮车管制，驾车行驶在大街上，顿感清晰多了，通畅多了，还有就是久违的感觉，原来开封街道也可以这样清新。同时还有一种担心，这样的局面会持续多久，中国的事情很多时候就是这样，“新官上任三把火”，过后就“涛声依旧”了。但总体来说，这次实行三轮车管制感觉很平稳，不仅没有出现过去围堵市委市政府大门等一些恶性事件的发生，而且效果非常明显，截止日期一到，街上果然不见三轮车了。感谢这一届市委市政府领导的得力之举啊，希望能坚持很久。

现在回想过去那种交通状况实在让人不堪回首，开封是个小城市，却拥有近万辆三轮车，像蝗虫一样在大街上乱串，很多来开封的人都会惊叹，开封是一个闻名海内外的旅游城市，历史文化名城，怎么会这样脏乱差呢，破旧不堪。很多人感觉还不如一个县城，作为在此生活的一员，深感内疚、耻辱啊，开封也是城市，却落得不如一个县城。主要反映就是在三轮车上，其安全隐患很大，且在大街上大摇大摆速度很快，这在全国城市绝对少有啊，这不仅严重影响开封形象，而且危险时时存在，开车和行人都是提心吊胆。

此举为何进展神速，且效果奇好呢？一是市委市政府为三轮车车主着想，解决他们后顾之忧，解决他们的生活问题，用三轮车主的话说“我们也不想顶酷日，冒严寒在街上跑，即影响形象又辛苦，就为了挣些生活费啊！”为生活困难的安排低保，有工作能力的安排工作，现有三轮车全部有偿回收。这对于财政收入很低、就业机会少的开封市投入这么多是很难的，需要很大气魄的，再次感谢市委市政府。二是，市民的大力支持，长期习惯于坐三轮出行的广大市民，也对此次行动给予充分的理解和支持。特别是这一段天气寒冷，出租车不易打，只有靠公交出行。但为了开封的形象，未开封更好地发展，他们忍受着，再次也要感谢广大市民理解支持。

在此提些建议：

一是加大公交线路的补空，方便出行，从目前情况来看，开封市公交公司行动缓慢了，应该从12月1日起，所有车辆都到位，现在还在谈计划、准备，可这一段很多人打车难怎么解决？

二是适当增加出租车数量，增强其服务意思，现在在开封明显感觉到出租车难打，笑称比北京还难打车，事实也是这样，在人们习惯于出门坐车就走的时期，让它走分钟赶公交，有些不习惯，宁愿在原地等出租车；

三是切实解决好三轮车主的生活问题，坚决不能再出现三轮车； 四是，加强其他机动车辆的规范行驶，确保畅通交通；

五是，进一步加强宣传教育，让行人也增强交通意识、安全感和责任感，遵规守据，这样的同时，对自谋职业的三轮车车主，凭相关证明材料给予社保补贴。对自主创业的三轮车车主，经考察符合条件者，由小额贷款担保中心为其提供免息小额担保贷款扶持。

霍红宾上缴三轮车的当天，参加了政府举办的专场招聘会，现场就找到了工作。在北关街华北建筑工程有限公司大门口，霍红宾坐在温暖的门卫室内值班，他不无感慨地说：“有了这份工作，我后半辈子就有了保障。跟开客运三轮车相比，还是上班划算啊！

但是在采访三轮车车夫过程中明显感觉到政府的措施在执行过程中力度不 够大，在安抚过程中存在很多问题，补助的范围，定期上交的人力三轮车租金和服装的费用，以及三轮车的设计缺陷的改进，三轮车所行驶的区域，让人力三轮车福为开封是旅游交通环境做出贡献的同时，在生活上和身体上得到保障，切实做到情为民所系，利为民所谋。政府部门，旅游管理部门，交通部门三方应该联合起来相互协调解决三轮车的遗留问题和现在所存的的问题，当然据开封市人力资源和社会保障局1月6日提供的最新数字显示，已提供就业岗位25650个，为1703人办理了《就业失业登记证》，举办就业洽谈会7场。经过调查、公示、审核等环节，790户、2031人批准享受低保，1906户、2580人调整低

保补助标准，20人获得医疗救助。开封市大批企业主动提供就业岗位，目前已有57%三轮车主实现再就业。开封市残联帮助开展残疾人职业技能培训，为解决残疾人用车问题，开封市提供了残疾人助力车，共置换车辆310辆。

“党委、政府不会让群众吃亏，城市发展好了，就业门路多了，就能为群众提供更多的就业岗位，更好地改善群众生活。”市长吉炳伟说。我们也看到了政府做主出的努力，也将更加期待开封市美好的明天。

参考文献：1人民网-开封向电动三轮车乱象开刀

2河大生活信息网不要取缔三轮车

3大河报《非法营运三轮车已成开封“顽疾”》 4《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》

第三篇：三轮车”整治工作

自怀镇 “三轮车”整治工作情况汇报

安全生产警钟长鸣、常抓不懈。自怀镇吸取 “10.7”事故惨痛教训，痛定思痛。采取 “三管齐下”扎实推进“三轮车”

一、管制度建设

一是精准识别“建档立卡”机制。对全镇69辆三轮车摸底分村逐车“建档立卡”并核发登记卡和计分卡，统一喷涂醒目的编号和标识。每月对新增和报废三轮车进行登记和销号，实施动态管理。二是建立培训机制。对新增三轮车车主进行人车档案登记、统一进行岗前培训，每季度组织三轮车车主进行专项安全培训、教育，统一管理。现已开展安全培训2期，累计培训124人次。三是制定辖区内管理办法。对三轮车使用范围、通行、停放、载物、载人等作出规定。四是强化考核机制。将三轮车整治工作纳入村级年终目标考核。同时，强化考核结果的运用。五是建立有奖举报制度。对超员超速、违法载人、酒后驾驶等违法违规行为，鼓励广大群众通过电子设备拍照取证，进行举报，一经查实给予举报者每次100元的奖励。

二、管队伍建设

一是加强组织领导。成立三轮车专项整治领导小组，由党委书记、镇长任组长，实行双组长制，分管领导具体落实；二是整合执法力量。镇安办、安监站、交管办、船管站，社区警辅合署办公，由原来的3人增加到7人，分工不分家，形成常态化联合执法。重点路口配置不少于1名的交通安全劝导员。三是创新执法方式。由镇分管领导牵头抓落实，派出所带队开展，不定时、整治工作，现将工作情况汇报如下： 不定路段的流动式执法检查。2018年以来，处理和纠正1068人次，对违法违章人员实行再教育、再学习并签订承诺书，对受到“处罚”的违法违章人员，除在全镇的安委扩大会议上和场镇LED上进行曝光外，必须在辖区内义务充当不少于一周的交通劝导员。四是加大宣传力度。村（社区）交通安全劝导员轮流在重点区域、和人员密集场所进行劝导，利用村村响、云平台、微博、微信等多种方式进行安全宣传。

三、管经费保障

一是在执法经费保障方面。按时足额发放劝导员工资，为每一位劝导员配齐喇叭、反光背心、帽子等劝导设备；全力保障执法人员有关费用。二是在设备实施方面。将在全镇重要路段安装监控设备5套，全力完成“雪亮工程”。将持续对三轮车治理经费纳入同级财政预算，专项经费已达10万元。三是在隐患排查治理方面。持续加大对道路安全隐患的大排查、对排查出的隐患建立台账，安排资金，落实专人，进行治理，形成闭环管理。

下一步，我镇将以此为契机，以更加务实的态度把三轮车专项整治工作扛在肩上、记在心上、抓在手上，一是配合主管部门继续加强三轮车执法整治，建立完善台账登记制度。二是加强对三轮车源头整治，对非法经营、非法改装等行为按职能职责查处。三是创新三轮车管理模式，加大经费投入，将在辖区内重要路段安装监控设备，全天候不间断监控，第一时间掌控辖区内三轮车运行情况。四是加强驾驶员管理，增强驾驶人员责任感，切实做到防患于未然，为平安交通作出贡献。

第四篇：三轮车整治宣传方案

关于整治非法营运三轮车宣传工作方案

为深入贯彻落实市政府办公厅《关于印发***市机动三轮车综合治理工作方案的通知》精神，进一步规范我区客运市场秩序，维护乘客合法权益，顺应社会各界和人民群众的意愿和要求，配合相关部门依法对非法客运者的管理和整治，特制定本方案。

一、指导思想和目的

以相关政策法规为主要依据，以贴近群众、贴近实际的浓厚舆论氛围为总的目标，坚持全方位、立体化、灵活性、长期性原则，努力营造有利于整治工作开展的良好氛围。通过宣传引导，力争使整治工作得到广大人民群众和社会各界正确理解和全面支持；力争使非法营运的势头得到遏制。

二、宣传内容和方式

（一）营造良好社会氛围

各镇（街道）、园区管委会、区级各部门结合各单位实际情况，充分利用宣传栏、LED电子广告等宣传平台进行相关公益广告刊载，各行业主管部门协调指导本行业内的宣传工作，在全区范围内营造支持整改工作的良好社会氛围。

（二）组织媒体集中报道

在****电视台、《******》推出系列综述报道、系列评论、系列访谈、加强典型报道，开展舆论监督，对集中整治工作前期宣传动员和整治期间宣传报道工作，形成强有力的舆论氛围。在官方微博@、腾讯官方微博@微***、官方微信****公众微信号、**APP，策划推出网络互动宣传和系列原创报道。联动全区官微，整合区内宣传资源，并对已经取得的阶段性成果进行及时地跟进和展示，不断提升整治工作正面舆论覆盖面和社会影响力。

（三）面向基层开展宣传

结合“三下乡”等活动，发放宣传资料，规劝驾驶员自觉不参与非法运营活动，规劝居民增强交通安全意识，自觉规范交通行为。并利用利用“三馆一站一影院”阵地、“快乐周末〃百姓舞台”基层行、文化惠民演出活动等，深入到机关、学校、厂矿、企业，镇（街道）、村（社区）开展丰富多彩的整治宣传群文活动。

三、工作要求

（一）加强组织保障,确保合力推进

宣传报道组下设对上衔接组、报纸组、广播电视组、新媒体和舆情组，统筹协调整治工作系列新闻报道、网络舆情监控引导、社会宣传等工作。各新闻单位要精心制定详细报道方案并组织实施。

（二）完善工作机制，严格宣传纪律

建立与区级各有关部门之间的密切沟通机制，定期分析情况、通报信息。定期、不定期召开通气会，加强统筹，统一调度整治工作新闻宣传和舆论引导工作。严格遵守新闻宣传纪律，加强舆论收集研判和舆论监督。

（三）创新宣传形式，增强报道实效

改进创新宣传报道方式方法，加强报纸、电视台、网站及微博、微信、微视、新闻客户端互动，实现信息多渠道发布、效果全方位呈现，切实加强宣传报道的吸引力、感染力和针对性、实效性。

*********宣传部 2018年1月15日

第五篇：三轮车集中整治的实施方案

三轮车集中整治实施方案

为进一步加强我县城乡道路交通管理，改善城乡交通环境，规范城乡客运市场秩序，营造安全、有序、文明的城乡交通环境，构建公正、公平的营运秩序，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路安全法实施条例》、《 省道路运输管理条例》、《 省城乡环境综合治理条例》等法律法规的规定，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

在县委、县政府的统一领导下，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以人为本、可持续发展原则，以保障人民群众生命、财产安全，规范全县客运秩序为目标，依法行政、积极稳妥、分步实施、标本兼治,促进社会和谐稳定发展。

二、整治对象

(一)无牌无证上路行驶和非法营运的电瓶三轮车、无牌无证的燃油三轮车(以下简称机动三轮车)；

(二)非法安装动力装置的客运人力三轮车。

三、组织领导

为切实加强对全县三轮车整治工作的组织领导，确保三轮车整治工作的顺利开展并达到预期目标，成立全县三轮车整治工作领导小组及其办公室，负责组织领导和指挥协调全

县三轮车整治工作。领导小组成员名单如下：

组

长：

县委副书记、县政府县长 副组长：

县委常委、政法委书记

县委常委、县政府常务副县长

县政府副县长、县公安局局长

成员：

县政府副县长（常务）

县委办公室主任

县政府办公室主任

县纪委副书记、监察局局长 县信访和群众工作局局长 县委政法委副书记、维稳办主任 县委组织部副部长

县委宣传部副部长、县文明办主任县政府办副主任、法制办副主任 县公安局政委 县财政局局长 县教育文体局局长

县人事劳动和社会保障局局长 县民政局局长 县司法局局长 县交通运输局局长 县卫生局局长

县城管局局长

县工商局局长

县住房和城乡规划建设局局长

县广播电视局局长

县残联理事长

县公安局纪委书记、副政委

县公安局副局长、交警大队大队长

县社保局局长

县就业局局长

县城管局副局长

县交通运输局副局长

各乡（镇）乡（镇）长 各片区派出所所长

领导小组办公室设在县公安局，具体负责整治工作统筹协调和日常事务，办公室主任由

担任，办公室副主任由

担任。领导小组下设七个工作组： 1．摸底调查组 摸底调查组 组长：

主要职责：对无牌无证上路行驶和非法载客营运的电瓶三轮车、燃油三轮车、非法安装动力装置的客运人力三轮车数量和从业人员构成情况进行调查摸底。

2．后勤保障和报废奖励组 组长：

副组长：

主要职责：一是制定整治三轮车的经费保障方案并组织实施；二是对主动按期报废机动三轮车的按2000元/辆标准、对主动拆毁客运人力三轮车安装动力装置的按800元/辆标准，制定奖励方案并组织实施。

3．宣传教育组 组长：

副组长：

主要职责：制定三轮车整治宣传教育方案并组织实施。4．帮扶救助组 组长：

副组长：

主要职责：制定三轮车整治帮扶救助方案并组织实施。5．联合执法组和维稳保卫组 组长：

副组长：

主要职责：制定整治三轮车联合执法方案并组织实施，组织强制拆毁电瓶三轮车和客运人力三轮车非法安装的动力装置。制定整治突发事件处置预案并组织实施。

6．信访接待组 组长：

副组长：

主要职责：制定三轮车整治信访调处预案并组织实施。7．医疗保障组 组长：

副组长：

主要职责：制定三轮车整治医疗救治预案并组织实施。

四、整治工作步骤及主要措施

按照“先县城区、后乡镇”的思路，分摸底调查、宣传发动、集中整治、巩固提高四个阶段实施。

1．摸底调查阶段（1月20日至3月10日）由民建镇牵头，公安局、工商局、交通运输局、城管局、民政局、社保局及有关乡镇配合（抽调人员由牵头单位确定）。一是由民建镇对辖区内的居民、村民和暂住人口拥有的电瓶三轮车、燃油三轮车数量、从业人员基本情况进行全面摸底调查；二是由交通运输局对非法安装动力装置的客运人力三轮车数量、从业人员基本情况进行全面摸底调查；三是由公安局对残疾人专用电瓶三轮车、燃油三轮车数量和从业人员基本情况进行全面摸底调查；四是由工商局对销售电瓶三轮车（含销售三轮车电瓶）、改装三轮车的业主进行全面摸底调查。以上单位和部门于3月10日前，将摸底调查情况登记造册，由经办人和单位主要领导签字后加盖单位公章报民建镇政府，民建镇汇总造册后，由民建镇党政主要领导签字后报县三轮车整治领导小组办公室。

2．宣传发动阶段（3月10日至4月30日）（l）建立组织机构，明确目标任务。组织相关部门召开协调会，明确目标任务，安排部署全县三轮车整治工作。

（2）组织召开动员大会。县政府发布三轮车整治通告，组织召开动员大会，对全县三轮车整治工作进行全面动员。

（3）开展宣传教育。由县委宣传部牵头，县政府法制办、公安局、司法局、广电局、教育文体局、交通运输局、城管局配合（抽调人员由牵头单位确定），向县城区三轮车主、市民散发各类宣传资料，展开法制告诫教育，广泛宣传整治工作的重要性和必要性，做到家喻户晓、人人皆知，争取社会各界的理解、支持和配合，营造良好的整治氛围。由司法局、公安交警大队负责，每天出动宣传车在县城区内进行巡回宣传。电视台要开设专栏，播出相关宣传资料，通过对一些无牌无证上路行驶的机动三轮车自身难以克服的安全隐患而造成安全事故的案例进行分析，以案讲法，广泛宣传无牌无证上路行驶的机动三轮车(含电瓶三轮车、燃油三轮车)、非法安装的动力装置的客运人力三轮车存在的交通安全隐患、可能造成的严重后果和可能带来的巨大伤害等，曝光违法行为，宣传守法典型，对整治行动进行全面宣传报道；移动、联通、电信等部门要利用短信向市民发布相关信息。

（4）由县财政局牵头，公安局、交通运输局、民政局、民建镇配合（抽调人员由牵头单位确定），对10月31日前主动报废电瓶三轮车、燃油三轮车的按1000元/辆予以奖励、对主动拆毁客运人力三轮车上安装动力装置的按800元/辆予以奖励，引导电瓶三轮车从业人员主动报废电瓶三轮车和客运人力三轮车从业人员主动拆毁安装的动力装置。

（5）由县人事劳动和社会保障局牵头，民政局、残联、交通运输局、城管局、工商局配合（抽调人员由牵头单位确定），对三轮车从业人员中符合帮扶救助条件且在整治工作中能积极配合的，及时进行帮扶救助。对主动报废机动三轮车的从业人员提供必要的职业技能培训和就业渠道，使其尽快实现再就业。

3．集中整治阶段（5月1日至5月31日）

从11月1日开始，对县城区内的三轮车进行集中整治。（1）由公安局牵头，交警大队、交通运输局、城管局、工商局和各有关乡镇配合（抽调人员由牵头单位确定），组成联合执法组，对无牌无证上路行驶和非法载客营运的电瓶三轮车、燃油三轮车予以没收并强制拆毁，对客运人力三轮车上非法安装的动力装置进行强制拆除并予以没收销毁。

（2）由工商局负责，对销售电瓶三轮车（含三轮车电瓶）、改装三轮车的经营户，坚决予以取缔。

（3）由信访和群众工作局牵头，法制办、司法局、民政局、公安局、交通运输局、城管局、残联和有关乡镇配合（抽调人员由牵头单位确定），认真处理三轮车业主和从业人员的来信来访，切实做好劝解、处置和信息上报工作。

（4）由政法委牵头，公安局、法制办、信访和群众工作局、交通运输局、城管局、民政局、残联和各有关乡镇配合（抽调人员由牵头单位确定），采取超常规措施，对城区

重点区域、重点场所进行昼夜管控，及时发现和掌握情报信息，针对可能引发的三轮车业主和从业人员暴力抗法、非法集体上访事件等，制定应急预案；快速、妥善处置在三轮车整治过程中发生的非法聚众滋事、堵塞交通等各类突发性群体性事件，在解释劝导的基础上，对少数别有用心带头煽动闹事的主要策划者和组织者，坚决依法予以打击，绝不能姑息迁就，全力维护党政机关、公共场所的正常秩序，为取缔工作营造一个安全、稳定的治安环境。

（5）由卫生局牵头（抽调人员由牵头单位确定），快速、妥善救治三轮车整治过程中的受伤人员。

4．巩固提高阶段(6月1日以后)从6月1日起，对无牌无证上路行驶的各类机动三轮车(含电瓶三轮车、燃油三轮车)，由公安交警大队负责予以没收并强制拆毁。

对涉嫌营运载客的机动三轮车(含电瓶三轮车、燃油三轮车)，由交通运输局负责予以没收并移交县公安交警大队强制拆毁；同时，依据《

县城镇管理办法》的规定，全县的客运人力三轮车管理工作由县交通运输局负责。对县城区内非法加装动力装置的客运人力三轮车，由交通运输局负责对非法安装的电机、电瓶等设施予以没收，情节严重的，取消客运人力三轮车运营资格。

五、工作要求

1． 广泛宣传，提高认识。各相关单位和部门要以对人民群众生命财产高度负责的态度，把三轮车整治工作作为当前扫黑除恶、城乡环境综合治理的重要内容，作为规范城乡交通秩序、提升城乡形象的重要抓手，广泛宣传动员，争取群众理解、支持，确保达到预期的整治目标。

2． 明确职责，密切配合。在整治过程中，各相关单位和部门要齐心协力、通力合作，确保整治工作顺利开展。

公安局：负责三轮车整治工作的组织指挥和综合协调，牵头组织联合执法，搞好整治的政策宣传，对无牌无证上路行驶和非法载客营运的电瓶三轮车、燃油三轮车予以没收并现场拆毁，对客运人力三轮车上非法安装的动力装置，一律予以没收并销毁。负责三轮车整治中的处突工作，要提前制订处突预案。对阻碍执行公务、阻碍执法、非法聚集，煽动、教唆、串联、胁迫、幕后操纵他人信访等违法犯罪行为，及时、果断地予以打击。

公安交警大队：对无牌无证上路行驶的电瓶三轮车、燃油三轮车，一律予以没收并销毁。

城管局：协助三轮车集中整治和后期长效管理工作。交通运输局：对涉嫌非法运营的电瓶三轮车、燃油三轮车，一律予以没收并移交公安交警大队销毁。同时，依据《

县城镇管理办法》的规定，于2012年3月20日前会同城管局办理好县城区客运人力三轮车管理工作的交接手

续，从2012年3月21日起，全县的客运人力三轮车管理工作由县交通运输局负责,由交通运输局负责对客运人力三轮车上非法安装的动力装置予以没收并销毁。

工商局：对销售电瓶三轮车和非法改装三轮车的经营业主进行查处和依法取缔，从源头上进行打击。

宣传部、广电局：积极开展三轮车整治工作的宣传教育和新闻报道，为整治工作创造良好的社会舆论氪围。

民政局、残联：对老、弱、病、残三轮车从业人员进行帮扶救助，对符合低保条件的及时办理低保手续。

信访和群众工作局、司法局：认真做好信访接待工作，对来访的三轮车从业人员做好法律法规和政策宣传。

教育局：加强对学生的安全教育，要求学生不乘坐电瓶三轮车、燃油三轮车和安装动力装置的客运人力三轮车。

人事劳动和社会保障局：对符合帮扶救助条件且在整治工作中能积极配合的三轮车从业人员，尽量提供必要的职业技能培训和就业渠道，使其尽快实现再就业。

组织部、纪委监察：对三轮车整治工作进行全程监督，切实提高参加整治单位、部门和人员的行政执行力；制定纪律规定，要求机关干部和单位职工自觉抵制乘坐电瓶三轮车、燃油三轮车和非法安装动力装置的客运人力三轮车。加强对三轮车整治工作进行督促检查，对措施到位、成绩突出的单位和个人给予通报表扬和奖励；对措施不力、效果不佳 的，责令有关单位写出书面检查限期整改，并对有关单位的主要领导给予问责处理，并将该项工作纳入各乡镇部门的目标考核。

民建镇：深入社区、村组，对居（暂）住在辖区内的三轮车从业人员进行告诫教育，负责做好居住在本辖区内的电瓶三轮车、燃油三轮车和客运人力三轮车从业人员的宣传、教育和维稳工作。

各乡镇人民政府：组建机构，制定方案，同步推进，依法取缔。

六、长效管理，巩固成果。

1、组建机构。成立三轮车整治办公室，办公室设立在运管所，经组织从县交通运输局、公安交警大队、城管局抽调10名人员组成专职执法队伍，从事三轮车长效整治工作。由运管所长任办公室主任。

2、管理职责。三轮车整治办公室将三轮车整治工作列为日常管理的重要内容，加强巡查，坚持常抓不懈。一是要继续加强打击无牌无证上路行驶的电瓶三轮车、燃油三轮车，发现一辆拆毁一辆。二是继续打击非法营运的电瓶三轮车、燃油三轮车，发现一辆拆毁一辆；三是要继续打击客运人力三轮车非法安装动力装置，一旦发现立即拆除并销毁。四是要继续加强对销售电瓶三轮车、拼（改）装三轮车行为的打击，一经发现立即取缔。

3、工作经费和装备。购置专门公务执法车辆1台，摄像机、照相机各1部。每年核定工作经费5万元并纳入财政预算，直至整治成功为止。