试论专利制度对高新技术发展的作用（合集五篇）

第一篇：试论专利制度对高新技术发展的作用

随着世界范围内高新技术的迅速发展，高新技术已成为影响当代人类生活和未来的重要因素之一，而且也已成为影响各个国家经济发展和国家实力的重要因素。作为技术、法律、经济三位一体的知识产权制度一专利制度，对高新技术发展的作用，就成为一个十分重要的问题，本文就专利制度对高新技术的创新机制，对高新技术的开发、保护及产业化的作用进行初步探讨。

(一)专利制度对高新技术研发的推动作用

高新技术的研发是高新技术发展的发动机，没有研发，就没有高新技术。专利制度的推动作用主要表现为二个方面：

1、专利制度为高新技术的研发捉供了与计划机制全然不同的激励机制.正如一位美国总统所说的，专利为天才之火浇上利益之油，它以利益为杠杆，作为一种全新的激励机制鼓励发明人的创新活动。

2、专利信息可加快高新技术的技术创新，这表现为以下两个方面：

(1)利用专利信息可在国家级决策、行业发展决策、企业或课题研发小组的决策三个层次上进行高新技术的发展趋势分析和预测；专利信息可以揭示现有高新技术的发展水平、动态和趋势，使我们从技术和市场需求二个方面寻找新的技术突破口，选择研制目标，作出正确决策；从而以最合理的途径、最佳方案、最少投资，谋求最大的成果。主要表现为如下三个方面：现有技术所处的发展阶段、高新技术未来的发展方向、高新技术所涉及的相关领域和技术。对于高新技术领域中研发的人员来说，利用专利信息进行技术预测，重点应围绕以下四点：分析某高新技术领域中各种专利的变化情况，了解该领域技术的发展的最新动向；分析重要专利的构成，了解某项技术的成熟程度；分析如阂购冲拥帕幼沿摊冱关系，某-技术的发展前景；剖析专利产品的结构或分析专利的工艺方法等等。

(2)利用专利信息使高新技术的研发在高起点上开始，避免低水平的重复研究，促进高技术实现跨跃式发展。根据世界知识产权组织的统计，专利所记载的技术信息量约占整个技术信息量的90％，根据WIp0的估算，利用专利信息可缩短研制周期60％，节约费用40％。

(二)专利制度的第二个作用是使技术的评鉴法制化

在我国计划经济体制下所形成的成果的管理方式是对成果的学术水平的评定或对科研课题执行情况的检查，这种方式在法律上不被国际所认可。而专利的审查是将高新技术的评鉴法制化，为国际所公认。国际上普遍采用的“孵化器”和风险投资，使高新技术成果有可能在极短时间内，就形成了产值极大的产业。

(三)专利制度的第三个作用就是使技术资产化

纯技术一旦被授予专利权就变成了工业产权，形成了无形资产，具有了价值并为国际所公认。例如，扬子电冰箱厂与德国西门子、博世公司合资成?quot;安徽博西扬制冷有限公司“。其中扬子电冰箱厂以其25项冰箱、冰柜的专利权入股，折合人民币4014万元，得到德国西门子、博世公司的认可。另外，根据我国担保法的规定，专利具有作为质押的权利。

(四)专利制度的第四个作用，就是它使技术权利化

一项高新创新成果一旦授予专利权，就受到法律保护。主要表现在二个方面：一方面，是对发明技术的自身保护。另一方面，就是占领和保护市场的作用。一种产品只要授予专利权，就等于在市场上具有了独占权。未经专利权人的许可，任何人都不得生产、销售该专利产品。专利的这种权利同时还表现为时间性和地域性。例如，一项技术被授予中国发明专利权，将在20年内，在整个中国的范围内受到法律保护，享受这种权利。

(五)专利制度的第五个作用是使技术信息化

专利制度规定了一整套的技术信息化措施。例如发明专利申请必须在自申请日起18个月后公布；授权后必须予以公告。另外专利局有一整套的公布专利信息的制度和手段。例如定期出版专利公报，专利说明书；制作专利光盘，专利数据库，向全国、全世界公开专利技术信息，从而推动高新技术进步和技术的实施及转让。

(六)专利制度的第六作用是专利的拥有数量构成技术创新和知识经济的指标体系和测度之一

联合国的教科文组织发表的《1998年世界科学报告》中指出，报告中公布的专利指标，是基于”技术活动可以通过专利局公布的专利数描述，这里不把专利看作一种工业手段，而是看作处于知识前沿的技术能力的标志"，同时，该报告用全世界的科学出版物和专利数除以世界GDp总额所得数据作为世界平均水平，各国各地区的科学出版物数量以及在欧洲和美国申请的专利数被各国各地区的GDp所除的数字，就可得到研究开发成果与国内生产总值的关系。因此，专利的拥有量，将成为知识经济的指标体系和测度之一。对于一个高新技术企业来说，专利的拥有量也是这个企业技术创新能力和技术实力的标志。

(七)专利制度的第七个作用是以专利为核心的知识产权，构成了知识经济的基础

有个说法：在奴隶社会比谁的奴隶多，在封建社会比谁的占有土地多，在资本主义社会比谁占有的资本多，在知识社会比谁占有的知识多，特别是占有的知识产权多。现在已出现各种企业，如微软、耐克公司，中国的方正公司，利用自己的知识产权实现大发展的成功范例。知识产权构成了知识经济的基础。

(八)专利制度的第八个作用，是拥有知识产权的高科技产业将成为知识经济的主要支柱

当代高新技术主要包括信息技术、生命科学技术、能源技术、环境工程技术、新材料、空间技术，这些高新技术既是当代的前沿科学技术，又是现在和将来对产业产生巨大作用的技术。在知识经济中，拥有知识产权的高新技术产业将成为知识经济的主要支柱。

(九)专利制度的第九用是对高新技术产业化的保护作用

专利制度为风险很大的高新技术产业化提供了可靠的法律保障，凡是获得授予专利权的高新技术，在产业化过程均可受到专利法的保护。它一方面可避免高新技术产品被他人仿制的风险，另一方面也为这种产品予留了市场空间。高新技术可以在专利的保护下，从市场上获得较高利润，从而弥补了开发的投入，又为企业的发展和产品下一轮开发积累了资金。这种法律保护可大大促进高新企业的发展，推动高新技术的产业化。

综上所述，专利制度在高新技术发展中其有十分重要的作用，我们应当充分发挥这种作用，推动我国的高新技术的发展。

原作者： 清华大学研究生导师、国家专利局审查一部部长、审查研究员 袁德

第二篇：教育对科学技术发展的作用

(一)教育能完成科学知识的再生产

科学知识的生产是直接创造新科学的过程，科学知识的再生产则是将科学生产的主要产品经过合理的加工和编排，传授给更多的人，尤其是传授给新一代人，使他们能充分地掌握前人创造的科学成果，为科学知识再生产打下基础。

科学知识的再生产有多种途径，学校教育是科学知识再生产的最主要途径。这是因为学校教育所进行的科学知识再生产，是一种有组织、有计划、高效率的再生产。它在教师的指导下，将前人的科学成果加以合理的编排，通过有效的组织形式，选择最合理的方法，在较短的时间内传授给学习者。

教育作为科学知识的再生产，其作用一方面在于|}巴前人创造的科学知识加以总结和系统化，一代一代地传下去，实现科学知识的继承与积累；另一方面在于科学的扩大再生产，把前人创造的科学知识传授给新的一代，使他们能站在前人的肩膀上有所发现、有所创新，生产出更新的科学成果。

(二)教育推进科学的体制化

早先，科学研究只是少数人的智力游戏活动，是为了好奇心的满足。l7、18世纪以后，出现了职业的科学家，出现了专门的科学研究机构，这被称为“科学的体制化”。它与教育尤其是高等教育有着密切的关系，因为最初很多科研机构是建在大学里的。教育的发展进一步推动了科学的体制化。

(三)教育具有科学研究的功能

教育在传播科学知识的同时，也从事着直接的科研工作，这在高校里尤为突出。据1986年统计，美国的科学家被大学聘用的占全部科学家的40％，美国大学担负了全国基础研究的60％，应用研究的15％；在日本，则是大学承担基础研究，国立研究机构承担应用研究，民间企业承担开发研究。在中国，全国共有800多所高校承担有科研任务。l995年，我国高校承担的国家科研基金项目占总数的60％，1／2获国家自然科学奖，1／3获国家发明奖。

(四)教育具有推进科学技术研究的功能

教育向科学提出将科学成果在教育上应用的技术化要求，从而丰富科学技术的活动，扩大科学技术的成果。比如多媒体技术、电脑软件技术在教育上的广泛运用，对推进相关科学和技术的研究有直接的推动作用。

第三篇：西安高新技术发展的SWOT分析

西安市高新技术产业发展的SWOT分析

摘要：十二五规划国家出台了振兴新兴产业的计划，包括新能源，航空航天，新材料，生物制药，以及电子信息等新兴产业。西安作为教育资源比较发达的城市，在高新产业的发展中一直走在全国的前列。但同时也面临着相应的挑战。西安依靠自身条件发展高新技术产业，对于西安建设国际化大都市有着至关重要的作用。

关键字：西安市；SWOT；新兴产业

西安市近些年不断出台规划，促进本地经济发展。从大学南迁到新区规划，各种产业园不断获批，这些都对于西安的发展有重要作用。而西安被确定为中国三个国际化大都市之一，近日西咸一体化获得批准，这些都是西安发展高新技术的极大利好。同时高新技术的发展又会对西安的经济发展起到促进作用。

一，SWOT分析法

SWOT分析法是产业发展战略分析常用的一种方法。SWOT分析就是在产业发展战略选择前，通过对产业内部的优劣势和外部环境的机会与风险进行综合分析，从中得出相应的结论，并据此对备选战略方案做出系统评价，最后选择一种适宜战略的方法。

二，西安市高新产业发展现状

在西安市高新区的带领下，近些年西安高新技术得到了迅速的发展。并成为的北京，上海，深圳一起的中国四大高新技术产业基地之一。总体来说，是发展迅速，总量不断增加。电子信息，民用航空航天，生物医药和新材料等已经成为陕西经济发展的强劲动力。关中地区有宝鸡国家高新区，西安国家高新区，杨陵国家高新区，还用渭南，铜川，咸阳三个省级的高新区，这个产业带已经成为全国比较成熟的高新产业基地。2007年，关中高新产业带5个高新区实现总收入2263亿元，并涌现出一批大型像海天天线，开米股份，海星集团等国际化的大企业。在各种产业园，孵化器的推动下，富士通，NEC等一批世界级知名企业纷纷落户。西安高新区位于西安市南郊著名的科教城，规划面积34平方公里，高新区基础设施完备，已型成电子信息，光电机一体化，生物医药三大主导产业。软件业起步晚，但是发展迅速，潜力巨大，软件业是全国四大软件园之一。西安高新技术产业有机遇，有竞争，必须不断的改革。

三，西安发展高新技术的优势

1,教育资源：西安是我国重要的高等教育和科技研发基地，科技资源十分丰富，综合科技实力仅次于北京，上海列全国第三位。现有国家高等院校39所，进入国家重点建设的“211”工程大学5所，研究生培养单位48个，在校大学生和研究生30多万人，有博后流动站77个两院院士39名。国家重点实验室55个，技术研发机构2000多家。航天4院，航天6院，中科院西安光电所，西北有色金属研究院等一批科研院所。西安在册高新技术企业1164家，一批自主知识产权，核心竞争力强的高新技术企业迅速发展，被权威机构评为“中国发展高科技产业最具竞争力的城市。”高新产业的发展离不开教育资源，从美国的硅谷到日本的筑波，从北京的中关村到印度的班加罗尔，每一个高科技城都有著名的大学为依靠。班加罗尔对于西安来说有更多的借签意义，都不在经济最发达的地区，班加罗尔同样位于德干高原上，不靠海，没有特别发达的铁路网，但是航空业比较发达。西安和班加罗尔都有比较好的气候，有丰富的智力资源。廉价的劳动力和丰富的土地。可以说依靠这些条件将西安打造成中国的“班加罗尔“是可以的，也是有可以实现的。杨森制药之所以在西安选址建厂，就是因为看到了这里的丰富的教育资源。

2,自然资源优势：陕西有丰富的自然资源，像煤，石油，天然气，铜，金等矿产资源，都位于全国前列。陕北是全国重要的煤化工基地，这些资源对于陕西来说发展高新技术提供了有利的支撑。陕南地区是重要的天然药材区，这里杜仲，天麻，当归，丹参，桔梗，黄芪，等140多种中药材储量大，品质好，是西安的医药业发展提供了重要资源。

3,产业优势：2010年陕西省人民政府工作报告中指出，进一步明确优势产业的发展重点。围绕建设国家大型煤炭示范基地，以煤化工为主攻方向，发展壮大能源化工产业。稳步扩大煤、油、气、盐的产能，加快推进能源资源深度转化。依托延长石油、长庆油田、陕西煤化等骨干企业，加强与国内外大企业、大集团的合作，建设一批具有战略性意义的转化项目。推动神华陶氏榆林煤炭综合利用项目加快建设，继续推进兖矿100万吨煤间接液化、延安100万吨乙烯等一批重大转化项目。以在关中建设全国先进制造业基地为契机，重点发展航空航天、数控机床、输配电设备、冶金煤炭重型装备、石油机械、汽车及零部件、电子通信设备等。这些计划为陕西高科技的发展提供的有利的市场需求。陕北的传统工业的改造需要高科技的支撑。在节能，提高利用效率方面，以及促进产业信息化建设和升级中有重要的作用。

4,环境优势：好的环境可以使人产生灵感，有利于个体智力的发挥。所以世界上的高新产业大多位于环境良好的地区。硅谷位于美国的加州，临近海湾，四季如春，气候温和；班加罗尔位于德干高原，同样相对于其它地方而言，这个地方气候温和，凉爽，对于高科技人才有比较大的吸引力。西安位于中国的西部的渭河平原，气候温和。西安是中国和世界的有名的古都，是个旅游城市，环境好，能够对高科技人才起到吸引的作用。

三，西安发展高科技产业劣势分析

1，高科技产业规模相对较小，经济发展总体比较落后。这主要体现在三个方面。首先是科技与经济发展严重不协调。西安所在的关中地区是国家的重要的科技中心之一，但是这里巨大的科技资源没有转变为这里的经济优势，这里的高校每年的研发成果位居全国前列，但是这里的高新企业的规模小，对有些高科技技术不能很好的吸收。陕西是全国经济落后地区，GDP和人均GDP均位居全国后位，这与陕西的全国科技大省地位不相应。经济的落后同样制约着陕西高科技的发展。由于经济落后，政府对于高科技研究的财政投入就不足，职工工资低，研发课题的资金不能得到满足，造成大量的人才和研究成果的外流。其次，这里的高科技企业大多是国有企业和本地企业，外资低。陕西位于中国内地，不能像深圳和上海那样有巨大的优势去吸引来自世界的高科技企业。外向化程度低，制约了西安高新区高新技术产业链的建立和产业集群的培育，不利于西安国际化进程。最后是资本市场不发达，风险投资不足。陕西省投融资体制的改革落后于市场经济的发展，大多数民营中小科技企业创业缺乏必要的基础投入，难以得到金融技持。深圳市没有比较有名的大学，但是深圳有着大量的风险投资和丰富的金融市场，所以很多的高新企业的初创期会选择在深圳，深圳自由的市场经济更有利于高科技公司的发展。

2，区域的创新体系互动能力不足。陕西过多的去争取国家级课题，项目经费的投入上，对于本地区的研究不足。而这些国家级的课题对于陕西的科技成果的转化不顺利，产业化重视不够。没有把这些研发成果用在陕西省的企业改造和发展上。

3，制度，观念创新不够。主要表现在俩个方面：首先，市场化程度低，体制改革有待深化。思想文化保守，创新文化尚没有形成。这样的重土恋家和怕冒风险的观念对于农业社会自给自足的自然经济是利的，但是不利于市场经济的发展，更不能满足高新技术产业发展所需要的不满足，不怕风险，不怕失败的精神。这里陕西科技研究发达，但是不能转化为本地社会生产力，形成了科技发达与经济落后的“陕西现象”的根源。

五，西安高新产业发展的机会

1，西部大开发的不断推近。近年国家加大了西部大开发的力度，西安是国家实施大开发战略的桥头堡。抓住关中天水经济区的发展机遇，不断参与经济区的发展。西咸一体化为西安高新产业的发展提供的广阔的空间和市场。在建设国际化大都市一都九城的背景下，西安可以得到更多的国家政策的支持，西安的人流物流资金流一定会汇集于此。西安高科技企业要勇于参与西安的发展。

2，人民币不断升值以及东部地区劳动力成本的上升，会有更多的东部和世界的企业选择在西部设厂发展。西安要抓住机遇，利用产业的梯度转移，优化投资环境，吸引更多的外国公司来发展。

3，国家给了西安高新区很高的定位，这是其它高新区所没有的优势。西安高新区本着“中国一流，西部最佳”的号召，不断壮大。一直是国家定位的四大高新区之一，西安要充分利用高新区的集聚作用，增加对高科技公司的吸引力，增强西安的经济实力。

六，西安高新区发展面临的挑战

1，随着中国改革开放力度的不断深化，原来的经济先行区和早期有优势不断弱化。现在全国大多数的省份都有自己的高新区，都提出了发展高新产业的目标，这些省的地理位置优势不在于西安以下，西安面临着更加激烈的竞争。

2，高新技术产业是更新换代比较快的产业，可能几年甚至几个月就要更新换代，所以西安高新企业要不断创新，增强风险意识，重视产品开发与市场的结合。

3，由于东部地区的优惠政策，陕西的人才面临着流失危险。

七，西安市高新技术发展的分析结论

以上SWOT分析表明，西安市高新技术发展机遇与挑战并存，困难与希望同在。按SWOT战略衡量，西安市高新技术产业要实行发展型战略。西安的内在优势大于劣势，而劣势经过有意识的去改变，可以得到弥补；同样西安面临的机会大于威胁。西安应当重视技术与本地经济的融和，使得自己和研发成果更好的为本地经济发展服务；制度优于技术，所以西安更要重视制度建设，有了好的制度，自然就会引得凤凰来。同时要重视关中几个高新区的错位发展，互相补充。否则会造成恶性竞争，损害整体的发展。

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SWOT Analysis about high-tech industry of Xi’anAbstract:Our country launched a plan to develop energing industry,including new energy,aerospace,new material,biopharmacetical,and electronic information industry.Xi’an,a city that has a developed education material,aheading in China in the development of high-tech industry,but there are also challenges.It is critical impertion to estabilsh a international city for Xi’an to develop high-tech depending his own occasions.Key words: Xi’an；SWOT；emerging industry

第四篇：专利制度在技术创新中的作用

专利制度在技术创新中的作用

姜颖

当今世界，科技进步和创新对增强综合国力的作用日益突现出来。从世界各国情况来看，鼓励技术创新最根本的是要建立一种机制和—种制度，为技术创新建立一种长期稳定的良好的法律政策环境。国外几百年专利制度的历史和国内十几年的实践都已充分证明，并且还将继续证明，专利制度是维护市场经济公平有序竞争，推动和保护技术创新的长期稳定起作用的强有力的基本法律制度和有效机制，是政府推动技术创新的核心政策手段。在我国实施科教兴国战略，大力推进技术创新，实现技术上的跨越式发展过程中，进一步认识专利制度，并采取有效措施充分发挥其在技术创新活动中的作用，具有特殊的重要现实意义。

一、专利制度在技术创新中的作用

技术创新是指与新技术(含新产品、新工艺)的研究开发、生产及其商业化有关的技术经济活动。技术创新的根本目的是市场化，专利制度的作用贯穿于技术创新的全过程，对解决我国科技与经济“两张皮”问题具有重要的作用，具体表现在以下几个方面。

(一)激励发明创造的作用

即将到来的21世纪，将是知识经济时代，而知识经济的核心则是高技术。在这样的背景下，大至一个国家，小到一个企业，只有具备一定的技术创新能力，才能在激烈的市场竞争中争得一席之地，否则就难以生存。我国—些企业，尤其是国有企业之所以陷入困境，—个重要的原因就是技术创新能力低，推不出有市场竞争能力的产品。进行新技术的发明创

造，是技术创新的第一环节，激励人们发明创造的积极性，对推动技术创新是至关重要的，专利制度是激发人们发明创造积极性的一个重要机制。

专利制度通过给发明创造者以发明创造专利权，专利权人就可以占领市场，从而得到丰厚的回报。在市场经济条件下，能独家占有一方市场，就是对发明人莫大的激励。发明人取得具有排他独占的专利权后，不仅能收回研究开发付出的投入，而且还能取得比其投人大得多的回报，从而继续新的发明创造。有了这一保障，技术创新活动走向良性循环。否则不论是个人还是单位，投入了相当大的人力、财力、物力研制出来的技术创新成果，国家不给以保护，—旦公开就很容易被别人无偿地仿制和使用。技术创新者的利益得不到有效保护，其投入得不到回报，人们自然也就不会有研究创新的积极性。比如，研究开发一种西药，从实验室研制到投入市场，一般需要十年左右的时间，投资数亿甚至十几亿美元。如果研究开发

者没有这一新药的专利权，药品投入市场后，别人随意仿制，谁还肯花大量人力、财力、物力去开发新药呢?据美国著名经济学家曼斯菲尔德研究分析调查统计，如果没有专利保护，药品发明有60％研究不出来，有65％不会被利用；化学发明有38％不会研究出来，有30％不会被利用。

(二)有效配置技术创新资源的作用

技术创新资源包括用于研究与开发的资金、人力和设备。要进行技术创新，自然离不开技术创新资源的支持。我国R&D经费占GDP比例，每万人中科学家和工程师的比重和拥有的专利数，均低于或相当于发展中国家平均水平。我国对研究、开发的财力投入—直严重不足，“七五”、“八五”以来最好的年份是1990年，占国内生产总值CDP的比例为0．71％，此后便持续下降，自1994年至今一直维持在O．5％左右。我国一年用于研究与开发的费用，总共也只有300多亿人民币，只有美国的1／40，相当于美国几所著名大学一年对研究开发的投人数。我国的科技投入本来就不足，科技资源本来就贫乏，再加上长期以来的低水平的重复研究开发，又进一步加剧了矛盾。直到目前仍大量存在这种低水平重复研究，严重制约r我国科技的发展，使科技的产出效果尤其差。类似花巨资研制开发产品，当产品鉴定会前进行专利文献检索，发现国外在几午前甚至十几年前就已有了相同专利产品的事例是屡见不鲜的。这是科技资源的一种严重浪费。专利制度在有效配置科技资源，提高研究开发起点和水平，避免人力、财力、物力的浪费中具有特别重要的作用。

世界知识产权组织的研究结果表明，全世界最新的发明创造信息，90％以上首先都是通过专利文献反映出来的。在研究开发工作的各个环节中充分运用专利文献，不仅能提高研究开发的起点，而且能节约40％的科研开发经费和60％的研究开发时间。世界上许多大公司、大企业在新技术、新产品的开发全过程中，毫无例外地都注意充分利用专利文献。在研究开发工作中，先进行专利文献检索，就可以做到知己知彼，在最新最高的起点上确立科研课题，站在巨人的肩上往上攀登，避免重复研究开发和有限科技资源的浪费。欧洲专利局的一项研究结果表明，在十几个欧洲专利条约成员国中，在应用技术的研究开发中，由于利用了专利文献，避免了重复研究，每年可节约大约300亿马克的研究开发经赞。经过10多年的努力，我国已建立起了收藏有世界各主要国家和国际组织的近4000万份文献的专利文献馆。充分运用专利文献，有效配置有限的技术创新资源，尽快改变闭门造车的局面，对大力推进我国技术创新工作尤其重要。

(三)促使新技术商品化和市场化的作用

新技术的商品化和市场化，是技术创新活动的一个关键环节，也是技术创新的根本目的。在计划经济时期，我国实行了一套比较完备的促进科学技术发明的科技政策和管理措施，诸如技术鉴定、成果奖励、论文发表等政策措施，这在计划经济体制下，在一个封闭的社会系统里对鼓励技术发明，起到了很大的推动作用。但这些政策和管理措施的直接后果是只重

论文、成果鉴定和评奖，不重市场，终究不能形成技术创新的良性循环，这在市场经济条件下，在一个开放的社会系统里，在世界经济全球化的大环境中，尤其不利于解决技术发明完成后的商品化和市场化问题，致使许多新技术完成后或被束之高阁，或通过论文的发表、成果的鉴定向国内外公开直至流失，不能在国家的经济建设中发挥作用。当前，党中央和国务院高度重视并大力推进技术创新和高新技术产业化，制定了一系列相关政策法规，这是我国科技政策和管理由实施促进技术发明的措施，向实施强化技术发明转化和扩散转移的措施的一个重要标志。专利制度是市场经济的产物，其规则是按市场经济体制、市场机制运作的，自其诞生之日起，就把保护和鼓励技术发明的商品化和市场化作为根本出发点。专利制度的这一作用，可以有效地解决我国科技与经济脱节的问题。按照专利法的规定，对发明人的奖励和回报，重点不是在技术发明完成后，而是在技术发明市场化以后，从其创造的效益中提取。这是专利制度区别于现行科技奖励政策的一大特点。专利制度的这一作用在极大程度上促使技术创新活动形成了良性循环。上海石油化工研究院按照专利法及其实施细则的规定制定了详细奖励办法，极大地调动起了全院科技人员技术创新的积极性。前不久，某课题组，从专利许可费中一次提取报酬70万元，其中主要发明人10多万元，其技术骨干4—5万元。发明人的奖励与其发明所创造的效益挂钩，创造的效益越大，其获得的报酬也就越多。这一规定的贯彻实施大大调动了科技人员将其技术市场化、商品化的积极性，在我国大多数科研单位步履维艰的情况下，上海石油化工研究院通过专利却走向了一条队伍稳定、创新热情高涨、经济效益连年大增的良性循环之路。

(四)保护技术创新成果和有利于形成市场公平有序竞争法律环境的作用保护专利权，是专利制度的核心。在全世界180多个国家实行了专利制度，专利等知识产权保护日趋国际化，关税壁垒逐渐消除，世界经济日趋全球化的今天，仅仅研制出了高新技术成果还不足以拥有市场竞争优势，只有将其取得专利等知识产权保护才能最终形成自己独特的市场竞争优势。这也就是世界上一些经济、科技大国强国，同时又是专利大国强国的缘由。如日本每年发明专利申请达40多万件，美国20多万件，德国15万多件。一个国家是这样，一个企业也是如此。IBM、杜邦、日立、索尼、飞利浦等大公司，目前拥有有效专利数万件，每年的发明专利申请就上千件，有的高达1万多件，如此多的有效专利成了他们雄霸国际市场最重要的资本。而我们全国上千万个企业、5600多个县级以上的科研单位、1000多所高等院校全年的发明专利申请只相当于国外一个公司。

市场竞争的优势，在很大程度上是从专利保护中来的。哈尔滨中药二厂曾研制出一种畅销全国的好产品——消咳喘，由于对该产品没有取得专利保护，在不到两年的时间里，全国就冒出了20多家与该厂产品完全相同的产品，曾经供不应求的消咳喘，大量积压，销售量、利润大幅度下降。沉痛的教训，使该厂认识到了专利保护的重要性，后来该厂与省中医研究院联合开发『“双黄连粉针剂”，并申请了专利。产品投放市场后，没有一家企业仿冒，经济效益连年大幅度增长：据昆明高新技术开发园区的负责同志介绍，进入园区的项目，有知识产权的都生存发展起来，没有自己的知识产权的项目都没能站住脚。再如钕铁硼，在这一领域中国、美国、日本的研究水平相当，但由于我们不重视专利保护，没有及时申请专利，让日本抢了先，我们同样没有占领市场优势。这都是沉重的教训。我们的企业、科研单位，在重视技术创新的同时，一定要充分重视运用专利制度，保护我们的技术创新成果，以赢得在国内、国际市场上的竞争优势。

技术创新成果取得专利保护后，在很大程度上可以使竞争在一个公平有序的法律环境下进行。众所周知，近几年，我国VCD机生产异军突起．这项由中国人首次运用数字压缩和解码高新技术研制的VCD整机技术发明，自1993年问世后，很快形成年产规模1000多万台VCD机的新兴电子产业。但遗憾的是，我们安徽的发明人，没有申请专利。现在国内有几百家VCD机生产厂家，市场—片混乱。如果我们有自己的专利权，专利权人按照市场需求和专利法的规定，通过合同发放专利技术许可证，就不会出现相互仿制，一哄而上的混乱局面。类似的情况，在三资企业中是很多的。与其相反，海尔发明的小小神童洗衣机很适合市场需要，现在年产10万台，很快要提高到20万台，它几乎没有被仿制的麻烦。今年上半

年，在国内洗衣机出口全面下降的情况，海尔小小神童洗衣机出口继续大幅度上升，这一切，是专利保护的结果，因为海尔为它申请了12件专利，保护了市场；技术含量并不高的“好孩子”童车，之所以占国内市场的70％(第—位)和美国市场的12．6％(第三位)，除了产品受消费者青睐外，主要是因为有专利保护，北大方正的激光照排机行销世界也基本无人

仿制，同样是因为有了专利权保护。

(五)在引进先进技术和资金中的作用不断提高自主创新能力和先进技术的引进对于建设现代化国家都具有关键性的作用。改革开放十几年来，我国之所以能够成功地大量引进外资和大量先进技术，在很大程度上是由于我们建立并实行了专利等知识产权制度，为外商提供了良好的法律保护环境。如果还象计划经济时期那样大搞“一家引进，百家使用”，外国的先进的技术就不会转让给我们，即使转让，也要以高出其它有专利保护的国家的价格的几倍甚至十几倍转让给我们。我国自己研究开发的新技术没有专利保护，外商也不会轻易投资进行合作开发生产。在与外国人进行技术交流与合作时，外商最关心的是该技术有没有专利保护。意大利一家大公司发现我国某个研究所的一项水平高、国际市场前景好的应用技术后主动提出要进行合作开发，当时这个项目已通过中科院组织的技术成果鉴定，但外国人不认成果，只认专利。意方明确表示，如果这个项日不申请专利，将不予合作，于是该所立即申请了专利。至此，意方方与该所签订了合作协议，并为此项目提供了38万美元的入门费和中试费。项目完成后，意方还提供经费帮助该所申请了覆盖欧洲16个国家的专利和美国的专利。随后，美国的埃克森等9家大石油公司．纷纷派人前来洽谈合作研究。埃克森石油公司对化物所完成的另—技术也颇感兴趣，愿意提供经费进行更深入的研究。这一项目，当时虽已通过国家验收和中科院组织的技术成果鉴定，并获中科院科技成果特等奖．但谈判中，美方同样提出该项目的专利问题。当时该所正在准备申请专利。美方的要求加快了申请专利的速度，使这项合作顺利进行。美方为此提供了18万美元的研究经费。专利为什么如此重要，这对外商们来说是最简单不过的道理：因为只有取得专利保护，才能形成市场竞争优势，才能获得丰厚的利润。而成果，不管是哪一级别的奖，与占领市场份额都没有关系。

基于专利制度在技术创新中的上述重要作用，进行技术创新，必须认真贯彻实施专利制度，充分发挥专利制度的作用，将专利工作纳入技术创新的全过程。

二、专利制度与保护和发展民族工业的关系

在我国实行专利制度14年的时间里，我们共受理国外专利申请14万余件，其中近88％为具有较高技术水平的发明专利申请。这是在专利制度保护下成功引进国外先进技术的一个突出标志。但大量国外专利申请的进入，会不会对我国民族工业产生冲击，对此，国内一些同志存有顾虑和担忧，认为大量技术领域被外国人垄断，保护了外国人的利益，危及了我们的民族工业。对这个问题我们应当辩证地看。专利制度自诞生之日起，就其保护和推动科技经济发展中的作用，特别是保护发展中国家民族工业中的作用，有过多次争论，但有一个不争的事实，就是历经数百年，常胜不衰，而且日益为世界各国所普遍重视。不言而喻，专利制度在促使本国科技、经济的发展中，具有重要的作用。专利制度诞生几百年来，世界上

还没有一个国家因实行专利制度，而把自己的民族工业搞垮。世界经济全球化，关税壁垒将逐步取消，我国即将加入世界贸易组织，并将近一步深化改革，扩大开放。在这样的形势下，保护和发展我国民族工业，就不可能不实行逐步与国际惯例相协调的专利制度。如何发挥专利制度在保护和推动我国民族工业发展中的作用呢?一方面不断努力提高我国的技术创新

能力，研究开发出先进技术后，及时取得专利保护；另一方面，成功地引进国外—切有益于我国科技经济发展的先进技术。在专利制度的保护下，将自主创新与技术引进有机地结合起来，二者不可偏废。

目前我国—些主要技术领域外国申请占优势，据对1994年至1998年我国受理的有关计算机、医药、生物、通讯和半导体等高技术领域发明专利申请的统计，国外申请分别占70％、60．5％、87．3％、92.4％和90％。这一方面说明专利制度的成功实行，为引进国外先进技术创造了良好的法律保护环境；另一方面说明我国市场消化吸收水平在提高。大量国外专利技术的进入，给我们带来了压力，我们要走向世界，参与国际竞争，就必须变压力为动力。但是，我们也不能被动地接受压力，要分析出现这种局面的原因，一方面，我们技术还比较落后，还有很重要的一方面是对专利保护重视不够，如超导、钕铁硼等领域，我们有很多走在外国人前面的技术，但未申请专利而被国外抢先占领了市场。我国每年产生的国

家级重大科技成果，达3万事项，而我国每年申请的发明专利只有1万多项，况且一万件中还有很大一部分并非是国家级重大成果，我国每年申请的外国发明专利也只有200多项。即使我们不占优势的技术领域，我们也完全可以有所作为。我们虽然不能拥有其核心技术的基础专利，但可以围绕外国基础专利，尽量多地申请外围专利，与外国形成“你中有我，我中

有你”的局面，从而可以尽量少地支付专利使用费。二战后的日本就是成功地运用类似的专利战略实现了本国技术和经济的腾飞。从1960年到1975年，在专利制度的保护下，日本用35亿美元的专利和技术使用费，成功地引进了25700多项世界的先进技术，取得了相当于1800－2000亿美元投入的技术发明，节约了4倍的时间和30倍的研制费用。二战后至50年代日本的技术水平是相当落后的，他们是在专利制度的保护下，成功地实现了“技术王国”的目标。日本的成功经验，值得研究和借鉴。

三、认真做好以下服务工作，以充分发挥专利制度在技术创新中的作用

认真做好各项服务工作，以充分发挥专利制度在技术创新中的作用，是我们国家知识产权局责无旁贷的神圣使命。

(一)为进一步为技术创新活动提供一个良好的法律环境，要认真做好修改专利法，制定和完善有关专利法规的工作。专利法的修改工作已列人全国人大和国务院法制办的立法计划。目前，我局正在进行专利法修改的准备工作。争取在尽量短的时间内由人大常委会通过，为广大发明人、专利权人，为我国技术创新活动，创造一个良好的法律环境。

(二)为了更好地为科研单位、大专院校、工矿企业在技术创新活动中充分运用各国专利信息提供优质服务，要采取有效措施，认真做好专利信息工作的开发、传播与运用工作。到目前，国家知识产权局已建立起的专利文献馆，拥有中、美、日、德、英、法、前苏联等21个主要国家和两个国际组织的全文专利说明书，36个国家和两个国际组织的专利公报与检索工具书，拥有各种载体形式的专利文献总量达4000多万件，而且每年还要源源不断充实百万件新的专利信息。我们要进一步做好专利信息网络建设工作，让广大发明人能够迅速快捷地查询、开发、运用世界各国专利信息。

(三)为更好地为国家及有关部门和单位制定技术创新和科技政策提供可靠的依据，要认真做好重点技术领域专利统计、分析和预测工作与重大专利项目的公布工作。

(四)采取有效措施，加快专利审批速度，为发明人提供优质服务。

近几年来，专利申请，尤其是发明专利申请增长之快，大大出乎我们的预料。专利申请的快速增长与审查人员的缺乏以及相应审查条件的滞后，形成了突出的矛盾，致使专利申请案严重积压。发明人对专利审批周期过长问题反应强烈。我们要采取一切有效可行的措施，争取在较短的时间内消除积压，为广大发明人提供更好的服务，使广大发明人的专利申请及时获得专利保护。

知识经济的脚步声越来越近，即将到来的二十一世纪将是知识经济的时代。一个国家、一个民族要想在世界经济、国际市场争得一席地位，其核心问题，就是要提高技术特别是高技术的研究开发及其产业化的能力。要长期地具有这种能力，就必须拥有高技术的知识产权，只有掌握了技术特别是高技术的知识产权，才能抓住知识经济的主动权，掌握市场的制高点。这正是世界各国，特别是工业发达国家重视知识产权保护的关键之所在。我国实行专利制度的时间比较短，人们的专利保护意识还很淡薄，在这样的背景下，想要大力推进我国专利事业，提高全社会专利保护意识，只靠国家知识产权局以及专利系统的努力是远远不够的。特别是专利工作涉及科技、经济、法律、贸易、教育等许多方面，因此，全面做好专利保护工作，充分发挥好专利制度在技术创新工作中的作用，扶持—大批拥有自主的知识产权和市场前景的高新技术产品，还必须有中央、国务院，各有关部门、地方以及广大企事业单位的重视和支持。我们国家知识产权局作为专利工作的主管部门，将为国家、为各行各业的技术创新活动做好一切服务工作。

第五篇：高新技术发展暨新型工业化道路研究

**区高新技术发展暨新型工业化道路研究

“十五”以来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我区科技工作深入实施“科教兴鲁”和“可持续发展”战略，牢固树立“科学技术是第一生产力”的战略思想，突出重点，加强科技创新，形成了一批具有自主知识产权，竞争优势强的高新技术产业，已经成为全区经济建设的生力军，对拉动全区经济增长、促进经济结构调整发挥了重要作用。

一、我区“十五”以来高新技术发展回顾

（一）“十五”以来我区高新技术发展的基本情况

近年来，我区在实施科教兴坊战略中，立足**实际，以优势技术领域为主线，以发展高新技术企业为基础，以新产品开发为重点，建成了十一大产学研基地，重点扶持和发展了电子信息、光机电一体化、新材料、新能源与高效节能、生物医药和医疗器械和农业高新技术等六大领域的高新技术产业，初步形成了我区以高新技术为主导的新型经济结构，形成了一大批新的经济增长点，有力地带动了全区经济的发展。目前全区通过省级认定的高新技术企业已有11家，发展高新技术产品50多种，今年1-6月份全区规模以上高新技术产业实现产值24006万元，占规模以上工业总产值比重为9.46%，同比增长32.4％。主要产业领域分布如下：

1、电子信息产业领域。主要有潍坊凯信电子有限公司高新技术企业及潍坊共达电讯有限公司、潍坊安晶电子有限公司、潍坊恒特通信技术研究所等科技型民营企业，主要开发了光纤数据收发器、路由器、光发射机、双向放大器等数据传输设备和有线电视传输设备、压电陶瓷、多媒体通信系统产品。

2、生物工程及医药技术产业领域。主要有潍坊六旺药业有限公司高新技术企业及六和饲料有限公司、**区养殖水质改良剂厂等科技型民营企业，研究开发了生物兽药、生物饲料添加剂等100余个品种及REF生物肥、驱氨增氧防病灵等高附加值产品，其中六旺公司的盐酸洛美沙星注射液、思诺沙星可溶性粉为国家级新兽药，禽喘消冲剂、六旺益生素获国家专利产品称号。

3、新材料产业领域。主要有潍坊美林窑业公司、潍坊金山化工有限公司、潍坊聚德敏感元件有限公司等3处高新技术企业及华潍膨润土有限公司、华美精细陶瓷有限公司等科技型民营企业，主要开发了压电陶瓷材料、CPE深加工高氯化聚乙烯、聚乙烯/CaCo3复合周转箱专用料、聚烯烃母料等高分子材料，纳米抗菌节水卫生陶瓷，抗菌塑料配件及节水坐便器等产品。

4、新能源与高效节能领域。主要有潍坊富源增压器有限公司、潍坊华瑞中央空调有限公司高新技术企业、潍坊绿鸢环保设备有限公司、科信冷暖设备有限公司等科技型民营企业，开发出了高效节能废气涡轮增压器、地源热泵中央空调、汽车催化转化器、太阳能采暖供水装置等高附加值产品。

5、光机电一体化产业领域。主要有北汽福田汽车股份有限公司潍坊模具厂、潍坊农业装备公司两家高新技术企业及潍坊汽车摇窗机厂、万达汽车工具有限公司等科技型民营企业，研究开发的高新技术产品有机械手智能喷釉系统、VJ1028福田小卡、1049时代轻卡、1027J2阳光轿卡等系列精密汽车模具，电动汽车玻璃升降器、高性能大马力拖拉机等。北汽福田潍坊模具厂积极利用CAD/CAM技术进行嫁接改造，被评为“全国CAD/CAM应用示范企业”，极大地推动了企业产品的更新换代。

（二）“十五”以来高新技术发展的主要经验

“十五”以来，国内外环境发生了重大变化，特别是加入WTO后，科技发展同时存在着机遇和挑战，我区科技工作者认真贯彻邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想和党的科技工作路线方针政策，立足**实际，不断深化科技体制改革、坚持科技创新，勇于探索、大胆实践，积累了一定的高新技术发展经验。

第一，加强领导，制定政策，强化高新技术产业导向。近年来，区委、区政府高度重视高新技术及其产业的发展，多次召开会议，专题听取高新技术产业化工作情况汇报，及时解决高新技术产业发展中的一系列重大问题，出台了《关于加强技术创新发展高新技术产业意见》，制定了《高新技术产业发展规划》，强化了高新技术及产业发展的政策导向，高新技术产业有了较大发展。

第二，突出重点，加强高新技术产业化工作。突出高新技术产业领域的自主创新，培育新的经济增长点。立足**实际，充分发展基地科技优势，注重扶持和发展了电子信息、生物技术、新材料、新能源、高效节能、机电一体化等高新技术领域，在地热利用，新型建材，抗菌卫生陶瓷，压电陶瓷，高分子化工，电子通讯，内燃机增压技术，机械铸造，收获机械经及膨润土深加工开发等重点，高新技术项目上，加强技术创新，形成了一批具有自主知识产权，竞争优势强的高新技术产品和产业，为本区经济的发展提供了强有力的科技支撑。

第三，加强“产学研”结合，搞好“产学研”基地建设，增强技术创新工作的生机与活力。为提高全区技术创新能力，鼓励企业、科研部门与大专院校、科研院所开展科技合作，建立科技创新机制，加强企业的技术吸收和科技成果转化为生产力的中心环节，取得了明显成效。依托现有高科技项目领域分别与清华大学、山东大学、山东农业大学、莱阳农学院等高校联合，先后建成了电学功能实验室内、增压匹配实验室中心、抗菌陶瓷制品开发中心、高技术工程塑料实验基地等十一大“产学研”基地，有力地促进了我区高新技术产业化的形成与发展。

第四，运用高新技术嫁接改造传统产业，促进产业结构升级。我区传统产业所占比重较大，设备陈旧，规模小，承载力弱，技术研究薄弱，传统产品多，能耗高，资源利用率低。针对这一特点，我们以市场为导向，以提高竞争力，经济效益和工业集约化水平为目标，积极引进国内外的高新技术成果，突出抓好关键设备工艺的创新改造和产品更新换代，加快产品产业结构升级，我区北汽福田模具厂引进国际先进水平CAD/CAM系统，改变了“仿型加工”这一模具设计制造的传统模式，创造了巨大的经济效益和社会效益，对全区高新技术企业的发展起到积极的示范带动作用。另外，围绕发展高产、优质、高效、农业，运用高新技术对传统农业进行改造，加强了农业种植技术和农作物良种良法配套技术的推广工作，重点研究开发了名特优林果品种的引进和生物节水，生物肥料等，积极推广了肉牛品种改良及高效饲养技术，奶牛胚胎移植改良品种、瘦肉型杂交猪生产配套技术，全区农业生产上了一个新台阶。

（三）“十五”以来高新技术发展中存在的主要问题

第一，高新技术产业发展的步子迈得不大，发展尚有较大空间。由于内外联系不够畅通，信息闭塞等原因，我区的高新技术企业、民营科技企业普遍存在视野不宽、眼界不高、思想保守的问题，没有大胸襟大气魄，满足于小富即安，小成即满，缺乏加速发展的紧迫感、危机感，发展的步子太慢。

第二，高新技术产品种类少，科技含量较低。全区88家规模以上企业中，粗加工、低附加值产品仍占主导地位，生产高新技术产品的仅有10家企业，占规模以上工业企业的11.36%；勉强靠得上高新技术产品的仅有15种，除福田模具厂、富源增压器等企业的产品技术水平居全国同行业前列外，全区大部分企业产品以中低档为主，技术含量较低。

第三，高层次人才缺乏，企业技术创新能力弱。加强技术创新，发展高新技术产业，离不开人才和科技投入；开发高新技术产品，必须以高技术人才作保障，这是高新技术产业发展的前提基础。从总体情况看，我区的大部分企业都存在高科技人才缺乏的现象，大专以上学历人员仅占企业职工总数的5%左右。除福田农业装备、模具厂、富源增压器美林卫浴等大型高新技术企业外，多数企业

技术手段落后，没有建成专业性、综合性网络及数据库，信息沟通的渠道不够畅通，企业获得有关自身发展所需的人才、技术及政策信息比较困难,限制了视野，看不到对自身发展的有利条件和不利因素，满足于现状，企业的技术创新能力弱，前进的动力不足，危机感不强。科技与经济脱节的问题有待于从根本上解决。全区每年取得的科技成果和专利中，真正有重大突破的不多，能够产业化的更少。

第四，科技投入少，发展后劲不足。高新技术产业的特点是高投入高产出。当前，虽然初步建立了以财政投入为引导、金融贷款为支撑，企业投入为主体、社会投入为补充的科技投入机制，但由于企业自有资金积累不多，银行贷款的主渠道作用明显减弱，加之资本市场不完善，企业融资能力普遍较差，高新技术风险投资机制难以发挥作用。投入不足不仅阻碍了传统产业高新化的进程，使我区的一些比较优势项目和特色资源没有形成竞争优势，而且也使一些市场前景很好的高新技术项目难以形成规模，企业效益下滑,进而形成自身积累更少，申请贷款更难，效益更低的恶性循环。从今年上半年研究与开发经费支出情况看，不仅高新技术产业存在科技投入不足的状况,而且绝大部分传统产业的企业也有相同的情况。这种状况如不解决，势必阻碍高新技术产业的进一步发展，阻碍传统产业向高新技术产业的跨越。

二、我区“十一五”高新技术发展暨新型工业化道路研究的指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和党的十六大精神为指导，以深入贯彻实施科教兴坊、经济国际化和可持续发展三大战略为中心，以增强科技持续发展能力、提高经济竞争能力为目标，以发展高新技术及其产业为重点，进一步加强科技基础设施建设、建立科技创新体系、构建高层次人才队伍、优化科技发展环境，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。把我区建成科技强区和全省重要的高科技产业发展基地，综合科技实力进入全省先进行列。

（二）奋斗目标

综合科技实力由目前的全市的中游水平跃居到先进行列，科技发展能力得到很大增强，初步建成科技强区。高新技术及其产业化水平有较大提高，科技进步在经济增长中的贡献率达到58%；全区高新技术产业占规模以上工业总产值的比重提高到25%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重提高到25%，培植4家产值过亿元的高新技术企业（集团）。全社会科技投入有大幅度增加，多渠道科技投入体系已经形成。全区R&D经费投入占GDP比重达到2%，科技活动经费投入占GDP比重达到4%以上，高新技术企业R&D经费投入占企业销售收入的比重达7％以上。取得20项具有自主知识产权、能够进行产业化开发的高新技术成果，部分优势技术跟进国际先进水平；把凤凰山高新技术产业园建设成为科技创新、产业孵化、人才引进和对外开放的基地，建立起符合高新技术及产业发展规律的管理体系、政策保障体系、创业服务体系和风险投资机制。

三、我区“十一五”高新技术发展暨新型工业化道路的重点任务

从我区实际出发，“十一五”高新技术发展的重点任务是以企业为主体，以效益为中心，以人才为根本，以创新为动力，加快企业体制创新，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，用信息技术提升传统产业，推进企业生产经营的数字化、网络化；以提高企业和产品的科技含量、市场竞争力为目标，抓应用、创环境、促发展，大力推进制造业信息化，加快经济跨越式发展。

（一）加强创新源头建设，培植高新技术新兴产业

按照“有所为、有所不为”和集中力量办大事的原则，从我区实际出发，以有利于解决国民经济发展的重点热点难点问题、产业关联度大、市场前景好、能够带动新兴产业发展的关键技术领域为重点，突出高新技术领域的自主创新，研究、开发、产业化紧密衔接，加强电子信息、先进制造技术、新材料、新能源与环保节能、生物工程与新医药、现代农业六大技术领域的创新，带动其他领域的发展，形成一大批拥有自主知识产权，具有竞争优势的高新技术产品和高新技术企业，培植具有我区特色的高新技术产业群。

1、电子与信息产业领域

一是以**区生产力促进中心和潍坊亿软科技有限公司为依托，重点抓好平台化软件、电子商务、电子政务领域的软件开发和系统集成服务，推动我区信息技术的提升和制造业信息化工程的实施；二是重点抓好潍坊凯信电子有限公司、潍坊聚德敏感元件有限公司两家高新技术企业及潍坊共达电讯有限公司、潍坊安晶电子有限公司、潍坊恒特通信技术研究所等科技型民营企业的科技体制创新及新产品的开发，促进光纤数据收发器、路由器、光发射机、双向放大器等数据传输设备和有线电视传输设备、高频滤波器用压电陶瓷材料元器件、多媒体通信系统产品的更新换代，推进国民经济信息化。

2、先进制造技术领域

实施制造业信息化工程，以北汽福田潍坊模具厂、潍坊富源增压器、潍坊农业装备、美林卫浴有限公司、裕川公司、华美陶瓷公司等企业为重点，加快机电一体化、现代管理技术的扩散和渗透，建立计算机集成制造系统（CIMS）；在重点骨干企业推广应用三维CAD、计算机辅助制造（CAM）、计算机工艺设计（CAPP）、企业资源管理计划（ERP），提高工艺装备水平和产品档次，并使其应用率达到80%以上。力争到“十一五”末建成制造业信息化示范企业6家。以此促进我区工业逐步向新型工业化转型，加快工业化战略的实施。重点开发汽车模具、涡轮增压器、卫生陶瓷、高性能低排放的发动机、农用车、拖拉机、工程机械等高新技术产品。主要目标是普遍采用计算机辅助设计(CAD)等先进设计技术，提高产品设计水平，主要产品开发周期缩短20%以上。推广计算机现代集成制造技术(CIMS)和网络化制造技术，通过用数控技术改造老设备等方式，使总体机床数控化率达到50%以上。为制造业持续、快速、健康发展注入新的活力。

3、新材料产业领域

重点抓好潍坊美林窑业公司、潍坊金山化工有限公司、潍坊聚德敏感元件有限公司等3处高新技术企业及华潍膨润土有限公司、华美精细陶瓷有限公司等科技型民营企业的科技体制创新，一是以特种陶瓷应用制品的研究开发为重点，研制功能陶瓷、结构陶瓷材料及制品，培植工程陶瓷新兴产业。

重点抓好“高频滤波器用压电陶瓷材料”的研制与开发，利用我国丰富的稀土资源及部分金属氧化物对PbTiO3压电陶瓷材料进行改性，拓宽钛酸铅压电陶瓷材料的应用范围，并采用材料成型新工艺，实现低成本、批量生产，解决我国支配通信机等电器基础元件依赖进口的局面；纳米抗菌节水卫生陶瓷，抗菌塑料配件及节水坐便器等产品的研制与开发。二是抓好“CPE深加工高氯化聚乙烯”、“聚乙烯/CaCo3复合周转箱专用料”、“聚烯烃母料等高分子材料”的研制与开发。三是立足我区的特色资源，开展膨润土、沸石专题研究工作。力争在膨润土深加工方面取得较大突破，提高产品附加值。

4、新能源与高效节能领域

重点抓好潍坊富源增压器有限公司、潍坊华瑞中央空调有限公司高新技术企业、潍坊澳柯玛太阳能有限公司、潍坊绿鸢环保设备有限公司、科信冷暖设备有限公司等科技型民营企业的科技体制创新，开发出高效节能废气涡轮增压器、地源热泵中央空调、汽车催化转化器、太阳能采暖供水装置等高附加值更高、更加环保节能的优质产品。

5、生物工程及医药技术产业领域

重点抓好潍坊中狮制药有限公司、潍坊六旺药业有限公司、**区养殖水质改良剂厂科技型民营企业的科技体制创新，研究开发甲磺酸帕珠沙星注射液等副作用小疗效好的药物及生物兽药、生物饲料添加剂

及REF生物肥、驱氨增氧防病灵等高附加值产品，力争使我区的生物工程及医药技术有大的突破。

6、现代农业领域

重点培植名优稀特农产品工厂化生产与加工增值产业化等新兴产业。以特优果品等植物新品种为重点，研究开发储藏保鲜和农产品深加工技术。利用胚胎移植改良奶牛品种，制定一系列优惠扶持政策，加大两条农业高科技走廊项目的引进力度，吸引大批科技含量高、市场需求量大的项目落户于高科技走廊，建成2～3个高水平的农业科技示范基地。

（二）运用高新技术改造传统产业，优化提升产业结构

传统产业是我区国民经济的主导，涉及面广，就业人员多。运用高新技术改造提升传统产业，是促进产业结构调整升级、提高经济整体素质和竞争能力的根本途径。要把经济发展的重点从短缺经济条件下以量的扩大为主，转变为促进质的提高，加快高新技术在一、二、三产业中的扩散渗透，以高新技术的增量盘活传统产业的存量，推动国民经济战略性调整。

1、运用高新技术改造传统工业

以市场为导向，以改造提升机械制造、纺织、建材、塑料等主导产业为重点，围绕技术跨越、工艺改造、产品创新、设备换代，突出抓好关键技术和设备的创新改造，加快产品、产业结构的优化升级。

①机械制造行业

重点开发新型工程机械、数控机床和试验机，提高传统的机械设备、机床、工业生产线等的光机电一体化、自动化、智能化水平。运用计算机辅助设计与分析、计算机模拟制造、快速成型技术等提高机械制造业的制造水平；

以机械加工铸造设备的精密化、数控化、自动化为重点，抓好关键技术的开发与推广应用。重点推广CAD/CAM技术、计算机集成制造技术、精密模具制造、精密铸造加工技术等，实现从产品设计CAD，模具加工CAM，提高企业的核心竞争力，在相关领域形成自己的技术和品牌优势，有效化解市场风险，增强企业活力。

②建材行业

建材行业是我区的一大传统支柱产业，运用高新技术开发新型建材行业是可持续发展的关键。着重推广应用粉煤灰综合利用技术、锻烧等技术开发生产轻质节能新型建材，墙体材料和绿色装饰材料，大力开发大断面低能耗宽体隧道窑烧成设备，推广应用智能化喷釉技术，低压注浆成型、纳米技术等，加快高新技术产品的研制与开发，增强企业的市场竞争力。

③纺织行业

从我区实际出发，以提高装备水平和生产工艺为重点，纺织行业运用服装CAD、新型织机装备等高新技术对现有纺织设备进行嫁接改造，提高棉、毛、麻纺及服装生产装备水平和产品档次，逐步提高化纤的比重，改变以棉纺织为主的现状。力争实现4个转移：一是由初级产品为主向深加工产品转移。二是由粗制品向精制转移。三是由大路货、大批量生产向多品种小批量快交货转移。四是出口产品由以量取胜转向以质取胜。

④塑料行业

开发塑料增塑剂、阻燃剂、热稳定剂、抗氧剂、抗冲击加工改性剂等新型塑料助剂，提高现有塑料制品的性能。采用先进的生产工艺装备，重点开发了芯层发泡塑料管材、抗老化塑料门窗等建材产品；采用接技、共混、功能化改性技术，纳米技术发展高氯化聚乙烯、聚乙烯/CaCo3复合周转箱专用料等工程塑料母料，逐步向工程塑料设备及制品发展，提高产品的加工深度和产品附加值，提高了企业的经济效益。

2、运用高新技术嫁接改造传统农业

围绕依靠高新技术优化调整农业结构、增加农民收入、提高农民素质，集中抓好品种更新换代、农业信息化和农产品加工增值，推动传统农业向现代农业转变。

继续深入开展良种产业化工程，发展农产品加工增值业，建设农业信息网络体系及农业技术咨询服务系统，加快果品保鲜储存和深加工技术的研究与开发，利用胚胎移植改良奶牛品种，积极发展奶牛养殖，合理开发奶制品加工和开发，推动传统农业向现代农业转变。

四、实现我区“十一五”高新技术发展目标的主要措施

加入WTO保护期即将结束，我区尚显稚嫩的高新技术产业发展空间将受到更大的挑战，竞争力将受到更加严峻的考验。我区高新技术产业的持续快速健康发展，必须在保证量的增长的同时，着重建立自主创新体系，在提升具有自主知识产权高新技术产品所占的比重、企业研究开发投入、国际科技合作、利用外资等方面，认真研究制定有利于长远发展的政策，加大措施，大力培育有自主知识产权的高新技术特色支柱产业。

１、鼓励和引导高新技术产业企业上规模上水平。

针对我区高新技术产业总量少，规模小，产品技术层次低的情况，当前应该在加强和巩固现有企业和产品的基础上，积极采取有效措施，首先在量上要上规模，大中型企业要努力和国际接轨，向国际大企业的目标奋进，将重点转向营销和研发，尽快成长为主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大集团；中型要寻找机遇，加快与优势资本的合作，使企业迅速做大做强；小型企业，应向高、精、专、特、新发展，做到人无我有，人有我精，积极适应市场变化，不断调整产业结构，在相关领域形成自己的技术和品牌优势，有效化解市场风险，增强企业活力。其次在质上要上水平，促进企业产品向技术含量和附加值比较高的方向转化，进而促使现有的高新技术产业和产品上规模上水平。

２、加快运用高新技术改造提升传统产业。

加大对全区传统产业的改造提升力度，通过运用先进适用技术尤其是高新技术改造提升传统产业，促进传统产业结构优化升级，为我区高新技术实现产业化提供重要保障和基础条件。当前，我区重点要以制造业信息化为代表的高新技术在传统产业中的推广应用，带动传统产业的整体提升，使全区传统产业的产品、工艺、装备水平实现新的飞跃。下一步我们拟筛选一批骨干企业为重点扶持对象，突出抓好北汽福田农业装备分公司、美林公司、富源公司的制造业信息化工程资金的争取工作。在裕川公司、华美陶瓷公司等后备企业建立计算机集成制造系统（CIMS）；推广应用三维CAD、计算机辅助制造（CAM）、计算机工艺设计（CAPP）、企业资源管理计划（ERP），并使其应用率达到80%以上。

３、加强人才队伍建设建立有效的技术和智力引进机制。

高新技术产业的发展离不开高新技术及高技术人才的支持，建立有效的技术和智力引进机制是我区高新技术产业发展的前提和长效机制。首先，要加大对现有人才的培养力度。每年选拔一批优秀人才到高等院校或大中型优秀企业学习深造或以项目带动人才的培养，提高他们的管理水平和科技水平，着力培养一批具有风险和创新意识、适应市场竞争、懂技术、善经营、精管理的优秀企业家队伍。其次，在加大人才培养的同时，要特别重视引进人才。因为这是在短时间内迅速优化我区的人才结构、提高科技创新能力的唯一途径。同时，要以生产促进中心，充分利用现代信息网络，采取网上技术咨询，联合攻关以及创办“虚拟研究开发机构”和“虚拟科技开发园区”等形式，拓宽引进智力和技术资源的范围和渠道。第三，认真落实鼓励高新技术产业发展的各项优惠政策，制定更为宽松的人才政策，建立吸纳和使用人才的激励竞争机制。普遍推行技术管理等生产要素参与收益分配，积极推行技术成果作价入股和企业认股权、期权制度。高新技术成果以入股形式参与转化的，成果价值占注册资本的比例可不受35%的限制，政府每年从国有净资产增值部分中拿出一定比例作为股份，奖励有突出科技贡献的科技人员、经营管理人员和职工。创造吸引人才，拴心留人的政策环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的管理体制和激励机制。

４、大力倡导产学研结合，加强以企业为主体的技术创新体系建设。

继续鼓励和支持我区企业尤其是高新技术企业建立技术中心，形成有利于自主创新的组织体系和运行机制，开发有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争能力。加强对我区机械、电子和特种陶瓷等支柱行业共性、关键性、前瞻性技术的联合开发，对全区重点支柱行业进行摸排，每个行业确定1-2家有发展潜力的企业重点扶持，使他们在管理创新、体制创新、技术创新上有所突破，发挥榜样示范作用，带动整个行业的结构调整和技术升级。

５、加大对技术创新的投入。

适度增加财政投入，建立我区高新技术产业发展专项资金，加大对改造提升传统产业支持力度。支持符合条件的优势企业，通过资产重组、合资嫁接、股票上市、股权置换、加速折旧等多种形式拓宽融资渠道。加强对企业科技创新的督促检查，促进企业主动增加科技投入，改进和完善对较大企业的考核评价指标体系，实行定期科技目标考核，每年应安排一定的资金用于开发新技术、新产品，提高企业创新能力，使全区限额以上企业每年用于研究开发的经费达到年销售收入的3%以上，高科技企业达到5%以上。促使企业注重长期规划和发展，增强企业的内在动力和发展后劲。