2014年1季度黑龙江省伊春市工业生产运行情况分析

第一篇：2014年1季度黑龙江省伊春市工业生产运行情况分析

2014年1季度黑龙江省伊春市工业生产运行情况分析

2014年一季度，受宏观市场需求疲软、木材全面停止商业性采伐等因素影响，伊春市工业生产出现多年来少有的下降态势，工业经济运行处于回落探底过程之中。从目前的生产形势看，工业生产下行压力较大，短期内工业增长动力还显不足。

2014年一季度，全部工业实现增加值135283万元，同比下降10.2%。其中，规模以上工业企业实现增加值75501万元，同比下降6.3%，比1-2月份(-4.9%)增加1.4个百分点，比去年同期(17.6%)回落 23.9个百分点，比全省平均增速（0.5%）低6.8个百分点，在全省13个地市中位列第8位。规模以下工业实现增加值59782万元，同比下降15.9%。

1、规模以上工业运行的基本态势

轻重工业“双下降”。一季度，轻、重工业增加值分别为22135万元和53366万元，同比分别下降0.1%和8.9%，重工业下降幅度高于轻工业8.8个百分点。

国有企业生产大幅下降。一季度，国有企业同比下降21.7%，是各种所有制类型企业中下降最快的。其他经济类型企业同比下降15.2%，外商及港澳台投资企业同比下降4.7%，股份制企业下降4.6%。

大中小型企业生产均有不同程度下降。一季度，大型企业实现增加值29089万元，同比下降5.1%；中型企业实现增加值13822万元，同比下降10%；小型企业实现增加值32590万元，同比下降5.4%。

水泥、木材加工、家具、有色金属冶炼加工业等重点行业下降较大。一季度，全部规上工业涉足的24个行业大类中，增加值同比增长的有11个行业，同比下降的有10个行业，增速同比回落的有16个行业，停产的有3个行业。伊春市重点行业多数呈下降态势，对规模以上工业增加值增长起到下拉作用。其中下降较快的行业有：非金属矿物制品业下降35.6%，负向拉动3.5个百分点；有色金属冶炼和压延加工业下降31.8%，负向拉动1个百分点；木材加工业同比下降20.7%，负向拉动2.4个百分点；化学原料和化学制品制造业下降17.7%，负向拉动0.5个百分点；家具制造业同比下降11.5%，负向拉动0.9个百分点。上述 5个行业负向拉动规模以上工业增加值增速8.3个百分点。

主要工业产品有升有降。增长的产品有：发电量增长 1.7%，中成药增长

5.7%，啤酒增长5.3%，家具增长0.8%。下降的产品有：人造板下降51.3%，混合饲料下降14.1%，钢材下降9%，粗钢下降6.8%，生铁下降5.7%

工业销售继续下降。一季度，伊春市规模以上工业完成销售产值280286万元，同比下降16.6%。产销率为76%，比同期下降8个百分点。伊春市工业实现出口交货值10650万元，同比增长11.4%。

2、工业生产下降的主要原因

受宏观市场及政策等因素影响，伊春市钢铁、水泥、木材加工业行业出现生产低迷状况，短期内难以迅速扭转，而其他产能又难以迅速补充上来。同时，伊春市林区棚改已基本收官，基础投资对工业增长的刺激作用大幅减弱，经济企稳回升的难度加大。

一是受国家宏观政策影响，国内建材市场需求疲软，导致占伊春市规模以上工业产值“半壁江山”的西林钢铁公司和北方水泥两户大型企业开工不足，生产下滑，严重地影响了规模以上工业的增长。一季度，西钢因市场需求不足、原材料价格上涨、钢材价格走低等因素影响，产值同比下降8%，由于价格指数下降，增加值同比增长1.1%，增速比上年同期回落39.4个百分点，拉动规上工业增加值增长0.4个百分点(上年同期拉动12.3个百点)。北方水泥因市场需求减少，一季度企业开工严重不足，产能利用率只为35%，产值同比下降30.1%，增加值同比下降36.3%，降幅比同期增加19个百分点，负向拉动规模以上工业增加值增速2.7个百分点(上年同期负向拉动1.5个百分点)。

二是伊春市木材全面停止商业性采伐后，木材加工业和家具制造业原料严重不足，企业生产普遍下降。一季度，伊春市以木材为原料的规模以上工业增加值同比下降16.0%，比同期回落26.3个百分点，负向拉动规模以上工业增加值3.2个百分点(上年同期拉动增长2.1个百分点)。44户以木材为原料的规模以上工业企业中，产值同比下降的企业有13户，停产企业有5户。

三是价格波动影响企业发展。一季度，工业品出厂价格为96.5%，价格走低直接影响企业收益减少。从目前情况看，部分企业受价格波动影响，对生产信心不足，有意识地停工限产消化库存，以降低经营风险。

四是规模以下工业重点行业下降。由于规模以下工业企业资金、技术实力相对不足，抗市场风险能力相对较弱，在当前市场需求低迷、原材料不足、产品价格下滑等不利的生产形势下，部分企业减产或停产，个别企业只能关闭，导致规模以下工业生产大幅下降。一季度，伊春市有规模以下工业4008户，比同期减

少292户；实现工业总产值202649万元，同比下降15.0%。在所分布的41个行业中，有16个行业产值同比下降。其中，占规模以下产值比重较大的木材加工业和家具制造业分别下降23.2%和23.4%，负向拉动规下工业产值10.4个百分点；受浩良河化肥厂本期停产影响，化学原料和化学制品业下降96.8%，负向拉动规下工业产值7.9个百分点。另外，非金属矿采选、纺织、造纸、印刷、黑色金属冶炼等行业也呈现不同程度下降。

三、下步建议

针对伊春市目前严峻的工业经济形势，应采取有力措施，争取把减量补上来，把速度提上来。建议抓好以下几方面工作。

一要促使嘉荫口岸尽快通关。政府及有关部门应加强与俄方沟通协调，争取直接从嘉荫口岸进口木材原料，缓解木材加工企业原材料短缺问题。

二要强化生产要素保障。要帮助停产半停产企业研究解决问题，促进规上企业开足马力生产。

三要认真研究解决钢材、水泥的销售难题。有关部门要给予企业政策支持，为企业松绑减负。同时建议伊春市的项目建设单位与企业沟通，在同质同价条件下优先选用西钢钢材以及北方水泥，帮助企业渡过困难期。

四要督促已建成项目投产达效。要督促已建成项目抓紧开工生产，特别是督促鹿鸣钼矿尽快投入生产，同时要促进华能项目尽快投产达效，发挥对伊春市经济的拉动作用。

五要加快规上企业培育。要重点监测发展潜力大，市场前景好的规下工业企业，引导这些已达到规上标准的企业积极申报，及时纳入规上统计。帮助新建企业协调解决生产经营、项目建设中的困难和问题，促进企业早达标，早纳入，形成新的经济增长点。

第二篇：2014年1季度黑龙江省七台河市消费品市场运行情况

2014年1季度黑龙江省七台河市消费品市场运行情况

2014年1－3月，七台河市消费品市场假日经济效应明显，限上社会零售额平稳增长，餐饮消费有所回暖，市场供应充足，生活必需品价格基本稳定，总体实现了平稳开局。

2014年1－3月份累计实现零售额17.61亿元，同比增长7.8%。按销售企业所在地分：城镇实现零售额14.74亿元，同比增长7.4%；乡村实现零售额2.87亿元，同比增长9.9%。按消费形态分：餐饮收入实现零售额2.34亿元，同比增长12.5%；商品零售实现零售额15.27亿元，同比增长7.0%。但从全省情况看，全市零售额增幅低于全省平均水平9.0个百分点，位居全省第十位。

一、社会消费品市场运行特点

1、批零业增速明显快于住餐业。1-3月，四大行业增速呈上升态势。其中：零售业实现零售额9.97亿元，同比增长5.4%，增幅比去年同期回落6.4个百点；批发业实现零售额5.3亿元，比去年同期增长10.8%，增幅高于去年同期11.2个百分点，形势明显好转；住宿业实现零售额0.2亿元，同比增长3.5%，幅增比去年同期回落4.9个百分点；餐饮业实现零售额2.14亿元，比去年同期增长13.2%，增幅较去年同期增长0.1个百分点。总体来看，四大行业延续去年商品市场好于服务市场的格局，零售批发业不但在总量上占据主导地位，增速也要明显快于餐饮住宿业。

2、限额以上零售额平稳增长，同比增长回落。2014年1-3月全市实现限上社会消费品零售额6.59亿元，同比增长3.0%，增幅回落3.0个百分点。

3、地区发展不平衡，区域差距有所扩大。分城乡看，城镇完成限上社零额（限额以上，同下）6.59亿元，同比增长3.0%，城镇市场在总量上扔占据主导，但增速越低于农村市场；分地区看，桃山区实现零售额5.92亿元，总量列全市第一，同比增长5.1%，增速列全市第一；勃利县实现零售额0.66亿元，同比下降12.6%，增速位列全市第三；新兴区实现零售额0.02亿元，同比下降2.3%，增速位列全市第二；茄子河区无限额以上企业。1-3月，全市的限上社零增速中城镇市场要快于乡村，经济中心板块要快于一县二区板块，这显然呈现扩大地区差距的态势，但这主要是由于元旦、春节等节假日期间消费从农村流向城市，从欠发达地区流向商贸中心城市，从而形成消费“马太效应”引起的，随着“节日效应”的消失，这种区域消费“逆向”发展的异常情况会逐步消退，恢复到“趋同”的发展趋势。

4、限上商品销售增速回落，汽车类增长加快。1-3月份，从限额以上批发和零售业商品销售分类值所监测的16类商品上看，只3种商品增长，其它均有不同程度的下降。按重点限上权重最大的五类商品（吃穿类、家电类、日用品类、石油类、汽车类）分别完成零售额1.95亿元、0.36亿元、0.02亿元、3.2亿元和0.57亿元，分别增长-7.6%、-0.03%、－0.02%、10.3%和31.0%，以上五类商品占全部限上商品销售额的92.7%；与居民生活密切相关的吃类（粮油、食品、饮料、烟酒）和穿类（服装、鞋帽、针纺织品类）同比增速为-6.02%和-7.29%；1-3月限上零售业销售额增长最快的两类五金、电料类、书报杂志类，增速分别达到178.6%和37.9%。

二、消费品市场发展中值得关注的几个问题

1、城乡居民收入增长趋缓。收入是消费之基，但在当前经济增速放缓、企业效益不佳的大背景下，全市城乡居民收入增速放缓。2013年全市实现城镇居民人均可支配收

入18134.12元，比去年同期增长2.1%，增幅较2012年、2011年分别回落了7.4个百分点、7.4个百分点；农村居民人均纯收入9087元，比去年同期增长10.1%，增幅较2012年、2011年分别回落了8.4个百分点、14.9个百分点。这在一定程度上抑制全市居民消费的提升。

2、餐饮住宿受政策影响仍未消除。中央出台“八项规定”及“省九条”等相关政策以来，全市各级党政关和国有企事业单位自觉执行公务接待有关规定，集团消费、公款消费继续大幅减少，市高档餐饮住宿业受此影响尚未完全消除，继续下滑。1-3月我限额以上住宿餐饮业单位实现餐费收入0.02亿元，比去同期下降51%。全市6家限额以上住宿餐饮业单位中，1-3月餐费收入较去年同期出现全面下滑，其中高档酒店餐费收入滑尤其明显。

3、网络电子消费冲击实体零售。由于网络购物具有方便快捷、商品选择范围广、价格相对优惠等优势，越来越受到全市消费者的认可。网络消费的零售额大部分来自省、市外，根据统计在地原则，网络消费方式产生的商品零售额未能在社会消费品零售总额中得以体现。

三、几点建议

1、提高收入，促进有效消费。要千方百计促进实体经济稳步发展，加快经济转型升级步伐，扩大就业，完善居民收入增长机制。落实收入翻番目标的具体化措施，努力缩小社会各阶层收入差距，增强全市居民的消费能力。

2、加强监管，改善消费环境。近年来，毒奶粉、瘦肉精、染色馒头等事件的频频发生，不仅危害了人民群众的生命健康，也对相关行业的发展造成了严重影响。政府部

门要加快构建安全放心、文明健康、公平公正、诚信友好的社会消费环境，为消费者营造“想消费、敢消费”的消费氛围。首先，要加大对住宿餐饮行业的监管力度，特别是要加强食品安全监管。其次，进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击虚假广告、制假售假、商业欺诈等行为，保护消费者的合法权益，提振消费信心，促进安全消费。

3、结合实际，加大旅游业推介。旅游消费是集衣、食、住、行、游、购、娱于一体的综合性、系统性消费活动，对当地消费市场的发展有较明显的推动作用。一要加大旅游宣传力度，把入境旅游、自驾游作为带动住宿餐饮业发展的突破口来抓。二要合理布局，突出特色，结合美食街、农家乐等开发一批极具当地特色的精品旅游路线。

4、大力培育，提升限上零售比重。2014年全市限额以上批发业零售业、住宿和餐饮业单位实现社会消费品零售额额6.59亿元，占全部社会消费品零售总额的比重仅为37.4%，略高于全省比重4.2个百分点。要加大力度培育有发展潜力的小微企业，做大企业规模，努力提升全市限额以上单位社会消费品零售额所占比重，力求限额以上单位在数量和销售上实现双突破，以促进全市社会消费品零售总额保持平稳较快增长的良好势头。市社会消费品零售总额保持平稳较快增长的良好势头。

第三篇：2014年1季度黑龙江省齐齐哈尔市农村经济运行情况

2014年1季度黑龙江省齐齐哈尔市农村经济运行情况

2014年一季度,齐齐哈尔市农林牧渔业总产值完成41.9亿元，比上年同期增长6.6%。其中，农业产值完成0.5亿元，下降36.6%；林业产值完成0.05亿元，增长10.3%；牧业产值完成41亿元，增长7.5%；渔业产值完成0.2亿元，增长

5.2%；农林牧渔服务业产值完成0.2亿元,增长8.2%。

一、农村经济运行特点

（一）备春耕生产正在有序推进落实

1、调优种植结构，促进农业增产增收。按照“稳定粮食面积、提高单产水平保粮食总产稳步提高，优化种植结构、增加优质高效作物面积保农民收入持续增长”的思路，坚持以市场为导向，以绿色有机农业、订单农业为抓手，以营销促进生产，积极引导农民减少大豆种植，适当压缩玉米面积，扩大水稻生产，增加马铃薯、杂粮杂豆、蔬菜种植面积，进一步调整优化种植结构。据种植意向调查，今年主要粮食作物中，水稻522万亩，马铃薯195万亩，杂粮杂豆75万亩，同比分别增加80万亩、28万亩和38万亩；玉米2010万亩，大豆470万亩，同比分别减少92万亩和122万亩。

2、坚持抢前抓早，加快春耕物资准备。今年全市种植业春耕资金需求86.4亿元，目前已筹集79.9亿元，占需求的92.5%，其中：农民自筹46.8亿元，发放农贷31.8亿元。在物资准备上，全市春耕需要种子32.19万吨，农民现已购进14.9万吨，自备种子11.43万吨，购进和自备占总需的81.9%。农民现已购进化肥77.39万吨、农药2686.9吨、农膜8533.3吨、柴油11.96万吨，占需求的78.4%、55.7%、86.2%和70.5%。全市农机具冬检加快进行，已检修农机具24.7万台，检修进度达到100%。

（二）畜牧业生产平稳发展

一季度，齐齐哈尔市畜牧业生产的存、出栏情况发生了有升有降的不同变化。截止一季度末，全市大牲畜存栏154.3万头，同比增长2.9%。其中，黄牛及肉牛存栏86万头，增长4.7%。奶牛存栏62.4万头，下降0.4%。生猪存栏296.1万头，下降7.7%。山绵羊存栏269.2万只，增长3.3%。家禽存栏1913.7万只，增长4.7%。生猪出栏129.0万头，下降7.7%。出栏肉牛21.4万头，增长5.8%。出栏山绵羊58.7万只，增长10.8%。出栏家禽964.4万只，增长7.7%。禽蛋产量

3.1万吨，与上年持平。牛奶产量33.7万吨，下降3.5%。猪牛羊禽肉产量16.2万吨，下降2.8%。

二、当前齐齐哈尔市农村经济存在问题

1、养殖户面临亏损。调查显示，随着生猪、猪肉价格的持续低迷、养殖成本的逐步上升，盈亏平衡点被打破，养殖户已面临亏损。对于生猪价格一再下跌，养殖户中有的在等待价格回暖，有的开始认赔转让。

2、市场供求失衡。近年饲料成本上升,人工、运输等费用不断上涨，猪肉价格的大幅下跌，养殖户的养殖动力受到很大抑制。随着生猪饲养量的下降，猪肉供需状况也将发生转变，猪肉价格定会强劲回升，引发新一轮的猪肉价格上涨，造成养猪业的大起大落。

3、猪肉经营户营业收入下滑。由于猪肉价格持续下降，猪肉经销户的营业收入和营业利润开始下滑。营业利润的大幅下滑导致经营困难增加，削弱了猪肉经营业户的经销积极性。

4、备春耕生产受灾户资金缺口大。据调查统计，全市受涝灾农户27.1万户，其中绝产农户12.1万户。受灾农户生产资金筹集困难，今年种地需资金投入26.3

5亿元，其中可自筹11.54亿元，有14.81亿元资金缺口需贷款解决；尤其是绝产农户需贷款7.41亿元，占总需贷款的50%。

5、市场形势变化较大。国家将调整大豆、玉米收购政策，今明两年取消临时储备价格，实行目标价格管理，种植效益存在不确定性。同时，美国减少生产乙醇玉米用量200—300亿斤，加上玉米增产、库存量增加，这些玉米需要国际市场消化，玉米价格存在高位下跌风险，给种植结构调整带来压力。

6、局部春播难度大。部分地方上年受涝重、土壤含水量高，春播带来不利影响。同时，西部县区防春旱工作仍不可忽视。以上这些都给备春耕生产带来困难和压力。

三、几点建议

1、坚持向上争取项目资金和多方融资相结合，破解发展瓶颈。一是争取齐齐哈尔市成为全省利用国家开发行畜牧业规模养殖贷款试点城市，用于扶持奶牛、肉牛为重点的合作社、合作社园区、牧场建设。二是以组建和壮大市县两级畜牧业担保公司为突破口，为合作社建设提供融资平台。三是筹建畜牧业小额贷款公司，解决农民贷款难问题。

2、完善价格预警机制，指导生猪养殖健康发展。有关部门应建立和完善畜产品价格信息预报和发布制度，及时反映市场生猪供求状况及生猪、猪肉价格的走势，为生猪饲养户提供市场生猪供求状况及生猪、猪肉价格的信息，避免无序竞争的出现，确保生猪养殖业发展。

3、改进生猪生产方式，促进生猪养殖规模发展。生猪生产规模化是减小猪肉价格变动的有效途径，规模化养殖户信息渠道通畅，管理科学，疫情防控比较到位，还能够降低生产成本，可有效规避或减小猪肉价格大起大落带来的不利影

响。从国外经验看，当规模化养殖占市场80%以上，猪肉价格波动就会趋于降低。3年一个轮回的传统猪周期将会逐渐被打破，缩短为微型周期，产业风险也将可控。

4、做好市场预测和管理，实现生产销售有序对接。一是养殖户在抓好生猪生产的同时，要密切关注生猪市场走势，及时掌握母猪、仔猪、育肥猪存栏情况，安排好旺季与淡季生产、销售衔接工作。二是抓好内部管理，优化饲料配方，加强饲养管理，降低饲养成本。三是面对猪价持续低迷的现实，大型养殖场在适当缩小存栏量的同时，要主动寻找市场，实现产销对接。

5、加强农资价格调控，保护农民利益。给予农用生产资料等方面的优惠政策，确保农用生产资料价格的相对稳定。加大市场监管和执法力度，严防各种坑农、害农事件发生，确保种子等农用物资市场稳定。

第四篇：2014年1季度黑龙江省龙江县国民经济运行情况

2014年1季度黑龙江省龙江县国民经济运行情况

2014年年初以来，全县面对比较复杂的经济发展形势，立足全年工作目标，采取措施，强力推进，狠抓落实，全县经济形势总体上保持了稳步增长的态势，开局良好。

一、基本情况

（一）国民经济稳步增长。初步核算，截止三月末，全县地区生产总值完成121599万元，同比增长11.3 %。其中，第一产业完成36379万元，同比增长8.8%；第二产业完成27923万元，同比增长26.5 %；第三产业完成57297万元，同比增长5.9 %。第一、二、三产业分别拉动全县GDP2.0 个、6.1个和3.2个百分点。

（二）农业生产进展顺利。去年我县粮食生产又获丰收。粮食收购价格一改年前的低靡而到年后忽然走高，给种粮农民喜添丰收，为今年的备春耕生产提供了切实条件，农业生产形势比较看好。截止三月末，全县农林牧渔业总产值实现70515万元，同比增长12.5 %。畜牧业生产健康发展。大牲畜存栏374984头，同比增长4.4%，其中黄牛及肉牛286357头，同比增长3.6%，奶牛73169头，同比增长10.2%。出栏肉牛43872头，同比增长7.1%。生猪、羊和家禽等存栏分别为461119头、69329只和4524918只，同比依次增长11.5%、-1.8%和5.0%；出栏量分别为239106头、138669和2359192只，同比依次增长7.8%、10.9%和10.1%。肉蛋产量7110吨，同比增长5.5%。

（三）工业经济稳步增长。“工业强县”战略扎实实施，规模以上工业企业工业生产实现首季开门红，运行质量和效益同比明显好转。截止三月末，规模以上工业企业总产值实现110331万元，同比增长36.2%。规模以上工业企业增加值实现30000万元，同比增长28.5%。规模以上工业企业主营业务收入、税金和利润总额分别实现61391万元、386万元和567万元，同比依次增长6.1 %、下降47.4%和增盈585万元。产品销售率为62.3%。

（四）固定资产投资略有增长。因季节性原因，全县固定资产投资项目正处在复、开工准备阶段，实质性投资尚不明显。尽管这样，有的项目已实施了室内装修和设备购置等投资活动。截止三月末，全县全社会固定资产投资完成1020万元，同比增长2.0%。

（五）城乡商贸比较活跃。因元旦、春节等节日活动的集中和城乡居民可支配收入的增加，全县城乡商贸活动比较活跃，社会消费品零售总额稳步增长。截止三月末，全县社会消费品零售总额实现67598万元，同比增长17.2 %。分经营规模看，限额以上消费品零售总额实现1392万元，同比增长25.4 %，占全县零售总额的2.0 %；限额以下零售总额实现66206万元，同比增长17.0%，占全县零售总额的98.0%。

（六）财政收入明显增长。截止三月末，全县财政收入实现18828元，同比增长32.9%。其中，地方财政收入实现12038万元，同比增长21.7%；一般公共财政预算收入实现11165万元，同比增长16.6%。全县财政支出59912万元，同比增长82.3%。其中，地方公共财政预算支出56643元，同比增长75.9%，一般公共服务支出3197万元，同比下降21.4%。

（七）金融形势良好。全县金融机构各项存贷款余额增长较快。截止三月末，全县金融机构各项存款余额696444万元，比去年同期增长20.9 %。其中，城乡居民储蓄存款余额526544万元，比去年同期增长26.0 %；全县金融机构各项贷款余额553310万元，比去年同期增长27.7%。

二、存在的问题

（一）工业持续增长压力较大。一是企业生产能力利用空间较大。我县规模工业企业季节性占比较高，一定程度上影响了企业生产。同时，因节能减排政策的落实，淘汰落后产能，存量相对较少，影响了我县工业经济的快速增长。二是增量增长质量不高。尽管我县规上工业企业有所增加，由原来的10户增加到15户，但工业主要经济指标未取得新进展和有效提升，增长压力较大。三是产业结构单一。全县工业主要由水泥制造、粮食加工、肉牛屠宰、乳粉加工等行业支撑，由于受国际国内经济形势的影响，企业产品销售形势不好，产销低迷，产品销售率同比下降24.9个百分点，明显优势没有很好显现。

（二）固定资产投资后劲不足。亿元以上新开工项目较少、缺少支持性重大项目；建筑业营业收入占投资总额的比重偏低；产业项目推进缓慢，开工不足。受融资等因素影响，工程进展缓慢，不同程度地影响了固定资产投资实物工作量指标的完成；由于建设工程公司总产值下降导致全县建筑业总产值下降；投资上

报增速波动较大。

（三）建筑业营业税、银行及其他金融活动营业税及其他营利性服务业营业税增长不明显；金融机构人民币存贷款余额受存款余额的影响，增长速度较慢。

三、下步建议

（一）狠抓工业生产。一是对停产和半停产企业逐一排查，采取强有力措施促使企业尽快复产和提高运行质量。二是抓好安全生产，开足马力生产，确保工业经济持续快速增长。三是加大市场培育力度，壮大企业规模。四是加大银企合作和对接力度，拓宽企业融资渠道，解决企业流动资金不足问题。

（二）狠抓项目投资。一是继续做大投资增量，增强投资后劲。要重点抓好开工项目建设工作。二是积极盘活项目存量，认真清理停工和施工进度缓慢项目，采取有力措施帮助业主推进项目建设进度。三是认真落实项目资金，加大与金融系统的对接力度，积极解决项目融资难的问题，四是加大建筑安装营业税征收工作。五是坚持工业强县，以平台建设为抓手，加快重大项目、重点工程建设进度，解决好项目建设中存在的困难和问题，促进项目尽快开工建设，形成新的经济增长点。

（三）狠抓财税征收。一是坚持抓财源建设不动摇。切实加强税收征管，提高税收收入质量，加强税源管控和税费征收检查，严防跑冒滴漏，实现应收尽收。并注意税种结构，特别是营业税中其他营利性营业税的征收，确保能够支撑GDP的增长。二是进一步加大重点税源、重点行业的跟踪监督和零散税源监控监管，进一步加快建立铜矿、砂石等税费监控系统，强化综合治税工作，形成税收工作合力。三是积极培植财源寻增量，千方百计帮助企业拓展市场，为停产、半停产企业尽快恢复生产，促进企业达能达产。

（四）狠抓第三产业。一是培育和壮大一批批发、零售和住宿餐饮业，增强第三产业的发展后劲。二是大力发展商贸物流业，加快培育新的消费增长点，拉动经济发展。三是加强第三产业行业部门的运行调度，扎实抓好各行业指标的完成，着力提高数据质量，为全年经济又好又快增长提供有力支撑。

（五）狠抓招商引资。进一步做好招商引资工作，落实招商引资考核办法，加大招商考核力度。充分发挥各个方面的优势，加快引进一批有实力的企业入驻园区。

第五篇：黑龙江省伊春市青少年犯罪情况调查报告

黑龙江省伊春市青少年犯罪情况调查报告

青少年违法犯罪问题一直是全社会关注的热点，同时也是消除社会不稳定的因素、维护社会稳定，搞好社会治安综合治理，为经济、政治、文化等各方面发展创造良好环境的重要课题之一。近年来，青少年犯罪呈上升趋势，而且出现了手段成人化、年龄低龄化、团伙化、高智商化等新特点，已成为危害社会治安的一个亟待解决的社会问题。根据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，为全面、准确掌握全市青少年犯罪的基本情况，为领导部门决策提供事实依据，更好地做好青少年犯罪的预防、教育和转化工作，黑龙江省日前组织了公、检、法有关部门的调研人员，成立了专门的调研小组，对全市在押的青少年犯罪情况进行了调查，现形成以下调查报告。为了多角度、尽可能翔实地对青少年犯罪情况和相关性事实进行调查，调研设计了专门的调查问卷，问卷分被调查人员的基本情况（身份、年龄、押前职业、住所地、婚姻状况、学历、家庭出身）、犯罪情况（罪名、初犯、累犯、多次犯罪、共同犯罪、集团犯罪、犯罪地点、对后果认识、悔改表现、犯罪动机、心理）、在押人员与犯罪的事项调查（农村青年在城里有无住所、父母感情及上网情况、有无烟酒嗜好、是否有过犯罪史、是否受过处罚，是否在校生犯罪，是否辍学及辍学原因）等。为更真实掌握犯罪的原因及便于分析，我们最后借鉴外国的犯罪学研究成果，设计了一个多选项，内容为：家庭的其他成员是罪犯，或者行为品德不端以及酒精中毒；父母一方或双方是死亡、离婚或者被遗弃；父母愚昧无知或者是知觉上有缺陷以及因病不能管教；父母态度专横、偏爱过度或者过分干涉，或者是严厉、放任、嫉妒，家庭居住条件过紧张并与同居亲友不和者；失业、工资收入低，以及在共同劳动中受到经济压迫等，以期能了解犯罪的深层次原因，为犯罪预防提供有效依据。这次问卷内容分别征求了公安、检察、法院及部分青少年教育工作者的意见，查阅了部分相关资料，从各方面反映来看，普遍认为这次调查是可行的。

对青少年犯罪，国内权威观点认为：青少年犯罪率高，犯罪性质日趋严重，犯罪类型复杂性和犯罪动机恶劣性；团伙犯罪突发；中小学生流失犯罪不断增多，犯罪向低龄化发展；女青少年犯罪人数激增；青少年重新犯罪率上升；犯罪手段成人化、智能化等。从调查结果来看，这些特点在我市都不同程度地呈现。2012年至2013年，黑龙江省伊春市检察机关共批准逮捕青少年（14至25周岁）犯罪嫌疑人640人（其中14周岁以上18周岁以下的未成年人有76人），占批准逮捕刑事犯罪嫌疑人总数716人的10.6%。青少年犯罪在刑事案件中所占比重接近11%

一、青少年犯罪的主要特征

1、犯罪向低龄化发展。青少年犯罪的高峰年龄已提前至十六、七周岁，而且低龄比例呈逐年上升态势。另外青少年犯罪初始犯罪年龄已由过去的十六、七岁提前到十四、五岁，2、侵财和暴力性犯罪倾向突出。随着社会的进步、经济的发展、物质生活的丰富，许多青少年由于尚未树立正确的人生观、价值观，滋生了好逸恶劳的思想，从小就迷上了吸烟、酗酒、上网吧、打游戏机、上娱乐厅蹦迪等不健康的生活方式。为了贪图物质利益和享受到精神刺激的生活方式，而以抢劫、盗窃、抢夺、敲诈等方式敛取钱财。

3、犯罪类型多样化。在以往的青少年犯罪所涉罪名中，主要是抢劫、盗窃和故意伤害的犯罪。而在近二年以来，尽管这几类犯罪仍为青少年犯罪的主要类型，但是也新增了其他不同类型的各种犯罪案件，强奸、猥亵、失火和交通肇事等各类新型案件也层出不穷。

4、团伙性犯罪日趋严重。尤其在抢劫案件中青少年共同犯罪案件居多，5、犯罪主观恶性不深、临时犯意的居多。青少年处于心理未成熟阶段，因心态不稳定，容易受外界环境的影响和诱惑，犯罪时往往事前没有经过缜密地预谋和计划，常常是心血来潮、一时冲动下而为之。从审结的案件来看，大多是青少年为了满足一时的吃喝玩乐或为了一时的刺激而临时起犯意，在同伙的哄闹煸动中或教唆下而实施犯罪行为的，这在青少年抢劫案件中表现尤为明显。

6、犯罪大多表现为模仿性、盲从性。青少年心理不成熟，自身素质不完善，致使他们遇到事情不够冷静，许多人表现出一时冲动、不顾后果。有的只是为了追求享受、快乐、刺激和哥们义气而去偷、去抢，并没有明确的犯罪动机和目的。更有甚者，因无知而轻信他人，自己跟在别人后面干了犯罪之事却还不知后果。

二、青少年犯罪的原因分析

1、青少年自身心理和生理特点的影响易走上犯罪道路

青少年的认识能力、辨别是非的能力、抵制不良影响的能力不强，思维容易产生敏感好奇、富于想象、喜欢模仿，不能客观理智的对待各种事物和现象，对比较复杂的社会现象难以正确认识，对自己的行为不能作出正确的估价和评断。从生理因素分析，青少年正处于身体发育期，大脑皮层的兴奋性占优势，情绪、情感的社会化还很不完善，行为易受情绪的影响和左右，难以有效地控制自己的心理冲动。青少年自身素质不高，抵御能力差。由于文化素质较低，分辨是非能力较差，其涉世的无知性、盲目性就很难应付来自社会各方面的影响，经不起诱惑，很容易被别人拉拢、利用，或控制不住自己的情绪，义气用事，不计后果等，从而走上了犯罪的道路。

2、部分家庭管束与少数学校教育存在弊端

家庭对青少年教育的消极因素主要表现在以下三个方面：(1)、青少年父母离异或父母监护人有违法犯罪行为，损害了青少年信心和自尊心，导致青少年产生破罐子破摔的想法，从而做出不良行为或走上违法犯罪道路。（2）、青少年父母将其托付给其祖父母或外祖父母，自己外出务工，造成对青少年的教育和监护不力。（3）、一些父母因为文化程度、生活观念、法制意识等自身条件的限制，不知道如何引导教育子女，甚至对子女有一些误导。他们有时对子女的严重不良现象（比如小偷小摸、打架斗殴）不采取果断、有力措施加以及时制止和纠正，反而在别人面前护短迁就，一味溺爱。父母是子女的第一任老师，对子女的一味迁就、溺爱已经成为青少年违法犯罪的重要原因。

同时，学校的教育失当，管理不利，也是青少年犯罪中不可忽视的问题。学校是青少年走向社会前的最后一个阶段。学校的教育与青少年心理的健康是密不可分的。当前，一些学校片面追求升学率，而忽视了对学生的人生观、价值观和

法制的教育，造成部分青少年人生观、价值观畸形发展，思想薄弱，道德品质滑坡。有的学校人为的把学生分成优、劣区别对待，对学习成绩差或纪律性差的“双差生”放松管理，疏于教育，甚至歧视，动辄训斥、体罚，使其挫伤自尊心，引起抵触情绪和逆反心理；还有的动辄劝差生退学或将其开除，使其过早流入社会、放任自流，成为了违法犯罪的重大隐患。

3、社会不良风气和腐朽文化的侵蚀。社会中的一些不良现象和观念，势必会对青少年造成不良影响。其主要表现在：（1）、当代中国正处于社会变更的重要时期。这一时期中国传统的道德观念和社会评价体系正遭受具大的冲击，而新的社会评价体系和价值标准尚未形成。社会中，各种价值观念和道德评价标准鱼龙混杂，其中不乏消极、坠落和污秽的观念。这些观念不断侵蚀着青少年的心灵，导致一些青少年思想、行为的错位和偏差；（2）、现代科技迅猛发展的今天，各种现代传媒各尽所能地给人们的视觉和听觉以最大的刺激，可以说今天的人们的视听完全被各种传媒包裹着。为了追逐最大的利益，有些人不惜以身试法，大肆出版销售不良书刊，拍摄、播放渲染暴力、色情、污秽、赌博等内容的电影、电视、录像等，非法向青少年经营游戏、色情网吧、营业性哥舞厅。这些精神垃圾不断地损害着青少年的身心健康，引诱了一些青少年走上违法犯罪道路；（3）、青少年文化娱乐设施不健全，业余生活单调、乏味，使一些少儿不宜的书刊、音像作品以及娱乐场所对青少年有更大的吸引力，使青少年接触不良现象的机会增多。

三、预防和解决青少年犯罪的建议和对策

预防和减少青少年犯罪，是一项社会复杂系统工程，必须实行综合治理，各种措施多管齐下。既要充分发挥司法机关的作用，以司法手段矫治和预防青少年犯罪，又要充分发挥家庭、学校、政府部门、社会组织的作用，协调一致，各尽其职，形成合力，齐抓共管。

1、针对青少年成长特点，加强青少年的心理健康教育和矫正。青少年的心智本来就不成熟，其走向犯罪多半是误入歧途。因此需要在学校广泛开展心理咨询活动，对“问题学生”进行心理咨询。通过心理健康教育，培养他们良好的心理素质和道德品质，使他们懂得自尊、自爱、自重，增强他们的自控能力。通过对不良心理因素的消除，以扭曲心理的矫正，对创伤心理的修复，以阻止不良行为的发生，削弱或者排除其犯罪心理的形成动因，从而有效地预防或者制止犯罪。

2、构建教师与学生家长交流平台，把家庭教育与学校教育有机地结合起来，纠正一些青少年父母重养轻教的认识偏差和溺爱青少年的不良做法，提高家长素质。

3、加强对文化市场和社会环境的治理，倡导良好的社会风气。青少年较之成年人，外在社会环境对其具有更大的影响力，应把净化社会环境作为预防青少年犯罪的重要任务。因此要采取强有力的措施，对不利于青少年成长的不良社会环境要由公安等相关部门及时进行整顿，以消除犯罪产生的原因和条件。要积极营造正确的舆论导向，加大法制宣传，适时兴建适宜青少年健康成长的文化娱乐

设施，丰富他们的业余生活，营造青少年健康成长的社会环境。

4、建立适合于青少年身心特点的青少年矫正机制。即考虑青少年的特点，从保护青少年、减少对青少年今后生活的负面影响出发，建立具有我国特色的青少年社区矫正管理制度。作为审判机关，首先应在社区矫正工作中发挥牵头和协调作用。青少年司法与一般刑事司法不同，并非单纯裁判案件，更有教育、感化和挽救失足青少年的重要职责。因此，青少年法庭的工作并非止于审判的完成，而要在矫治失足青少年的工作中做好“接力棒”，并发挥一定的积极作用。特别是目前社区矫正工作刚刚展开的情况下，更应充分发挥牵头和协调作用，促进建立和完善适合于青少年的社区矫正制度。对青少年的矫正应考虑不影响其重新完成社会化进程。其次应建立专门的场所，将青少年矫正对象集中起来，远离其生活的居住地、学习的学校，在一个相对保密的地方对其进行矫正，尽一切可能减小因公开矫正而给他们今后的学习、生活、工作带来的负面影响，同时也可有效避免与成年人共同参加社区矫正产生的交叉感染。另外，还要进行回访考察，把教育工作进一步延伸到法庭之外，鼓励他们重新做人，尽快回到社会，回报社会。第三应积极开发和利用各种社会资源，加大法制宣传力度，让青少年进一步认识到犯罪对其人生的不利影响的深度，让其从理念上树立不能犯罪也不敢犯罪。