山西省煤炭执法检查专家库管理办法2014.05.17（五篇材料）

第一篇：山西省煤炭执法检查专家库管理办法2014.05.17

山西省煤炭执法检查专家库管理办法

第一章总则

第一条为适应全省煤炭安全执法工作需要，更好的为煤矿企业提供专业技术服务，山西省煤炭工业厅（以下简称省煤炭厅）按照集中管理、信息共享、有序使用的原则，建立山西省煤炭执法检查专家库（以下简称专家库）。为充分发挥专家在执法过程中技术支撑和对隐患排查治理工作推

动的作用，不断提高执法检查科学化、规范化、专业化水平，促进全省煤矿安全生产形势明显好转。特制定本办法。

第二条建立专家库的指导思想是坚持以科学依法行

政理念为指导，以建设业务精、能力强、素质高的专家队伍为中心，实施“科技兴安、人才强安”战略；坚持以选优聘能为条件，充分树立煤炭执法专家的权威性，形成“人人争当专家、服务煤炭发展”的工作格局；坚持以服务基层，转变作风为根本，通过专家在执法检查中向基层传授煤矿安全技能，推动全省煤炭执法检查在煤炭工业发展中有序、健康、规范、正常运行。第三条专家库主要作用是为煤矿企业提供专业技术服务，提升企业现场管理水平；为煤炭行业管理部门开展执法检查提供技术支撑，提升全省隐患排查治理水平；为煤炭 1

行业发展提供人才储备，提升全省煤矿安全发展水平。

第二章专家库人员构成及工作职责

第四条专家库专家主要由省内相关大专院校、科研院所、企事业单位及煤矿行业管理部门中从事采煤、掘进、机电、通风、地测防治水、工程建设管理、安全管理等专业的人员组成。第五条专家库专家在省煤炭厅的组织领导下，主要承担以下工作：

（一）参与省煤炭厅组织的省级督查、专项督查、各类安全检查，并提出执法检查工作意见；

（二）接受省煤炭厅委托，参与省煤炭厅组织的项目竣工验收，《六个标准》达标核查；

（三）接受省煤炭厅委托，为煤矿企业提供信息咨询、技术服务等工作；

（四）省煤炭厅委托的其他工作。

第三章申报程序及入选条件

第六条专家入选专家库，采取个人申请和单位推荐方式向省煤炭厅提出申请。采取推荐方式的，推荐单位应事先征得被推荐人同意。个人申请和单位推荐应附有符合本办法规定条件的证明材料。

第七条入选专家库的专家，必须具备以下基本条件：

（一）热爱煤炭事业，思想觉悟高，作风过硬，工作认

真，勇于负责，廉洁自律，吃苦耐劳；

（二）熟悉煤矿相关专业知识和法律法规，具有煤矿主体专业专科以上学历、工程师以上专业技术职称，具备5年以上煤矿现场工作经验及指导煤矿安全生产的能力；

（三）省厅工作需要时，能够积极响应，及时投入工作；

（四）身体健康，年龄55周岁以下，能深入井下进行现场检查；

（五）有较强的综合分析能力和语言文字表达能力。

第八条省煤炭厅根据工作需要公布专家库入选需求信息与条件，严格按本办法规定条件对申请人或被推荐人进行筛选，符合条件者入选专家库，由省煤炭厅颁发聘书，并予以公布。对特殊需要的专家，经省煤炭厅负责人同意，可直接入选专家库。

第四章聘用及解聘

第九条专家库专家实行聘任制，每届任期三年。任期届满后，根据需要及专家工作成绩进行续聘或更换。专家因个人身体或工作变动原因，不能担任专家工作的，原则上不再聘用。

第十条入选专家库的专家有下列情形之一的，省煤炭厅将解除聘任，取消其专家资格：

（一）不负责任，弄虚作假，不客观、公正履行职责的；

（二）无正当理由，不接受工作任务，影响工作进行的；

（三）不服从管理，无视组织纪律的；

（四）执法检查中不能做到廉洁自律的；

（五）不能胜任相关工作的。

第五章权利及义务

第十一条专家的权利：

（一）参加省煤炭厅组织的各类执法检查活动，充分发表意见和建议；

（二）根据执法检查工作组的分工和要求，有权获得工作内容的完整资料，发表意见和建议不受外界约束干预；

（三）可自愿申请退出专家库。

第十二条专家的义务：

（一）遵守职业道德，坚持独立、客观、公正、科学的原则，从全局利益出发，实事求是地提出执法检查意见；

（二）对所提出的检查评价意见署名并承担责任；

（三）严格遵守有关保密规定，对所参与的专业检查决策事项及资料有保密义务；

（四）接受省煤炭厅的监督和管理。

第六章管理及使用

第十三条省煤炭厅对专家库专家进行统一建档，实行动态管理。专家库日常工作的指导、协调和管理由省煤炭厅安全生产执法处负责，并履行以下职责：

（一）负责组织制订、修改和完善专家库管理办法;

（二）负责专家库专家的聘任、发证和解聘等工作;

（三）负责组织专家专业知识和法律法规培训；

（四）负责专家库专家检查工作情况的考核；

（五）其他需为专家服务的事项。

第十四条省煤炭厅组织的各类执法检查，需抽调专家的，原则上由组织单位（部门）或执法检查工作组组长分专业从专家库中随机抽选专家，并及时与抽选专家及专家所在工作单位取得联系。

第十五条执法检查中组织单位（部门）或执法检查工作组组长指定一名专家担任专家组组长，负责执法检查中专家组成员的组织和协调。如抽选专家不适用或不胜任执法检查工作，由执法检查工作组组长及时调换，并将不胜任专家有关情况及时向省煤炭厅安全生产执法处反馈。

第十六条专家库专家实行工作回避制度。凡与被检查单位存在利益、合作、工作等关系的专家，不得参加本次执法检查工作。

第十七条未经省煤炭厅委托，专家库专家不得以山西省煤炭执法检查专家身份执行任务，也不得以山西省煤炭执法检查专家名义出具相关结论和意见。

第七章附则

第十八条各煤矿企业和有关单位要支持专家库专家参加省煤炭厅组织的各类执法检查活动，为专家提供工作便

利和时间保障。

第十九条省煤炭厅组织的各类执法检查需要抽调专家的，严格执行本办法。各市、县（区）煤炭行业管理部门、各国有重点煤炭集团公司可根据实际需要，参照本办法自行设立专家库。

第二十条本办法解释权归山西省煤炭工业厅。本办法自颁布之日起实施。

第二篇：专家库管理办法

公司专家库管理办法

第一章

总则

第一条

为了适应公司业务发展需要，有效利用现有人力资源为公司战略研究和投资决策提供专业咨询，为公司技术攻关和管理创新提供技术支持，以提高公司决策和运营水平，特制定本管理办法。

第二条

本办法中所称专家是指公司内长期从事安全、生产、经营管理、基建等工作，在所属专业领域内有所建树的专业技术、技能人才和经营管理人才。

第三条

本办法适用于公司专家库及人员的选拔、管理等工作。

第二章

组织设置及职责

第四条

公司成立专家委员会，设主任一名，主持委员会日常工作，下辖**专业委员会、**专业委员会、**专业委员会、**专业委员会和**管理专业委员会五个专业委员会，分别设副主任一名，分管各专业委员会。

第五条

专家委员会是专家库的直接组织和管理机构，负责：

一、专家资格审查、人选确定；

二、承接项目、选派专家；

三、承接项目效果的评价和专家的年终考评；

四、审核专家库开展工作方向，重点研究课题和主要工作计划；

五、负责组织专家开展培训、调研、讲座等技术交流活动。

第六条

人力资源部是专家库组织和管理的协助部门，负责：

一、组织专家初选、资格初审，组织专家建档入库；

二、协助专家委员会的日常组织、管理工作、专家建档、入库、工作记录；

三、协助专家委员会对专家库的日常维护和管理工作；

四、负责专家日常工作记录，对专家进行考核及其资格的评定。

第七条

财务处负责专家管理资金账户的日常管理工作。

第三章

专家库管理

第八条

专家库每个业务方向设专家2-4人，总编制不超过20人（含各委员会副主任），专家可同时身兼两个委员会专家。

第九条

专家任职资格：

一、基本任职资格：

（一）大学本科（含）以上学历者，从事专业工作八年（含）以上，并担任中层管理职务三年（含）以上；

（二）大学专科（含）以上学历者，从事专业工作十年（含）以上，并担任中层管理职务三年（含）以上；

（三）大学专科以下学历者，从事专业技术工作十五年（含）以上，并担任中层管理职务五年（含）以上。

二、不符合以上基本任职资格者，符合以下条件任意两条的，可不受上述条件的限制聘任为专家：

（一）荣获省、市、区表彰的青年专家等称号的；

（二）获得省、市、区科技进步三等奖以上的；

（三）作为省、市、区级重点建设项目主要生产技术负责人二年以上；

（四）在地级市以上相关专业报刊发表过专业技术论文或专著的；

（五）直接主持企业或企业中型项目的专业技术工作五年以上的。

第十条

专家选任：

一、选任途径：专家的选任途径分副总经理以上管理人员推荐和和专家委员会邀请两个方式。

二、资格审核：

（一）人力资源部对推荐的专家资格依照第七条规定进行初审，初审通过，报请专家委员会组织讨论；

（二）专家委员会就专业理论水平、实际工作能力、职业道德、工作成绩、沟通能力、能承担技术攻关、技术支持、咨询以及培训讲师的工作，讨论通过后，报请总经理审批。

三、总经理批准后，人力资源部建立专家个人档案，内容包括：

（一）专家个人情况和工作业绩及相关证明材料；

（二）专家日常工作情况记录和工作评价等。

第十一条

专家库内专家不允许主动要求退出，退出分常规退出和非常规退出。

一、常规退出：

（一）专家任期一年，公司每对专家考核一次，聘任期满后，专家委员会根据公司发展需要和专家考核情况决定是否续聘，不续聘者即退出专家库；

（二）专家离职，即自动终止聘用关系；

二、非常规退出：库内专家有以下情形者，即取消专家资格：

（一）不负责任，弄虚作假，未能客观公正的履行专家职责的；

（二）无正当理由，不按公司要求参加重大工作的；

（三）泄露关键技术、商业机密及其他不宜公开资料的；

（四）个人因身体健康、业务能力等原因不能胜任工作的。

第四章

业务管理

第十二条

专家业务范畴：

一、公司层面的战略研究、企业管理咨询和投资项目可行性的论证；

二、公司重点项目或课题需要专家参与专题调研；

三、参与重要系统、设备采购的评标和重大质量异议的分析处理等工作；

四、承担公司生产经营过程中遇到的重大生产、质量事故和疑难问题的调研、分析处理；

五、不定期组织公司内部的专业知识培训，经验交流，培养新人等；

六、公司管理层指派的需要组织或参与的其他重大事项或活动。

第十三条

专家的使用：

一、各单位如有需使用专家力量解决的问题，或需专家参与的项目，需填写《专家使用申请表》（附件二），经厂（处）长签字确认后报送专家委员会；

二、专家委员会权衡派出专家的必要性，如有必要派出专家，则根据项目的专业类别、工作形式等指派一名或数名专家负责此工作，同时规定工作质量标准或要求，如无必要，专家委员会有权拒绝派出；

三、项目执行过程中，派出专家须填写工作记录，记载工作进展情况，并定期向专家委员会汇报；

四、项目完成，派出专家填写完成报告，申请单位和专家委员会以规定工作质量或标准为依据，为本次项目完成情况评分，连同工作记录等资料一并交由人力资源部存档。

第十四条

咨询费用管理：

一、公司建立专家管理资金账户，管理专家管理专项资金；

二、各单位使用专家须按次支付咨询费，根据项目难易程度分3000元/次、5000元/次、8000元/次三等，在项目完成后一周内由申请单位支付（第九条第一款情况无需支付咨询费）；

三、每次项目完成，以评分为依据，资金账户支付80%的咨询费给项目参与专家作为项目津贴（具体津贴计算：项目总津贴=项目咨询费×80%×评分÷100），余下费用作为专家委员会运营经费。

第五章

附则

第十五条

本办法由人力资源部起草并负责解释。

第十六条

本办法自下发之日起执行。

文档内容仅供参考

第三篇：山西省煤炭销售票使用管理办法

山西省煤炭销售票使用管理办法

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《山西省煤炭销售票使用管理办法》，即山西省人民政府2007年8月30日发布的省政府令第212号，为了做好煤炭销售票的使用管理工作，严厉打击私挖滥采，有效治理超能力生产，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，规范煤炭生产经营秩序制定的。

第一条为了认真贯彻落实《山西省煤炭销售票使用管理办法》(省政府令第212号)精神，做好煤炭销售票的使用管理工作，严厉打击私挖滥采，有效治理超能力生产，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，规范煤炭生产经营秩序，特制定本实施细则。

第二条凡在本省行政区域内从事煤炭生产、销售、购买、加工、转化、运输、使用的单位和个人以及煤炭生产、运销监督管理部门均适用本实施细则。

第三条县级以上人民政府应当加强对煤炭销售票使用管理工作的领导，负责对本行政区域内煤炭销售票有关工作的组织协调。县级以上煤炭行政主管部门负责煤炭销售票的发放、使用、回收、核查等监督管理工作。

第二章 煤炭销售票的印制

第四条山西省煤炭销售票是煤炭生产、销售、购买、加工、转化、运输、使用合法性的有效凭证，由省煤炭行政主管部门统一设计、印制，其他单位和个人均不得私自印制。

第五条 省煤炭行政主管部门指定的印刷厂，必须是具有保密措施的企业，并按有关规定和要求承印票据，要有专人监制。

第六条山西省煤炭销售票的票面内容包括：票头，省、设区的市、县(市、区)、矿四级标志，生产许可证号，防伪标志，区域编号，数量，单位，并套印“山西省煤炭工业局监制”字样印章。

第七条 山西省煤炭销售票编号按设区的市、县(市、区)区域进行编号：

票的种类编号：铁路—T 公路出省—C 公路内销—N；

市区域编号：太原A、大同B、阳泉C、长治D、晋城E、朔州F、忻州H、吕梁J、晋中K、临汾L、运城M；

省管集团公司编号：S；

县(市、区)编号和煤矿编号分别由设区的市、县逐级确定。

第三章 煤炭销售票的发放和领取

第八条省煤炭行政主管部门指定专门处室和人员负责统一管理和核发煤炭销售票，设区的市和县级煤炭行政主管部门要指定专门科(室)，配备专人负责煤炭销售票的管理。

第九条县级以上煤炭行政主管部门向合法煤炭生产企业发放煤炭销售票，不得向煤炭用户、经营企业和运输企业发放。向煤炭生产企业发放票据时要注明煤炭生产企业的全称和生产许可证号码。

第十条按照分级管理的原则，省煤炭行政主管部门负责向设区的市煤炭行政主管部门和同煤集团、阳泉煤业、山西焦煤、潞安能源、晋城煤业、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化公司以及省监狱管理局所属的煤炭生产企业发放煤炭销售票；设区的市煤炭行政主管部门负责向县级煤炭行政主管部门和市营煤炭企业发放；其他煤炭生产企业一律由所在行政区域内的县级煤炭行政主管部门发放。

第十一条县级以上煤炭行政主管部门应当依据煤炭生产企业的核定能力(生产许可证载明能力)、企业的生产安排和销售情况逐月发放煤炭销售票。月度核发的煤炭销售票应当满足合法煤炭生产企业的正常生产和周转，但全年发放使用的煤炭销售票的总量不得超过同一县市、同一煤炭生产企业的核定能力。

第十二条煤炭生产企业应当在每月5日前，县级煤炭行政主管部门要在每月8日前，设区的市煤炭行政主管部门要在每月12日前逐级汇总上报本企业、本行政区域内上月使用的煤炭销售票存根和汇总明细表。

第十三条煤炭生产企业、县市煤炭行政主管部门按月持本企业、本区域下月生产计划和煤炭销售票申请单(申领的种类、数量以及结余情况)逐级申领煤炭销售票，也可根据需要不定期及时申领，保证煤炭企业的正常生产和票据流转。

第十四条 有下列情形之一者，不予发放煤炭销售票：

(1)关闭矿井以及非法开采矿点；

(2)采矿许可证、煤炭生产许可证等六证不全的生产矿井；

(3)合法矿井停产整顿期间。

第十五条 对于建设矿井的工程煤销售由煤炭企业提出申请，煤炭行政主管部门按第十条分级管理的范围严格审核发放煤炭销售票。

第十六条各级煤炭行政主管部门都要建立票据的领、用、存管理制度，对票据的入库、发放、使用、结存、回收、上缴等事项，均要设立专用台账，如实进行记录和统计，逐月书面向上级煤炭行政主管部门报告。

第四章 煤炭销售票的使用

第十七条煤炭销售票票面根据运输方式分为《山西省煤炭销售票(铁路)》《山西省煤炭销售票(公路出省)》和《山西省煤炭销售票(公路内销)》三种。

煤炭生产、经营企业通过铁路销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票(铁路)》，通过公路出省销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票(公路出省)》，通过公路在本省行政区域内销售或者自用煤炭时使用《山西省煤炭销售票(公路内销)》。

第十八条煤炭生产企业应当在年核定生产能力范围内组织生产，销售原煤时，应当向购买方出具同等数量的煤炭销售票，同时建立煤炭销售票使用情况台账。

煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户购买煤炭时应当从煤炭生产企业取得同等数量的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运输，同时建立煤炭销售票使用情况明细表。

第十九条洗煤、储煤等煤炭加工中转企业销售煤炭或者加工转化产品(包括中煤、煤泥等附产品)时应当用取得的煤炭销售票到当地煤炭行政主管部门换开票。换票时，需上缴购买原煤时回收的煤炭销售票、本企业销售煤炭时开具的煤炭销售票存根联和使用回收明细表。

第二十条对于外省通过公路进入我省销售或经过我省过境的煤炭，由入境口(出省口管理站)发放煤炭销售票(公路入境)，按煤炭销售票的回收渠道核查回收。入境口所用票据直接向省煤炭运销总公司公路公司领取。

第二十一条 煤炭行政主管部门的驻矿安全管理人员定期对煤炭生产企业煤炭销售票的使用情况进行审核，并注明 “审核”标志。

第二十二条 任何单位和个人不得伪造、买卖、转让、涂改煤炭销售票。

第五章 煤炭销售票的查验回收

第二十三条各煤炭铁路经销企业必须在每月8日前向省销办按上月铁路实际发运量上缴同等数量的煤炭销售票，省销办审核无误后，方可提报下月铁路运输计划。对于没有上缴或没有足额上缴的，不得提报下月月度铁路运输计划。各煤炭铁路经销企业同时向其铁路立户所在区域的煤炭行政主管部门报送煤炭销售票使用汇总明细表。

第二十四条煤炭经营企业通过公路出省销售煤炭时必须向出省口管理站按实际载重量上缴同等数量的煤炭销售票。出省口管理站每月5日前必须将上月回收的公路出省煤炭销售票和汇总明细表上报所在地的煤炭运销公司，县、设区的市煤炭运销公司每月10日前要将回收的公路出省煤炭销售票和汇总明细表逐级上报省煤运总公司。县、设区的市煤运公司在逐级上报的同时，将汇总明细表报送同级煤炭行政主管部门。

第二十五条省内煤炭用户(主要指山西省境内所有生产用煤企业)必须于每月5日前将购买原煤时取得的公路内销煤炭销售票按实际采购量上交所在地的煤炭纠察机构，县、设区的市煤炭纠察机构每月10日前要将回收的煤炭销售票和汇总明细表(公路内销和公路出省)逐级上报省煤炭纠察机构，同时上报所在地煤炭行政主管部门。

第二十六条县级以上煤炭行政主管部门及其委托管理的机构要对本行政区域、本部门回收的煤炭销售票进行认真清点、汇总和核查，做到票、表准确无误，并于每月15日前将核收的煤炭销售票和汇总表上报省煤炭行政主管部门。

第二十七条省煤炭行政主管部门委托省煤炭运销公司所属的神朔黄铁路山西境内沿线的上站煤管理站，履行出省口管理站职能，负责神朔黄铁路山西境内沿线上站煤销售票的核查和回收。

第二十八条对因填写原因造成作废的票据，作废各联必须齐全，编号一致，各联均加盖作废章后按发票渠道上缴，并在明细表中注明“作废”。

第二十九条 对于煤炭生产企业因更换票据、停产整顿、歇业、破产等原因造成未使用的票据，要按煤炭销售票的领取渠道逐级如数上缴。

第六章 煤炭销售票使用的监督管理和处罚

第三十条 县级以上煤炭行政主管部门应定期不定期对煤炭销售票的保管、发放、使用、查验、回收情况进行检查，发现问题及时处理。

第三十一条县级以上煤炭行政主管部门委托其所属的煤炭纠察机构对本行政区域内煤炭生产、经营企业以及管理站点煤炭销售票的使用情况进行监督检查。所有管理和使用票据的单位必须自觉接受煤炭行政主管部门及其委托的煤炭纠察机构的监督管理。监督检查的工作人员要持证上岗，文明执法。

第三十二条 县级以上煤炭纠察机构负责对辖区内煤炭用户的购煤情况进行核查。查阅的主要资料包括：

(一)煤炭用户的购煤合同和煤炭使用台账；

(二)企业的产品产量及其耗煤量；

(三)煤炭用户可持续发展基金已缴证明等相关资料。

第三十三条鼓励煤炭用户及其他单位和个人对不使用煤炭销售票的行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。奖励办法参照《山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)》(晋政发200529号)文件执行。

第三十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

(一)煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的；

(二)煤炭经营企业、煤炭加工转化企业：煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。

第三十五条对于印制、伪造、买卖、转让、涂改以及套开煤炭销售票的单位和个人，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收其非法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款，对单位处以10000元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条煤炭行政主管部门及其委托的有关机构工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条对拒不执行处罚决定的单位和个人，可由上级人民政府或有关部门依法责令改正，追究有关人员的责任，也可依法申请人民法院强制执行。

第三十八条煤炭纠察机构对非法违法违规行为进行处罚时，其罚没收入要进入财政专户，要与银行签订代收代缴行政罚没款协议，实行收支两条线管理。

第七章 附 则

第三十九条 本实施细则从2007年10月1日起执行。

第四十条 本实施细则由山西省煤炭工业局负责解释。

第四篇：如何申请加入山西省评标专家库

如何申请加入山西省评标专家库？ 如何申请加入山西省评标专家库？

评标专家入选山西省评标专家库，采取个人申请和单位推荐的方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

1、网上报名：

进入《山西招投标网》评标专家专栏，按网上提示逐步操作，填报个人信息及专业信息，并按系统指定格式打印《山西省评标专家报名表》。

2、现场审核：

网上报名成功后请在一个月内携带打印的《山西省评标专家报名表》、专业资格证、本人身份证原件及上述证件复印件两份（合并复印于A4纸上）、近期免冠一寸红底照片三张、费用400元（含资料费、培训费等）到山西省评标专家库进行现场审核，超过一个月未进行现场审核，网上填报资料将自动删除，需重新填报。

3、培训入库：

经审查，符合条件的应当参加统一组织的招标投标法律、法规知识及评标技能、职业道德培训和考核。合格者颁发山西省发展和改革委员会统一印制的“山西省评标专家资格证书”及上岗证。评标专家聘期3年，聘期届满经评审合格的可以续聘。

4、现场审核地点：

太原市：山西省招标投标协会（太原市东后小河21号省发改委院内北楼五层）；联系人：孙鹤平联系电话：31195633083508(传真）；

其他各市请与当地发改局联系。

5、培训时间：视报名人数确定时间、地点后短信通知。

对符合条件的评标专家申请人或者被推荐人进行招标投标法律、法规和专业知识的考核，为合格者颁发山西省评标专家证书。

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第五篇：山西省煤炭管理条例

山西省煤炭管理条例

山西省人大常委会 2001年3月1日起施行

第一章 总则

第一条 为合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，保障和促进煤炭行业健康发展，根据煤炭法及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。

第三条 煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。鼓励煤炭的加工转化，推广洁净煤技术，提供多种煤炭产品，以适应市场需求，提高经济效益。

第四条 依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖等破坏煤炭资源的行为。

开发利用煤炭资源，必须保护生态环境，防治污染，防止地质灾害和其他公害。

第五条 各级人民政府应当依法保护煤炭生产经营企业的合法权益，维护企业正常的生产、经营秩序，加强对煤矿安全生产的领导。

第六条 县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

县级以上人民政府国土资源、环境保护等有关部门在各自职责范围内负责对煤炭行业的监督管理。

第七条 鼓励和支持煤矿企业、煤炭经营企业依法通过收购、兼并、重组、联合等方式组建跨地区、跨所有制、跨行业的企业集团，实行生产、经营一体化。

第八条 煤矿企业应当采取措施，加强劳动保护，保障职工的安全和健康，对井下作业的职工采取特殊保护措施。

第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设

第九条 省煤炭管理部门根据全国煤炭生产开发规划和全省矿产资源开发规划，组织编制本省煤炭生产开发规划，经省人民政府批准后组织实施并报国务院煤炭管理部门备案。

第十条 开办煤矿企业，应当具备下列条件：

（一）符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策；

（二）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案；

（三）年生产能力不得少于３０万吨；开采零星资源、极薄煤层及残采、复采的矿井，年生产能力不得少于３万吨；

（四）煤炭资源的采区回采率，开采薄煤层不得低于百分之８５％，开采中厚煤层不得低于８０％，开采厚煤层不得低于７５％。

（五）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料；

（六）能够利用的共生、伴生矿种必须综合开采、综合利用；

（七）有符合煤矿安全生产和生态环境保护要求的矿山设计及地质灾害防治方案；

（八）有与煤矿生产规模相适应的资金、设备、技术人员和先进的开采技术；

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第十一条 开办煤矿企业，须向省煤炭管理部门提交下列材料：

（一）开办煤矿企业申请书；

（二）县（市、区）、市（地）煤炭管理部门逐级审核签署的意见，开办乡镇煤矿企业的，还须提交由资源所在地乡（镇）人民政府签署的意见；

（三）省国土资源主管部门划定矿区范围的批准文件；

（四）环境保护部门的评价报告；

（五）法定验资机构出具的验资证明；

（六）法律、法规规定的其他材料。

第十二条 省煤炭管理部门按照国务院规定的分级管理权限审批煤矿企业，应当自收到本条例第十一条规定的材料之日起四十五日内依法进行审查，并作出批准或不批准的决定。不批准的，应当书面说明理由。

经批准开办的煤矿企业，凭省煤炭管理部门的批准文件，由国土资源主管部门颁发采矿许可证。

第十三条 对具有重要价值的主焦煤、活性炭原料煤、特种石墨（鳞片状石墨、电池用石墨）以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或稀缺煤种，省人民政府应当设立资源保护区，实行保护性开采；稀缺煤种实行专户供应。

在资源保护区开办煤矿企业，必须经省煤炭管理部门审查，报省人民政府批准。在资源保护区已经开办的煤矿企业应当进行整顿、联合、改造，在规定期限内达到保护和综合利用要求。

资源保护区管理办法由省人民政府制定。

第十四条 在本省行政区域内开办下列煤矿企业须经省煤炭管理部门签署意见，并按规定报国务院煤炭管理部门审批；

（一）年生产能力６０万吨以上的煤矿企业；

（二）跨省、自治区行政区域的煤矿企业；

（三）中外合资、中外合作的煤矿企业；

（四）在国家规划矿区范围内开办的煤矿企业；

（五）其他应当由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业。

第十五条 已经批准开办的煤矿企业，在采矿许可证有效期内变更企业名称的，须向设立煤矿企业的原审批机关、采矿许可证颁发机关分别申请办理有关手续；变更矿区范围的，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。

在国有煤矿企业矿区范围内已经开办的乡镇煤矿企业合并、分立、终止或出租、抵押采矿权的，须经国有煤矿企业同意后，经省级有关主管部门批准；申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。

第十六条 煤矿建设工程按照批准的矿山设计进行施工，实行项目法人责任制和工程监理制，并接受工程质量监督机构的监督。

煤矿建设工程实行工程质量终身责任制，项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，按各自的职责对其参与的项目工程质量负终身责任。

第十七条 煤矿建设工程，由煤炭管理部门组织矿山安全、环境保护、消防、建设、国土资源等有关部门进行竣工验收。审计部门应当对国家投资的建设工程项目进行竣工决算审计。

第三章 煤炭生产、煤矿安全与矿区保护

第十八条 取得采矿许可证的煤矿企业在投产前必须依法领取煤炭生产许可证。禁止转让、出租、涂改、伪造煤炭生产许可证。

煤矿企业未取得煤炭生产许可证，不得从事煤炭生产活动，也不得从事矿山设计以外的掘进活动。

第十九条 省煤炭管理部门负责全省煤矿企业煤炭生产许可证的登记、审查、颁发、年检和监督管理工作。

市（地）、县（市、区）煤炭管理部门，根据省煤炭管理部门的授权，负责本行政区域内煤矿企业煤炭生产许可证的监督管理。

第二十条 煤矿企业在煤炭生产许可证有效期内变更企业名称、矿长、采矿权人、矿区范围的，应当及时向原发证机关申请办理变更登记手续。

煤矿企业的煤炭生产许可证有效期满需要延期的，应当说明延期理由，并在期满前９０日内向原发证机关申请办理延期手续。

第二十一条 煤炭的开采、加工应当符合地质灾害防治和生态环境保护要求。造成地表土地塌陷、挖损的，由采矿者进行复垦；造成他人损失的，应当依法赔偿。

第二十二条 煤矿企业在批准的矿区范围内开采煤炭的共生和伴生资源，不再办理采矿许可证；主要开采矿种发生变化时，应当办理环境影响评价和采矿许可证变更手续。

第二十三条 煤矿企业应当在依法批准的矿区范围内进行煤炭生产，不得越界、越层开采。

第二十四条 煤矿企业应当按照国家和省有关规定提取维持简单再生产费用，专款专用。

第二十五条 建立和推行煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金制度。

鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营。

第二十六条 县级以上煤炭管理部门应当指导煤矿企业贯彻落实国家有关煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规，参与重大伤亡事故的救护、调查和处理。

第二十七条 煤矿企业的安全生产管理，实行企业法定代表人负责制。法定代表人及其他负责人必须遵守有关煤矿安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程，加强对煤矿企业安全生产工作和环境安全的管理，实行安全生产责任制，防止伤亡和其他安全生产事故以及环境事故的发生。

第二十八条 违章指挥、强令职工冒险作业的，煤矿职工有权抵制。

在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时，作业现场负责人或安全管理人员应当立即组织职工撤离危险现场。

第二十九条 煤矿矿长必须经省煤炭管理部门组织培训，取得矿长资格证书；煤矿企业的特种作业人员，必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的考核、发证工作按照国家有关规定执行。

第三十条 煤矿企业应当按照国家规定，定期为职工缴纳失业、医疗、养老、工伤、生育等社会保险费用。

第三十一条 任何单位和个人不得危害煤矿矿区的电力、通信、交通及其他生产设施，不得扰乱煤矿矿区的生产秩序和工作秩序。

未经煤矿企业同意，任何单位和个人不得占用煤矿企业的电力专用线路、铁路专用线、专用道路、专用通信线路和专用供水管路。

第四章 煤炭经营

第三十二条 从事煤炭经营的企业，应当具备煤炭法规定的经营条件，并符合本省对煤炭经营企业合理布局的要求，依法申请领取煤炭经营资格证书。未领取煤炭经营资格证书的，不得从事煤炭经营活动。

第三十三条 依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不再领取煤炭经营资格证书，但其经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当依法申请领取煤炭经营资格证书。

第三十四条 申请领取煤炭经营资格证书，须经省煤炭管理部门初审后，由省经济贸易主管部门审核，颁发煤炭经营资格证书。

第三十五条 申请设立煤炭经营企业，应当向省煤炭管理部门提交下列材料：

（一）设立煤炭经营企业的申请书；

（二）煤炭经营企业资格审查表；

（三）注册资本证明；

（四）固定经营场所证明；

（五）经营设施和储煤场地证明；

（六）计量和质量检验设备证明；

（七）法律、法规规定的其他材料。

省煤炭管理部门应当自收到设立煤炭经营企业的申请书及有关材料之日起２０日内提出初审意见。

第三十六条 省经济贸易主管部门应当自收到初审意见及有关材料之日起２５日内完成审查工作，符合条件的，予以批准并颁发煤炭经营资格证书；不符合条件的，不予批准并书面通知申请人。

申请人持煤炭经营资格证书或煤炭生产许可证，向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可从事煤炭经营活动。

第三十七条 在本省行政区域内销售煤炭产品应当根据市场需求实行总量控制、定额管理，具体管理办法由省人民政府制定。

第三十八条 在煤炭经营活动中禁止下列行为：

（一）以买卖、出租、转借等形式转让煤炭经营资格证书；

（二）国家机关开办煤炭经营企业或从事、参与煤炭经营活动；

（三）行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节、额外加收费用；

（四）从事煤炭运输的车站及其他运输企业利用其掌握的运力参与煤炭经营；

（五）在煤炭中掺杂、掺假、以次充好；

（六）哄抬煤价或以低于成本的价格倾销煤炭，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或其他经营者的合法权益；

（七）经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品；

（八）经营无煤炭经营资格证的煤炭经营企业的煤炭产品。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本条例第十八条规定，已经取得采矿许可证而未取得煤炭生产许可证或使用伪造、涂改的煤炭生产许可证从事煤炭生产活动的，由县级以上煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

转让、出租煤炭生产许可证的，由发证机关吊销其煤炭生产许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第四十条 违反本条例第二十条规定，未按规定向省煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续的，由县级以上煤炭管理部门责令限期办理，可以并处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十一条 违反本条例第二十一条规定，造成地表土地塌陷、挖损或其他生态环境破坏的，依照有关法律、法规的规定给予行政处罚。

第四十二条 违反本条例第二十三条规定，超越批准的矿区范围，越界、越层开采的，由县级以上煤炭管理部门责令退回本矿区范围开采，拒不退回的，吊销其煤炭生产许可证，并由县级以上国土资源主管部门依法给予行政处罚；给他人造成损失的，依法承担民事责任。

第四十三条 违反本条例第三十二条、第三十八条规定，有下列行为之一的，由省经济贸易主管部门责令停止经营，没收违法所得；有第（一）项行为的，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，有第（二）、（三）、（四）、（五）项行为的，可以并处一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销煤炭经营资格证书；

（一）未领取煤炭经营资格证书，擅自从事煤炭经营活动的；

（二）以买卖、出租、转借等形式转让煤炭经营资格证书的；

（三）运输企业利用其掌握的运力参与煤炭经营的；

（四）经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品的；

（五）经营无煤炭经营资格证书的煤炭经营企业的煤炭产品的。

第四十四条 违反本条例第三十八条规定，开办煤炭经营企业或从事、参与煤炭经营活动，擅自设立煤炭供应的中间环节或额外加收费用的，由其上一级主管部门责令改正，并对直接责任人员给予行政处分；擅自设立煤炭供应中间环节收取的费用以及额外加收的费用，一律上交财政。

第四十五条 煤炭管理部门、省经济贸易主管部门、其他有关部门的工作人员，在审批煤炭生产许可证、煤炭经营资格证和煤炭管理的其他活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 县级以上煤炭管理部门可以委托符合行政处罚法第十九条规定条件的煤炭纠察机构负责行使行政处罚权。

第六章 附则

第四十七条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

第四十八条 本条例自２００１年３月１日起施行。１９８５年９月１０日山西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，１９８８年１月１６日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《山西省煤炭开发管理条例（试行）》同时废止。