东安舜皇山自然保护区有望晋升为国家级自然保护区

第一篇：东安舜皇山自然保护区有望晋升为国家级自然保护区

东安舜皇山自然保护区有望晋升为国家级自然保护区

8月13日至14日，中国环保部评审专家、北京大学城市与环境学院教授胡建英在湖南省环保厅自然生态保护处副研究员伊显钦、省林堪院副总工程师、教授级高工赵克金等领导的陪同下，就湖南东安舜皇山自然保护区申报国家级自然保护区工作进行了实地考察。

胡建英一行深入东安舜皇山自然保护区，实地考察区内森林群落分布、资源状况、国家珍稀动植物生境等生态环境情况后，在东安县行政中心3楼会议室听取了东安县关于保护区基本情况、申报国家级的基本条件和价值以及相关工作进展情况汇报。胡建英认为，湖南东安舜皇山自然保护区生态植被和自然资源状况良好，生物多样性丰富，原始性特征非常明显，国家重点保护野生动植物不仅数量多而且生长情况很好；区内丘陵河流湿地生态系统具有代表性，河流发育完善，水质清澈，沟谷河岸两侧生态系统保护完整。东安县委、县政府高度重视保护区申报国家级工作，保护区区划合理，保护措施有力，机制完善，已达到晋升国家级自然保护区的基本要求。最后，胡建英就如何把握好旅游与生态保护之间的关系、增强生态保护科研力量以及如何做好在评审会上的汇报等下一步工作提出了指导意见。

湖南东安舜皇山自然保护区始建于1982年，今年3月顺利通过湖南省林业厅、环保厅组织的省级评审和国家林业局的评审。该保护区位于湖南省永州市东安县西部，地处南岭山系中段和雪峰山系余脉之间，属中亚热带季风湿润气候类型，最高峰海拔1882.4米，最低海拔325.3米，总面积13139.9公顷，森林覆盖率95.3%，是湖南省母亲河——湘江上游重要的水源区，被誉为大自然物种“基因库”。区内有野生脊椎动物32目88科301种，其中国家重点保护野生动物38种（I级4种、II级34种），蝴蝶11科153属324种，其中5种为蝶类新种，维管束植物227科970属2415种（含变种），其中国家重点保护野生植物25种（I级5种，II级20种），还有兰科植物42种，具有极高的保护价值、科研价值和生态价值。

第二篇：星斗山国家级自然保护区管理条例

恩施土家族苗族自治州星斗山国家级自然保护区管理条例

(2010年2月27日恩施土家族苗族自治州第六届人民代表大会第五次会议通过 2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 2010年8月5日恩施土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公告公布 自2010年11月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为加强星斗山国家级自然保护区(以下简称自然保护区)的保护、管理、建设和利用，保护水杉原生种群及其栖息地，维护自然保护区生物多样性，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合自然保护区实际，制定本条例。

第二条 自然保护区属野生生物类中的野生植物类型自然保护区，位于恩施土家族苗族自治州(以下简称自治州)所辖的恩施市、利川市、咸丰县境内的东部星斗山片和西部小河片的法定范围内。

禁止非自然保护区居民违法迁入自然保护区境内。

第三条 凡在自然保护区内从事活动的单位和个人均应遵守本条例。

第四条 自然保护区坚持保护优先、科学规划、合理利用、持续发展的方针。

第五条 在省自然保护区行政主管部门、自治州人民政府领导下，自然保护区实行统一管理和属地管理相结合的管理体制。

第六条 自治州人民政府、相关县市人民政府应当加强对自然保护区的保护、管理、建设和利用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划;按照分级负责的原则将自然保护区的管理和建设经费纳入财政预算。

第七条 在自然保护区的建设、管理、保护、利用和有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，以及举报重大违法案件的有功人员，各级人民政府或者自然保护区管理机构应当予以表彰、奖励。

第二章 保护与管理

第八条 自然保护区管理机构依法履行下列职责：

(一)宣传贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规和规章;

(二)制定自然保护区总体规划、分区详细规划和相应保护措施并组织实施;

(三)调查自然资源并建立档案及数据库，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源;

(四)保护自然保护区森林生态系统和珍稀濒危野生动植物物种及其栖息地，探索自然资源保护与合理利用的途径;

(五)组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作;

(六)在不影响自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动;

(七)法律、法规和规章规定的其他职责。

第九条 自治州林业行政主管部门应当加强对自然保护区管理工作的指导;相关县市林业行政主管部门应当与自然保护区管理机构共同搞好所属区域的共建共管;其他有关部门，应当按照各自职责，为自然保护区的保护、管理、建设和利用等做好工作。

第十条 相关县市人民政府应当协助自然保护区管理机构成立联防联保组织。联防联保组织负责制定保护公约，开展保护宣传教育，落实责任，共同做好保护管理工作。

第十一条 自然保护区根据保护、管理、建设、利用和科研的需要，划分为核心区、缓冲区和实验区。

自然保护区的区界界桩和核心区、缓冲区、实验区的界标分别由自治州人民政府和自然保护区管理机构设立并公告。

任何单位和个人，不得移动、侵占和损坏保护区界桩、界标和其他设施设备。第十二条 自然保护区缓冲区内可以从事科学研究、教学实习和标本采集活动;实验区内可以从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

在自然保护区缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。

经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，应当向自然保护区管理机构提交活动成果副本。

第十三条 严禁在自然保护区内野外用火。

自然保护区森林防火工作，按行政区域实行属地管理，实行行政首长负责制。第十四条 禁止在自然保护区内采伐、毁坏国家保护植物和古树名木。因雷击、病虫害、火灾、自然衰老等原因必须采伐的林木，应当按程序报批。自然保护区内水杉原生母树及其他古树名木由自然保护区管理机构统一挂牌保护，由林权所有者管理。

第十五条 禁止在自然保护区内猎捕、杀害、出售、收购、转让野生动物。因科学研究、保护居民生命财产安全、驯养繁殖、展览、赠送等特殊情况需要猎捕、杀害、出售、收购、转让的，按国家、省有关规定执行。

第十六条 自然保护区内的林地、林木，原有权属关系不变，但其经营利用应当服从自然保护区的统一规划和管理。

自然保护区内的集体林地，可以依法流转，但不得改变林地性质和用途，不得破坏森林资源。

第十七条 禁止在自然保护区内开垦、开矿、采石(沙)和征占保护区林地。禁止在自然保护区的核心区、缓冲区内进行采伐活动。严格限制在自然保护区的实验区内进行采伐活动;确有需要的，须依法向省林业行政主管部门申报采伐计划并经批准后，按程序实施。

第十八条 禁止向自然保护区水源地、河流和重点保护动植物及其栖息生长地倾倒废弃物、排放污染物。

第十九条 禁止携带有害生物进入自然保护区，严防有害生物侵入，严格控制外来物种引入。

确需引入外来物种的，应当进行科学论证，并经省林业行政主管部门审核同意后报国家林业行政主管部门批准。

第二十条 林业行政主管部门、自然保护区管理机构、自然保护区相关单位和个人应当加强森林病虫害的监测、预防。发生森林病虫害时，应当采取综合防治措施，防止蔓延，并及时上报。

林业、畜牧等主管部门应当按照各自职责，加强自然保护区内动物疫源疫病的监测，严格按程序处置、报告疫情，严防动物疫源体输入输出自然保护区。

第三章 建设与利用

第二十一条 自然保护区依据总体规划、分区详细规划以及《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，可以科学利用实验区内的资源发展生态农业、生态林业和生态旅游业等生态型产业。

第二十二条 当地人民政府和自然保护区管理机构应当统筹优先安排自然保护区内居民的水、电、路、通信等基础设施建设。

第二十三条 相关县市林业行政主管部门应当会同自然保护区管理机构对实验区宜林地进行统一规划，鼓励扶持区内居民植树造林、退耕还林。

在自然保护区内推广清洁生产技术，开发新型替代能源，鼓励沼气利用、改灶节柴等降低森林资源消耗的生产生活方式。

第二十四条 自然保护区管理机构应当加强科研能力建设，大力开展科研、学术交流与合作;积极开展珍稀野生动物的驯养繁殖和珍稀野生植物的繁殖培育，发展优良种源及其应用技术;以保护对象为重点，组织开展资源、环境等方面的监测工作，并建立相应的监测体系和信息管理体系。

第二十五条 自然保护区设施建设、森林资源管护、宜林地植树造林、林副产品采集加工、旅游服务等劳动生产用工，在同等条件下应当优先招(聘)用区内居民。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由自然保护区管理机构责令停止违法行为、限期改正或者赔偿损失、恢复原状，没收违法所得，并处以100元至5000元的罚款：

(一)擅自移动、侵占和损坏自然保护区界桩、界标和其他设施设备的;

(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的;

(三)经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。

第二十七条 违反本条例规定，在自然保护区内砍伐、狩猎、捕捞、开垦、烧荒、开矿、采石(沙)等活动的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施;对自然保护区造成破坏的，可处以300元至10000元的罚款。

第二十八条 自然保护区管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令限期改正;对直接责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：

(一)未经批准在自然保护区开展参观、旅游活动的;

(二)开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目的;

(三)不按照批准的方案开展参观、旅游活动的;

(四)捕杀、盗窃、贩卖国家重点保护珍稀、濒危野生动植物的;

(五)破坏自然保护区内历史文物、人文景观和自然景观的;

(六)玩忽职守造成国家财产重大损失的。

自然保护区所在地人民政府及相关部门不履行法定职责或者滥用职权造成严重后果的，由行政监察机关或者上级行政主管部门对其负责人和直接责任人依法追究行政责任;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 违反本条例规定，造成自然保护区重大污染或者破坏事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

第三十一条 本条例自2010年11月1日起施行。

第三篇：罗山国家级自然保护区

罗 山 国 家 级 自 然 保 护 区

森林防火指挥部办公室文件

罗山管理局2009年森林防火工作总结及

2010年工作要点

2009年，保护区森林防火工作在自治区防火办的正确

引导下、在管理局各级领导的高度重视以及各科室、各管理站的通力协助下，在气候异常干燥、全区森林火灾多发、保护区森林资源管护压力较大的形势下再次经受住了考验，保持了连续59年无一般森林火灾发生的成绩。现将上半年防火工作的主要做法以及存在的问题总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强防火值班工作,落实责任,坚持做好信息报送

工作。自年初以来，管理处防火办严格按照自治区防火办要求，精心安排了“春节”、“五一”“十一”期间的防火值班，认真执行防火戒严期主要领导亲自带班、值班人员24小时

值班制度。同时，要求带班领导和值班人员必须如实填写当日值班记录，防火办定期对值班情况进行督促检查。按照上级指示，认真落实信息报送工作制度,实行值班情况日报制(森林防火戒严期内每天17时前通过森林防火网向自治区防火办报告当天值班情况)和火灾信息统计月报制。通过公安金盾网、自治区防火网等平台实现了防火信息准确、及时的接受与报送工作。

（二）积极广泛的开展宣传教育工作按照自治区林业局防火办的要求，积极组织开展“森林防火宣传周”活动。年初制定活动实施方案，协调各单位和部门,通过电视、报纸等新闻媒体报道、制作宣传展版、发放宣传材料和宣传挂历防火虎“崴崴”、悬挂彩旗和横幅、设立防火警示牌、出动防火宣传车、播放森林火灾记录片、举办防火知识讲座等多种形式到车站、学校、集市、保护区周边的乡村镇进行全方位的森林防火宣传。

（三）不断加强火源管理工作。加大森林火灾隐患排查力度和提高综合防范控制能力。保护区对各管理站和护林点的人员及物资进行统一调度和周密部署,及时掌握全山防火形势。“清明”节期间采取站山头、把路口、盯坟头等超常规措施，在各重点路口和地段设置检查人员和看守人员,坚决杜绝外来火源入山,对出入人员进行实名登记并派人跟随监管,用GPS对坟头进行定位记录，全面掌握保护区内的坟

墓数量及分布情况,与坟主和上坟人员签订责任书的同时做好坟墓的定位看守工作,严禁在保护区内烧纸并提倡植树献花等文明祭祀方式。积极主动的做好“云清寺”庙会的防火与宣传工作,根据地形因地制宜的开展防控工作,设立入山防火检查站,对入山上寺和旅游观光人员进行防火宣传教育,引导他们遵守法律法规爱护森林资源.防火戒严期内,认真组织人员对保护区内存在隐患的部位和可能出现问题的地方进行全面彻底的排查,及时消除并及时报告，确保通信畅通,形成一套完整有效的森林防火防控体系。

二、存在的主要问题

一是退耕还林（草）地的防火工作和草原防火工作还没有引起有关部门的足够重视。目前退耕林地已环绕到天然林区边缘地带，如果管理不善发生火灾，极易烧入天然林区引发森林火灾。二是防扑火应急预案在实践的基础上还有待于进一步完善，受认识水平和现有条件的局限，火灾隐患还难以完全消除。三是由于多年来未发生森林火灾，致使一些干部群众，对防火工作产生了松懈麻痹思想和厌倦情绪。

三、2010年工作要点

一、认真执行森林防火责任制。加强领导，明确职责，严格按照防火责任制的相关内容开展各项工作，形成山有人管、林有人护、责有人担和纵向到底、横向到边的防火局面。

二、严格执行各项防火制度。执行带班值班、巡护了望、火源管理、隐患排查、扑火器械维修和专业扑火队管理等制度，用制度保障安全；采取多种形式开展防火宣传，突出宣传实效；戒严期内执行领导带班、值班人员24小时值班，并做好值班记录；加大巡护了望力度，消除盲区盲点；加强火源管理，重点监管痴呆傻人员，杜绝闲散人员入山，尤其对偷牧、偷猎人员要严肃处理，必要时移交当地公安机关；积极排查，及时消除火灾隐患，创建平安沟、平安路、平安点、平安站；对扑火工具进行定期检查，及时维修和补充，保证能用够用好用；加强专业扑火队伍演练，提高预防和扑救火灾能力，努力确保森林资源安全。

三、完善扑火预案。学习借鉴区内外森林防火工作的先进经验，结合保护区实际，修改完善防扑火预案，让预案更科学、更实用、更具有可操作性，同时组织职工反复学习、讨论和熟悉预案，做到有备无患。

四、定期召开护林防火联防会议，有针对性地制定联防公约，进一步明确和规定各联防成员的权利和义务，互通有无、加强合作，全面构筑扎实的森林防火体系。

五、严格按照自治区防火办的考核标准开展工作，没有开展的工作要积极开展，已经开展的工作力求完善和创新。

第四篇：湖南东安舜皇山景区导游词

各位朋友：

大家好！欢迎到舜皇山国家森林公园游览观光。很高兴能为各位导游。

舜皇山，古称金凤山，是耸立于湘桂边境越城岭中段的一座名山，因中华始祖五帝之一的舜帝南巡狩猎驻跸于此而得名。古人有诗称赞其为“天设湖南第一峰”，它是我国古代道教封禅的七十二福地之一。这里山青水秀、树茂林密、石奇瀑幽，有着瑰奇绚丽的生态之美和丰厚浪漫的人文之胜，堪称生态健身奇境。

现在我们进入的这条游线，是舜皇山生态之旅的精品线路——女英溪。

相传舜帝晚年南巡，来到金凤山，但见这里层峦叠翠，风景秀美，不禁心生眷恋，驻跸于此。白天上山狩猎，晚上眠于岭脚的溶洞别宫——舜皇岩，既怡情山水，又教化于民。他看到当地百姓，风俗古朴，尊崇辟天始祖盘古大帝，在山腰上建了盘古寺庙，祭奠朝拜，颇为虔诚。于是，布施下十件宝物，为地方造福，打算在这里长住下来，坐地为仙，安享晚年，并传讯娥皇、女英二妃前来团聚。有一天晚上，舜帝梦见盘古大帝对他说，苍梧之野的九疑山中，有孽龙作祟，毒害百姓，你可以前去为民除害。他于是放弃了在金凤山长生不老做神仙的安逸，前往九疑山，斩杀孽龙，救民水火，最后因劳累过度，死在了九疑山。先前接讯，赶来金凤山与舜帝团聚的二妃，迟了一步，未能与夫君晤面，却听得舜帝驾崩九疑山的噩耗，不禁痛哭流涕，泪洒荆竹，成为斑竹；清泪涓涓，汇合而成娥皇、女英二条溪流。后来二妃赴九疑祭拜舜帝，归途中在洞庭湖投水殉夫，葬于湖心君山，留下一段凄美的爱情传说，至今撼人心魄。人们为了纪念舜帝的大恩大德，把它驻跸过的这座金凤大山改名叫做舜皇山，把二妃垂泪而成的这两条溪流，分别叫做女英溪和娥皇溪。我们身旁的这一条就是女英溪，各位请看这溪水清澈透亮，甘甜冷冽，莫非果真是二妃的清泪流成？

由于舜帝德被天下的恩泽和二妃爱情泪水的滋润，舜皇山的森林植被生长得特别茂盛，野生动植物资源十分丰富，森林覆盖率达91.8%。现已查明的高等植物有1640种，其中国家一级保护植物有资源冷杉、南方红豆杉、伯乐树、桫椤、银杏、苏铁、水杉等七种，二级保护植物有华南五针松、蓖子三尖杉、红翅槭等22种；野生脊椎动物有19目56科118种，其中国家一保护动物有金钱豹、云豹、黄腹角雉、黑麂等8种，二级保护动物有猕猴、黑熊、娃娃鱼等22种。这一路游程，随处都可以看到各种被列为国家和省级保护对象的珍贵树种，我们在许多树木上挂了醒目的标志，有兴趣的朋友们可以对照研究，检验一下自己的植物知识。

我们来看前面这一株树，它的树冠上红绿相间，各位不妨猜一猜，那些红色的小点是果实呢还是叶片？——看清楚没有？其实它们是长在枝梢上的果实。每一枚都有两粒，黄豆般大小，由一层红色皮膜包裹着，斜伸上翘，形状酷似蝴蝶的翅膀，人们叫它“双翅红槭”，又叫“红翅槭”，是槭树科的一种，国家二级保护植物呢！还有那棵树，你看它树干笔直，树冠圆满，绿叶之中点缀着一颗颗圆似绣球的果实，那是猕猴最喜欢吃的食物，十月中旬成熟，裂开后成五角星形状，五颜六色，猴子见了特别喜欢，跳踉其间，嬉戏觅食，好不自在，所以这种树便叫做“猴欢喜”。旁边的这一株是樱桃，俗话说“樱桃好吃树难栽”，舜皇山的樱桃树可不要栽，它是野生的樱桃树，阴历三月份开花，树上一片粉红，并且花冠一律朝下，就像一个个风铃，煞是好看，果实在五月初成熟，恰逢其时的话，大家可以好好地一饱口福。

古人说“高山有好水”，这话确实对极了。舜皇山因为森林植被茂密，水资源十分丰富，而且水质特别优良。大家看路边这条水渠里的流水，波光磷磷，清澈透底，碧澄澄，亮晶晶，掬一把来洗手或洗脸，滑爽亲切、妙不可言。若是跳下去洗一个澡，那可是一种特美的享受。这不，前面这个清潭就叫“女英浴池”。你看它四周绿树环合，十分幽静、隐蔽。相传，当年舜帝的二位妃子来舜皇山与舜帝团聚，就曾在这清澈的水池中沐浴。“山泉水滑洗凝脂”，真是令人羡慕。

前面还有一眼泉水，是经国家地矿部化验合格的优质矿泉水，是地上水浸到入地下二千米以下深层，然后经过几十年时间的渗透，再从花岗岩石缝中冒出来的。它的偏硅酸含量达37.56毫升／升，液态氡含量高达10.97马海，其他元素均在国家控制的标准以内，是具有医疗作用的高级矿泉水，长期饮用，可治胃病，有益消化，美容健身，被人称做“女英美容泉”。

现在，我们休息的这座凉亭叫做女英听瀑亭，它是一座具有古建筑风格的凉亭。在这里静坐休息片刻，满眼绿色，满耳泉声，满心欢喜，一路攀爬的劳累顿时消散。等会儿，大家可以到溪涧边去观看女英美容泉露头泉眼，一睹高山涌泉的奇观，饮几口美容神水。溪涧的对岸有一小片方竹林，这是竹中的另类，它长得四四方方，有棱有角，而且竹节间带刺，分明有一种刚直不阿的品性。在竹类的众多品种中，只有它棱角独具。所谓“世人皆圆我独方”，真是竹中之君子！

这里是双龙潭了，请看左右山坡上那两条银白的水练，飞泻而下，宛若两条银龙腾空而来，直冲到我们的眼前，滑入到脚底下的深潭里，鼓荡起一串串的水泡。龙潭虎穴，深不可测。大家可要小心，不要掉到水潭里去。不然的话，就要弄得“湿身”舜皇山了。走在前面的朋友更要小心，往上这一段栈道，是开凿在花岗岩崖壁上的，很是陡峭，因为悬崖上长年滴水，路面很滑，大家一定要注意安全，抓紧护栏上的铁链，谨慎攀登。

第五篇：云南无量山国家级自然保护区工作总结

云南无量山国家级自然保护区工作总结

2013年，云南无量山国家级自然保护区南涧管理局在县委、县人民政府和上级主管部门的正确领导下，以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和各级林业工作会议精神，按照年初人代会和县委十届三次全会要求，结合保护区工作实际，扎实抓好各项工作的落实，全县自然保护区管理与建设工作稳步推进。现将2013年工作完成情况和2014年工作计划作如下总结：

一、2013年工作完成情况

（一）自然保护区建设管理工作

1、加强学习，提高队伍素质。为加强职工队伍建设，结合学习型机关建设，年初，我局组织全局干部职工和基层站所护林员举办森林防火及护林员资源管护培训班，学习党的十八大精神，加强林业廉政风险防控能力建设，提高森林管护队伍整体素质，增强各站所森林火灾应急处置能力和资源管护能力。1月上旬，邀请昆明动物研究所研究员蒋学龙到保护区实地培训指导，对科研监测人员进行系统的监测技能培训，并就保护区重点保护资源进行了拉网式的排查监测。2013年，我局先后安排干部职工参加省林业厅举办的全国自然保护区和森林公园网站群建设培训、自然保护区与国家公园巡护监测培训、自然保护区和森林公园解说系统培训、创建省级环境教育基地培训、州人民政府举办的行政执法培训、州林业局举办的编制国家风景资源保护目录培训、县人民政府举办的2013年森林防火培训和电子政务协同办公系统培训等，进一步提高干部职工的思想理论水平和业务技能。

2、加大力度，宣传无量山自然保护区。一是充分利用报刊、杂志、电视等多种媒体，多渠道宣传无量山国家级自然保护区，全年共出简报20期，在各级媒体上报道宣传87条，其中国家级媒体报道7条，省级媒体报道10条。二是采取在保护区主要道路沿线书写保护自然资源、爱护野生动物等宣传标语、栽植永久性宣传牌和活动式宣传牌、悬挂布标、放发宣传标语等方式多渠道宣传生物多样性保护工作。三是发放400册挂历、5000份宣传手册、21000份年历和20000本中小学生作业本，宣传自然保护区丰富的动植物资源和保护区建设管理成果。四是通过开展生物多样性知识宣传进校园、小学生万人签名、救助放归野生动物等活动，倡导全社会支持、关爱野生动物保护工作。五是做好信息公开网站建设和阳光政府四项制度的网上发布工作,及时更新和发布动态信息和重点工作通报。同时积极参与全国自然保护区和森林公园网站群建设工作，目前已在中国森林旅游网和中国林业网开通南涧无量山保护区子网站，中国森林公园网南涧灵宝山子网站建设已将于近日开通，利用网络平台加强自然保护区宣传。

3、加强林业行政执法，依法管理保护区资源。一年来，我局严格按照《中华人民共和国自然保护条例》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《云南省自然保护区管理条例》等法律法规，加强无量山国家级自然保护区林业行政执法，配合森林公安，对在保护区内的违法砍伐、放牧、采石等活动进行打击，依法管理保护区资源。凤凰山鸟类环志期间，我局与南涧林公安联合开展专项整治行动，坚持每天奔赴凤凰山公开巡逻巡查防控，加大对破坏鸟类资源违法犯罪行为的打击查处力度，制止偷捕盗猎野生候鸟违法行为，取得了明显成效。

4、严防死守，抓实保护区森林防火工作。我县的森林防火期为每年12月1日至次年6月15日，其中3月1日至4月30日为森林防火戒严期。作为重点林区的无量山国家级自然保护区森林防火形势严峻，保护区管理局认真执行“预防为主、积极消灭”的方针，确立“隐患险于明火、防范胜于扑救、责任重于泰山”的指导思想，认真做好森林防火工作。一是加强森林防火宣传教育，将宣传教育作为森林防火工作的第一道防线。充分利用各种宣传媒体，采用书写标语，张贴通告，发放宣传册等方式加强对高火险区、周边村庄、入山人员的重点宣传，确保宣传实效，把森林防火宣传工作做到村组，做到户，做到人，不留盲区，不留死角。充分提高广大群众的防火意识。二是分片包干、责任到人，逐级签订防火责任状。护林防火工作实行行政首长责任制，划片包干，责任到人。县林业局森林防火指挥长与保护区管理局局长签订防火责任状，保护区管理局局长与保护区管理站站长签订防火责任状，保护区管理站站长与聘请的护林员签订防火责任状，护林员与各辖区痴、聋、憨、哑、精神病人“五种人”的监护人签定护林防火责任书，把辖区划片包干，责任到人，做到层层抓落实，使森林防火工作责任到人。三是科学制定《南涧无量山国家级自然保护区森林防火应急预案》、《云南无量山国家级自然保护区南涧管理局灵宝山森林公园森林防火预案》和《云南无量山国家级级自然保护区漫害山国有林区森林防火应急预案》，按照预案分工，各负其责，各司其职，在高火险期内时刻保持高度警惕，确保一旦出现火警火情，森林火灾扑救预案能迅速有效启动，将火灾控制在最小范围，将损失降低在最小程度。四是成立森林消防应急专业扑火队，建立健全森林防火队伍。成立了由30人组成的森林火灾扑火专业队进驻凤凰山开展森林防火工作。同时成立由50人组成的森林火灾扑火应急队，聘请21名临时护林员，在保护区重点防火区域进行巡查，在主要入山道口设卡检查登记，严禁火种火源入山。五是发挥防火设施效能。充分利用自然保护区瞭望台、望远镜、对讲机、GPS全球定位仪等现代科技手段，全方位、24小时对全区严密观测、监视、巡护，出现火警迅速反应、处置。在高火险期，做到各种防火器材齐备完好，风力灭火机备足燃料，防火车辆明确，严阵以待，出现情况随即启用。六是严格领导带班、工作人员值班的24小时带班、值班制度。防火期间，保护区管理局、下属各站所坚持24小时带班、值班制度，要求全局干部职工必须保证24小时通讯畅通，有事外出须向带班领导汇报。通过全局干部职工的努力，保护区范围内全年无火情发生。

5、加强巡护监测管理，严格巡护监测考核。为进一步规范护林员日常管理，调动护林员工作积极性，提升保护区实际管护水平。1月初，我局制定出台了《云南无量山国家级自然保护区南涧管理局护林员管理暂行办法》，明确护林员日常巡护实行GPS信息化管理，每个巡护辖区配备一个GPS，站所按月收集保存护林员巡护记录和GPS信息数据，及时掌握护林员管护效果并以此作为考核依据，管理局不定期进行抽查。同时，在去年推行试点护林员实行GPS量化管理取得初步成效的基础上，今年1月开始扩大GPS管理试点范围，由去年的4个护林员扩大到7个护林员，实行试点化管理的护林员每人配发一个GPS等巡护装备。在巡护过程中严格按照试点所覆盖的辖区实行GPS巡护，跟踪护林员的巡护全过程，下月初将上月的巡护路线通过GPS导入电脑，检查护林员的巡护时间、巡护路线，每月根据GPS有效巡护记录和林区治安巡护绩效进行考核，并依据考核结果发放本月工资。6月下旬，由管理局副局长牵头，资源保护与社区共管股、科研所、自然保护区派出所、各管理站、所参与，对试点护林员进行了中期考核评估，总结管理试点护林员在管护工作的经验和不足，为今后的管护和资源监测工作提供科学决策依据。

6、构建保护区野生动植物监测体系，积极做好凤凰山秋季候鸟环志、候鸟迁徙通道保护、疫源疫病监测上报和标本采集工作。建立固定监测样线8条、监测样地10块，定期对无量山自然保护区珍稀濒危野生动植物进行动态监测。搞好野生动物疫源疫病监测工作，利用网络直报系统，实行零报告制度，发现问题及时上报处理。5月底，省林业厅和省卫生厅联合发文，为做好H7N9禽流感病毒溯源标本采集工作，要求无量山国家级野生动物疫源疫病监测站完成100只野生鸟类H7N9禽流感病毒溯源工作标本采集任务。我局及时向县人民政府分管领导作了汇报，在县疾控中心和县畜牧兽医局支持下，结合实际制定了《云南无量山国家级自然保护区南涧管理局云南南涧国家级陆生野生动物疫源疫病监测站野生动物H7N9禽流感病毒溯源排查工作方案》，并按照方案严格组织实施了标本采集和送检工作，圆满写成了采集任务，得到了省林业厅和省疾控中心的肯定。9月初，2013年凤凰山秋季候鸟环志工作正式启动，计划环志候鸟3000只，目前工作进展顺利。

7、国家林业局对无量山国家级自然保护区中央预算内投资管理使用情况进行稽查。3月15日至17日，由国家林业局林业基金管理总站相关人员一行3人组成的稽查组到我县对无量山国家级自然保护区中央预算内投资管理使用情况进行专项稽查。采取听取相关情况汇报、查看建设档案、审查财务帐目、深入项目建设实地查看等方式，重点对无量山国家级自然保护区（南涧段）二期工程建设项目和能力建设项目涉及的保护管理工程、科研宣教工程、基础设施建设工程、鸟类类环志及疫源疫病监测工程、科普宣传及公众意识教育工程、动植物监测工程、综合管理计划的编制等项目工程的资金管理使用情况、项目建设情况、项目建设成果情况进行认真细致的稽查，对项目建设取得的成绩给予了肯定，同时也对稽查中发现的问题提出了整改要求和建议。

8、南涧凤凰山候鸟迁徙通道创建省级环境教育基地工作获省检查组肯定。10月17号，由云南省绿色系列创建领导小组办公室3名专家组成的检查组到我县通过仔细地听、看、查、问后，对我县凤凰山候鸟迁徙通道创建省级环境教育基地工作开展情况给予了充分肯定。认为南涧凤凰山候鸟迁徙通道创建省级环境教育基地工作领导重视，管理严谨，工作认真扎实，成效显著，充分发挥了基地独有的资源优势向公众进行宣传教育。通过开展不同层次、不同规模、不同内容的讲座、培训和夏令营等活动，不仅宣传展示了基地“百鸟朝凤”的特色，也为公众特别是鸟类专家和广大青少年提供了生动直观、特色鲜明、功能多样的宣传、研究和教育场所，是一个管理规范、资源独特、具有较好的教育价值和教育意义的特色教育基地。检查组要求，要加强痕迹管理，进一步充实档案台帐内容，重点反映基地教育辐射功能。要进一步加大宣传教育的范围和力度，面向更多的公众和学校开展“走出去”、“开放式”的教育宣传活动，为争取创建国家级的环境教育基地目标而努力。

（二）项目建设情况

１、完成投资130万元的2012年林业国家级自然保护区补助资金项目，正在报请省林业厅进行验收。

2、完成灵宝山森林公园步行游道二期修复工程，修复步行游道578米、新建4个观景台。后期新增建设2个公厕、1间厨房、人造观景石山、照壁、水池、打歌场等内容。目前正在进行竣工决算，概算投资300万元。

3、完成灵宝山森林公园公路改造工程，公路总长2公里，设计路面宽度5.5米（其中弹石路面宽3.5米，两边各1米宽的水泥路肩）。目前正在进行竣工决算，概算投资180万元。

4、完成灵宝山旅游标志标识牌及垃圾桶制作安装，概算投资20万元。

5、完成灵宝山游客服务中心建设工程，概算投资180万元。

6、完成灵宝山森林公园简易停车场建设，概算投资20万元。

7、启动灵宝山供水设施建设项目，将水提至山顶供整个灵宝山生活及消防用水，工程概算投资70万元。

8、完成2012年野生动物肇事补偿兑现工作，实际兑现资金32550元，启动2013年补偿兑现工作。

9、投资20多万元的科普宣教馆装修装饰工程竣工验收，目前正在进行工程结算。

10、委托国家林业局昆明勘察设计院编制的《云南灵宝山国家森林公园总体规划》6月中旬通过由省林业厅组织专家评审，现正报请国家林业局审批。

11、委托云南省林业调查规划院对《云南无量山国家级自然保护区生态旅游总体规划》进行修编，目前规划编制工作正在有序进行。

（三）积极主动完成县委、政府安排的工作任务

1、扎实开展“四群”教育工作。按照县委关于“四群”教育工作的要求，全局干部职工分组分批深入挂钩联系的公郎镇沙乐村委会，按照领导蹲点联户、站所挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户四项直接联系群众制度，全局26名干部建立《民情联系卡》167张、《民情登记卡》167套，与挂联村签订帮扶责任书，接待群众来访2件，收到意见建议2条。

2、选派1名干部作为新农村指导员到挂钩的沙乐村委会进行新农村指导员工作。组织干部职工积极协助挂联村做好村“两委”换届选举工作和抗大旱保民生促春耕等重点工作，帮扶4000元抗旱工作经费，并积极协调帮挂联村解决人畜饮水难题。

3、助残日走访慰问10名残疾困难群众，“六一”儿童节期间，深入保护区周边小学和县示范小学开展生物多样性保护宣传活动，投入资金32000多元，发放宣传册5000、作业本20000本，倡导小学生以实际行动积极参与保护活动。“敬老节”期间，对全局19名退休职工进行慰问。

（四）存在的问题

1、无量山自然保护区南涧管理局与普洱市的景东管理局同属无量山国家级自然保护区，但在管理体制方面两个局却存在较大差别。景东管理局现有在职人员62人，全部人员参照公务员管理，其中37人已纳入省财政全额拨款，设有领导职数4名（一正三副）；南涧管理局在职的28人中，除局机关8名工作人员参照公务员管理外，其余人员均为公益性事业编制，经费全额由县级财政承担，设有领导职数2名（一正一副）。2011年11月，《云南省人民政府关于进一步加强自然保护区建设和管理的意见》（云政发〔2011〕225号）规定，国家级自然保护区由州（市）人民政府直接管理，人员工资和公务经费纳入省级财政预算。但到目前为止，这一规定还没有得到落实。

2、争取社区发展项目难度大。保护区周边社区村庄密集，人口密度大，达到每平方公里140人，加之周边地区人口素质偏低，又处在边远高寒山区，信息闭塞和文化科技落后，经济发展对自然资源的依赖性强，给保护生物多样性工作造成了巨大的压力。解决问题的有效途径是通过项目支撑，逐步提高周边社区群众综合素质，减小对自然资源的依赖。但目前争取到的社区发展项目有限，项目支撑作用并不明显。

3、经费投入不足。保护区工作经费由县财政拨款，除了保证基本的工作经费外，没有更多的资金投入到保护区管理建设中，职工差旅费难以报销，导致一些日常管理、巡护和科研宣教活动无法正常开展，严重制约保护区的有效管理。

4、人员不足。保护区管理局现有编制30人，目前在职职工28人，人均管护面积达537公顷，且辖区内山高坡陡，由于没有资金聘请更多的护林员，部分地段和区域破坏资源的现象时有发生。

5、自然保护与周边村民及社区眼前利益的矛盾。无量山自然保护区周边群众大多采用落后的耕作方式，依赖自然资源的程度很大，“靠山吃山”是他们传统的生活方式，“山货”则是他们主要的经济来源。无量山自然保护区成立后，按照有关法律法规，居民的生产生活来源被“切断”，眼前利益受到严重影响，难免会与自然保护工作产生矛盾。加之极少数村社干部对保护区生物多样性和生物资源完整性的重要意义认识不足，没有正确处理好保护生态环境、保护自然资源与发展经济的关系，只考虑眼前利益，保护区管理协调工作点多面广难度大。

二、2014年工作计划

（一）加强职工政治理论学习，提高职工思想认识水平认真贯彻落实党的十八大精神，全面贯彻落实科学发展观，根据国务院办公厅《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）文件精神，切实加强野生植物类型自然保护区建设，进一步发挥自然保护区在保护生物多样性、维护国土生态安全、建设生态文明和促进经济社会可持续发展方面的重要作用。根据《云南省人民政府关于进一步加强自然保护区建设和管理的意见》（云政发〔2011〕225号）文件精神，积极争取将云南无量山国家级自然保护区南涧管理局纳入大理州人民政府直接管理范围，争取将云南无量山国家级自然保护区南涧管理局人员工资和公务经费，纳入省级财政预算。

（二）加强自然保护区资源保护管理工作

1、切实搞好今冬明春的森林防火工作。一如既往的搞好森林火宣传工作，层层签订责任状，明确责任，将防火工作落到实处。

2、加强保护区的巡护管理工作，结合自然保护区的科研监测工作，不断总结完善巡护管理考核工作的经验和成果，提升巡护管理考核的效率和水平。

3、严格依法行政，加强对职工执法的培训工作，严格执法，依法行政。规范资源林政执法工作，加强对森林资源和野生动植物的保护，积极配合森林公安严厉打击破坏森林资源的违法行为。

4、扎实搞好野生动物疫源疫病疫情监测及野生动物肇事补偿工作，继续做好南涧县野生动物疫源疫病疫情监测及日报工作，认真实行疫源疫病监测网络直报系统，做好野生动物疫源疫病监测的自我防护工作，发现问题及时处理和上报。

5、结合政府信息公开及四项制度的贯彻落实，对群众申请的野生动物肇事损害庄稼及人畜、财产的情况认真调查核实，逐级上报，按政策对受灾严重的农户进行补偿兑现。

6、森林生态效益补偿工作。严格按照规程，实施好森林生态效益补偿工作。

7、按照国家林业局通知要求，推进“一区一法”工作的开展，积极编制《南涧无量山国家级自然保护区管理条例》，上报县人大讨论。

8、加快《云南无量山国家级自然保护区总体规划》的修编和《云南无量山国家级自然保护区生态旅游总体规划》的编制工作。

（三）项目工作方面

1、积极申报无量山国家级自然保护区基础设施建设三期项目、南涧县灵宝山国家森林公园自然遗产地保护建设项目。

2、积极向环保部门申报争取云南无量山国家级自然保护区（北段）能力建设项目和云南无量山国家级自然保护区（北段）生物多样性资源调查项目。

3、进一步完善灵宝山国家森林公园基础设施建设，启动灵宝山国家森林公园创建国家4A级旅游景区建设工作。组织实施龙王庙修缮工程、灵宝山供水工程和污水处理、垃圾处理等相关设施。

4、组织实施好全国鸟类环志中心2014年凤凰山鸟类环志网络项目，计划环志候鸟3000只。完成南涧县凤凰山鸟类环志监测发展规划，上报国家林业局审批。同时开展以鸟类环志为主体的观鸟游活动，宣传、打造保护区凤凰山生态旅游品牌。

5、继续与中国科学院昆明植物所合作，完成种质资源采集200种。

（四）科研工作

1、在蛇腰箐管理站、凤凰山管理站完成内的乡土树种育苗工作。

2、借助自然保护区建设项目，认真做好保护区动植物标本的制作、建立数据库，提高保护区科研工作的科技含量。

（五）挂钩村委会联系工作 按照县委、政府的安排部署，结合“四群”教育工作的开展要求，做好挂钩联系村委会的各项工作，进一步加强保护区管理局党建工作，将“四群”教育和党支部晋位升级活动贯彻到保护区管理工作的每一项工作中，做好党支部与挂钩村委会的“同抓共促共建”工作。

总之，一年来，在县委、政府的关心支持下，通过全局干部职工坚持不懈的努力，无量山自然保护区管理工作取得了一定的成绩，但也存在诸多的不足。在今后的工作中我们将发扬成绩，克服不足，进一步完善各项规章制度，明确责任，立足岗位，扎实工作，将各项管理工作要求贯彻始终，为开创保护区管理局各项工作新局面而努力。