第一篇：相对稳定促动现代法治
2001年1月10日 00:58 郝铁川
著名经济学家萧灼基近日说，未来的10至20年将是我国中产阶层形成的重要时期。如果萧先生的此番预言果能兑现的话，那么，未来的10至20年将是中国法治跃上一个新台阶的重要时期。
西方法治现代化的历史经验告诉我们，稳定或成熟的现代法治只能产生于一个社会关系相对稳定的时期，而一个社会只有产生了中产阶级或阶层，才能表明社会关系相对稳定。即：随着社会的财富、社会公平观念的普及，社会流动频率的加快以及权力与财富的分离，社会人群结构愈来愈呈现出“橄榄型”，即在收入和财富占有方面，社会顶层的巨富者和社会底层的绝对贫困者都是极少数，出现了一个作为社会结构稳定基础的“中产阶级”，他们的人数占总人口的40％以上。关于“中产阶级”虽然有不同的定义，但一般是指从事脑力劳动的行政管理人员、专业技术人员、商业营销人员以及职员、店员、教师、文秘等。“中产阶级”的理论在西方马克思主义学派的社会学学者中一直有很大争议，最重要的是认为它部分地背弃了马克思的阶级定义和忽视了制度变量的分析。不过，我们也应一分为二地看到，中产阶级的理论也给我们提供了一个有参考价值的观点：即在一个社会中，大多数人过上比较宽裕的中等水平的生活，社会结构才能进入相对稳定的时期，现代法治所赖以生存的主要社会基础方能具备。所以然者何？
第一，中产阶级或阶层比较求稳怕乱，此种心态与现代法治的连续性、稳定性价值追求相吻合。
资产阶级在夺取政权的初期，往往是按公民财产的多少或纳税的多少来规定其选举的有无，这固然暴露了资产阶级民主虚伪的一面，但我们还要看到问题的另一面。即：资产阶级刚刚夺取政权，首要任务是稳定社会秩序，加快经济发展速度、医治战争创伤等。哪一个阶级或阶层最要求此呢？当然是那些既得利益者、富有者。所以资产阶级政权首先让这些人拥有选举权，把国家的命运交给这些人。后来随着经济的发展，中产阶级产生了，资产阶级政权才实行普选制。
新加坡前总理李光耀先生曾提出一个有趣的建议，他说，成年人每人一张选票，表面看起来很平等，但实际上每张选票的含金量是不相同的，一个18岁的青年人远没有一个中年人成熟。中年人承上启下，最要求社会稳定，稳扎稳打；老年人虽求稳定，但容易保守；青年人虽求进取，但容易激进。所以，中年人的选票含金量最高，应该让每个中年人同时拥有两张选票。
中产阶级者固定的收入、稳定的生活，其革命性虽不足，但其保守性、稳定性则有余，与现代法治的价值一拍即合。
第二，中产阶级或阶层比较追求体面的生活，看重信誉，此种心态与现代法治诚信、良心守法的价值追求相吻合。
两千多年前的中国思想家管子就说过：“仓廪实知礼节，衣食足知荣辱”，精神文明虽有其相对独立性，但说到底需依赖于物质文明。法律作为精神文明的一部分，需要有一定的物质支撑，一个人、一群人、多数人如果身处水深火热之中，饱受饥寒交迫之苦，可你还要求他们安于现状，逆来顺受，短时期尚可，长时期断然难行。一个人、一群人、多数人如果无法支付打官司的成本费用，他们怎会信服法律！法律作为制度文明的一部分，在运行实施过程中更离不开物质的保障。总之，法律与道德不一样，后者的运行总体上是无偿的，而前者的实施是有偿的。
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第二篇：保持高校辅导员队伍相对稳定的初探
保持高校辅导员队伍相对稳定的初探
湖南工程职业技术学院 彭文(邮编：410114)摘要: 高校辅导员队伍是大学生思想政治教育工作的主力军。然而，辅导员的学历层次偏低、人心不稳、后继乏人等不稳定因素却严重存在，这将影响所培养的一代又一代大学生的质量。本文从现状进行分析，阐述了保持辅导员队伍相对稳定的重要意义，并就如何保持辅导员队伍的相对稳定提出了建设性意见和解决措施，以促进大学生的成长成才。
关键词: 保持 高校 辅导员队伍 稳定
On the Stabilization of Tutors in College Absract: The tutors are the main force of college students’ political and ideological education.But there are some serious problems about the tutors.Their educational level are not high and more and more people are unwilling to take this kind of job which will have influence on the quality of cultivating college students from generation to generation.This eassy analysis the actual problems and emphsis the importance of keeping the stabilitiy of the tutors.And it also shows some constructional opinions and some measures about these serious problems in order to make the college students with high abilities.Key words: keep college tutors stability
1、现状分析
辅导员是大学校园里耳熟能详的名字，却未能引起社会的足够重视，而且形成了一个怪圈，误认为“专业上不去的老师才作辅导员”，“辅导员工作人人都能做”等等。另外，辅导员在忙于繁重琐碎的日常事物中扮演着“勤杂工、保姆”的角色，感觉不出这是一份有前途的事业，而逐渐迷失了方向，降低了工作热情，从而使辅导员队伍缺乏吸引力和凝聚力，成了从业者万般无奈下的选择或从事更好职业的跳板。在这种形式下他们又如何能全身心投入，出色完成培养下一代的神圣使命呢？因此，如何保持辅导员队伍的相对稳定是当前面临的重要问题。
2、保持辅导员队伍相对稳定的意义 2、1 辅导员是大学生思想政治教育工作的骨干力量。辅导员队伍的整体素 1 质,在很大程度上决定着思想政治教育的效果和学生的整体素质。如何保持辅导员队伍的相对稳定，提高辅导员队伍的整体素质,加强辅导员队伍建设,是进一步改进大学生思想政治教育工作面临的重要课题,是贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》所必须解决的“谁”来加强和改进所涉及的“人”的问题。2、2 辅导员是影响大学生最大的人生道路的建议者和引导者。大学没有专门开设“人生”这门课，但大学又处处考验和历练着我们的人生，而辅导员就是我们的“人生”课导师。只有保持辅导员队伍的相对稳定，才能使辅导员伴随着大学生走完大学求学几年的时间里，对每一位学生进行深刻的了解，从而依据他们的个性及特点给他们恰当的人生道路的建议和引导，为学生将来事业的发展奠定基础。2、3 优秀的辅导员将影响学生一生的成长。大学生活可能是人生在求学期间遇到老师最多的阶段,因为学生要学的课程很多,通常一门课就有一位老师。而辅导员却是“任课”时间最长、“上课”门数最多的老师，将直接影响学生一生的成长。通过调查“一位优秀的辅导员对您的影响将是？”结果显示有82.68%的学生认为辅导员对他的影响是一生的。试想如果辅导员队伍不保持相对稳定，他们又怎能历练、成长为一位优秀辅导员，从而影响一代学生的一生呢。2、4 大学生的情感依靠也要求保持辅导员队伍相对稳定。辅导员在与学生的长期接触、教育、指导过程中培养了深厚的情感，这种情感表现在辅导员的语言中；表现在辅导员的语气、语调里；表现在每一个对学生关爱的眼神里；也表现在每一块脸上的肌肉活动中。没有长期稳定的接触，这种情感是无法形成的。更重要的是辅导员的情感对学生来说是一种信息，它能调动学生的正性情绪，鼓励学生积极进取，激励学生奋发向上，促使学生全面发展。
3、怎样保持辅导员队伍的相对稳定 3、1 加大投入，努力提升辅导员地位
随着社会的发展，全社会对教育事业的重视，辅导员的地位在逐步提高，相应的要求也提高了。例如：许多高校在招聘辅导员时要求是研究生、甚至博士生。但研究生、甚至博士生来了以后呢？是否真正有相应机制能让他们全身心投入到辅导员工作岗位上去呢？ 能安心把辅导员作为自己终身职业的研究生、博士生 2 更是寥寥无几了。因此，根源解决不了，辅导员队伍的稳定问题始终无法解决。3、1、1 从待遇上给辅导员充分的优惠。就现阶段而言，辅导员待遇是提高了，但充其量只是与一般教职工待遇同等。然而所做的工作却远比普通教师还要多，他们为了学生可以不眠不休，为了学生可以无私奉献。但付出的所有努力却被一句“这是辅导员的责任”囊括了，什么加班待遇、优惠政策也随之消散，这多么让人沮丧、让人心寒。难道给辅导员一点正常的优惠待遇就那么难吗？ 3、1、2 出台真正有利于辅导员稳定的措施。当前为了激励辅导员勤奋工作、乐于工作，出台了很多政策，例如：高校行政职务优先提拔辅导员，优先辅导员报考公务员，教师晋升职称必须有做辅导员的经历等，但这些政策只是为了给辅导员寻找出路，以提高辅导员工作的吸引力。但为何专职教师不会涉及到寻找出路的问题，甚至还对这些政策不屑一顾呢？因为他们现在所从事的就是自己一辈子的事业，辅导员却没有这么的幸运，时刻担心自己的出路。因此过分强调出口，就让人感觉这不是一项长久稳定的职业，他只是一个跳板，这样的政策怎么能让辅导员队伍稳定呢？ 3、2 解放思想，使辅导员队伍职业化，成为热门职业 3、2、1 卸下包袱，正确定位。辅导员是个筐，什么都往里装。因此，辅导员成了学生的办事员、保姆、勤杂工，两眼一睁忙到熄灯。如果他们不能从这些繁琐的日常事务中解脱出来，辅导员的内涵永远只是这样，辅导员就无法正常职业化。因此，加强和改进辅导员的角色定位值得再认识、再探讨。3、2、2 加大宣传力度，让学生、家庭、全社会认同辅导员的工作。现在，辅导员处于两难境地，学校认为辅导员是管理学生的终极执行者，实行辅导员责任制，什么责任都可往辅导员身上推。学生及学生家长则认为辅导员是他们的服务者，认为辅导员就是为他们服务的，因此大部分学生不会像尊敬专业老师那样尊重辅导员。“如果有一位优秀的辅导员和一位优秀的专业老师任你选，你会选择？”调查结果显示，只有32%的学生选择优秀辅导员。由此可见，辅导员怎么付出，在学生心中的地位永远比不上专业老师。这种境界不解除，辅导员的职业化进程步履艰难。3、3 搭建学术平台，激发辅导员的成就感 3、3、1 加强辅导员工作的专业化。思想政治教育工作者也应有自己侧重 3 的领域，例如心理学、管理学、哲学或者社会学等，人人都要成为某一方面的专家，把这个专业当作自己一生追求的事业，通过做学生管理、上课、研究等工作成为这一领域的权威，确立自己的地位，让辅导员们觉得我只要进入了这支队伍就可以沿着这个方向一直奋斗下去，不用再另某发展道路。这就需要社会和学校为辅导员搭建可以进一步发展的专业平台，同时也要有目的地选拔一些专业人才进入这支队伍，实现入口专业化，使研究生、博士生在辅导员岗位上都有上升空间，有为之终身奋斗的事业。3、3、2 建立恰当的评价体系。年轻教师可以从助教、讲师做起来，有发展前途的最后能做到副教授、教授。而辅导员做了10年，最后只是个老辅导员，最多是个优秀辅导员。相比其他年轻教师，学生辅导员的个人发展存在一定局限，干的时间越长，对自己的身份越缺乏认同感。是否可建立一套全新的评价体系，在辅导员队伍中也树立权威或设立特殊岗位津贴等，让全社会重视起来，使辅导员不在面临职业的尴尬，而成为一种人人为之骄傲的职业。
总之，一批好教师就会造就一所好学校,一个好辅导员就会影响一批学生的未来。大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。因此加强辅导员队伍建设，采取有效措施留住人才，保障辅导员队伍的相对稳定，以确保加强和改进大学生思想政治教育，提高大学生思想政治素质的重要战略任务的胜利完成。使辅导员为实施科教兴国、人才强国战略，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，培养德、智、体全面发展的具有创新精神和实践能力的社会主义事业的建设者和接班人而努力奋斗。
参考文献：
【1】、杨晨光、田桂蓉 《中国教育报》2006年1月20日第4版
【2】、王彩萍
《情感教育的效率》〈世界论文网〉2005.10.20
【3】、《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》
【4】、《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》 【5】、李传新
心理学（中国人民大学）
作者简介：彭文.女、湖南长沙人，1998年毕业于湖南师范大学，现从事学生管理及研究工作 联系地址：湖南省长沙市天心区大托铺湖南工程职业技术学院 邮编 410114 联系电话：5473131（宅）
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第三篇：法家“法治”与现代法治之比较
法家“法治”与现代法治之比较
【关键词】 法家“法治” 专制 现代法治 民主制度化
【摘要】
法家“法治”主张用“严刑酷罚”来统治社会，现代法治与其有着本质的区别，具有特定的全新的内涵。法家“法治”是维护封建统治阶级专制统治的工具，其目的在于维护权力，现代法治与民主紧密相联，目的在于保障权利，在罪与刑，法与德方面二者也有重要的区别。
【正文】
法家是产生于战国时期，代表新兴地主阶级利益，主张“以法治国”的学派。战国时期法家思想发展大致分为两个阶段。第一阶段从战国初期至战国中期，这一时期的法家可称为前期法家，主要代表人物有李悝、慎到、申不害、商鞅等，第二阶段是战国末期，这一时期的法家可称为后期法家，主要代表人物有韩非和李斯等。在学术上，前期法家代表人物各自主张的重心不同，分为“重势”派（如慎到）、“重术”派（如申不害）、“变法”派（如商鞅）等。后期法家则以韩非为代表，将法、术、势三者结合起来，集法家思想之大成，对后世影响较大。
法家是我国古代先秦诸子中最重视法律及其强制作用的一个学派。法家主张“法治”，反对礼治，与儒家学派是根本对立的。现代法治有着特定的内涵，与我国古代法家的“法治”有本质的区别。本文就我国古代法家的“法治”和现代法治进行比较，以便批判继承我国古代法家的有益的法律文化和思想，从而深化对现代法治及其“依法治国”战略的认识。
一、法家“法治”与专制相联，现代法治与民主相联
何为法治？简单的说就是依法办事，依法治国。就是社会的各个领域的活动都有法可依，并且严格的按照法律的规定来进行，如果谁违反了法律规定就必须承担相应的法律后果。现代意义的法治是如何产生的？它是在资产阶级反对地主阶级、资本主义与封建主义的斗争中产生的，其目的在于巩固革命斗争的胜利成果维护资产阶级专政。各国资产阶级革命取得胜利后，都纷纷通过制定宪法和各种法律来限制王权，保障公民权，限制政府权力，保障公民权利，把国家的政治生活、经济生活和社会生活的方方面面都通过法律的形式加以规定，把社会各种主体的权利义务都通过法律规定加以明确。各主要资本主义国家都实行三权分离和相互制衡，以天赋人权为基础，宣称“主权在民”和“法律面前人人平等”，如作为1791年法国宪法序言的《人权宣言》明确规定：“凡未经法律禁止的行为既不得受到妨碍，而且任何人都不得被迫从事法律所未规定的行为。”“法律是公共意志的表现。全国公民都有权亲自或经由其代表参与法律的制定，法律对于所有的人，无论是实行保护和处罚都是一样的。在法律面前所有公民都是平等的。”美国宪法规定，未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。我国宪法和法律规定了国家的一切权力属于人民，国家的立法权属于最高的人民代表机关，法律是人民意志的体现，人民依靠宪法和法律来治理国家，一切国家机关都必须依法行政。“人民主权”、“基本人权”、“权力制约”和“法治原则”是当今世界各国都普遍确认的宪法原则，这四大基本原则是现代民主宪政体制的基本支柱。可见，现代法治是与民主紧密相联的。当然我们也应该看到社会主义国家的法治和资本主义国家的法治，社会主义的民主和资本主义的民主是有本质的区别的。法家的“法治”理论对于社会发展进步所起到的促进作用是毋庸置疑的。法家的主要成就在于在我国政治思想中强化了法的概念，并宣扬了贵族平民在法律上的平等。如“法不阿贵”、“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”等思想都有一定的积极意义；此外，法家的“法治”思想，采取“世异而事异”的变法态度，这对推动社会的进步也有一定的作用。但是，法家的“法治”不是现代意义上的法治。法家的“法治”本质是人治和专制，皇帝言出法随，言出法废，皇帝就是法，就是王法。法家的“法治”是以君主专制独裁为主的中央集权，法律的权柄完全操持在君主手中，是君主实行专制统治的工具与手段；法家的“法治”是以惩罚为核心，其目的是为了维护皇权和统治人民。
二、法家“法治”重刑轻罪，现代法治罪刑均衡
法家学派是我国古代最重视法律及其强制作用的一家，它主张轻罪重刑，主张用“严刑酷罚”来治理国家，这是法家“法治”思想的一个重要特点。法家认为重刑的作用主要不在于刑罚的对象，而在于由此产生的社会影响，也就是重刑所产生的威慑作用，商鞅说“重刑连其罪则民不敢试，民不敢试则无刑也。”“重一奸之罪而止境内之邪，此所以为治也。”“行刑重轻，刑去事成，国强；重重而轻轻，刑至事生，国削”，主张对轻微的犯罪行为，处以严厉的刑罚，如窥视宫殿者要受膑刑，路上拾遗的要遭断足，甚至对往路上倒灰这样的小过，都要处以脸上刺字的刑罚，对其它犯罪的处罚的残酷就可想而知了，认为只有重刑才能止奸、除暴、平乱。而当代世界各国刑法都普遍规定了罪刑均衡原则。强调罪和刑的相适应，就是犯多大的罪，就应承担多大的刑事责任，法院就应判处其相应轻重的刑罚，做到重罪重罚，轻罪轻罚，罚当其罪，罪刑相称。罪刑均衡原则是人类法治文明进步的反映，也是现代法治的公平、公正、正义的价值体现。现代的法治不仅强调罪刑均衡，而且轻刑化成为当代刑法的发展潮流，轻刑化表现在两方面：一是非犯罪化，就是对一些社会危害不大的行为不再规定为犯罪；二是轻刑罚化，就是降低一些犯罪的法定刑幅度，使整个刑事制裁体系缓和化。
三、法家“法治”维护权力，现代法治保障权利
我国古代法家的“法治”与现代法治精神相去甚远。法家的“法治”主要是封建帝王以法（刑）治民、防民的统治术，没有任何民主成分，也没有什么权利可言。法家的“法治”虽然强调以法来管束削弱贵族势力，但根本目的在于将权力集中在君王手中，法律保障君主的专制权力。商鞅说过：“夫利天下之民者，莫大于治；而治莫康于立君，立君之道莫广于胜法。”（《商君书·开塞》）意思是说：天下大治是给予民众最大的好处，要达到天下大治，确立君主的权威最为重要，而确立君主的权威最有效的办法，就是发挥法律的作用，严刑去奸。
《管子·重令》也说过相类似的话：“令重则君尊，君尊则国安；令轻则君卑，君卑则国危。故安国在乎尊君，尊君在乎行令。”认为重视法律、巩固君主权威和国家安定三者的关系密不可分。韩非更进一步指出君主要依靠法律“独制四海之内”，特别是以法律控制臣下：“人主使人臣虽有智能，不得背法而专制。”（《韩非子·明法》）以法律来控制臣下，君主专制而臣下不得专制。法律之上的仍是君主、皇帝的权力，所谓“出口即法，下笔乃律”，君王可以超越法律之上，凌驾于法律之外，这样的法实质是权大于法的王法，是实行专制统治的工具，而非人民权利的保障，因而它谈不上真正的现代意义上的法治。
现代法治要限制、规范政府权力，保障、发展公民权利。权力是从哪里来的？是由权利产生的，权力要为权利服务受权利制约。权力和权利是法治运转的两个轴心。历史经验表明，法治建设愈发展，权力愈受到规范和约束，权利愈得到保障和发展。规范权力、发展权利是宪法的基本精神，也是现代法治建设的最基本的原则，应当作为实现依法治国基本方略、实现法治现代化的关键环节和着力点。由于历史和现实的原因，我国实现法治化只能选择“政府推进型”的发展方式。政府要发挥积极的作用是毋庸质疑的。但是，必须看到，以往我们在各种依法治理活动中一直比较重视政府的管理，强调运用权力管理他人，而对权力的运行则疏于规范，缺乏有效的监督和制约；同时，对公民和法人的义务规定较多，对其权利重视不够。推进依法治国，必须把依法治权、依法治官摆在突出的位置，把保障和发展权利作为自己的根本使命。必须深化对依法治国基本方略的认识，坚决摈弃那种以法“治民”、“防民”的传统法治观念，牢固树立权力要受到规范和约束、权利要得到保障和发展的现代法治观念。江泽民同志在“七一”重要讲话中着重提出并多方面阐述了人的全面发展的思想，丰富和发展了唯物史观，开辟了马克思主义的全面发展学说的新境界，实现人的全面发展应该成为现代法治社会的重要的价值目标，在法治建设方面，就是要随着社会经济的发展而不断的发展和保障人们的各种权利和自由，使应有权利、法定权利和实有权利达到统一。
四、法家“法治”把法律看作是唯一有效的治国工具，而现代法治则具有特定的内涵
法家认为法是由国家制定和公布的用来规范人们行为的成文规范，它包括赏与罚两种手段，法家所谓的“法治”实际上是封建地主阶级统治和压迫广大劳动人民的工具，统治阶级实行严刑酷法，目的就是要“重一奸之罪而止境内之邪”，对劳动人民实行统治，维护统治阶级的社会秩序。法家的“法治”是以“好利恶害”的人性论为基础的，在法家看来趋利避害是古往今来人人固有的本性，所以治理国家不能靠道德说教，只能靠法治。法家认为要实行法治就必须实行赏和罚的两手，认为行赏施法是贯彻法令唯一有效的手段。可见，法家的法治是统治阶级手中用来治民的工具，是领导人手中挥舞的大棒。
现代意义的法治是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。它具有特定的含义，它指的是法律之治，是以法律为依椐的“治”，具体说来是立法的民主化，执法的公正严格，不允许有任何党派、组织和个人凌驾于法律之上而有法外特权。现代法治的基础是“主权在民”和“人民主权”，法是人民意志的体现和反映，法治的出发点和落脚点在于“保障权利”。法律面前人人平等是现代法治的最基本的价值观念。
五、法家“法治”反对德治，而德治是现代法治的题中应有之义
法家的“法治”，主张“以法为本”。主张“不务德而务法”，认为只能“以力服人”，法律是“禁暴”、“止乱”的工具，法律是最有效的，甚至是唯一有效的统治方法，“禁暴止乱”不能依靠德行来感化，而只能使用暴力。“法治”学说是法家法律思想的核心，“法治”学说是建立在法家的人性论和发展进化的历史观的基础上的。法家认为人的本性是恶的，人的本性是“好利恶害”或“就利避害”的，并且认为人的恶性是不可改变的，道德教化是无济于事的，统治者只有善于利用这种人性，以法令规定才有效。针对儒家“亲亲”、“父父”、“子子”的宗法等级制，他们提出人人“皆挟自为心”，认为人的自私自利的本性是不可能“化性起伪”的，即使亲子之间的关系也是如此。这样只有以力制力，以严刑重罚治国御民，才能建立“六亲相保，终无寇贼”的社会秩序。韩非子认为，“威势之可以禁暴，而德厚之不足以止乱。”（《韩非子·显学》）他认为，只有实行严刑峻法才能止奸，才能防止违法犯罪。法家的“法治”是针对儒家的“德治”而提出的一种治国思想，法家的“法治”重法轻德，主张用严刑酷法来治国，他们轻视德的作用甚至是反对德治的。
现代法治主张依法治国，但它并不轻视道德的作用，认为德治是现代法治的应有之义，现代法治重视法律的作用也重视道德的作用，认为法律和道德都是调整人们的行为的不同的社会规范，它们分别在不同的社会领域起作用，不可相互替代。所以现代法治并不排斥和反对德治，主张法、德结合的法德兼治，现代法治主张要树立法律的权威特别是宪法的最高权威，法律受到人们的普遍尊崇，不允许任何人有超越宪法和法律规定的特权，现代法治认为儒家重视“德治”，法家重视“法治”，各有其合理的积极因素，可供我们借鉴；但儒家的轻法思想和法家的轻德思想，则是应该批判舍弃的。我们应该走出传统，不能拘泥于历史上的“德治”、“法治”之争，而应赋予法律与道德以新的时代意义，坚持法制建设与道德建设的协调发展。坚持依法治国和以德治国相结合。
[参考文献]
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第四篇：先秦法治与现代法治的比较
先秦法家的“法治”观念与现代法治观念的异同分析
摘要：早在现代资产阶级提出“法治”的几千年前，先秦时期的法家前哲们就提出了“以法治国”的法治思想并付诸于实践，当然我们并不否认这种思想有其历史和阶级的局限性，但是更重要的是，它对中国乃至东亚的法律思想产生了深远的影响，直到近代欧美法系的入侵下才分崩离析。其作为人类文明优秀的法律成果，到今天仍然具有现实意义。我们且从现代的认识观出发，对先秦法家的法治观念进行异同分析，体会先贤哲人们在那个特殊的时代所迸发出的思想火花。
关键词：先秦法家 法治思想 现代法治观念
不同的的分析（1）产生的时代背景不同
先秦法家思想产生的时代背景：春秋战国，百家争鸣。战国时期是新兴地主阶级居社会主导地位的时代。自春秋以来，以血缘关系为依托的旧式贵族在激烈的竞争中日益丧失自己的特权地位和优势，不断落寞，逐渐被社会所淘汰，而一些与原政权没有太近血缘关系的阶层以其雄厚的经济、军事实力和政治才能成为强有力的政治力量。随着宗法制度的崩溃和激烈的政治军事竞争，这些阶层开始显示自己的强大实力和进取精神。他们从自己的利益和立场出发，并一定程度从顺应广大人民（平民和奴隶）的愿望出发，强烈反对旧式的不合理的统治秩序，而主张从政治、经济、法律各个方面推行新的制度。因此，在春秋中叶以后，他们便以推行封建制度为己任而活跃在社会生活的各个领域。到战国时期，这些新兴地主阶级则已开始运用政权的力量在各个社会领域发展封建制度，对各种不利于封建制度发展的社会制度进行改革。在长期的实践中，新兴地主阶级积累了相当丰富的经验，形成一整套政治法律理论。这些法律理论集中体现在杰出的法家代表人物的李悝、吴起、商鞅、管仲、韩非子等人的理论著作和政治实践中。但是春秋战国时代，是一个百家争鸣的时代，法家也是百家之中的一朵奇芭，闪耀着古代法律思想的光辉，与法家相伴而生的还有儒家等思想，而法家的众多主张也是针对儒家的“礼治”、“人治”而提出的。
近代法治主义开始于以英国为首的资产阶级革命。启蒙思想家在资产阶级革命时期创立的近代法治理论，首先是针对封建专制统治提出来的。由于英国是最早开始资产阶级“光荣革命”的国家，可以说，近代西方法治的思想与实践均源于英国。17世纪的英国，资本主义商品经济高度发展业已成为全社会的细胞，并在产业革命的推动下，开始形成近代经济体制。契约自由、平等竞争和人身安全已成为人们的价值准则。这种价值观念反映在治国思想上必然是法治主义。这在革命开始之前，必然表现为启蒙思想家们法治思想的全面孕育；而革命进行时期，必然表现为人们要求建立“法治国”的具体实践；而在革命以后，则必然表现为“依法行政”的法治主义的高扬。应该说，英国法治思想的奠基人哈林顿和洛克最早顺应时代潮流，提出和论证了法律一方面要保护和扩大个人的自由与权利，另一方面又要防止个人独裁、专制和限制政府权力这一法治原则。如哈林顿在其代表作《大洋国》中围绕着“怎样才能使一个共和国成为一个法律的王国，而不是人的王国”进行了详细的论述。他说：“每一个政府的基础或中心就是它的基本法律。” 只有在法治的共和国当中才存在法律统治下的自由。洛克则把自由与权力的有机结合作为法治的表征和目标，指出政治权力首先必须通过既定的、公开的、有效的法律行使。到了19世纪，英国著名的宪法大师戴雪(Albert Venn Dicey，1830—1922)在其代表作《英宪精义》中，把英国法治思想系统地概括为“法律主治”，并形成一个完整的思想体系，这就是他关于英国法治的三要素论，即：第一，“英吉利人民受法律治理，惟独受法律治理”。这一要素的实质，就是反对政府专断，要求政府只能按法律办理，而不能在没有法律根据的情况下处罚公民。第二，任何英国公民都必须受命于英国普通法，如果违反，均受普通法院管辖，这一要素的实质是法律面前人人平等。第三，对英国人来讲，宪法不是一切法律规范的渊源，而是个人权利与自由的结果。除第三条外，其他两条在西方世界有普遍意义，并在法国和美国得到了发展与完善，而成为自由资本主义时期西方国家的法治模式。法国卢梭、孟德斯鸠，美国潘恩、杰弗逊，德国康德、黑格尔等近代思想大家都以饱满的激情论证了近代法治主义原则的一般内容。
（2）思想本质的不同
韩非提出了以法治为中心，法、术、势相结合的政治思想体系。法,就是统治者公布的政策、法令、制度，前期法家代表商鞅首先提出“法”治的主张。韩非子强调治国要有法治，赏罚都要以“法”为标准。法是整个社会的行为准则和规范，任何人都不能独立于法外。韩非子说：“法不阿贵，刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。”也就是说，在“法”面前，不存在贵族和平民之分。“术”就是国君驾御群臣的权术，由国君秘密掌握，使得大臣们摸不清国君的心理，不敢轻举妄动，背后搞鬼。“术”最先由申不害提出。但韩非子认为，申不害重术不讲法，往往造成新旧法令相互抵触、前后矛盾；商鞅重法不讲术，则难于对官吏察辨“忠”和“奸”，导致国君的大权旁落于大臣之手。所以韩非主张“法”和“术”必须结合，二者缺一不可。同时,韩非子还认为，“势”就是国君占据的地位和掌握的权力，也是统治者实行统治的必要手段之一。“势”的理论最终是由慎到提出的。韩非子吸取了这一理论，他认为，要推行法令和使用权术,必须依靠权势；没有权势，既使是尧这样的贤明君主，连三户人家也管理不了。因此,韩非子提出“抱法而处势”的主张，认为只有稳固地掌握了权势，才能有效地推行法和术。
现代法治以“人权”为核心，对政府的权力进行限制，是封建专制的对立面。西方学者认为，人天生是自由的，但又需要一套法规以维持社会秩序，因此创立了法律，并建立了负责执行法律的公共机构（政府）。政府和人民在法律层面是对立的：政府的权力越大，人民的自由就越少。
一般认为，近现代西方法治理论的奠基人是十九世纪英国法学家戴雪。戴氏在他的《宪法性法律研究导言》中第一次全面系统地阐述了法治概念，他认为法治至少有三层含义：
一、人人皆受法律的统治而不受任性统治；
二、人人皆须平等地服从普通法律和法院的管辖，无人可以凌驾于法律之上；
三、宪法为法治的体现或反映，个人权利乃是法律之来源而非法律的结果。
无庸讳言，作为人类思想一项巨大成就，现代法治理论是以十七、十八世纪欧洲古典自然法学为思想基础的，因此，在探讨宪法和法治之前，我们有必要了解自然法学及其理论形成。自然法学最早可以追溯到柏拉图的理念论、亚里斯多德的自然正义论和斯多葛学派的自然法思想，而系统阐述这一思想的是西塞罗。西塞罗认为存在一种永恒的、普遍的自然法则，任何国家和制定法都必须遵循。这一思想为后来的格老秀斯、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭等思想家所继承，他们在此基础上建造了完整的、系统的自然法学说，主要包括天赋人权、社会契约、人民主权、分权制衡、法治和最高法思想等。
在卢梭等人的社会契约论中，人们为了组织政府，其自然权利根据自愿原则实现了第一次分离：一部分由公民自己保留成为社会政治生活中的基本人权，一部分交给国家行使转化为国家权力，即公共权力。这样就不可避免地得出现代法治理论的两个基本前提：
一、国家权力是人民通过契约授予的，是公民权利的派生物；
二、公民权利先于国家权力并制约国家权力。因此，宪法的目的：第一、保障公民基本人权不受外来侵犯或政治权力侵害；第二、规范和约束政治权力，使政治权力在人民的授权的范围内按照法定的程序行使。
应该说，现代法治的目的不是要取消或否认政治权威，而是强调以法律确定国家政治权力并对国家管理者进行限制，使政治权力受到法律的限制，然后再通过法律或宪法的认可把这种权力转化为合法的政治权威。因此，法治并不是要损害或者削弱政治权威，而是要将政治权力纳入法制轨道，不致使政治权力过度膨胀或滥用而侵害个人权利。
限制政府权力也不是要损害政治权威，更不是要取消政治权威。莱兹曾提出，法治有两个基本价值：
一、排除专制权力；
二、对个人自由的保护。第一个价值我们不难理解，第二个价值则体现了法治的第二个基本精神——对公民基本权利的保护。可以想象，假如政府没有合法的权威，不能令行禁止，就谈不上对公民权利的保护，也就违背了人们建立政府的目的。
在现代西方，随着新自由主义思潮的兴起，个人权利已被提到了至高无上的地位，对个人权利和自由的保护被普遍视为国家和政府的神圣职责。正如爱德华·科尔文所说：“并不是因为宪法提到了这些权利它们才是基本的，相反它们是基本权利，所以才写在宪法中。”因此，没有合法的政治权威，要保护宪法中的这些基本权利、实现政府执行公共事务的职能，是难以做到的。
（3）法家“法治”重刑轻罪，现代法治罪刑均衡
法家学派是我国古代最重视法律及其强制作用的一家，它主张轻罪重刑，主张用“严刑酷罚”来治理国家，这是法家“法治”思想的一个重要特点。法家认为重刑的作用主要不在于刑罚的对象，而在于由此产生的社会影响，也就是重刑所产生的威慑作用，商鞅说“重刑连其罪则民不敢试，民不敢试则无刑也。”“重一奸之罪而止境内之邪，此所以为治也。”“行刑重轻，刑去事成，国强；重重而轻轻，刑至事生，国削”，主张对轻微的犯罪行为，处以严厉的刑罚，如窥视宫殿者要受膑刑，路上拾遗的要遭断足，甚至对往路上倒灰这样的小过，都要处以脸上刺字的刑罚，对其它犯罪的处罚的残酷就可想而知了，认为只有重刑才能止奸、除暴、平乱。而当代世界各国刑法都普遍规定了罪刑均衡原则。强调罪和刑的相适应，就是犯多大的罪，就应承担多大的刑事责任，法院就应判处其相应轻重的刑罚，做到重罪重罚，轻罪轻罚，罚当其罪，罪刑相称。罪刑均衡原则是人类法治文明进步的反映，也是现代法治的公平、公正、正义的价值体现。现代的法治不仅强调罪刑均衡，而且轻刑化成为当代刑法的发展潮流，轻刑化表现在两方面：一是非犯罪化，就是对一些社会危害不大的行为不再规定为犯罪；二是轻刑罚化，就是降低一些犯罪的法定刑幅度，使整个刑事制裁体系缓和化。
相同点分析
都主张已法治国，法律面前人人平等。法家站在国家利益的立场上，主张一切的人在法律面前均须平等，不能有差别之心，不能有个别的待遇。管子主张：“君臣上下贵贱皆从于法，”“以法制行之，如天地之无私也。”“以度量断之”。商君云：“所谓一刑者，刑无等级，自卿相、将军以至大夫、庶人有不从王令获国禁乱上制者，罪无不赦”。“有功于前，有败于后，不为损刑。有善于前，有过于后，不为亏法”。韩非子云：“法不阿贵，绳不绕曲，法之所加，智者弗能辞，勇者弗敢争，刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”。商君云：“不以私家法则治”。法家的事断于法，不讲通融，完全以客观行为进行判断的主张正是现代法治所追求的司法公正的一种体现，更难能可贵的是法学在等级森严的封建专制下主张“君臣上下贵贱皆从于法”，要求君主应该遵守法律，以法治国，以法发号施令，其内涵的法治精神至今熠熠生辉。先秦法家的法治是反对人治的，而现代意义上的法治也是和人治相对立的。尽管先秦法家所反对的人治与现代意义上的法治反对人治不能等同，尽管现代意义上的法治是法律高于个人意志，是“人依法”，但是先秦法家提出“君臣上下贵贱皆从于法，此谓大治”的主张，其正如中世纪西方学者所说：“即便是国王，也必须遵守法律”的主张，在等级森严的封建专制制度下，法家要求君主本人也遵守法律，正体现了先秦法家主张“法治”的坚定性，这种主张尽管在当时的封建专制制度下是不可能实现的，但是它却深刻地蕴涵了封建君主也应该遵守法律，以法治国，以法律为依据发号施令的近代意义的法治所内含的启蒙思想的火花。因此，洛克在其《政府论》中也曾说过：“所谓法治，就是国家应该以正式公布的既定的法律进行统治，这些法律不论贪官，不论权贵和庄稼人都一视同仁，并不因特殊情况而有出入”，先秦法家的“君臣上下贵贱皆从于法”的主张不也正体现了洛克的主张的法治的理念了吗？我们要运用历史唯物主义的眼光去看待它，既不能用现代法治的理念去苛求它，也不能抹煞其本身内涵的现代法治启蒙思想的火花。
总之，我们要运用历史唯物主义的眼光去看待先秦法家的“以法治国”的法治理念，看到其既具有历史的阶级的局限性，更具有其历史进步性，也要运用全面的观点看待先秦法家法治理念，既要看到其与现代法治本质上的区别，又要看到其所体现出的现代法治的启蒙思想的火花。我们要正确地学习、借鉴，更好地推动社会主义法治的建设。[参考文献]
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《略论当代中国建设社会主义法治国家的背景、目标及面临的困难》王春晖
《中国法治建设的困境与出路》贺卫方 《孔子》广州出版社 2001年版 《荀子》 广州出版社001年版 《韩非子》广州出版社2001年版 《管子》 广州出版社 2001年版
第五篇：法律语言与现代法治文化
法律语言与现代法治文化
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行（）工作者．实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。A．立法 B．执法 C．司法 D．守法
2、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》全面推进依法行政的指导思想不是（）A．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责
B．保护公民．法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式
C．增强管理透明度，推进社会主义物质文明．政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会
D．以创造一个完善的法制环境为指导思想
3、林某于1995年8月某日早晨4时许，到县火车站仓库中盗窃化肥1包，价值约100元。在用自行车载回家的路上，被乡治安联防队员抓获后，关押在乡政府一间办公室内。联防队员见林某态度不老实，遂对其拳打脚踢，导致林某全身多处外伤，因心脏休克抢救无效死亡。本案中，不正确的说法是：（）
A．乡政府的治安联防队享有行政职权，应当承担赔偿责任
B．应当由乡政府承担赔偿责任，因为乡政府是委托治安管理权的行政机关 C．林某死亡后，其父母有权要求赔偿
D．如果林某生前还抚养了一个丧亲的侄女，该侄女也可以要求赔偿
4、依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，建立健全科学民主决策机制不要求()A．健全行政决策机制 B．完善行政决策程序
C．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度 D．推进政府信息公开
5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的（）为前提条件。A．个人过错 B．公务过错 C．行为违法 D．无过错责任
6、依法行政的基本要求不包括()A．合法行政 B．合理行政 C．程序合法 D．高效便民
7、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行()制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形
式返还。
A．收支两条线 B．罚缴分离
C．执法上审裁分离 D．决策上审裁分离
8、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规．规章以及规范性文件等制度建设，重在提高()。A．质量 B．数量 C．总量 D．积累量
9、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，不属于建立健全科学民主决策机制内容的是（）
A．健全行政决策机制 B．完善行政决策程序
C．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度 D．考核决策实施结果
10、某男雇佣一女冒充其妻子到镇人民政府办理离婚手续，镇人民政府未经审查即发给离婚证书。该男妻子知道后，精神上遭受极大刺激而导致入院治疗，花去医疗费3000余元。事后，其妻向法院提起诉讼，请求国家赔偿。下列正确的说法是：（）A．不能获得国家赔偿，因为镇政府的行为不是违法行为 B．可以获得国家赔偿，包括医疗费和精神损害赔偿金
C．可以获得国家赔偿，因为镇政府的行为违法且造成了物质损害 D．不能获得国家赔偿，因为对精神损害不给予金钱赔偿
11、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，深化行政执法体制改革,要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活．生产直接相关的行政执法活动，主要由()两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。A．市．县 B．省．市 C．省．县 D．县．乡 12、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后骑车去商场买东西，从商场出来后，听见有人说：“你车胎没气了。”田某低头看车胎有气，随与其（张某）争吵并厮打在一起。民警赵某正在执勤中，见状即上前将田某抱住，并说：我是派出所的，别动。田某想要挣脱，赵某便将田某的腰带抽出，将其左手套住，正欲套右手时，田某向反方向用力，失去平衡，头部着地倒下，赵某遂将田某送至医院。经鉴定，田某视神经萎缩。田某于是向公安局提出赔偿请求。则本案中：（）
A．派出所民警在执行职务过程中造成田某伤害，公安机关应当承担侵权赔偿责任 B．赵某的行为是正当的职权行为，不具有违法性 C．赵某的身体伤害与民警赵某的行为之间没有必然的因果关系，所以公安机关应当承担相应赔偿责任
D．如果公安机关逾期不予赔偿，赵某只能向上级机关申请复议
13、公安局对叶某作出拘留10天的处罚决定后随即执行。叶某申请复议，上级公安局作出维持原判处罚的复议决定。叶某向法院提起诉讼，一审人民法院判决维持拘留决定，叶某上诉
并提出行政赔偿请求。二审人民法院经审理，认定公安局对叶某的拘留处罚违法。此时，应如何处理本案？（）
A．撤销一审判决，并撤销拘留决定，判令公安局赔偿叶某的损失
B．撤销一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，如调解不成，将全案发回重审
C．撤销一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，如调解不成，将行政赔偿案件发回重审
D．撤销一审判决，并撤销拘留决定，就赔偿问题进行调解，如调解不成，告知叶某就赔偿问题另行起诉
14、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要实现行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律．崇尚法律．遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用（）手段管理经济．文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。A．法律 B．经济 C．政治 D．文化
15、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下面不属于理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为方面内容的是（）A．深化行政执法体制改革
B．严格按照法定程序行使权力．履行职责 C．健全行政执法案卷评查回访制度 D．建立健全行政执法主体资格制度
16、下列行为中国家应负赔偿责任的是（）A．某市公安局的违法拘留行为 B．某省人民代表大会的立法行为 C．某市银行的违法划拨存款行为
D．某市卫生局在法律范围内的裁量行为
17、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下面不属于理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为方面内容的是（）A．深化行政执法体制改革
B．严格按照法定程序行使权力．履行职责 C．健全行政执法案卷评查回访制度 D．建立健全行政执法主体资格制度
18、下列行为中国家应负赔偿责任的是（）A．某市公安局的违法拘留行为 B．某省人民代表大会的立法行为 C．某市银行的违法划拨存款行为
D．某市卫生局在法律范围内的裁量行为
19、某男雇佣一女冒充其妻子到镇人民政府办理离婚手续，镇人民政府未经审查即发给离婚证书。该男妻子知道后，精神上遭受极大刺激而导致入院治疗，花去医疗费3000余元。事后，其妻向法院提起诉讼，请求国家赔偿。下列正确的说法是：（）A．不能获得国家赔偿，因为镇政府的行为不是违法行为 B．可以获得国家赔偿，包括医疗费和精神损害赔偿金
C．可以获得国家赔偿，因为镇政府的行为违法且造成了物质损害 D．不能获得国家赔偿，因为对精神损害不给予金钱赔偿 20、下列行为中国家应负赔偿责任的是（）A．某市公安局的违法拘留行为 B．某省人民代表大会的立法行为 C．某市银行的违法划拨存款行为
D．某市卫生局在法律范围内的裁量行为
21、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开．公平．公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取（）的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。A．公众 B．领导 C．监察机关 D．人事机关．
22、积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和（）。A．社会成本 B．守法成本 C．运行成本 D．成本收益
23、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求法律．法规．规章得到全面．正确实施，法制统一，政令畅通，公民．法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正．制裁，（）秩序得到有效维护。A．经济社会 B．政治社会 C．文化社会 D．生态社会
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