能源电力发展及人才建设

第一篇：能源电力发展及人才建设

龙源期刊网 http://.cn

能源电力发展及人才建设

作者：

来源：《中国电力教育》2013年第36期

2013年3月，一年一度的全国两会如期召开。诸多代表和委员围绕教育改革发展、人才队伍建设、创新人才培养、环境资源保护、能源生态建设等热点话题提议案、书体会、列观点、谈思路，提出了许多颇具建设性的意见和建议。

视点一：议高教改革与创新人才培养

中国高等教育必须改革，这已成为各界共识，其成败将影响我国“科教兴国”战略的进一步推进，直接关乎中国的未来发展。那么，中国高教改革该向何处去，又如何在“多元的舆论环境里”赢得口碑？另一方面，如何培养具有创新精神和创新能力的人才，是我国大学教育面临的重大课题。北京大学前任校长周其凤、华北电力大学校长刘吉臻、华中农业大学校长邓秀新、中央财经大学校长王广谦、武汉大学党委书记韩进、中国人事科学研究院院长吴江、武汉大学校长李晓红、南开大学校长龚克、南京大学校长陈骏等高校领导及专家学者，对高教改革及创新人才培养问题进行了全面深入的探讨。

视点二：盘点能源环境问题，电企共话“中国梦”

近些年，伴随经济高速发展，雾霾、水污染等一系列环境问题困扰着全国人民。调结构，促减排，势在必行。全国两会期间，国家电网公司总经理、党组书记刘振亚、华电集团公司总经理云公民、大唐集团公司总经理陈进行、中国能源建设集团有限公司总经理丁焰章、中电国际董事长李小琳等代表委员们也纷纷就能源发展和环境保护建言献策，共叙生态文明下的“中国梦”。

视点三：第十二届全国政协委员刘吉臻的“两会”同期声

两会期间，第十二届全国政协委员、华北电力大学校长刘吉臻教授成为记者们追逐的焦点，围绕着大学生就业、高等教育体制改革及我国能源电力发展等问题先后接受了《人民日报》、《新华网》、《光明日报》、中央人民广播电台、《中国教育报》、《中国电力报》等多家主流媒体的采访，在采访中，刘校长进一步阐述了提案，并就创新型人才培养及完善校企协同创新提出了新见解、新思路。

每年的两会是我国政治生活的盛事，代表委员纵谈国事，各地民众积极参与，召开两会，意义重大。2013年两会，“改革”“中国梦”“美丽中国”等成为热议的关键词，而这些，归根结底，除了需要自我改变的勇气，需要创新发展的智慧，更需要体制机制支持。

第二篇：人才建设与医院发展

人才建设与医院发展

我院建设跨入了现代化医院承前启后、继往开来的重要时期，以经济杠杆调控医院发展，必然导致以追求经济利益和眼前利益为重的倾向，最终也将导致医院发展潜力的丧失。贯彻落实科学发展观，必须着眼于打造医院核心竞争力，坚持以人为本，确保医院全面、协调、可持续发展。我国卫生人事制度改革已在摸索中跨入了全面推进的阶段。我院在这些文件及其配套措施的指导下，紧跟形势，积极稳妥地施行了一系列改革，尤其是在用人机制上迈出了较大步伐，为改革的继续推行奠定了坚实的基础，也积累了丰富的经验。为了落实我院人才队伍建设规划纲要的精神和医院中长期发展规划，建设一支高素质的人才队伍，我院要进一步制定规划。

一、医院人才队伍状况

近年来，我院的人才工作有了令人瞩目的飞跃式的发展，医院实施人才战略，开发人才资源，大批优秀人才脱颖而出健康成长，在医院的发展中发挥了重要作用，人才队伍建设取得显著成效。人才总量稳步增长；人才结构明显改善；人才的素质结构发生了较大的变化，高学历、高职称和年青人才所占比例进一步提高。近年来医院重视人才培养，全院约职工参加了不同专业不同层次的继续教育培训，学科带头人也在不断成长，同时不断加大引进人才工作力度，吸纳优秀人才来院工作，并积极引进国内外技术和管理专家来院作短期指导或讲学，尤其是强化了重点专科的培训，配置人才资源的格局正在形成，人才环境逐步优化。

我院的人才开发工作虽然取得了较大成绩，但与医院的发展目标还有较大差距，人才问题仍是制约医院发展的最大因素。主要表现在：

1、人才总量不足。医院规模扩大了，维持医院工作正常运行急需增编。

2、高层次人才不足，尤其是缺乏统领学科的领军人物。学科带头人处于新老交替的过渡期，少数学科处于人才断层现象，突出表现在小专业或辅助专业已导致人力资源断档，由于编制限制，照顾了大专业，使小专业及辅助专业不能及时补充。

3、整体学历还是偏低，研究生以上学历人员都分布在一级临床科室，医技、辅助科室、社区及护理人员的学历普遍偏低。

4、专业技术队伍结构不够合理，目前医院人才层次结构处于比例失调状态，高中级职务比例过大，而住院医师等初级比例较低。

5、管理干部队伍建设力度不够。主要表现在机关管理人员知识结构单一（多为卫生专业，缺乏管理知识）；学历层次偏低，本科以上学历人员比较少；年龄层次出现断档；没有科学的评价机制；没有常规的培训机会。这些原因导致了机关管理队伍的不稳定，也影响了管理人员整体能力的提高。

6、人才激励机制尚不完善。近年来，我院人才投资有所增加，但非常有限，用于培养人才、引进人才的投入远远不够，对科技人员的经费投入一直较少，市场化的分配机制没有形成，“一流人才要有一流报酬”没有得到较好体现。

二、人才队伍建设的指导思想与目标

今后十年是我院建设现代化医院的关键时期，人才将对我院实现跨越式发展的宏伟目标产生决定性影响，我们必须认清形势，增强危机感、紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，实现人才开发新突破。

（一）、指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，牢固树立人才是第一资源的观念，着眼于医院的长远发展和人才的总体需求，树立科学发展观，大力实施“人才强院”战略。以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以培养学科带头人为重点，以创新求突破，突出我院优势，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，为现代化医院建设提供坚强的人才保证。

（二）、发展目标

1、扩大人才队伍的主要预期目标：保持人才总量持续稳定增长，以满足医院发展的需要。

2、优化学历结构的主要预期目标：使各科室都有高层次学科带托人，提高我院职工的学历层次。

3、调整和优化人才队伍结构的主要预期目标：人才在各专业、病区间分布趋于合理，人才的专业、年龄结构和高、中、初级专业技术人才的比例趋于合理，形成素质优化、结构合理的人才梯队。

4、提高人才队伍整体素质的主要预期目标：在提高思想政治素质、加强职业道德建设的同时，使人才的知识水平和能力素质有较大的提高，使高层次人才与学科带头人的竞争力达到较高水平。

三、人才队伍建设

（一）、实施总量控制，结构调整，微观灵活放开原则。医院总人数按病床定编，总量实行宏观控制管理，分类管理、科学合理设置岗位。按专业、技术、年龄结构进行调整与扩充，卫生技术人员稳定在85％，行政工勤(含副系列)占15％；制定各科室人力资源配置原则和实施方案，以病人为中心，按需设岗定编。

（二）、统筹规划，招聘高学历人才，加快人才队伍的梯队建设。依据医院专业发展的需要，有计划，有步骤地招聘高学历人才，招聘的形式要有重点、有选择地到国内著名医学院校直接招聘，社会公开招聘。为吸引优秀的博士、硕士研究生来我院工作，医院将采取两项措施：一是加大宣传力度，努力改善医院的硬件设施和外部环境，为他们营造良好、舒适的工作和生活环境；二是制定相应的招聘高学历人才政策，加大高学历人才招聘力度。按照医院发展规划。

（三）、引进有专业特长的学科带头人和急需人才，积极开展新项目，促进医院专业学科的发展。面向社会招聘“成品”人才，凡符合我院高层次人才引进规定，愿到我院从事医学临床诊疗工作，优先聘用。

（四）、创新人才培训机制，盘活存量人才。

1、制定中青年学科带头人培养计划，选派优秀的中青年骨干到国内外一流医院进修、培训、深造，利用参加学术会获取新信息、新技术、新思路。不断探索培养学科带头人的新途径。鼓励创新创业，营造有利于学科带头人成长的良好环境氛围。

2、提高在职学历教育，坚持院校培养为主渠道，自学为辅，鼓励中青年专业技术人员到国内著名院校、科研院所攻读在职学历、学位，优化学历结构。

3、加强继续医学教育，使卫生技术人员的知识结构不断优化。医院将在今后的工作中，提高教育投入，加大支持力度，促进卫生技术人员不断掌握新技术、新知识、新理论。建立医院自主、个人自觉的继续教育运行机制和终身学习体系，把继续教育作为晋级、晋升和评聘专业技术职务的必备条件。

(五)、加强与国内外知名医院合作，带动我院专业学科的快速发展。

在未来5-10年内，加强与国内外知名医院的合作与往来，有计划地对重点专业进行重点扶持，主要采取：一是具有针对性地引进国内外知名医院的先进技术；二是聘请客座专家为我院重点专业的兼职教授，定期来院进行讲学和技术指导；三是选派专业人才到国内外知名医院进行有针对性的培训。通过技术引进，客座教授的技术指导，专业人才的培训，带动专业的快速发展，使其重点专业水平在我市乃至我省同专业中达到领先水平，争取创出区及级乃至市级的拳头专业并通过对重点专业的扶持来带动其他专业的发展。

（六）、大力加强管理干部队伍建设，实行岗位培训，提高管理效益。卫生管理人才是卫生人力资源中的重要组成部分，其素质直接关系到医院经营的效益和发展。其重点是提升管理干部的能力，目标是逐步实现管理队伍的职业化。

四、保障措施

（一）、坚持重业绩、重贡献和向优秀人才、关键岗位倾斜的原则，建立按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度。创造良好的生活、工作、学习条件，稳定学术技术带头人队伍。

（二）、高薪招聘有专业特长的学科带头人(省、市级以上拔尖人才)，凡带研究课题来院的人员，医院确保科研启动经费到位。协助办理家属调动、工作安排及子女入学，优先选拔进修学习。

（三）、改革现行用人制度和奖励办法，破格任用和重奖学术、技术成就卓著、有创新成果者，奖励有创新思路或有开发前景的课题研究者。加大奖励力度和增加奖项，在原有优秀科技分子、优秀论文奖的基础上，设立技术创新奖、新技术引进/使用奖。拿出专项资金鼓励大家发表论文，对在国内核心期刊目录中规定的A类专业杂志上发表的论文给予报销版面费，并对发表论文总数前3-5名的科室和个人给予奖励。在原有科技成果奖励的基础上，对年内争取到上级科研立项的项目，根据科研经费总额，按一定比例给予项目负责人一定的奖励。激励职工的科研积极性。

（四）、充分发挥教研室的作用，扩大硕士点势力，增加博士点，教研室是医院在管理上的创新，在“人才强院”的口号下，教研室应该发挥出应有的作用，表现在学科建设蓝图规划的设计，科室内部教学与新技术引进，实习生、研究生教育，以及各专科间技术信息和科研动向的互通与协调，帮助专业技术人员了解本学科的发展动态、掌握新技术，借助循证医学理论，把繁琐重复的临床工作做精、做细、做准，在临床实践中发现科研线索，打造科研亮点。借以培养人才，推出名人，把研究生做成硕导，把硕导推向博导。

（五）、不断开阔视野，更新观念，坚持请进来走出去的原则，制定政策鼓励职工进修学习，举办学术讲座，提倡学习风气，创造浓厚的学术氛围，逐步完善电子图书室的建设与管理，使其能真正达到为专业技术人员提供方便的作用。

（六）、鼓励留学人员回院工作或以其他方式为院服务。倡导留学人员长期或短期回院工作，鼓励他们通过项目合作、兼职、考察讲学、学术休假、担任业务顾问等多种形式为医院培养人才。

（七）、建立健全科学的卫生人才评价体系和使用机制：坚持公开、公正、透明原则，建立各类专业技术人员档案（学历、职称、执业证书等资料），依据标准和程序对各类各级医务人员的履职能力、技术能力、服务品质、职业道德进行评价，量才用人，能级对应，择优聘用，科学选拔。

（八）、加快我院人事制度改革步伐，实行平行记分卡管理，继续推行人事聘用、薪酬分配和岗位考核制度，创新人才激励竞争机制，重点抓住引进人才、培养人才和使用人才三个重要环节，把好“入口”、疏畅“出口”、搭建和规范好“楼梯口”，使优秀人才能脱颖而出。

1、把住“入口”，提高引进人才的质量。继续坚持公开、公平、公正的选拔人才原则，严格按照医院引进人才标准和程序招聘人才，引进人才层次不断提高，人才选拔程序不断优化，人才“入口”更加科学合理。

2.通畅“出口”，实行人才合理流动。2007年内按照市部署，对全院现有在职人员全部实行聘用合同管理，新进人员实行公开招聘。实行个人自主择业，单位自主用人。实现由身份管理向岗位管理的转变，完善人事代理制度、岗位流动、解聘、辞退制度。促进人才向社会化流动。

3.规范“楼梯口”、为优秀人才搭建发展平台。继续实施《岗位聘任制度》、《薪酬分配制度》和《岗位考核制度》。依据各专业特点设置等级岗位，为专业技术人员搭建阶梯式奋斗目标，制定岗位任职条件和任期目标，实行竞争上岗、聘约管理；以岗定薪、岗变薪变；逐步形成职务能上能下，待遇能高能低的激励竞争机制。

（九）、党委要从战略高度认识人才工作的重要性，列入议事日程，摆到突出位置，要把人才培养经费列入计划，加强对规划实施的监督检查，及时研究解决出现的新情况、新问题。

重管理更要重质量，我们以什么吸引病人为病人服务，医院倡导以人为本，加强医德医风建设，更要注重人情味，要想立足于这个瞬息万变的高科技发展社会，不但要有优质的服务水准、过硬的业务素质，更要兼修自身的素质和修养，“救死扶伤”不是一句空话，而是实实在在的行动，医生和患者不仅仅是医患关系，而是朋友之间的关系，体贴、理解更是亲人间的包容和爱护，我们要用实际的行动证明我们的服务是真诚的、热情的，我们不一定能做到最好，但会做到更好；我们应该具有无私的奉献和爱心，多开展一些送温暖活动，对家庭特别贫困的病人，可以内部组织捐些衣物、钱财；开展医患互动的娱乐活动，发挥病人所长，在医院这个特定的苦闷环境中多一些欢声笑语，从而调动病人生活的积极性，重新树立起对美好生活的向望。我希望我们的医院通过采取各种各样的措施，能够越办越好，能够声名远播，真真正正的做到上为社会分忧，下为百姓解愁。从此体现医院的人文环境，增加综合竞争力。

总之，在这个经济迅速发展的新世纪，人才已成为最重要的战略资源。现代医院之间的竞争，说到底还是人才的竞争。我们要在激烈的竞争中站稳脚跟，就必须把人才资源作为第一资源，把培养各类人才作为第一任务，大力实施高科技、高素质的人才发展战略，努力建设一支适应医院改革发展需要的高素质人才队伍。在此，还必须强调，医院建设与发展规划一旦出台，医院党委要下大决心、下大力气抓好落实，依照规划搞建设，瞄准目标谋发展，真正使全院工作人员成为落实医院建设与发展规划的自觉实践者。

第三篇：电力发展

新形势下电力施工企业发展新思路

2010年01月12日 09:52中国电力企业联合会网站【大 中 小】 【打印】

共有评论0条

2009年12月7日至18日，丹麦首都哥本哈根世界气候大会召开，全球新能源势力兴起，团结起来应对气候变化，成为世界性的话题。近年来，随着我国国民经济的快速发展，能源与环境的矛盾变得日益突出，面对全球性气候变暖，减少二氧化碳排放等国际性问题，我国调整能源战略结构，环保、节能减排，高效清洁的新能源建设成为我国电力能源发展的新趋势。电力体制改革，主辅分离、火电建设市场的萎缩，行业竞争压力的加剧，效益的下降，使电力施工企业在面临尴尬局面的同时，也面临着新的发展机遇，如何在新形势下发展是摆在一些电力施工企业面前难题。

首先，电力施工企业要充分认识当前我国电力发展形势，以科学发展观为指导，结合企业自身条件，认真分析、研究、制定企业战略发展方向，从加强和提高企业自身管理入手、从安全，质量管理入手、从强化市场入手、从企业自主创新入手、从企业文化，品牌建设入手，全方位提高企业抵御市场风险能力，使企业在市场竞争中立于不败之地。

一、制定科学的企业战略发展方向

随着我国电力建设市场的竞争加剧，电力施工企业建立战略发展方向，是提高电力施工企业核心竞争力的一个重要方面，它具有发展的指导性，是企业行动的指南，是企业努力的方向，施工企业在向战略目标迈进的过程，也是企业各项管理水平提升的过程。

电力施工企业要根据国家能源建设发展方向，结合企业自身的地域优势、资源优势，经过周密细致的市场调查，制定出企业中长期战略规划，谋划企业长远发展步骤，通过阶段性的目标落实，逐步使企业的各项管理迈上新台阶。电力施工企业的战略规划，应当包括品牌建设规划、科技创新规划、文化建设规划、企业管理建设规划、市场拓展规划，这些规划的建立和实施，从根本上解决电力施工企业自身发展的突出问题。

二、加强自主创新，强化内部管理，提高市场竞争能力

电力体制的改革，为我国电力能源科学发展开辟一条广阔的道路，有利于我国电力能源结构的战略调整和管理体制的改革创新，有利于电力在发展中的成本降低，由于我国处在计划经济与市场经济的过渡阶段，市场经济体制有待进一步完善。在新环境下，竞争是电力施工企业在市场环境下一个最基本的要素，有竞争就会有胜利和失败两个因素存在，如何在市场中求生存、求发展，在竞争中取的胜利就成了电力施工企业必须认真考虑的问题。加强企业自主创新，强化企业内部管理是提高企业竞争能力的最基本前提。

1、加强自主创新，用科技提高企业技术含量

高参素、大容量、环保、低能耗、自动化程度高已成为我国电力能源建设的指导思想，这就要求电力施工企业必须提高自身科技含量，加大自主创新力度，形成有市场竞争力的杀手锏。

企业要依靠科技进步，要及时掌握了解电力市场的新技术、新要求、新变化，要及时应对变化所带来的企业内部资源的不足，通过加强科学研究、合作交流、设备更新、技术改造、大规模的人员培训，在资源利用上提供有效支撑，解决新环境下，新工艺、新管理带来的新变化。企业缺乏自主创新能力，就不能满足新环境下电力发展的需求，必然会被市场所淘汰。

建立科技创新机制，形成积极倡导和鼓励企业员工学科学、用科学，钻研技术的良好风气，制定科技奖励办法，成立科研小组、攻关小组、QC小组，组织力量针对电力施工难点、进行科技攻关，充分调动广大工程技术人员和员工开展科技攻关的积极性，逐步形成企业有自主知识产权的施工技术专利，结合电力施工企业的实际情况，逐步从计划经济下的生产型向市场经济下的经营开发型转变，从劳务型施工企业向施工管理型企业转变。

随着我国电力能源建设科技水平的提高，新材料、新工艺、新技术对工程的安装、管理提出了更高的要求。安徽电建二公司针对电力建设中新技术、新工艺展开科技攻关，先后成立T/P92、HR3C、WB36、P91、等多种新型钢焊接工艺试验及应用技术开发研究小组，其中T/P92、HR3C钢焊接工艺通过安徽省科学技术厅、清华大学、合肥工业大学、中国电力[1.80

9.76%]企业联合会、安徽省电科院等单位专家，教授组成鉴定委员会对该两项研究成果的科技鉴定；P91、WB36特种钢钢焊接技术，通过焊接工法。这些科技成果的取得，为该公司在600MW等级以上超超临界机组的安装施工中得到技术上的保障，所承建的工程均获得我国焊接工程一等奖或特等奖。另外，该公司通过核电站模拟件的制作，掌握了核电的管理方式、安装技术和焊接工艺，并通过了国家核安全局的质量认可，使该公司成为首批进入核电安装并具有核电安装资质的火电施工企业。目前，该公司承担着我国秦山核电站1、2、3，期、广东大亚湾核电站、江苏田湾核电站的检修运行维护工作、北京房山核电试验快堆常规岛安装、广西防城港1000MW核电站安装工程。该公司通过核电的进入，锻炼了施工队伍，培养了核电的技术力量，掌握了核电的管理经验，并取得良好的经济效益和社会效益，为下一部拓展电力能源市场打下良好的基础。

2、强化内部管理，提高企业竞争能力

加强内部管理是企业永恒的主题，电力施工企业要随着市场的变化，及时调整内部管理结构，针对市场变化造成企业内部的薄弱环节，采取科学管理方法加以应对。

要提高施工企业竞争力，首先要从提高企业凝聚力入手，建设一个坚强、高效、有活力的领导班子是企业向前发展的重要保证。企业的好坏，与领导班子工作状态有很大关系，领导者必须提高自身素质，以勤政廉洁的工作作风，以朴实的工作态度，远见卓识、高瞻远瞩的眼光，能正确处理和应对企业内外的变化，认真倾听来自不同阶层的声音，始终保持在群众当中的威信，成为企业发展的领头羊。

电力生产科技的进步，导致电力全行业科技人才短缺，加快培养电力人才，完善用人机制，构筑人才高地，优化企业内部管理，建立用人机制和考核机制，提高职工队伍的综合素质，最大限度调动员工的工作积极性和创造性，是电力施工企业生存和发展必要条件。

努力提高工程项目管理人员、生产一线班组长及成员的工程管理水平，是提高企业管理的重要保障。通过班组文化建设，将企业管理理念贯彻到一线班组、贯彻到每位员工，同时加强生产一线员工的技术培训，切实提高生产一线员工的综合素质，使他们自觉成为工程建设中安全制度的执行者、工艺质量的保证者、企业品牌形象的维护者，只有这样才能使企业真正成为具备一流的工程管理水平、一流的施工技术、一流的工程质量和工艺的管理型企业。

建立完善的质量保证体系是电力施工企业发展的必经之路。质量保证体系的有效运作，定期审核、检查和改进是促进工程管理的有效方法。全面提高施工管理人员和施工人员的质量保证意识，保证施工质量，减少返工并杜绝质量事故，这样就可以缩短工期，提高劳动生产率。认真分析质量事故原因，总结经验教训，增强员工的质量名牌意识、精品意识及工程达标创优意识。

电力施工企业竞争归根到底是人才和施工技术的竞争，施工企业必须重视人才，尊重人才，把加大对人才的培养和开发作为一项战略性任务来抓好，努力构建一支有创新能力的专家技术人才队伍，同时加强年轻科技骨干人才的培养，建立科技创新机制和相关制度。在工程项目施工中，不断采用新技术、新材料、新机具、新工艺，在改善管理的同时，需要提高企业的整体技术素质，只有这样，才能在国家深化改革开放的今天，激烈的市场竞争环境下站稳脚跟，立于不败之地。

三、发挥电力施工企业优势，拓展业务范围

电力施工企业的优势何在？长期的火电建设使企业积累了大量技术力量、技术人才和技术骨干，在管理上积累了大量经验，这是电力施工企业进入相关行业的法宝和优势，尤其在火电建设市场萎缩，竞争压力加大的当今，拓展企业发展方向尤为重要。随着我国能源战略的调整，大规模的火电建设将被核电、水电、太阳能、风能等环保清洁电力能源建设所取代。电力能源结构的扩张，大量的新建电厂带来技术力量的短缺，需要大量的有经验的电力技术人才，这给电力施工企业带来了新的生机。电力施工企业应立足火电建设向核电安装、电力检修，脱硫环保、电厂运行和维护、输变电工程以及相关电力新能源建设方向发展，通过人

才和技术的交流输送，与相关企业的战略合作，扩大市场范围，充分发挥自身优势，提高市场核心竞争能力。

四、加强企业文化建设，推动企业科学管理向前发展

企业文化是助推企业发展的动力，是企业品牌建设的基础，没有优秀的企业文化，就没有卓越的企业。切实加强电力施工企业文化建设，统一思想认识，凝聚核心力量，关系到电力施工企业科学可持续的发展，对推动企业健康和谐发展具有非常重要的意义。建立一个有电力施工企业特色的优秀文化，全力塑造品牌企业，推进企业科学发展，是一个企业成长进步的标志。

1、企业文化建设要与战略发展紧密相连

企业文化是企业在发展过程中逐步形成的，是企业的灵魂，是为企业发展战略服务的。随着电力市场竞争的加剧，电力施工企业间的竞争不仅仅是工程报价的竞争，已发展到企业形象和文化的更高层次的竞争。企业要在竞争中取胜，仅靠传统的、某单一层次上或局部竞争已难以适应发展的需要。电力施工企业应当尽快将企业的整体形象全方位的树立起来，将企业文化融入经营战略之中，对外求得社会公众及行业内对企业深层次、立体化的认同，增强知名度和信任感，对内提高员工的向心力和凝聚力，增强归属感，才能使企业在竞争中不断前进。因此，树立企业整体形象，保持和发展企业的优良传统文化，已成为电力施工企业在市场经济活动中和日常管理中一个重要的因素。注重企业文化形象和品牌建设，树立企业良好的社会形象，才符合企业的实际需要，才能从根本上带动企业向前发展。

2、加强企业品牌建设，促进企业做强做大

企业要发展，必须加强品牌建设。品牌是企业综合实力的体现，做强品牌是提升企业核心竞争力的关键。电力施工企业尤其要注重品牌的建设，品牌的好坏直接影响到市场的竞争和企业经济效益，不断做强品牌，确保企业持续健康发展，就要继续解放思想，勇于开拓创新。要做强品牌需要科技创新研究、工程安全质量管理、企业文化等各个体系的支撑，要沉下心来研究解决影响和制约品牌做强的问题，把品牌发展建立在扎实的工作基础和牢固的市场基础之上。

随着我国电力工业的科技进步，电力施工企业要不断加强科技创新能力，通过技术发明、技术革新、技术改造，增强企业的发展后劲。

要认真探索、研究和实施新技术、新科技带来的商机，引进高科技人才，加强与科研、院所和技术优势企业合作，提高企业科技创新能力，占领科技高地，形成一批有自主知识产权的专利技术，使企业成为同行业的科技领头羊。

电力施工企业是高危险行业，安全生产是企业永远不变的话题，是电力施工企业生存发展的基础。建立健全企业安全文化和施工现场安全管理制度，加大施工现场安全管理和安全设施的投入、提高工程管理者的安全意识和管理素质、提高施工作业者的安全技能、依靠科技提高安全生产水平、全员贯彻落实安全文化，是保障安全生产的关键，为遏制安全生产事故引患的发生，创造和谐的安全施工环境，起到积极有效的保障作用。

质量是企业的生命，加强质量管理，以质量赢得市场，是电力施工企业在市场竞争中的先决条件，工程质量的好坏，直接影响到企业的生存和发展。强化施工质量管理，有助于企业经济效益的提高，好的质量、好的工艺是企业无形的广告，是企业市场竞争中的筹码，是企业可持续发展的重要环节。

企业文化建设是企业品牌建设的基础，企业文化的建立和实施决定品牌在市场中的地位。企业文化要围绕企业做强做大为基本内容的企业发展观点和经营理念，以提高企业品牌知名度和市场信誉为目标，搞好安全、质量管理，不断提高企业的经济效益，使电力施工企业在市场环境中健康、稳步地持续向前发展，这是加强企业文化建设和品牌建设的重要性和必要性的根本所在。

五、加强企业间战略合作提高企业市场竞争优势

电力市场竞争的加剧，科技含量的提高，电力施工企业仅靠单打独斗，已远不能立足于市场，加强企业间的战略合作，实现企业间优势互补，对于提高施工企业在市场竞争中的地位，赢得市场先机，拓宽市场领域，保持竞争优势，将起到至关重要的作用。

电力施工企业要立足于市场，首先，要认清自身在行业中的地位，研究本企业的具体情况和处于行业的竞争状态，根据环境变化制定出企业市场竞争的战略，电力施工企业要根据在行业中的地位，制定市场战略规划，把充分利用社会资源作为市场竞争战略的一部分，加强与同行业、相关行业，如火电、核电、脱硫环保、输变电、新能源、建筑等领域企事业的沟通与对话，同时注重双方情感方面的交流，形成战略伙伴关系，在科技、信息、技术、人力资源等方面加强合作，实现企业间互惠互利共同发展。

战略合作能有效拓宽行业领域，使企业在市场竞争中能运筹帷幄，赢得市场先机，始终保持企业在市场中的竞争地位和市场优势，使企业在竞争中始终保持平稳发展态势。

综上所述，电力施工企业要想做强做大必须要以科技创新为先导，以安全管理、质量管理为抓手，以企业文化建设和人才建设为支撑，依托企业间战略合作，使企业成为市场上叫的响、管理好、素质高、过得硬的品牌电力施工队伍。

第四篇：能源发展工作计划

能源是国民经济的基础产业，对经济持续快速健康发展和人民生活的改善发挥着十分重要的促进与保障作用。继续加强能源、交通等基础设施建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。我国是能源生产和消费大国，面对新世纪，如何保持能源、经济和环境的可持续发展是我们面临的一个重大战略问题。

本规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分，是落实加强能源基础设施建设、调整能源结构的重点专项规划，是指导“十五”能源发展的纲领性文件。本规划内容包括发展现状和未来形势的分析、“十五”发展战略和目标、发展重点以及政策措施。

一、能源发展现状及“十五”面临的形势

（一）能源发展取得了巨大成就

经过五十年，特别是改革开放以来的快速发展，我国能源建设取得了巨大成就，长期困扰国民经济和社会发展的能源 “瓶颈”制约大大缓解，实现了历史性的跨越，基本适应了当前国民经济和社会发展的需要。

1、能源产量迅速增加。XX年全国一次能源生产量预计为10.89亿吨标准煤，居世界第三位。原煤产量1996年曾达到13.97亿吨，国家对小煤窑进行压产后，XX年的产量为9.98亿吨；原油、天然气产量分别由1990年的1.38亿吨和153亿立方米增加到XX年的1.63亿吨和270亿立方米；发电量由1990年的6212亿千瓦时上升到XX年的13500亿千瓦时，其中水电由1990年的1267亿千瓦时上升到XX年的2400亿千瓦时。核电从无到有，XX年核电发电量164亿千瓦时；太阳能、风能、地热等新能源的生产能力也有不同程度的提高。能源产量的迅速增长，使我国能源供需矛盾总体上趋于缓和。

2、能源结构不断优化。在一次能源消费总量中，煤炭消费量所占比重由1990年的76.2%降为XX年的61.03%；石油、天然气和水电等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升为XX年的38.97%。在一次能源生产总量中，石油、天然气和水电生产量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升为XX年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源发展迅速，优质能源生产比重有所提高。能源结构的调整，为提高我国能源质量和能源利用效率以及改善大气环境等作出了一定的贡献。

3、能源工业重大项目建设进展顺利。“九五”时期我国煤炭工业基本建设速度虽然较“八五”时期放缓，但仍然开工建设了山西平朔安家岭1500万吨大型露天煤矿等一批矿井；天然气建设步伐加快，投产了南海崖城13-1气田及至香港管线，陕甘宁气田及至北京、西安、银川管线等项目；电力建设继续保持较快增长，长江三峡水电站建设进展顺利，四川二滩水电站投产，城乡电网建设和改造大规模展开；以国产化率不断提高的大型风力发电机组为依托的“乘风计划”和为解决偏远地区无电人口用电问题的“光明工程”都取得了初步进展。

4、现代化程度进一步提高，技术水平不断迈上新台阶。煤炭工业已具备设计、施工、装备及管理千万吨级露天煤矿和大中型矿区的能力。综合机械化采煤和运输设备以及强力胶带输送机等现代化成套设备大量使用，并拥有世界先进水平的年产500万吨以上的工作面。

石油工业已形成从科学研究、勘探开发、地面工程建设到装备制造的完整体系。复杂断块油气勘探、油田早期注水分层开采、高含水油田稳油控水开发、聚合物驱提高采收率、复杂断块油田滚动勘探开发等技术达到国际领先水平。原油加工技术水平也在不断提高。

电力工业已基本掌握60万千瓦亚临界火电机组和500千伏交直流输变电工程的设计、施工、调试及运行技术；具备了修筑240米双曲拱坝、180米级各类大坝及施工大型抽水蓄能电站的能力；电网运行初步实现了自动化、现代化管理。我国电力工业发展进入了以大机组、大电厂、大电网、超高压和自动化为主要特征的新阶段。

能源工业现代化水平的提高，不仅为社会经济发展提供了能源保证，而且有力地带动了国内机械制造、电子工业等相关产业的发展，为民族工业进步做出了贡献。

5、能源工业管理体制改革取得不同程度的进展。

煤炭工业将九十四个原国有重点煤矿以及企事业单位全部下放地方政府管理。煤价基本放开，煤炭生产、运输和销售全面进入了市场。煤炭工业企业改革取得进展，国有重点煤矿以建立现代企业制度为目标的公司制改革已经全面展开，一批企业完成了公司制改造。国有煤炭企业关闭破产工作开始实施。

石油天然气工业重组了石油、石化两大公司，实行勘探开发、加工利用、内外贸一体化，两大公司核心业务和非核心业务进行分离，并成功地在海外上市。原油、成品油价格实现了与国际市场的接轨。

电力工业初步实现了政企分开，确立了“厂网分开、竞价上网、国家监管” 的改革目标，并在部分省市进行改革试点。

通过改革，中国能源行业市场化程度进一步提高，市场机制的作用越来越明显，管理体制和价格体制逐步与国际接轨，为今后发展创造了条件。

6、节能工作成绩显著。在“开发与节约并举，把节约放在首位”方针指导下，我国节能工作取得了巨大成就。“九五”时期，万元国内生产总值能耗下降了30%，预计由1995年的3.97吨标准煤下降到XX年的2.77吨标准煤；年节能率达到7.2%，节能率居世界前列，节约和少用能源4.1亿吨标准煤左右。

（二）能源发展中仍存在许多亟待解决的问题

我国能源发展虽然获得了长足进步，成为世界能源生产和消费大国，但仍存在着许多深层次的问题，有些矛盾在新的形势下显得更加突出。

1、随着能源供求总量矛盾的缓和，结构性问题上升为主要矛盾，成为制约能源工业进一步发展的关键因素。

能源品种结构不合理，优质能源供应不足。由于长期能源紧张的历史状况，造成了能源工业发展“重能力增长，忽视质量结构优化”的倾向。煤炭在一次能源结构中所占比重过高,特别是煤炭直接用于终端消费的比例过大；石油受资源条件限制，近年来产量徘徊不前，国内供需缺口越来越大，1993年起我国由石油净出口国转变为净进口国；天然气在能源结构中所占比重过低；水电开发程度低，只有18.5%，西部丰富的水能资源尚未得到充分利用；煤层气、风能和太阳能发电等清洁能源刚刚起步，其地位和作用尚未得到应有的重视。

能源行业内部发展不平衡，结构失调。煤炭工业采掘能力很大，但洗选、型煤、配煤和水煤浆等发展缓慢。石油工业新增可采储量无法满足产量增长的需要，储采比下降。天然气探明储量增长较快，但下游市场开发缓慢，生产及输送管道能力不能充分发挥。电力工业发电、输电和配电结构矛盾突出，高压输电网发展滞后于电源建设，导致网架结构弱、输电能力不足、运行可靠性低；城乡配电网建设滞后，制约了生产用电的合理增长，影响了居民生活水平的提高；小火电无序发展，火电设备单机容量过小，造成能源效率低下。

2、能源工业技术水平有待进一步提高。

尽管我国能源工业现代化程度比过去有了显著的提高，但与国际先进水平相比还有很大的差距。特别是鉴于我国以煤为主的能源资源特点，洁净煤技术开发和应用落后的问题显得尤为突出。如煤层气地面开采、大型循环流化床锅炉、加压流化床锅炉及煤气化整体联合循环发电技术等刚刚起步，急需加快开发利用步伐。

3、能源工业管理体制还远远不能适应完善社会主义市场经济体制的总体要求，改革的任务仍然十分艰巨。

国有煤炭企业历史形成的人员多、包袱重、效率低和竞争力差的问题依然存在，现代企业制度的运行机制尚未真正确立。石油天然气工业独家垄断的格局虽然已经打破，但竞争机制还远未形成。电力工业垄断体制没有打破，地方和行业保护主义造成的市场壁垒还十分严重，公平竞争难以实现，电力资源得不到合理配置。另外，在管理方面，电价过高且管理混乱，层层加价收费等现象还没有完全纠正，电力紧张时期制订的一些限制和惩罚用电的措施还没有及时改变，抑制了电力市场的开拓。、节能提效工作亟待加强。

尽管节能工作取得了很大成绩，但必须看到：我国能源生产和利用效率、效益与世界先进水平相比还存在着较大差距，高耗能产品能源单耗比发达国家平均水平高40%左右，单位产值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前节能提效工作在思想观念、政策引导和宏观管理等方面还比较薄弱，难以适应可持续发展战略的要求。

（三）“十五”能源发展面临的形势

1、经济全球化趋势，特别是加入wto将给我国能源发展带来新的机遇和挑战。和平与发展仍是时代的主流，为我们利用国际能源资源和市场提供了更多的机会，随着我国加入wto，开拓海外能源市场的外部阻力会逐步减小，发展的机遇增多、空间扩大。同时，随着我国进口石油数量的不断增加，国际突发事件和国际石油市场的剧烈波动对我国石油的安全供应将产生重大影响。此外，随着国内市场的进一步开放，我国能源勘探、设计、生产、设备制造和服务等方面的企业将承受更大的国外竞争压力。

2、国民经济变化趋势将对能源发展产生重大影响。随着经济增长和人民生活水平的不断提高，预计“十五”期间，我国能源需求总量将稳定上升；另一方面，由于今后经济增长的主要方式是结构调整和技术进步。所以，未来一段时期，能源需求弹性系数将处于较低水平,预计“十五”期间为0.4 左右,我国能源需求增长的压力相对减小，为能源结构的调整提供了较大空间。

3、实施可持续发展战略对能源发展提出了更高的要求。长期以来，粗放型的增长方式使能源发展与保护环境、资源之间的矛盾日益尖锐。未来能源发展中，如何充分利用天然气、水电、核电等清洁能源，加快新能源与可再生能源开发，推广应用洁净煤技术，逐步降低用于终端消费煤炭的比重，实现能源、经济、环境的可持续发展将是“十五”能源发展面临的重要选择。

二、“十五”能源发展的战略和主要目标

（一）“十五”能源发展战略

“十五”期间我国综合国力进一步增强，社会主义市场经济体制将更加完善，产业结构不断升级，科技创新和体制创新对社会经济发展的贡献加大。与国民经济和社会发展相适应，“十五”能源发展战略是：“在保障能源安全的前提下，把优化能源结构作为能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保护生态环境，加快西部开发”。

保障能源安全：能源安全是国家经济安全的重要组成部分。根据我国的具体国情，从发挥资源优势的原则出发，在“十五”乃至更长的历史时期内，必须继续坚持基本立足国内供应的方针，煤炭作为能源主体的地位不会发生变化。在此基础上，“十五”期间应积极贯彻“走出去”战略，充分重视建立与国力相适应的石油战略储备，实现进口能源渠道多元化，开发石油替代和节约技术，保证油气供应。

优化能源结构：面对经济结构调整和人民生活水平提高对清洁能源的迫切要求，必须充分利用国内、国际“两种资源、两个市场”，优化我国一次能源结构，提高天然气和水电等清洁、高效的优质能源的比重，减少煤炭终端消费的数量。同时，要抓住能源供应缓和的历史机遇，不失时机地推进能源各行业的结构调整工作，实现均衡发展，提高能源工业总体发展水平。

提高能源效率：针对我国能源利用效率低、人均资源贫乏的现实，要在继续坚持合理利用资源的同时，把提高能源效率放到重要位置，加大产业结构调整力度，推进技术进步，发挥市场作用，促进提高能源效率。

保护生态环境：面对我国生态环境恶化、能源发展对大气环境带来的负面影响，必须开发清洁能源，大力发展洁净煤技术，避免和减少能源开发利用引起的环境污染，促进能源、经济与环境的协调发展。

加快西部开发：结合国家西部大开发战略，充分发挥西部能源资源优势，在有利于带动当地经济和社会发展的前提下，积极推进“西气东输”、“西电东送”和“光明工程”等的实施。

分行业发展方针是：

煤炭工业：大力调整煤炭工业结构，加快开发和推广应用洁净煤技术，调整煤炭建设布局，加大煤层气开发力度，提高煤炭工业整体素质，积极扩大煤炭出口。

大力调整煤炭工业结构：调整生产企业结构，继续关闭非法开采和布局不合理以及资源浪费严重、缺乏安全生产条件的小煤矿，破产一批资源枯竭、扭亏无望的煤矿，充分发挥大矿生产能力；调整产品结构，积极发展煤炭深加工与非煤产业，限制和淘汰高灰高硫煤炭生产。

加快开发和推广应用洁净煤技术：通过大力发展煤炭洗选、型煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化和液化等洁净煤技术，逐步提高煤炭清洁利用水平和利用效率，从而更好地保护环境，走可持续发展道路。特别需要强调的是，要把推动煤炭液化技术产业化，开发石油替代资源作为“十五”乃至更长时期的一项战略任务抓紧抓好。

调整煤炭建设布局：坚持以经济效益为中心，以市场为导向，利用关闭非法和布局不合理小煤矿，关闭资源枯竭、扭亏无望和高硫煤矿所腾出的市场空间，重点安排好有效益的在建项目。考虑到煤矿建设周期长，为保证“xxx”及以后的煤炭供应，同时防止小煤窑的再度扩张，要适时开工建设一些资源条件优越、预期经济效益高的能力接续和人员安置型项目，以改善老矿区的经济效益，维护矿区社会稳定。

加大煤层气开发力度：增加煤层气资源勘探开发投入，积极扩大对外合作，建立和完善支持煤层气发展的产业政策，使煤层气开发有较大的突破，初步形成新兴的煤层气产业。

全面提高煤炭工业整体素质：通过大规模的资产重组、联合以及技术改造提高单井规模、技术装备水平和管理水平。

积极扩大煤炭出口：努力保持现有出口规模和稳定传统用户，大力开拓新的国际市场，增加煤炭出口。

石油天然气工业：加强勘探、经济开发、油气并举、扩大开放、建立储备。

加强勘探：继续加大石油天然气勘探工作力度，保证石油天然气探明储量的持续增长，为石油天然气工业发展奠定良好的资源基础。

经济开发：加强管理，运用新技术，降低成本。对新油气田开发要优化总体开发方案，加强技术经济论证,切实把“以经济效益为中心”的原则落到实处。

油气并举：在继续加强石油勘探开发的同时，进一步加大天然气勘探开发力度，增加天然气探明储量和产量；同步加快输气管道和下游利用项目建设及市场开拓工作。

扩大开放：继续扩大石油天然气对外合作，吸引外资来我国进行风险勘探和合作开发；同时，积极稳妥地推进海外石油天然气开发和进口石油天然气工作，逐步形成“两种资源、两个市场”的战略格局。

建立储备：为保证石油安全供应、提高政府调控国内石油市场的能力，要加快建立国家石油储备制度，逐步形成我国完备的石油储备体系。“十五”期间要争取建成一定规模的国家战略储备能力，同时，鼓励企业扩大储备。另外，油气进口要做到方式多样化、地域多元化，提高抗风险能力。

电力工业：加快体制改革，重点加强电网建设，积极发展水电，优化火电结构，适当发展核电，因地制宜发展新能源发电。

加快体制改革：从中国国情出发，借鉴国外成功经验，引入竞争机制，由市场配置资源，由供需决定价格。进一步加快体制创新步伐，为电力工业乃至整个国民经济的发展注入新的活力。

重点加强电网建设：“十五”期间，在继续安排好农网城网建设的同时，集中力量做好以下工作：一是抓紧建设北、中、南三个输电通道，形成“西电东送”的基本格局；二是重点发展跨省、跨地区输电线路，积极推进区域电网互联和全国联网进程，初步完成不同来水特点流域电网之间、不同峰谷时段电网之间的联系，实现电量补偿调度，装机互为备用，提高供电质量，优化电力资源配置；三是加强区域内主干电网建设；四是同步建设电网二次系统。

积极发展水电：水电是清洁的可再生能源，在水能资源丰富的中西部地区，根据西部大开发和电源结构调整的需要，优先安排调节性能好、水能指标优越的大中型水电站和流域综合开发项目的建设；在电网供电能力不足的地区，因地制宜开发小型水电站；在水能资源缺乏、电网调峰困难的地区安排一些抽水蓄能电站的建设。

优化火电结构：根据我国以煤为主的电力结构特点，“十五”期间要高度重视火电结构调整工作。首先有计划按步骤地关停超过经济寿命的小火电，提高大机组的比重。第二，推进超临界国产化、洁净煤发电示范工程建设，以促进电力产业技术升级；第三，对已运行的燃煤机组逐步安装环保设施，减少对大气的污染；第四，在有条件的地区，根据天然气资源的开发进展，适当建设天然气发电项目；第五，在缺水地区，研究启动大型空冷机组试点工程。

适当发展核电、加快核电国产化：充分利用我国已经形成的核电设计、制造、建设和运营能力，以我为主、中外合作，以有竞争力的电价为目标，实现核电国产化。同时，积极支持我国自行开发新一代核电站工作，为“xxx”及以后核电的发展奠定基础。

新能源和可再生能源：把新能源开发当作实施能源工业可持续发展的长远战略，在资源条件好、具备并网条件的地区，发展大型并网风力发电、太阳能热利用、太阳能光伏发电等。同时，以“乘风计划”为龙头，通过多种方式引进国外先进技术，努力实现风电设备国产化并形成产业。

继续加快农村能源商品化进程，在资源条件具备的地区，特别是偏远地区，大力推广太阳能光伏发电、风柴蓄独立供电系统和生物质能转化、地热、小水电、薪炭林等。

能效：“十五”期间，要在继续坚持合理使用资源的同时，把工作重点放到提高能源生产和消费效率，从而促进经济增长和提高人民生活水平上来。要不断完善节能提效法规体系建设，加强执法监督；制定能效标准和规范，强制淘汰高耗低效产品，大力推广高效节能产品；重点抓好高耗能产业和产品的节能工作，系统更新落后的高耗能装备。特别需要强调的是，要把节约石油作为一项战略任务抓紧抓好，采取各种措施，抑制不合理的石油消费。

（二）“十五”能源发展的主要目标及2013年远景设想

1、“十五”能源发展的主要目标。

在能源总量基本满足国民经济和社会发展需要的前提下，能源结构调整取得明显进展；能源效率、效益进一步提高；初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的能源管理体制；逐步形成具有国际竞争能力的能源设计、装备制造、建设和运营体系；中西部能源开发取得明显进展。

预计到XX年，全国一次能源生产量达到13.2亿吨标准煤，比XX年增加2.28亿吨标准煤。其中煤炭11.7亿吨，增加约1.72亿吨，年均增长3.23%；石油1.65亿吨，与XX年基本持平；天然气500亿立方米，增加230亿立方米，年均增长13.19%；水电3558亿千瓦时，增加1158亿千瓦时，年均增长8.38%；核电等600亿千瓦时，增加436亿千瓦时，年均增长29.67%。

到XX年，全国发电装机达到3.7亿千瓦、年发电量17300亿千瓦时，年均增长速度分别为3.2%和5.08%。

能源结构 XX年与XX年相比，煤炭在一次能源消费中的比重下降3.88个百分点；天然气、水电等清洁能源比例达到17.88%，提高约5.6个百分点。

煤炭结构 到XX年全国原煤入选率达到50%，比XX年预计提高20个百分点。

石油天然气结构 到XX年，力争使石油储采比稳中有升；天然气市场开发取得显著进展，使上游生产和输送能力基本上得到发挥。

电力结构 发输配比例趋于合理，农网、城网的建设与改造基本完成，跨区送电以及区域电网互联取得明显进展。在发电环节，水电、气电、核电和洁净煤发电等清洁电力在总装机容量的比重达到31%，比“九五”末提高5个百分点。火电装机中，完成对超期服役，特别是单机容量5万千瓦及以下凝汽常规燃煤、燃油机组的关停工作，争取“十五”期间完成1420万千瓦的关停目标，使30万千瓦及以上的大机组占总装机容量的比例由XX年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦时供电煤耗从XX年的394克标准煤，减少到XX年的380克标准煤。

能源效率、效益 到XX年全国能源效率达到 36%，比1997年提高4个百分点。“十五”期间，单位产值能耗下降15—17%，总节能量3.0—3.4亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳（以碳计算）1.5亿吨左右。

体制改革 到XX年，电力工业在“政企分开”的基础上，基本实现“厂网分开、竞价上网、国家监管”体制；煤炭、石油天然气企业基本完成向以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特征的现代企业制度的过渡。

中西部开发 “十五”期间要结合西部大开发的总体布署，制定西部能源发展专项规划。力争在“西部油气基地”和“西部电力基地”建设方面取得明显进展；同时，结合资源条件，通过大力发展小水电、风力及太阳能发电，基本解决偏远贫困农村无电乡镇用电问题。2、2013年能源发展远景设想。

在“十五”发展的基础上，到2013年，我国能源工业在充分满足国民经济和社会发展需要的基础上，能源结构调整将取得历史性进步；能源效率、效益达到90年代国际先进水平；基本形成具有国际竞争能力的能源设计、制造、建设和运营体系；与社会主义市场经济体制相适应的能源工业管理体制更加完善，实现能源、经济和环境的协调发展。

三、“十五”能源发展重点

（一）煤炭

煤矿建设 按照产需基本平衡的原则，“十五”期间煤矿建设的主要考虑是：对保留的小煤矿进行技术改造，使其上规模、上档次。重点建设好在建大中型煤矿项目，抓好神府东胜、平朔、平顶山和盘江等6455万吨续建煤矿项目的建设，使其尽快建成投产。对现有大中型煤矿中部分资源较丰富、煤质优良的矿井，实施技术改造。预计“十五”期间，续建煤矿全部建成投产和部分现有煤矿经过改造后，XX年大中型煤矿生产能力可达到9亿吨左右。

（三）电力

城乡配电网建设与改造 “十五”期间，要继续按照国家批准的规划方案，完成全国2400个县、1900亿元的农村电网建设与改造工程。理顺农电管理体制，降低损耗，提高供电能力与质量，实现城乡用电同价，在此基础上，“十五”期间还要根据小城镇建设的需要，进一步作好县城和乡镇电网的规划与建设。

城网建设与改造工作要在作好规划的基础上，完成全国270个地级以上城市、1280亿元的城网改造工程，逐步在重要城市实现电网的双环网结构，不断提高城市中心区电缆化比例，同时，要加强中低压配电网络的改造，基本实现一户一表。

输电网建设与改造 根据逐步形成北、中、南三个跨区互联电网的总体设想，结合近期“西电东送”的需要，“十五”期间，跨区送电和联网工程建设计划新增500千伏交流线路2500公里、直流线路4345公里。

水电建设 根据西部大开发的需要，在确保不恶化生态环境和电力市场落实的前提下，优先发展西部地区调节性能好、水能指标优越的大中型水电站和流域综合开发项目，如南部通道的澜沧江小湾水电站、红水河龙滩水电站，中部通道的长江三峡水电站，北部通道的黄河上游公伯峡水电站等。在水能资源贫乏、系统峰谷差大和电网调峰能力弱的华东及华北等地区，选择经济技术条件好的站址适当建设抽水蓄能电站。安排好水能资源的普查和河流资源规划等前期工作，为水电资源的进一步开发创造条件。“十五”期间，水电新开工规模约为2730万千瓦，其中抽水蓄能电站740万千瓦；共计投产1274万千瓦，其中抽水蓄能电站110万千瓦。

火电建设 根据电力平衡测算，尽管个别地区到“十五”末期电力仍会相对富裕，但从全国来看，在消化了在建项目投产能力和关停1420万千瓦小火电的前提下，仍需开工并投产火电约2570万千瓦。优先建设大型超临界机组国产化和洁净煤发电依托项目，“西气东输”燃气电站及“西电东送”坑口电站项目等。为“xxx”及以后电力增长需要，必须做好前期工作并适时在“十五”后期开工的项目主要有山西、内蒙和贵州等地的“西电东送”项目，天然气开发配套燃气电站项目，以及必要的水火调剂和调峰项目等。这些项目将根据未来电力市场变化情况，在“十五”执行过程中适时进行调整。

核电建设 在抓好在建核电项目的基础上，“十五”期间，择机开工建设核电国产化依托项目。

（四）新能源与可再生能源

继续实施“乘风计划”，加速风电设备国产化步伐。主要安排建设新疆、内蒙、河北、吉林、辽宁、湖北和广东等地的风电场，建设规模约50万千瓦。选择条件适宜的大型风力田，实施国际招标，建设大型风电场示范工程。同时，结合“乘风计划”的实施，千方百计提高我国大型风机自主研制开发能力，努力降低风电成本，使风机国产化率从目前的40%提高到“十五”末期的70%。

加速推进“光明工程”，基本解决无电地区的人民用电问题。“十五”期间，要根据“中央扶贫工作会议”精神，通过风力和太阳能发电设施的建设，力争使800万无电人口的人均装机容量达到100瓦的水平。

加强农村能源综合建设工作。“十五”期间，要继续加大农村能源综合建设力度，为促进农村能源与经济社会的同步发展作出贡献。

（五）能效

实施“电机系统节能”计划。目前，我国有70%的电机只相当于国际50年代的技术水平，电机驱动系统能效比国外低20%左右，节能潜力巨大。“十五”期间，要通过“电机系统节能”计划的实施，实现年节电1000亿千瓦时。

实施重点耗能行业节能示范工程。计划在冶金、有色、建材、化工和石化等行业创办节能示范工厂，通过对工艺、技术和设备的全面改造和大量使用节能材料，实现系统节能，带动全国节能提效工作的进一步发展。

在城市推广“以热定电”的热电联产、热电冷三联产和热电煤气三联供。在北京、上海和成都等有条件的城市开展燃气蒸汽联合循环热电联产试点，以提高能源利用效率，改善城市环境。

四、“十五”能源发展的主要政策和措施

（一）加快改革步伐，逐步建立与社会主义市场经济相适应的能源工业管理体制，为能源工业发展提供体制保证。

不断改革和完善管理体制，是当前保证和促进能源工业进一步发展的根本措施之一。“十五”期间，要在继续深化煤炭、石油天然气工业改革的同时，把电力体制改革作为能源发展的中心工作之一，力争取得实质性突破。

根据国际上电力体制改革的成功经验，结合中国的具体情况，尽快完成电力行业的资产重组，形成“厂网分开、竞价上网、国家监管”的基本格局。“十五”期间，初步建成竞争开放的区域电力市场，健全合理的电价形成机制。

（二）建立和完善以经济法律手段为主、辅以必要行政措施的能源发展宏观调控体系。

环境保护法规体系 建立健全并适当提高现有与能源生产和消费有关的排污收费标准，引导企业积极采用先进设备和生产工艺，淘汰小火电等技术陈旧、效率低下的产能、用能设备；加大执法力度，做到令行禁止。

价格及收费政策 电力方面，由于国内电价已接近或超过国际平均水平，严重影响我国企业特别是高耗能企业产品的国际竞争力，因而应采取措施降低我国电价水平。在实行竞价上网办法之前，要及时对已完成还本付息的电厂重新核定电价；违反国家建设程序的电厂不能享受还本付息电价政策；不再批准任何以资产重组名义涨价筹资的项目；推广丰枯、峰谷分时电价；取消各种限制用电的措施；继续清理整顿电价中的乱摊派、乱加价、乱收费，降低电价水平，开拓电力市场。另外，对新能源发电要实行优惠上网电价，适时开展可再生能源发电配额制，支持其尽快发展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的铁路运输费用和港杂费用，统一出口煤和内销煤的收费标准，调动企业出口煤炭的积极性。在石油天然气方面，对进入开发后期的老油气田实施税费优惠政策；对天然气价格机制进行改革，取消双轨制，实行气价并轨，同时根据市场经济发展的需要，认真研究天然气价格改革方案。

税收及贴息政策 根据税收政策要有利于体现国家产业政策、促进经济结构调整的精神，要研究制定促进水电和新能源产业发展的税收和贴息政策，如将生产型增值税改为消费型增值税等。

行政措施 在社会主义市场经济体制尚未完全建立的情况下，特别是在那些市场机制失灵的领域，仍需保留一些行政手段。如强制关闭小火电、小煤窑，强制淘汰高耗低效用能产品等。

（三）积极研究制定加快中西部能源开发的政策措施，保证和促进中央“西部大开发”战略部署的实现。

促进中西部能源先行的关键是政策倾斜和市场培育，“十五”期间国家要研究制定针对中西部地区的具体优惠政策，如税收减免、延长贷款期限、对贷款进行贴息和增加中央资本金注入等一整套鼓励扶持政策，吸引外资和东部地区的资金向中西部转移。同时，要运用经济和行政手段促进中西部能源向东部地区的输送。

（五）积极支持海外油气基地的开发建设

随着国民经济的持续发展，我国进口石油的数量将持续增加，积极支持和鼓励中国企业开发海外油气基地是保证我国能源供应安全的重要举措。为此，国家应当对海外石油勘探开发给予积极的扶持政策，如对运往国内加工利用的海外份额油应取消或优先获得进口配额和许可证，建立海外石油勘探开发基金和信贷支持等。

（六）进一步落实《节能法》，提高能源效率。

加大科研投入，对那些量大面广的节能技术进行研究、示范与推广。明确制定和实施新增能力的设备能效标准，出台主要民用耗能产品的能效标准。实施大型的节能示范工程，引导消费行为，对节能成效比较显著的设备和产品推行政府采购。

第五篇：电力能源经营部爱岗敬业发言稿

电力能源经营部爱岗敬业发言稿

尊敬的各位领导，各位同仁，下午好。很荣幸能有机会代表我们电力能源经营部发言。根据集团公司部署，从2月25日开始，开展集团本部员工爱岗敬业教育活动。我部积极响应集团的号召，认真学习了董事长在集团党委扩大会议上的重要讲话，邢总、商书记在集团双向选择总结大会上的总结报告和重要讲话，2006年集团工作会议报告，集团战略方案以及总部员工行为规范等内容，并认真听取了董事长的“树立科学发展观，创新管理、促进可持续发展”的形式报告会。通过学习，大家深受教育。形势报告会使大家认清了形势，增强了紧迫感、危机感和责任感，大家普遍认识到，个人和集团息息相好范文版权所有关，没有集团的发展，就没有个人的发展。随后，围绕着“什么是爱岗敬业，爱岗敬业的意义、作用以及怎样培养爱岗敬业的精神”方面，部室内部展开了学习和讨论，大家畅所欲言，非常踊跃，普遍感觉收获很大，下面将我部室教育活动中的几点学习体会向各位领导和同仁汇报。

首先，大家普遍认为，对于个人来说，爱岗敬业是个人事业发展的基础。工作是生活的需要，也是谋生的手段。我们能够活着，能够幸福地活着，是因为我们始终在获取：父母赋予我们生命，大自然赐予我们土地、阳光与空气，家人、朋友给我们关爱，而职业令我们得以谋生。从这个角度上来说，对待工作应该像对待生命一样忠诚。我们集团，给与每个员工如此优厚的福利待遇，如此广阔的发展舞台，如此灵活的用人选人机制，给我们每一位员工都打下了爱岗敬业的坚实基础。爱岗才会敬业，才会认真做事。事实证明，认真与不认真，即使是同一件事，做出的结果差距相当大。只有认真做事，才会做出成绩，成为对企业真正有用的人，我们个人也会因此拥有更加宽广的职业发展空间。

无论是个人的工作，还是部门工作的顺利完成，都离不开爱岗敬业的精神。集团实施战略咨询方案，进行了组织机构调整，新年伊始，我部感觉责任和压力更大了。随着新机组的不断投产，集团安全生产进入到高参数、大容量机组管理时代，对安全生产管理的要求越来越高，责任和压力越来越大。如果没有同事们爱岗敬业的精神，部室的任务无法有序完成。为了给电厂服好务，新机投产时，同事们进驻现场达几个月。电厂处理非停事件，有同事与检修工人同吃同住，出谋划策。在五一、十一长假期间，有同事还出差在外，无法与家人团聚。至于周末、下班后加班，那更是家常便饭，有的同事打趣说“现在正常点儿下班已经不正常了”。

可以说爱岗敬业已经成为我们的集团企业文化的一部分，大家都认为，爱岗敬业的精神也是我们集团事业发展的保证。记得刚来集团的时候，集团领导找我们谈话，特别强调了要“扎扎实实做事，老老实实做人”。我们部室经理也经常告诫我们，对待工作负责就是对自己负责。集团还专门给每个员工买了《致加西亚的信》和《自动自发》，要求每个员工学习。所做一切都是在培养员工爱岗敬业的精神，培养我们良好的企业文化。通过学习集团2006年工作报告，我们认识到，2005集团利润指标虽然取得了市国资委系统第二位的好成绩，但今年的形势不容乐观。煤炭大幅涨价，媒质下降，煤电联动不同步，且未100执行，电力供需关系发生逆转，机组利用小时下降，新的电力项目核准困难等等。这些都是不利因素，如何冲出重围，在逆境中求得发展，不但是集团领导考虑的问题，同样也需要我们每个普通员工认真思考，需要我们鼓足干劲，凝聚力量，调动所有的潜能投身到集团的改革和发展中去。邢总讲话中曾提到，一个企业存活5年靠得是运气，8年靠得是管理，10年靠得是战略，15年靠得是文化。一个良好的企业文化，爱岗敬业必然是其中重要的内容。有理由相信，我们集团有先进的体制机制和良好的企业文化作为制胜法宝，必将战胜困难，实现跨越式发展。

一个企业的发展，需要爱岗敬业的精神。一个国家、民族的发展，同样需要这种精神。大家都知道，日本和德国是第二次世界大战的战败国，都是在战败后的废墟上迅速崛起的。它们的崛起虽有很多原因，但与这两个民族的特点也是分不开的。集团曾经派我去欧洲，接待人员介绍过德国的情况，说这个民族，就是老太太煮鸡蛋都要用秒表计时。虽然可能是玩笑，但也在一定程度上反映了日耳曼民族的特点，那就是对待工作的严谨和认真。那位同志告诉我们“只有这样严谨和认真的民族，才能制造出奔驰、宝马这样世界级的豪华轿车”。而日本，1955年以后，经济进入快速发展时期，60年代末就成为第二号经济强国。在日本，职工对企业有令人吃惊的忠诚，他们视企业为“家”，如“工蜂”般勤奋工作，忠于职守。对企业忠诚，对工作严谨认真，这两个方面构成了爱岗敬业的核心内容，正是这样的精神，推进了这两个民族战后经济的迅速复苏。我们的民族，是具有5000年璀璨文明的优秀民族，中华的崛起，需要我们每个人都奉献自己的力量，做好本职工作，担负起岗位赋予我们的职