东营市农村科技信息化建设调研方案

第一篇：东营市农村科技信息化建设调研方案

附件1：

东营市农村科技信息化建设调研方案

2003年以来，我市农村科技信息化建设工作取得显著成效，在社会主义新农村建设中发挥了广泛的支撑作用。为进一步推动全市农村科技信息化建设，深入探讨新形势下农村科技信息化发展的机制、模式和方法，经研究决定，在全市开展农村科技信息化建设调研活动，形成《全市农村科技信息化建设调研报告》，并编制《东营市农村科技信息化建设规律研究》，供市领导参阅。为确保此次调研活动取得实效，特制定本方案。

一、调研时间

2007年4月12日—4月30日

二、调研对象

1、市直、县区农业、林业、畜牧、水产等涉农部门；

2、农业技术专业合作组织；

3、部分农业龙头企业；

4、农业科研院所；

5、部分典型乡镇、农村、农户，种养专业大户。

三、调研内容

1、农村科技信息化基本情况。重点围绕农业科技信息资源、科技信息服务、科技信息需求、科技信息服务模式、科技信息传播手段、科技信息设备、科技信息管理人才、资金投入等情况，科技 1

信息技术在农村领域的应用与开发，及在发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设中的作用。数据要准确、翔实，个案要有典型、有说服力，要深入剖析，认真总结和提炼。

2、农村科技信息化当前面临的困难与问题。重点围绕部门、县区农村科技信息化建设，静心思考，认真查摆，问题要有针对性、实效性。

3、下一步农村科技信息化发展思路、重点与措施。重点围绕如何推进区域农村科技信息化建设，服务社会主义新农村建设，提出切实可行的工作计划与实施措施。

四、研究专题

1、东营市农村信息化建设进程分析。摸清农村科技信息需求的内容、类型、特征；信息供给、变化规律；供求信息的匹配情况；信息利用的特点、信息利用效果；及信息流通过程中存在的问题。

2、东营市农村科技信息流通模式分析。研究东营市农村科技信息流通模式，分析协会、远程、电视、电话等不同模式信息的流通形式、流通速率、信息转化成技术指导的时间、流通效果；分析流通过程各阶段信息流通量、信息损益情况。

3、东营市农村科技信息流通规律研究。分析评价东营市社会经济及信息基础建设等现状对信息供求、信息流通模式和形式的影响规律。

4、东营市农村科技信息流通机制及对策。提出东营市信息流通规律、机制和保障机制及对策。

五、调研方式

1、召开座谈会与实地考察相结合；

2、官方与民间相结合；

3、书面材料与调查问卷相结合。

六、组织保障

为保证此次调研活动取得实效，市科技局组织相关单位人员形成调研组，具体负责组织协调、数据与材料汇总、实地考察、数据分析、调研报告撰写等工作。调研组名单如下：

组长：罗守玉市科技局党组副书记、副局长

成员：刘玉新市农业科学研究所所长

穆洪岳市农业科技信息协会会长

刘志鑫市科技局农社科副科长

张明兴市农业科学研究所助理研究员

王慧彬市科技局农社科科员

马向明市科技局农社科科员

各县区科技局分管副局长

七、进度安排

第一阶段（4月1日-4月12日）：

1、制定东营市农村科技信息化建设调研方案；

2、分类设计调查表；

3、安排部署调研工作。

第二阶段（4月13日-4月19日）：

1、各县区、部门组织调研，并填写调查表；

2、各县区、部门形成调研报告；

3、各县区、部门将调研报告与调查表按时报送市科技局。

第三阶段（4月20日-4月25日）：

1、汇总和分析调研情况；

2、调研组赴各县区、部门进行实地调研。

第四阶段（4月26日-4月30日）：

1、数据分析和起草调研报告；

2、调研报告提交局办公会讨论；

3、调研报告正式定稿后，提报市委市政府及科技部。

第二篇：农村信息化建设调研报告

“三农问题”一直备受党和政府的高度重视，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出，要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务。因此，如何以信息化带动农村实现跨越式发展，是社会主义新农村建设中的一个重要课题。

一、加快农村信息化建设的紧迫性和重要性

党的十五届五中全会指出，信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。十六大进一步指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。信息化是既包括城市信息化也包括农村信息化的一项十分艰巨的任务，农村信息化建设既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是加快我国现代化进程的一个新的机遇。我国现代化建设离不开信息化。在信息时代，就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样，农村信息化已经成为农村经济发展不可或缺的工具。特别是在我国农村经济社会发展比较落后的城乡之间“数字鸿沟”仍在扩大的情况下，加快农村信息化建设，发挥信息化对农村经济社会发展的巨大作用显得尤为重要和迫切。

第一，这是信息化工作坚持和落实科学发展观的迫切需要。以人为本和全面、协调、可持续的发展观是促进我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想，也是信息化工作的根本指针。以科学发展观为指导推进信息化建设，就必须加强薄弱环节，重视推进农村信息化发展，统筹城乡信息化发展，努力实现城乡信息化建设相互协调、相互促进和共同发展。

第二，推进农村信息化是抓住机遇、实现社会生产力跨越式发展的重要措施。农村城市化要以信息化为前提，首先必须建立畅通发达的信息渠道，以信息流激活物流、资金流、人才流，用信息化促进农业的现代化，不失时机地大力推进农村经济和社会信息化，带动经济和社会的发展，就是抓住一次重要战略机遇，把信息化和工业化、城镇化结合起来，以信息化带动工业化、城市化建设，发挥后发优势，实现农村社会生产力跨越式发展。

第三，这是加快农村小康建设的必然要求。农业是国民经济的基础，没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康。实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点和难点都在农村。加快农村信息化不仅有利于推进农业和农村经济结构战略性调整，全面繁荣农村经济，而且能够有效地促进农村各项社会事业发展。

第四，农村信息化是农村改革的需要。信息化的发展已经受到世界各国政治家的重视，一方面是因为政府是全社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术的用户，有效地利用信息技术，可以建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面也是因为信息技术能够使人民更好地参与各项决策活动，从而促进全社会的进步。信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。现今，无论经济与社会的发展或者国家安全的保障，都不能没有信息化的支持。

二、农村信息化建设中的困难和问题

进入21世纪以来，在各地区各部门的共同努力下，我国农村信息化建设取得了积极进展。但是，由于我国农村信息化建设起步晚、基础差，整体水平落后，所以今后在信息化建设中还存在着诸多的困难和问题。

第一、农村信息化建设投资大、风险高。受农村经济相对落后、农民综合素质偏低、农村人口分布稀疏、地域广阔等综合因素的影响，在农村地区加大信息化建设，始终面临高成本、高风险的投资瓶颈。同时，农村通信的技术接入手段遭遇政策限制，实现普遍接入没有好的解决办法。由于农村幅员辽阔，部分区域后期维护、服务等工作也存在困难，农村光缆被盗现象严重。部分偏远区域通信基础设施铺设到位后，电话、宽带入户率难于保证，而农村电话由于农民收入的原因使用率非常低，热装冷用现象严重，基本上是接电话的多，打电话的少，这就导致通信投资大而收益小，投入产出倒挂相当严重。

第二、农民对信息化需求有限。目前农村宽带市场增长较为困难：一是由于农民经济水平不高，难以承受电脑终端价格、宽带月使用费等成本支出；二是通信网络科技含量高，农民文化素质普遍偏低，尤其是普遍缺少电脑知识，难以熟练掌握和使用通信网络，尚未形成充分利用网络资源的能力。

第三、农业信息资源缺乏，使用不便。农业生产周期长、农产品市场瞬息万变。农民生产生活中需求量最大的是农产品买卖信息、价格信息和农业科技知识等。而实际生活中，适合农村的信息资源严重匮乏，信息不灵和不对称导致了农产品生产和销售难的问题时有发生。我们的信息采集、分析、处理、发布能力较低，信息资源开发缺乏总体规划，尚未建成采集、加工、发布、反馈等一条龙式的服务体系。推进农村信息化的运行机制还不活，一些涉农网站对农民的真正需求了解不够全面，缺乏从上到下了解农村的信息人员，尤其是最基层负责信息采集、整理加工和推广应用的人员，从而导致信息不实用，更新也不够及时。

三、农村信息化建设的建议

农村改革以来，城乡差距有所缩小，但在信息化的挑战面前，如果农村不能与时共进，城乡差距将再次被拉大，如果占人口70％以上的农村仍被排除在信息化进程之外并因此拖住中国现代化的脚步，中国同样将面临被世界抛弃的危险！因此农村信息化建设势在必行且任重道远。

第一、加快农村通信基础设施建设。在信息时代，建设通信网络是发展经济、实现农业现代化和市场化的必经之路。没有通信接入能力，农村信息化、农业产业化、农产品市场化就无从谈起。

一要加强有线电视的网络建设，为提高农业生产的科技含量服务；二要扩大电话的服务功能，为提高农民生产经营水平服务；三要加快农村的互联网建设步伐，为建设社会主义新农村服务。

第二、加强农村信息化宣传培训。农民科学文化素质普遍偏低，接受新知识、新事物的能力不强，农村懂信息化技术的人才更是缺乏。一些乡村对推进农村信息化建设的认识不足，认为农村信息化建设可有可无。据了解，农民对电脑的用途知之甚少，能独立上网的农民更少。农村信息服务站上网历史记录中显示，经常访问信息网站，查看农业信息，进行农产品交易的并不多。掌握信息化应用技术是信息化建设的一项前提条件。否则，网络对农民来说就如同聋子的耳朵，成为摆设，没有任何实际意义。因此，政府要加强农村信息化的宣传和引导，利用各种公开场合进行信息化功能和成果演示，广泛宣传农村信息化建设的意义和作用，激发起农民强烈的兴趣。同时，认真总结农村信息化成功经验，推广典型，充分发挥典型的示范引导作用。

第三、切实加强对农民信息化培训工作的领导，全面普及计算机和信息网络应用基本知识，义务帮助解决农民信息技术薄弱的问题。在培训中要统一培训规划、培训教材、培训经费，避免分散培训、重复培训、低效培训等弊病。根据实际需要，区分主次，重点抓好专业信息员和普通农民的培训。同时根据不同人群的需求特点，确定不同的信息化教育课程，让农民自愿报名，自主选择参训课程，增强培训的针对性，减少盲目性，使农民群众尽快掌握信息化操作技术，真正实现信息化下乡、进村、入户。

第四、降低农村通信服务成本。根据农村通信投入大、产出低的现实情况，各级政府要积极鼓励通信运营企业发展农村通信和农民使用通信，向通信运营企业适当返还农村通信营业税，并在机房用地、青苗赔偿、施工赔补等方面减免费用。通信运营企业要逐步降低农村区间电话、移动电话和宽带等通信费，让利农民，刺激农民的通信消费欲望，提升用户量和消费量，实现规模效应。同时设计简易好用的电脑或手机终端产品，方便农民使用，使广大农民都能享受到基本的通信服务。在宽带网络建设上要因地制宜，选择重点人群和地区，不能搞不切实际的遍地开花，强求每个农户都上宽带，应初步考虑每个行政村设立一个信息服务站，担当“二传手”角色，为农民提供宽带服务。待条件成熟后，再扩大网络覆盖面，以避免资源浪费。

第五、统筹规划，突出重点，防止重复建设。这是深化机构改革、转变政府职能、提高施政效率的重要保障。为此，农村信息化既要总体考虑，又要利于解决当前阶级社会发展当中的突出问题，为民、利民、便民，才能够收到比较好的效益。对信息化的各个方面，要统筹安排，分类指导，分层推进，分步实施，协调发展。对“硬件”建设和“软件”开发，信息网络基础设施和信息资源开发，以及各个业务系统建设都要有总体规划，坚决防止由于软预算约束条件的存在造成的重复建设，要做到全国一盘棋，力求统一规划、统一标准，使公用网络平台实现互联互通，使信息化建设健康有序地发展。

总之，农村信息化建设是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，不可能一蹴而就，其正常运转需要政府的大力扶持、企业的积极参与、农民的观念转变。只要我们充分发挥信息化对农业现代化的拉动作用，就一定能实现建设社会主义新农村的宏伟目标。

第三篇：农村信息化工作建设方案

为使我乡广大农民朋友及时、准确的掌握覆盖农业生产各环节的相关信息，加速信息化推动现代农业发展，促进农业增产、农民增收、农村奔小康，根据《xx县2012年农村信息化建设工作实施方案》精神，现就推进我乡农村信息化建设工作制定如下工作方案：

一、目标任务

1.农业农村信息化基础设施进一步改善。以中心村为中心，向四周辐射，有效推进农村地区通宽带建设，促进农村电脑、电视、电话进一步融合，逐步提高农村居民计算机拥有量，提高农业领域计算机应用水平。

2.农村信息化服务体系进一步健全。农村信息化机构进一步完善，信息服务专家队伍更加壮大，信息处理、服务能力进一步提高，服务机制更加灵活有效。抓黄沙坑村、高峰村2个村级信息服务站建设。

3.农民信息化意识进一步增强。结合县里开展“信息技术乡村行”活动，组织好农民培训工作。新发展农村信息中心户15户。

二、工作内容及措施

（一）夯实农村信息化基础。

1.推进农村信息化基础设施建设。与通信企业联动，采取“政府贴补一点、企业优惠一点、农户支出一点”的方式，大力发展农村信息中心户15户，对2012年确立的农村信息中心户加大扶持力度。

2.抓好“村级信息服务站”建设。具体做到：2个行政村信息服务站建设标准达到100%、7个行政村各确立一名村信息员。

（二）完善农村信息化服务体系。

1.按照县农业信息中心的要求，我乡成立农村信息化工作小组，由分管领导任组长，农业农村工作组人员为成员。硬件要求：有固定场所、有信息服务设备、有信息宣传电子显示屏或投影仪、有专职信息服务员；软件要求：建立长效管理机制、建立绩效考核办法。

2.大力推进村级信息服务站建设。按照省信息化办“五个有”标准（有固定办公场所，有计算机、打印机、电话等信息服务设备，有上网宽带，有信息服务员，有长效管理制度），抓好2个行政村信息服务站的建设。逐步延伸建设其它形式服务站，鼓励在有条件的农民专业合作社、龙头企业、种养大户、新农村建设社区活动室、万村千乡农家店等场所中建立信息服务站（点）。将农村信息服务站建设纳入新农村建设资金奖补范围，加大与通信企业的合作，提高建设效果。

3.建立信息通联制度。整合现有涉农信息资源，以村级信息服务站为切入点，对接县农业信息中心，通联农业企业、合作组织、专业协会和广大农户。

4.进一步提高“三农”信息工作水平。要树立农业农村工作宣传与为农民提供信息服务并重的思想，加大本地农业农村信息的整合利用力度，充分利用好手机信息发布平台，及时向农民发布准确、实用的生产生活信息，全面提升为农信息服务水平。

（三）进一步加强为农信息服务平台建设。

1.加强信息资讯和发布平台建设。由乡统一组织实施，以村为主，建立果业、蔬菜、茶叶、油茶、生猪、家禽、水产、其他等8个农民手机号码、农民固定电话、农民宽带账号数据库，采取短信、自动语音外呼、网页推送等形式，根据季节和农事发送不同的农业科技信息。

2.加强信息的交换与利用。建立信息定期沟通、交流和交换制度。每月定期召开信息员通联会议。全乡信息员要根据季节、气候、病虫害的变化，及时报送相关信息，每月最少报送一条。信息报送邮箱：xx。

（四）进一步提高农村信息技术应用能力。

1.协助做好“信息技术乡村行”活动。在全乡2个有信息服务站建设任务的行政村协助开展“信息技术乡村行”活动，开展好培训活动。

2.加强农民信息技术应用能力的培训。要结合新型农民培育及农村党员干部现代远程教育培训等活动，加强对农民信息技术应用能力的培训，各村信息服务站指导农民上网，通过大力宣传信息致富典型激发农民自主获取信息的愿望，增强农民的信息意识，提高农民信息技术应用能力。

三、工作要求

（一）强化组织领导。

农村信息化是农村改革发展取得新成就、达到新水平的重要标志，是推进农业农村现代化、促进城乡统筹发展的迫切需要。各村要结合实际，把农村信息化建设工作摆上重要议事日程，有关职能部门要切实履行职责，加强协调配合，共同构建资源整合、各方联动、共建共享的农村信息化建设工作机制。

（二）强化资金投入。

乡财政要适当安排农村信息化建设专项资金，主要用于村信息服务站、手机短信平台、农村信息化人才培训等工程建设。鼓励和支持其他企业加大投入、积极参与，逐步形成政府和各类企业共同支持农村信息化建设的投入机制。

（三）加强乡村信息员队伍建设。

加强信息员队伍建设。各村要结合实际推荐一名信息意识较强、写作水平较高、工作踏实的同志为信息员，于8月8号之前将本村村信息员名单报乡农村信息化工作小组，由乡里汇总后报送县农业信息中心。

第四篇：农村信息化建设情况调研报告

农村信息化不仅是能打电话、能上网，更应该满足农民获得、交换信息的需求。除了农村通信实现基本的‘村通’工程以外，信息化建设也必须得到重视”。“村通”的目的是要促进农业发展，而农业发展的出路是在于帮助农民找到致富的方法，而农村信息化恰恰可以实现这一目的。我们针对富拉尔基区所辖农村进行了实地的调研，并根据调研结果，提出此项报告。

一、农村网络现状

富拉尔基区下设两乡，共有行政村10个，总人口3.39万人。根据实地调研，目前移动通信和固定电话业务已经全部覆盖；宽带互联网业务除了海格村外，其他九个村实现了光纤到村、宽带到户；无线数字电视实现村村通。另外，富拉尔基区的十个村屯现已经具备了基于固定电话业务开通的平安互助功能，此功能不但实现了村民危难时能够自救，而且还实现了村民之间的互助功能，是社会主义新农村建设的一个重要里程碑。

二、农村信息化应用状况

(一)在七个农村中小学中，除了海格村外，均开通了宽带互联网业务，实现了农村学生的互联网内容教学，但在教育资源远程共享方面，由于资金问题，均没有实现。

(二)农村部分农民家庭购买了电脑，使用了宽带互联网业务，达到了在网络上索取农业信息、与外界沟通的作用。截止到目前为止，全区共有517户农民家庭使用了宽带互联网业务，占农民家庭总户数的4.26%。农民目前对电视、互联网的应用还基本停留在娱乐休闲上，还没有真正把信息与生产有机结合起来，缺乏正确引导。

(三)所有的村均没有建立信息服务站，没有一个公共的、可供全村农民共享的信息服务系统，没有专职人员负责农村信息服务的推广和应用上的引导。致使绝大部分村民依然在沿袭传统的耕作意识，从众意识强，思想落后，距离建设新农村要求有一定差距。

三、农村信息化建设面临的难题

近年来,我区农业信息化工作有了较大进展,但农民对农业信息资源的利用状况并不十分理想。究其原因,一个带有普遍性的问题是农业信息网络推进乡村后，入户遇到了障碍,农业信息得不到广大农民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)农民的信息意识淡薄。农民的信息意识呈现出一定封闭性，主要表现为对信息情报反应迟钝、缺乏应用信息的积极性、敏感性。因而对信息技术需求欲望低。这种现状，使农村仍然存在着信息流、物流不畅，生产、销售和需求相脱节，一些农产品被压等压价，甚至出现滞销等问题。如何解决(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）这些问题，信息化建设是当务之急，这一点必须形成共识。

(二)农村信息服务水平较低。农民自身满足其信息需求的能力是十分有限的，农村专业信息技术人才匮乏。实现信息化，人才是关键。由于农业发展相对落后，信息技术人才很少，尤其是高素质信息技术人才更少。同时受经济能力制约，很难吸引外地人才。

(三)农村信息服务推广力度有待加强。农村信息服务推广离不开政府统筹协调，才能使各个领域协调一致地将涉农信息有效落地，才能通过信息服务实现调整产业结构、扩大销售渠道、提高农户收入的目标。这不仅需要对此项工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服务推广工作中，增大财政投入。由于财政困难，信息化建设缺乏专项资金扶持，加之村集体经济薄弱，以致信息化建资金投入不足，严重影响了前期的信息化服务推广工作。

四、加快农村信息化建设的意义

(一)转变农民观念，提升农民素质，改变农村的风貌。农民可以通过上网查价格、上网查政策、上网选择良种、上网销售和采购，在网上听课学习农业科技知识，网络信息在农民心中会成为一种依赖，成为学习实践、与外界沟通的桥梁。信息化不但能增长农民的见识，还会增强公民意识，渐渐学会运用知情权、管理权、监督权，村民民主自治的水平也将会明显提高。

(二)推动农村产业结构调整，使传统的生产方式发生变革。如今电话、电视、电脑多源的信息渠道使农产品价格公开透明，销路增多，农产品坐地增值。市场化的农产品价格直接影响了再生产取向，也将自发地引起农村产业结构调整。譬如山西省应县龙泉村以产胡萝卜为主，过去没有网络，胡萝卜找不到销路，只好喂牛。自从有了网络后,从未滞销,而且价格高。通过网络还从日本引进了新的优良品种。如今按订单生产,远销东南亚。胡萝卜种植面积达到了6000亩，占全村耕地的一大半。每年户均收入两万元，人均6000元。胡萝卜的大量生产，又带动村里发展起了胡萝卜科研、加工、冷库储藏等产业链。龙泉村先后上马5座冷库、4个储藏库、1个高产试验中心。村支书刘建银说：“

第五篇：南宁农村信息化建设行动方案

农业仪器权威门户http://www.xiexiebang.com/ 南宁农村信息化建设行动方案

为深入贯彻落实工业和信息化部、农业部、科技部、商务部、文化部《农业农村信息化行动计划(2010—2012年)》和市委、市政府关于加快农业农村发展的有关要求，践行科学发展观，加快全市农业农村信息化建设，推动“数字南宁”和区域性信息交流中心建设，促进“信息惠农”、“农事村办”，充分发挥信息化在加快推进社会主义新农村建设、现代农业建设、提高农民生产生活水平和推动城乡统筹发展中的重要作用，制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实市委十届十四次全会精神，以科学发展观为指导，以服务“三农”为根本，深入推进社会主义新农村建设和现代农业发展，转变农民传统生产方式，立足于打造特色农业基地，加强政府的引导、协调、服务力度，充分发挥电信运营商的信息技术优势，鼓励社会各方资源参与，坚持以地方农业农村的应用需求为导向，促进资源整合、信息共享，着力完善农业农村信息基础设施，着力提高政府农务村务管理服务信息化水平，着力推动农村公共信息服务体系建设，着力推进农业生产经营信息化，加强对乡镇干部和农民的信息化培训，提高农民整体信息化应用素质，促使广大农民共享信息化应用成果，实现城乡信息化平衡发展，实现农业增效、农民增收，营造广大农民用得上、用得起、用得好的信息化环境，走有中国特色和区域特色的农业农村信息化发展之路。

二、基本原则

（一）政府主导、市场运作。由市政府统一领导和组织、协调、指导、推进、检查、评比；县（区）政府负责本区域的领导、组织和协调工作，贯彻落实具体工作任务，以乡镇为单位组织实施，推进建设和应用。充分发挥移动、电信、联通等电信运营商和相关信息技术企业的作用，鼓励企业参与，加强乡镇政府与企业的合作共建，积极推进市场化运作，鼓励社会力量广泛参与，共同推进。

（二）统筹管理、协同推进。对农业农村信息化建设专项行动推进工作归口到市、县（区）信息化主管部门统一管理和组织实施，实行分级负责的工作机制。市级与县（区）之间、县（区）与乡镇之间要加强联系，形成互补。各相关部门之间要加强协作和沟通，形成协同推进的工作机制，形成合力，实现对信息资源和信息化队伍的充分整合利用和共享，推动网络互通、资源共享，防止各自为政，避免重复建设。

地址：杭州市西湖科技园西园八路11号 联系电话：0571-81953317

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（三）因地制宜、突出特色。各县（区）要结合自身的发展基础、经济结构、区域特色和人文环境等特色，探索适合农业农村信息化发展的道路，提出既有实用性、又有创新性的信息化内容，形成各具特色的农业农村信息化应用和服务模式。

（四）务求实效、鼓励创新。推进信息网络、信息资源、信息平台和应用系统等农业农村信息化建设要注重实效，切实为广大农民群众提供经济实用的信息化产品和服务，力求投入少、效果好，力争效益最优。同时，在思想观念、管理机制、运行机制、合作模式、技术应用、工作方式等方面，大胆探索，勇于实践，敢于创新，提出解决农业农村信息化发展的新业态、新模式，努力实现现代农业发展取得新突破，确保农业农村信息化的可持续发展。

三、主要目标

计划用3-5年的时间，全面提升农村信息基础设施服务能力，建成先进适用、稳定可靠、贴近农民、进村入户的农业农村信息基础设施和农村综合信息应用与服务体系，信息化在全市农业农村得到广泛普及和推广应用，城乡信息化差距不断缩小，形成城乡一体化的信息化发展环境，真正实现“信息惠农”。进一步拓展农村宽带网络建设，农村宽带网络普及率达到100%，农村平均宽带接入速率达到4M以上；加快推进形式多样、方便适用的基层电子政务、农业生产经营信息化、农产品电子商务和农村科技、信息、文化服务信息平台建设，创建各具特色和具有典型带动作用的信息化示范乡、镇（街道）和行政村，每年完成创建10个信息化示范乡、镇（街道）和100个信息化示范行政村；大力推进规模化的农村综合信息服务站群建设，在全市乡、镇（街道）和行政村分类、分级、分批建站和推广普及，使信息服务站成为培养新型农民和提供信息服务的重要渠道，每年完成建立1000个农村综合信息服务站；积极开展行政村农村信息员的计算机及网络基础知识和信息采集、发布等基本技能培训工作，促进农民信息素质显著提高，每年完成培训10000名农村信息员。

四、主要任务

（一）完善和提升农村信息基础设施

推进农村网络普及工程。继续实施“村村通”工程，全面实现行政村通电话，全面覆盖自然村、屯。推进电子政务网络、党员干部远程教育网络向农村的拓展，为基层电子政务应用提供基础。推进“宽带进村”，拓展宽带网络覆盖面，提高网络带宽，鼓励光纤到村，“十二五”期末，实现农村宽带网络普及率达到100%。推进农村无线网络覆盖，提高农村地区地址：杭州市西湖科技园西园八路11号 联系电话：0571-81953317

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农业仪器权威门户http://www.xiexiebang.com/ 的移动信息服务质量。通过参与移动、电信、联通等电信运营商和广电企业开展的“信息惠农工程”等各种活动，鼓励农民使用移动“惠农网”、电信“宽带套餐”等各种手机业务和上网优惠套餐等，让农民装得起、用得起、用得好。

加强农村综合信息服务站建设。依托现有的党员干部现代远程教育系统、全国文化信息资源共享工程、科技、商务等现有信息服务站基础资源，联合农业、科技、文化、教育、卫生等涉农部门，推广和建设农村综合信息服务站和相关信息员队伍，推动信息服务进村入户。鼓励各乡镇政府与各大电信运营商合作，建立村级服务站，把信息服务及时送到农户身边，做到“农事村办”。“十二五”期末，完成不少于5000个农村综合信息服务站建设，实现“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”的目标要求，提升农村综合信息服务能力。

（二）推动涉农信息资源整合、开发、利用

建设农业综合信息共享服务平台。加强对各种涉农信息资源的整合、开发和利用力度，建立起市、县（区）、乡（镇）和村（屯）四级农业综合信息共享服务平台和基础信息数据库，实现与国家级、自治区级的农业农村综合信息资源和服务平台连接。整合现有的涉农信息资源、开发新的农业农村信息资源，通过加强信息采集、分析、加工、存储、发布和管理，建立分类完整、动态更新的信息服务机制。“十二五”期末，争取建设不少于50个具有区域特色、示范作用的亮点农业农村信息化应用平台。通过建立完善丰富的农业综合信息共享服务平台，为广大农民提供粮食类、瓜果蔬菜类、畜禽类、水产品类等的农资信息、农产品市场信息、农业政策咨询、农业技术咨询、农业科技、特色农业生态等信息服务，让农民足不出户就能获取和发布信息。

（三）推进基层电子政务建设应用

推动电子政务向农村延伸。推动电子政务与基层行政服务中心、政务公开的紧密结合。加快建设乡镇和村级电子政务平台建设，推进乡村政务公开和村务公开，把惠民政策和实施执行的情况作为政务公开的重点内容，加强农资产品行政管理信息公开及产品市场信息发布。推进“农事村办”信息管理服务系统建设，依托南宁市电子政务网络平台和南宁市“绿城党旗红”网络党建信息平台，以及相关农村综合信息服务站，推进县、乡、村三级“农事村办”服务网络、信息服务中心和服务站建设，推行“农事”网上办公系统建设，实现“农事”网上申报、网上受理、网上审批，为农民群众提供优质、高效、便捷的网上办事服务。地址：杭州市西湖科技园西园八路11号 联系电话：0571-81953317

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农业仪器权威门户http://www.xiexiebang.com/ 充分利用互联网、手机等现代通信技术，拓宽农村社情民意表达渠道，增强农民参政议政能力，促进村民自治和民主管理。鼓励乡镇使用移动“农政通”等移动信息服务业务，提高行政公效率。

推进农村社会事业信息服务体系建设。扩大新型农村合作医疗管理和服务信息系统覆盖范围，条件较好的乡镇和农村，结合实际，积极推进农民数字健康档案建设，并与上级有关健康信息数据库实现共享。加强面向农村疫情和突发公共卫生事件的疾控信息系统、应急处置信息平台建设，加大向农村地区提供公共卫生信息服务的力度。完善农村中小学现代远程教育系统，促进优质教育资源城乡共享。推进城乡一体化的劳动保障信息服务体系建设，全面覆盖农村养老保险、最低生活保障、减灾救灾、社会赈济等农村社会保障事业。大力支持全国文化信息资源共享工程建设，鼓励电信运营商以优惠的价格提供网络接入服务。加强农村人口管理、环境监测等农村公共信息服务系统建设，促进农村管理信息化水平和社会服务事业的快速发展。

（四）推进现代农业信息服务体系建设

完善农业生产和市场监管信息服务体系。推进“金农”工程和农村商务信息服务系统建设，健全农产品和生产资料的市场监测、质量监管、产品追溯、信息服务等系统和信息服务。建设农业监测预警系统，完善粮食主产区的植被物候变化、动物疫情、植物病害、生态环境保护、气象监测预报、重大自然灾害防范预警等监测信息服务，有条件的乡镇考虑推进物联网的应用。结合各地实际，建立和完善形式多样的农业专家智能咨询服务体系。

加大传统农业现代信息技术改造力度。推进信息技术在农业生产各领域的应用，推动农业产业化。加快开发和引进多功能、智能化、经济型的农业装备设施，推动信息采集、精准作业、管理信息、农村远程数字化和可视化、灾害预警等技术在农业生产各环节的应用。在干旱缺水的农村，推动物联网应用，普及推广滴灌技术，促进信息技术与生物节水技术、节水管理相结合，发展节水型现代农业。推动农业生产过程信息化，在条件成熟、需求突出的区域，推动测土配方施肥、专家应用系统等农业生产信息网络技术应用，推动农产品生产质量安全控制信息化与农产品安全可追溯系统、地理信息系统在农业中的应用。

加快建设特色生态农业信息服务系统。收集、整理农家乐、渔家乐、生态农业、观光农业、休闲农业、特色农业等各种农业信息，建设相应的特色生态农业信息服务平台、门户网站和应用系统，实现向公众提供全面、详实、及时的农村特色产业信息和相关业务的在线服地址：杭州市西湖科技园西园八路11号 联系电话：0571-81953317

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农业仪器权威门户http://www.xiexiebang.com/ 务功能，促进特色农业基地建设。

（五）积极发展农业电子商务

推进农业电子商务建设应用。突出重点、围绕特色农产品，争取建设一批具有区域特色的、专业化的商务网站和交易网络。建设商务部新农村商网信息采集/发布平台，加大农村农贸市场的信息化改造力度，开展农贸市场信息点的建设，加强农村商务信息员队伍建设，依托商务部新农村商网，开展农产品网上交易，通过网络手段搞活农产品流通。大力发展横县中国茉莉花茶电子商务平台，逐步完善各项网上交易功能，打造国内亮点电子商务应用示范。推进重点农产品种植养殖、生产加工、储运销售等各环节可追溯系统建设和应用，提供农产品物流信息查询、智能配送、货物跟踪等物流信息服务，形成与国内、东盟各国贸易相适应的农产品市场流通体系。推进农村休闲农业电子商务平台建设，整合相关休闲农业信息资源，开发、挖掘农村旅游资源，构建休闲农业产业链，建设休闲农业资源数据库，以丰富多彩的形式向全国游客、客商展示和提供优秀的产地、服务商家和旅游产品等休闲农业旅游信息服务。

（六）实施新型农民信息化培训

加强农村信息技术人才培训。建立一套长期、科学、规范的培训、认证管理体系，健全县域职业教育培训网络，广泛培养农村实用信息技术人才，不断提高和增强全市农业信息人员的业务素质和信息服务能力。通过现代远程教育、现场教学和市县集中培训等方式，结合农业农村信息化建设工作实际，分别针对操作者、信息化管理人才和信息专业人才三个层面进行培训。重点培训信息采集、计算机、网络应用基础常识。通过培训达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求，逐步建立起一支有经验会管理的复合型农村信息技术人才队伍，运用现代信息技术培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民信息能力。“十二五”期末，建立起不少于50000名农村信息员的新型农业农村信息化技术人才队伍，为农业农村信息化发展提供智力保障。

五、组织实施

（一）组织动员。《南宁市农业农村信息化建设专项行动方案》经市人民政府审定同意并由市级相关部门联合印发实施后，各县（区）政府要认真贯彻执行，组织本县（区）信息化主管部门，召集全县（区）乡镇、村（屯）有关领导和工作人员举行动员会议，强调推进地址：杭州市西湖科技园西园八路11号 联系电话：0571-81953317

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农业仪器权威门户http://www.xiexiebang.com/ 农业农村信息化建设的重要性，部署工作任务，提出工作要求，落实有关工作机构和专人，明确有关任务分工，把工作落到实处。动员会议可请市级相关部门参加。

（二）制定方案。各县（区）信息化主管部门，要统筹规划、加强管理，制定本县（区）农业农村信息化建设行动实施工作的任务分解表（行动的实施主体以乡镇为单位），组织和指导各乡镇制定具体的实施方案，方案要包括行动要实现的目标、完成的任务、完成时间要求、投资计划情况、合作单位情况、相关举措和创建的信息化亮点应用等。各县（区）信息化主管部门或各乡镇政府在开展规划、制定方案中，可以通过聘请专家顾问，与移动、电信、联通以及相关信息技术企业等进行合作，提高计划和方案的质量，确保行动内容的可行。

（三）推进建设。各乡镇制定具体的实施方案经本县（区）信息化主管部门审核同意后，要抓紧组织实施，根据方案的任务和时间要求，按照有关规定，加快推进各项农业农村信息化项目建设，确保项目顺利完成，并通过验收。属于与企业合作、租用、购买的信息服务等，要加强与合作单位的研究，保证服务的实用性和科学性，发挥应有的效益。在项目建设过程，积极与上级有关部门沟通、汇报，协调解决有关问题。市城乡数字化建设办公室等市级相关部门、县（区）信息化主管部门可以在技术上和相关政策支持上给予支持。

（四）推广应用。项目建成后，或与相关企业的信息服务合作启动后，要全面开展培训，通过以点带面等方式，逐步推广使用，并在应用过程中，查找问题，整改完善，做到网络、系统平台等的应用稳定、可靠、安全、高效。要制定相关的长效运行管理机制，确保应用的可持续性，发挥更大的效益。

（五）监督检查。各县（区）信息化主管部门要对建设、应用等各阶段的工作进行监督、检查，确保进度按照计划进行，保证成果达到预期目标，并及时将有关情况报送市级相关部门。各乡镇政府，也要加强对相关信息化项目承建单位、合作单位、服务提供商的监督、检查，确保建设成果达到要求。

（六）总结评比。市城乡数字化建设办公室会同市级相关部门、各县（区）信息化主管部门，研究和制定相应的绩效评估机制，建立农业农村信息化统计与考核评价指标体系、量化考核标准和办法，加强对农业农村信息化建设成果、应用效益等绩效评估，对各县（区）、各乡镇开展农业农村信息化建设工作进行总结、评比，确保农民享受到信息化带来的实惠。每组织开展信息化示范乡、镇（街道）和信息化示范行政村，以及农业农村信息化管理人员、信息服务员的先进个人等考核评估和表彰活动，对农业农村信息化建设行动中取得优地址：杭州市西湖科技园西园八路11号 联系电话：0571-81953317

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农业仪器权威门户http://www.xiexiebang.com/ 异成绩、实现创新、塑造亮点的乡镇（街道）、行政村和管理人员、信息服务员等颁发先进荣誉称号，给予一定的奖励，并加大对农业农村信息化典型、创新成果的宣传推广力度，不断总结推广好的做法。通过与移动、电信、联通等电信运营商合作的乡镇，取得农业农村信息化突出成效的，可以通过多种合作方式，由电信运营商提供相应的通信、上网和相关补贴奖励，并授予相应的牌匾。通过多方参与、多种方式，鼓励和推动农业农村信息化更好地发展。

六、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。成立市、县（区）、乡镇（街道）各级农业农村信息化建设推进协调工作小组，负责该专项工作的统筹规划、管理、协调和组织实施，协调解决建设实施中的重大问题。各县（区）信息化主管部门要负责好本区域的农业农村信息化建设推进工作，健全各项工作机制，按照市级的工作部署，落实责任，采取有效措施，务实推进实施。各有关涉农部门要树立大局意识，尽职尽责，密切配合，协作推进农业农村信息化建设工作。

（二）加强市场激励，鼓励社会参与。坚持政府主导、引导和市场运作相结合，不断完善农业农村信息服务的激励机制，支持和鼓励移动、电信、联通等电信运营商和信息技术企业等社会各界参与农业农村信息化建设。加大对农业农村信息资源开发和内容产业的扶持力度，将“信息下乡”、“宽带下乡”纳入政策扶持和鼓励范围，鼓励企业开展“信息下乡”、“宽带下乡”等活动，发展涉农信息服务业，让农民普遍享受到先进实用、质优价廉的信息服务。鼓励各大电信运营商最大程度地降低通信、网络、信息服务等资费，最大限度开展面向农民的公共信息服务。切实加强农村通信基础设施建设，大力改善政府办公网络和农村通信条件，组织开展各种信息化产品展览、展示等宣传活动，形成全社会关心和支持农业农村信息化工作的良好氛围。

（三）多方筹集，加大资金投入。一是加强涉农部门沟通协调，整合利用国家、自治区已向有关部门拨付的面向农村信息服务的专项资金，合力推进农业农村信息化建设。二是探索研究和制定针对农民上网、农村信息服务站、研发适合农业农村应用的信息技术产品企业的补贴政策，支持和鼓励社会资本参与农业农村信息化建设，逐步形成中央、地方政府和企业共同支撑农业农村信息化的投入机制。三是要在政府引导下，组织电信运营商，研究制定通信、网络等资费向农村倾斜的相关优惠政策，切实降低农村地区信息化建设应用资费，用地址：杭州市西湖科技园西园八路11号 联系电话：0571-81953317

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农业仪器权威门户http://www.xiexiebang.com/ 于涉及农村基础网络建设，各地各部门要大力支持，给予方便。四是各县（区）要积极组织农业和农村信息化项目申报自治区与工业和信息化部共建的农村信息化教育培训和综合服务示范点，争取国家、自治区的各类基金和专项资金支持。同时，鼓励和支持企业加大投入，积极吸引外资、民间资本参与农村信息化建设。

（四）加强宣传，形成共识。农业农村信息化建设是一项崭新的系统工作，覆盖面广，惠农意义重大，各级各相关部门要通过各种宣传媒体和媒介，宣传信息技术在农村经济发展、现代农业发展、社会主义新农村建设中的重要地位和作用，展示信息技术和信息化助农惠农的新成果，开展农业农村信息化优秀成果展示和经验交流等各种活动，推广成功做法和典型经验，形成全社会关心和支持农业农村信息化工作的良好氛围。各级领导要深刻认识农业农村信息化推广应用对当地经济发展的意义和作用，认真细致做好工作，调动各级干部群众的工作积极性，确保农业农村信息化建设得到有效实施。

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