创新合作方式++++++探索科学承接新途径

第一篇：创新合作方式++++++探索科学承接新途径

创新合作方式探索科学承接新途径

——东至县人民政府与中国化工信息中心签定战略合作协议，市长方西屏出席签字仪式

为促进东至县化工及其相关产业的发展，依托中国化工信息中心在国内外化工行业内的信息、技术及人才方面的优势和在咨询、项目管理方面的经验，东至县人民政府委托中国化工信息中心编制《安徽省东至县承接化工产业转移发展规划》。2010年3月10日，市长方西屏利用在北京参加“两会”的间隙，在东至县人民政府县长史孺牛、常委副县长盛斌、副县长杨军陪同下走访中国化工信息中心，受到了中国化工信息中心主任傅旭、常务副主任揭玉斌等热情欢迎。中国化工信息中心是全国化工行业享有盛誉的、权威的信息采集、研究、服务机构，设有国家工程图书馆化工分馆、全国化工国际展览交流中心、化工标准化研究所、产业规划研究院、产业经济研究院、全国化工节能（减排）中心等科室，承担着科技部、商务部等多项国家重点项目，为政府决策提供信息和技术支持，已经成为世界知名的化工咨询研究和信息服务机构。签字仪式前，方西屏市长全面介绍了池州市经济社会发展和承接产业转移情况，着重强调了东至县化工及其相关产业；要求东至县政府以国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》为契机，先行先试，错位发展，不断加强与科技部门合作，创新合作方式，探索科学承接新途径，做大做强东至化工产业；促成了东至县人民政府与中国化工信息中心签定了战略合作协议，并就委托招商、申报高新技术产业和特色园区达成了合作意向。

中国化工信息中心将利用其在化工行业信息、技术、人才、社会资源等方面的优势，在策划、规划咨询、招商引资、项目宣传推介、园区建设、高新技术产业等方面与东至县人民政府全方位、多角度进行真诚协作，双方建立长期战略合作伙伴关系，做大做强东至化工产业，使东至县化工产业2015年产值达300亿元，2020年达到千亿元规模，真正达到承接化工产业转移发展规划目标。

第二篇：政企合作的新途径新模式探索

政企合作的新途径新模式探索

摘要：本文以大量的实例，阐述了中交四公局通过政策对接、市场对接、资本对接，与四平市政府深度合作，探索出了一种新形势下的政企合作模式。

关键词：政企合作建城市场政策对接市场对接资本对接

中图分类号：F420 文献标识码：A

2016年4月27日，财政部公布了2016年中央财政支持地下综合管廊试点城市名单，在有天津、上海等20多家申请试点城市中，15家试点城市入围。其中吉林省四平市喜获竞争性评审第3名。未来3年，可获得中央财政11.8亿元的专项资金补贴。消息一出，立刻引起了轰动。人们不禁会问，为什么一个地产资源相对匮乏，产业结构不尽合理，GDP比较落后的地级市能够在众多的试点城市中脱颖而出？答案是央企与地方政府的深度合作，才使四平市取得如此骄人的业绩。中交四公局在这个方面进行了积极的探索与研究，总结出了以下的经验和做法。

1.通过政策对接，做社会责任的承担者

早在2008年，国务院国资委就发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（见国资发[2008]1号），正式将社会责任的履行纳入了央企的日常工作范畴。

在以经济建设为中心的今天，一个国有企业应不应该承担社会责任，应不应该把社会效益和经济效益放在同一标准下去考量，这是个大是大非问题。尤其是作为一个央企，必须要在抓好企业发展的同时，充分运用国家政策，创建优秀的企业文化，毫不犹豫地承担起应该承担的社会责任。

1.1让全体员工形成共识――共同承担社会责任

为了让员工都有这种意识，中交四公局在全体员工中开展“有爱心、有担当，做社会责任的承担者”主体教育活动。让大家充分认识到，不能把眼光只盯在钱上，要把自己培养成为勇于担当社会责任的中交人。

1.2让全体员工积极参与――共同奉献一份爱

中交四公局在积极投身四平市城市基础设施建设的同时，也积极投身到社会公益活动中，先后组织了“助力高考义务志愿者服务队”，开展了以“尊老、敬老，传中华民族美德，助老、爱老，献中国交建爱心”为主题的慰问活动，参加了由四平市政府举办的“还青山绿水”义务植树活动，“走进社区，慰问贫困家庭“活动等等。这些活动开展，不仅宣传了中交精神，也履行了央企的社会责任。

1.3让全体员工“诚信履约”――共同筑造品牌工程

棚改项目是关系老百姓的民生问题，棚改项目做的好坏更是在为政府承担社会责任。按照标准化要求，快速临建，快速组织施工。开工不久，项目顺利通过国家住建部的检查。为此，四平市政府把中交四公局的工程作为标杆项目，成为四平市建筑行业学习的典范。项目部还被评为2014四平市安全文明标准化工地。

由于抓安全、重?|量，现场文明施工井然有序，在吉林省住房和城乡建设厅检查中，18#-4-2项目在全市121个在建项目中又获殊荣，被评为“四平市2015市级建筑施工现场标准化管理示范工地”。

在2016吉林省标准化工地评选中，四平棚改18#-4-2项目、四平管廊项目和长春一匡街跨伊通河大桥项目在参审的61户企业施工的121个项目中脱颖而出，均被评为吉林省2016省级标准化管理示范工地。

在每个项目建设施工中，从基坑开挖到桩基浇筑，从钢筋绑扎到模板支护，从局部施工到主体封闭，从棚户区改造项目到地下综合管廊项目，从在建的图书馆到博物馆项目，四平市市民在切身感受“中交速度”的同时，也在感受着“中交质量”。不仅如此，中交四公局长春一匡街跨伊通河桥工程项目，从进场临建到桩基施工，从箱梁预制到桥面铺装，仅用了160余天，雄伟壮观的大桥展现在长春市民面前。市民在惊叹质量和速度的同时，交口称赞中交四公局是一个勇于承担社会责任的央企。

2.通过市场对接，做经济发展的参与者

2.1主动登门，构筑政企合作的快速路

为了进一步拓展市场，加快政企合作步伐。2015年4月底，中交四公局党委书记、董事长赵云前往吉林省，会见四平市有关领导，并就四平市棚改范围内的土地整理与开发、市区棚户区改造项目建设、道路桥梁、城市供水污水处理等市政基础设施的投资建设、场馆公园等公益类项目及其他项目建设合作进行深入洽谈。双方签署了《吉林省四平市政府-中交第四公路工程局有限公司关于推进四平市城市建设战略合作框架协议书》，仅四平市区范围内的项目投资总规模达到100亿元人民币。由此开始，政企合作的快速路正式启动。

2.2积极参与，抢占城建市场制高点

框架协议签署不久，2015年7月初，四平市城市地下综合管廊合同额8.53亿元项目开工建设，这不仅是中交四公局承建的第一个管廊项目，也是中国交建承建的首个管廊项。通过积极参与，2016年9月1日成功中标合同额2.4亿元四平市紫气大桥引桥工程。

中交四公局不仅在四平市参与地方经济建设，还把市场拓展至长春市。2016年4月22日，中交四公局成功中标长春市一匡街跨伊通河桥工程项目，这是中交四公局在长春市政工程领域承建的第一个项目。

2016年7月4日，中交四公局成功中标长春市北京大街西地块历史文化街区修缮工。工程采用保留历史街区原貌与融入现代化元素相结合的建设方式，修缮总建筑面积为8.9万平方米，包括3.2万平方米的对保留建筑进行外立面改造、内部加固及修整架空线路外网整治。同时，对该区域进行街道空间环境的治理及规划，对周边5.8万平方米的现代建筑进行协同立面改造。

该工程是继棚改、管廊项目之后，中交四公局在吉林省中标的又一施工领域，也是在长春市中标的第二个建设项目。该工程的建设，全面加快了长春市旧城改造的步伐，加快实现将长春打造成“最具幸福感”城市的建设目标，加快了长春市由外延扩张型向内涵提升型转变的进程。

2.3高层运作，确保政企合作的持续性

2016年11月4日，中交四公局党委书记、董事长赵云先后4次再次来到四平考察，并与四平市政府签署了《战略合作框架协议书》，内容和范围扩大到：双方有意共同对四平市二龙湖生态保护示范区、新型工业化经济开发区、市区棚户区改造项目建设、市政道路桥梁、城市供水污水处理、海绵城市、机场公路、地下综合管廊、轨道交通、旧城改造、特色小镇、新型城市化项目、四梨新区基础设施建设项目以及叶赫转山湖旅游公路等市政基础设施的投资建设、场馆公园等公益类项目及其他项目建设进行合作。双方合作的项目投资总规模达到200亿元人民币。

新一轮《战略合作框架协议书》刚一签订，叶赫转山湖旅游公路项目、博物馆工程项目相继落地。

目前，中交四公局正在对《战略合作框架协议书》内近期可操作项目进行跟踪。其中四梨新区基础设施建设项目作为重点，包括管廊建设、路网建设、环二龙湖路建设、湿地公园建设、会展中心建设、综合体育馆建设和轻轨建设等7个工程项目，预计合同总额达67亿元。这些大手笔的运作对中交四公局下一步的可持续发展将起到举足轻重的作用。

3.通过资本对接，做购买服务的提供者

3.1根据政策需求，提供服务产品

作为社会公共服务产品的生产者，在提供优质公共服务产品的同时，也是政府购买公共服务的提供者。

十八届三中全会提出：推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。推广运用PPP模式，作为财政部门发挥财政职能作用的切入点和深化财政体制改革的抓手。按照这一政策思路，中交四公局领导抓住时机，果断介入四平市的社会公共服务市?觯?在国家决定在全国开展地下综合管廊试点开始的时候，我们先入为主，采取“政府+央企”成立联合体，利用政府投资平台成立管廊项目公司，政府授予项目公司特许经营权，由项目公司负责管廊及管廊项目涉及市政道路的新建、续建工程的投资、建设，存量和新建管廊、市政道路的运营和维护；项目公司在运营期，依法向入廊管线单位收取入廊费和管廊日常维护费，并获得政府的可行性缺口补贴和政府购买服务费。没有这样的政策需求，双方的合作就无法进行。

3.2根据市场和群众需求，提供服务产品

2016年7月31日国务院常务会议明确提出：将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业承担。按照这个精神，2014年依照《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》，国办发[2014]36号文件精神，中交四公局紧跟政策步伐，迅速跨入房建领域。经过高管层的精心策划和不懈努力，终于打开了吉林省市场。之后相继承建了四平市由政府主导的棚户区改造18#地块A区工程、B区工程、18#-4-2地块工程、18#-4-3及18#-4-5至8一期总承包工程、9#-7地块和9#-7-4地块工程。项目总面积56万平方米，合同总金额12.26亿元，可回迁居民7856户，这一项目加快了四平市棚改步伐，满足了诸多群众的住房需求。

为了满足文化市场和群众文化生活的需求，又先后承建了四平市图书馆和四平市博物馆2个公益工程。2项工程总面积6万平方米，总合同金额1.58亿元。目前，图书馆项目主体接近尾声，博物馆项目也已开工。

通过高层运作，项目对接，利用资源优势取得地方政府的支持。同时，充分运用国家宏观经济发展政策，抓住机遇，主动出击，以诚信合作赢得了政府的认可，以打造品牌赢得了市场。通过政策对接、市场对接、资本对接，探索出了一条政企合作的新途径、新模式。

第三篇：探索基层党建创新工作新途径

探索基层党建创新工作新途径

随着市场经济的快速发展，面对新的形势，需要进一步增强紧迫感，坚持不懈地推动企业党建创新，为企业又好又快发展提供健全的组织保证。

一、党建创新，是提升党建工作活力的源泉

(一)任何领域的任何创造，都必须有一个崭新的、有创意的观念作指导。基层党建工作，要在新的形势和任务面前实现更大的跨越，提升整体水平，必须首先在观念上实现突破。要坚定地认识到，创新是党建工作的题中之意义，创新是党建工作的活力之源。而目前，党建工作创新仍面临着许多固框：传统模式形成的思维定式，党建工作与企业中心工作任务的游离；党务干部在继承与创新关系上的犹豫与彷徨，党务工作者在开展工作中由于思想观念上的僵化，导致工作实践上出不了新意。因此思维模式是党建创新的一个前提。

(二)创新的实践有力推动了党建工作不断迈入更高的层次。从近年来党建工作的实践看，面对新形势下的新问题、新挑战，广大党建工作者在党建领域进行了有创新的探索。近年来党先后开展了“三个代表”学教活动，保持共产党员先进性教育活动，有效地拉进了党组织和群众的距离，密切了党群干群关系。这些有效的探索，与时代要求相呼应，在党和国

家的政治生活中，产生了巨大的促进效应。但这些改革与创新仍然是初步的，只有不懈地探索，持之以恒地创新，才能推动党建工作实现新的起点上的更大飞跃。

(三)新形势下党建工作创新有着广阔的创造空间。社会主义各项建设事业的不断进步，为我们今天的党建工作拓展了创新的空间，提供了实践的舞台。譬如，以多种经济成分的出现为标志的经济领域充满了活力，如何在这块新天地里写就党建工作的华彩篇章，是整个基层党组织都考虑和实践的大问题。另外，随着我国民主政治建设进程的进一步加快，思想的多元化使人们的认识世界丰富多彩，其间也不缺乏一些消极思想的影响，“法轮功”歪理邪说的作祟就是一个典型事例。这些新情况、新问题、新挑战，迫切需要广大党建工作者既要在思想上高度重视，又要在行动上主动探索，更要在实践上进行积极创新，才能使党建工作走在形势发展的前沿，实现其应有的促进和推动作用。

二、党建创新，轴心在促进企业发展

党建工作必须紧紧围绕企业中心工作任务，党建工作能否促进企业的发展，这是检验党建工作创新实际价值的最重要、最直接的判断标准。

(一)围绕经济发展创新党建工作，就要坚决摒弃形式主义。党建工作的创新，不是形式上的花样翻新，也不是口

号上的推陈出新。党建工作创新的落脚点必须定位在为企业发展提供强大的推动力上。经济发展来不得“空中楼阁”，作为其推动力的党建工作，如果试图以几个华而不实的“靓招”来实现其功能，是幼稚的。因此，在今后的党建工作中，必须坚决抵制与摒弃那些给党和人民的事业造成损失和灾难的“花架子”，把创新之根深深扎在加快经济发展的实践土地上，实现党建工作与经济工作最佳结合，才能使灿烂的党建之花，结出丰硕的经济建设之果。

(二)围绕经济发展创新党建工作，就要努力形成旺盛的人气。经济的发展要依靠旺盛的人气。看一个地区是否有旺盛的人气，关键要看领导班子和干部队伍的人气足不足、旺不旺。领导班子团结坚强，人气就旺。干部带了头，群众有劲头。只有干部群众精诚团结，心往一处想，劲往一处使，才能形成旺盛的人气，才能无往而不胜。创造一个有利于“人尽其才，才尽其用”的良好环境，人气才能旺盛。要形成旺盛的人气，关键是不能埋没人才，不能委屈人才，更不能压抑人才，要十分注意优化人才的工作和生活环境，努力推动形成一个“人尽其才，才尽其用”的良好环境。

(三)围绕经济发展创新党建工作，就要始终做好与经济工作结合的文章。党建工作创新与经济工作是两个紧密相连的领域。党建工作要始终体现与经济工作结合的要求，这也

是党建工作活力和生命力所在。找准党建工作与经济工作的切入点，关键是我们党建工作者敏感性如何，果敢性如何。经济发展势若奔江，我们的党建工作只有有力地体现这种时代特点，才能更好地实践“三个代表”的要求。

三、创新，重槌应打在鼓心上

“响鼓要用重槌擂”。创新的重槌打在鼓心上，创新的大鼓才会更响亮、更激越、更豪迈。那么，党建工作创新的这柄槌究竟应落在何处﹖

(一)抓调研，在工作思路上创新。调查研究是谋事之基、成事之道。为此，要在组织系统大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。

(二)抓突破，在工作重点上创新。没有创新，就没有突破，就没有发展。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。组织部门要围绕重点工作，寻求工作的突破口，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。当前，特别是要抓住干部制度改革这个关键。因为干部制度改革牵动全局、左右全局、影响全局，直接关系到整个党的建设和经济建设。同时，要从

本地实际出发，围绕党建工作其他重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的特色。

(三)抓典型，在整体工作上创新。抓典型，就是采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要深入基层全方位筛选树立各条战线、各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，提高典型水平，及时发现和解决典型存在的问题和困难，着力构筑党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。

(四)抓规范，在工作机制上创新。党建工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。各级党建部门要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。要按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，严明岗位纪律，真正在党建战线形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。

第四篇：创新工作机制 探索社区矫正新途径

创新“1234”工作机制 探索社区矫正新途径

薛城区是全省首批社区矫正工作试点区（县）之一。2004年以来，该区按照“依法规范、积极稳妥、教育感化、循序渐进”的工作思路，探索并全面推行“1234”工作模式（每个司法所设立一个矫正办公室，成立社区矫正专职人员、社会志愿者两支工作队伍，健全组织保障、矫正管理、齐抓共管三项工作机制，实行向判前、向解后、向监所、向家庭四项延伸），社区矫正工作扎实开展。截至目前，全区共接收矫正对象614人，解除矫正对象382人，无一人脱管失控和重新犯罪。

强化组织保障，社区矫正组织网络不断健全。成立了以区委、区政府分管领导任组长、15个相关职能部门为成员的薛城区社区矫正工作领导小组。明确社区矫正工作办公室为财政拨款副科级单位，隶属区司法局，核定编制5人，工作人员享受人民警察待遇，具体负责社区矫正工作。各镇(街)、部门也相继成立了领导和组织办事机构，每个司法所设立一个社区矫正办公室，固定1～2名专职工作人员，村（居）则明确各村（居）司法行政协理员为社区矫正工作负责人，全区上下形成了“纵向到底、横向到边”的区、镇(街)、村（居）三级组织网络，构建起无缝对接、运转协调的社区矫正工作体系。强化队伍建设，社区矫正工作队伍不断壮大。工作试点之初，从枣庄监狱、市劳教所借调7名干警充实社区矫正专职人员队伍，并按照“职业化、专业化、社会化”的要求，组建社区矫正专职人员。各镇（街）确立由司法所所长、公安派出所分管所长、司法所专职人员组成社区矫正专职工作者队伍，承担社区矫正对象监督管理、教育疏导、生活救助等日常管理工作。同时建立以村（居）司法行政协理员为骨干，以热心于社会公益事业的退休干部、教师和矫正对象的亲属为主体的志愿者队伍。发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势，本着“以人为本、科学施教”的原则，关心、爱护、帮助每一名矫正对象，积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难，教育矫正对象树立正确的人生观、价值观，以期使他们更好地融入社会。

建立健全制度，社区矫正机制建设扎实推进。健全制度保障机制。健全完善《薛城区公检法司社区矫正工作衔接制度》、《薛城区社区矫正工作流程制度》等30多项制度。区司法局与基层司法所分别签订社区矫正工作目标责任书并纳入司法所目标考核，对工作出色的表彰奖励。同时将经费列入财政预算，每年按社区矫正对象管理人数予以拨付。健全监管矫正机制。按照“依法导其行、以矫育其人、以帮促其变”的工作思路，实行工作程序法制化、矫正教育多元化、监管方式层级化、档案管理规范化“四化”管理。扎实做好教育矫正、公益劳动矫正（行为矫正）、心理矫正、制度矫正、感化矫正，并根据社区矫正对象犯罪类型、改造表现、社会环境、人身危险性等多方面差异实行分级管理，将其分为宽管、普管、严管三级，实行一人一档、一人一个矫正个案，并适时调整矫正方案。健全齐抓共管机制。健全完善以党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。定期召开由公、检、法、司分管领导参加的联席会；健全公安、司法和村（居）齐抓共管协调机制；贯彻落实社区矫正对象排查、核查、核对制度和社区矫正对象动态分析报告制度。同时还建立了监管、教育、帮扶“一体化”制度、突发性事件应急处置预案机制。

强化衔接管理，实行向判前、向解后、向监所、向家庭四项延伸。做好判前社会调查工作，将社区矫正工作向判前延伸。在法院拟判处非监禁刑的刑事案件审前，通过深入犯罪嫌疑人村（居）委会、派出所、单位和家庭，对其性格特点、家庭情况、社会交往、一贯表现以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行全面调查，为法院对提出综合评估意见和量刑建议，便于实现社区矫正工作与审判工作的有效衔接。截至目前，共接受法院委托函开展判前社会调查29例，较好地维护了犯罪嫌疑人的合法权益。做好帮教安置工作，将社区矫正工作向解后延伸。按照“接收有人管，就业有人扶、困难有人助、政策有保障”的工作思路，全面实施教育改造帮教安置“一体化”工程，依托职业学校、加工企业、种植、养殖等帮教安置基地为其提供就业指导、技能培训。并对解矫后的社区服刑人员跟踪管理、继续帮扶，实施大墙内帮教工程，将社区矫正工作向监所延伸。积极与枣庄监狱、劳教所等监所沟通信息，掌握薛城籍服刑人员的改造表现情况。发放《社区矫正工作明白纸》，让服刑人员提前了解社区矫正工作的有关政策规定，同时有针对性的开展法制教育、心理疏导等工作，为日后开展社区矫正工作奠定基础。开展形式多样帮教活动，将社区矫正工作向家庭延伸。积极协调国土、民政、人社、教育等部门，为符合条件的矫正对象及亲属解决就业、低保、入托、入学等实际困难，为促进矫正对象顺利回归营造良好的家庭环境。截至目前，先后为矫正对象家庭办理了社会低保7户，为其子女解决入户、入托、入学问题21人次，帮助其就业39人次。（刘统志、周贤俊）

第五篇：创新社会管理,探索和谐社区建设新途径

创新社会管理

探索和谐社区建设新途径

四牌楼党工委、办事处

京口区四牌楼街道位于长江之滨，辖区面积3.5平方公里，居民2.4万户，6.9万人，下辖10个社区，10个基层党组织，其中4个党委，5个党总支，1个党支部，共有党员1556名，其中属地化管理党员1385名，其他党员171人。自2008年以来，四牌楼街道将“以人为本、服务为先”的理念贯穿于加强和创新社区建设的全过程，以规范体制为保障、以创新为动力、以为居民提供卓有成效的服务为着力点，围绕六项工程，采取了一系列行之有效的方式积极推进社区建设创新，取得良好的成效。

一.六项工程建设情况

积极规范社区体制，提升社区组织功能。通过“一委一居一站一办”的社区组织新架构,以社区党组织为核心,以社区居委会推进居民自治管理,以社区事务工作站承接社区服务,以社区综治办负责维护稳定，从而全面提高了社区服务管理的针对性，有效加强了社区自治管理，提升了社区为民服务水平。同时，规范网格化管理体制。每个社区按照网格化管理要求合理划分和建立管理网格，实行网格管理“1+2+2+X”组织管理模式，社区工作站人员按片挂钩联系网格负责制，每个工作人员联系2-4个网格，并负责指导协助网格长开展工作。完善社会矛盾化解体制，提升社区化解矛盾功能。从纵向上利用街道、社区、网格三级人员力量，对各类矛盾纠纷采取多种综合手段 1

调处，同时，建立社区矛盾终级化解平台—滨江汇调中心，发挥人大代表、政协委员及各种社会资源参与社区矛盾调解，形成钝化矛盾在平时，化解矛盾在基层的良好效果。组织走访帮扶活动，融洽社区干群关系。通过组织开展“百千万”工程、党员“三助工程”、贴心亮牌工程等三大工程，有效提升干部党员在群众中的威信，树立干部党员在群众中的良好形象，密切党群干群关系，增强群众满意度和幸福感。创设服务载体，提升社区服务功能。街道通过完善社区“网上居委会”工作，按照“虚拟网络、真情沟通”的工作要求，增设了信息公布、咨询意见、矛盾化解、文化大舞台等社区工作相关联的服务内容。借助街道信息化网络中心和社区信息网络平台，开展网上回复、网上办公，努力打造“一站式”的网络互动平台。设置了一部涵盖提供社区行政、家政等各类生活服务应答的“85180111”声讯服务电话，将社区服务与居民需求及时对接，进一步拓展了为民服务的载体。加强文体队伍管理，发挥社区文体队伍作用。成立街道文联，举办社区文化艺术节、体育节，以“我奉献•我快乐”的主题，开展了“激情燃烧的岁月”广场文艺汇演、网格化管理文艺演出、群众文体团队汇演、书画摄影展、红歌嘹亮演唱会、老少同乐进军营文艺演出、新市民电影沙龙等系列活动，不断丰富居民的文化生活，增强社区凝聚力，推进和谐社区建设。强化治安防范建设，打造平安和谐社区。构建治安防范体系，整合社区防范力量，组建了以志愿者为主体的义务巡防队伍，以辖区单位共建共防为主的大巡防队伍，共同参与搞好治安防范工作，加强街道、社区人武双拥工作室规范化建设力度，深入开展民防工作进社区活动。不断

提升群众安全感，为推进社区建设创造和谐平安的治安环境。

二.社区建设中的不足与对策

不足：

1、居民与社区缺少互动。由于城市居民居住环境相对独立封闭，工作人员与居民的熟悉程度不同，许多居民特别是年轻的居民因工作、社交、时间等因素，对参与社区管理的意识普遍较弱。同时部分居民存在戒备心理，主动参与社区管理的积极性不高，从而给社区工作的开展和实现建设和谐社区的目标带来了很多不利因素。

2、多元化进社区的平台欠缺。由于社区办公条件、公共设施等因素，使得有些社区为居民提供多元化服务缺少平台、场所，需要进一步加强社区办公场所、社区公共服务设施的建设，使多元化服务在所有社区都能开展。

3、居民自治功能有待加强。目前我们虽然将网格化建设丰富了社区建设的组织网络，创设了一些载体，也确实给我们工作带来了较大的作用，但在实际操作中，我们感到还需要继续巩固和深化。居民的互动与自治仍需要加强，各种自治团队建立，如业主委员会、网络群、商会等居民自治组织仍需要完善。

4、需要加强社区建设工作经费保障。推进社区建设，社区组织是主体，目前，社区工作经费不足问题，已经成为影响社区建设进程的突出制约因素，阻碍了社区服务功能的扩展。因此，保障社区工作经费，事关社区建设与发展。对策：

1、进一步加强信息管理系统建设，提高信息化服务能力。

优化升级现行的信息管理系统，调整基础数据内容，增加居民特长、技能等个性化信息，实现覆盖社区各类工作的综合信息化平台。及时输入各部门掌握了解的居民信息，及时录入走访中了解到的情况。推广电子民情日记，规范服务办事流程，规定不同事项的办结期限，及时解决群众诉求，接受监督。同时，以属地管理为主，导入外来人口基本信息，建立外来人口管理综合信息数据库，把外来人口普遍纳入社区信息化管理系统，进一步加强外来人口管理。

2、进一步加强教育培训，提高社区服务水平。要对社区负责人和社区工作人员进行集中性的培训，提高基层实际操作的能力和水平。同时，为提高社区居民委员会的管理和服务水平，应适当增加社区居民委员会工作人员。要加强对服务对象的教育培训，通过群众做群众的工作。定期召开社区建设民情分析会，交流工作情况，分析社情民意，研究解决共性的或需要由本级层面集体研究解决的问题，向群众通报信息，与群众互动交流。

3、进一步开展活动，指引居民自治导向。组织居民开展各种形式的活动，是社区实施居民自治的基本形式。通过建立社区居民业余文娱体育团队，开展丰富多彩的居民文化娱乐、体育、邻里守望、邻里互助等活动，增加居民邻里交往，形成居民在社区的归属感、亲情感。牢固树立“社区是我家，建设靠大家”的思想理念，积极动员广大社区居民参与到和谐社区建设中来。同时通过社区牵头建立居民自治组织，如业主委员会，网络QQ群，业余爱好联谊会等，根据不同的人群营造居民自治的社区管理氛围。

4、进一步挖掘资源，搭建多元化进社区服务平台。利用辖区单位闲置资源搭建多元化服务平台，利用社区空闲地块建设公共服务设施，搭建多元化服务平台，利用开发项目配套社区公共设施搭建多元化服务平台，使多元化进社区服务有载体、有设施。

5、进一步筹措经费，提高社区管理经费保障水平。通过财政拨付专项社区运作经费和街道多方筹措经费以及相关部门进社区有偿服务等渠道，提高社区管理工作的经费保障能力，从而使社区管理能更好、更健康的运转，为和谐社区建设发挥更大的作用。