加快中医药文化产业化发展

第一篇：加快中医药文化产业化发展

加快中医药文化产业化发展

重要性和紧迫性中医药文化是在中国传统文化的深厚底蕴中形成和发展的，是体现中医药本质与特色的精神文明和物...重要性和紧迫性 中医药文化是在中国传统文化的深厚底蕴中形成和发展的，是体现中医药本质与特色的精神文明和物质文明的总和。除了它固有的医学属性和特征外，更具有鲜明的、独特的文化属性和特征。目前，国内已涌现出一批具有较强实力和竞争力的中医药文化企业和企业集团，中医药文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的中医药文化产业格局初步形成。中医药文化“走出去”步伐加快，中医药正被越来越多的国家和地区认可和接受，其国际影响力越来越大。

同时，我们也应看到，中医药发展面临着观念、文化差异、准入障碍、技术壁垒等问题的严峻挑战。随着现代医学模式和人们健康观念的转变，世界各国中医药热潮的兴起给中医药的发展带来了难得的机遇和有利条件。抓住机遇，锐意进取，大力推动中医药文化的振兴和发展正逢其时。

发展目标

中医药是我国人民在长期的劳动实践和与疾病作斗争的过程中，不断积累、总结经验，经过历代医药学家的补充、完善和发展，逐步形成的独特而系统的科学理论和诊疗方法，随着全球回归自然热潮的兴起，中医养生、保健、预防、康复等越来越受到人们的青睐，中药尤其是绿色中药以其源于自然、毒副作用相对较小而备受世界各国人民欢迎。中医药文化产业化发展的目标就是要充分发挥中医药的特色和优势，使之不断发展、壮大，推动中医药事业的振兴和发展，进而促进我国文化产业的振兴和发展。

重点任务搭建发展平台

中医药文化产业涉及科研、教育、医疗、休闲娱乐、国际交流合作与传播等各个领域，中医药文化产业化发展是需要政府、社会、院校、企业、国内外学术团体等机构部门的参与、协调和配合才能完成的系统工程。为此，我们应会聚全国中医药界力量，利用并整合现有资源，打造中医药学术国际交流平台、中医药文化国际传播平台，创立中医药文化国际论坛，吸引全球相关领域的人才、资金和技术，形成多重辐射，有计划地选择主题、途径、地点和方式，开展中医药文化产业的国际学术交流和合作，从而引导整个中医药产业的整合，促进中医药产业集群的建立，并以中医药产业发展为辐射点，推动旅游业、文化业、服务业等相关产业的发展，为我国文化产业振兴和经济发展做出积极贡献。

加强中医药文化传承

中医药文化产业化发展要不断加强中医药文化传承，在继承中创新，在传承中发展。通过设立中医药文化博物馆，系统收集整理中医药文物和古籍，展览中医药典籍、出土医书、民间传承的医方医术、秘验单方等，进而追溯中医药本草文化、诊疗文化、经络文化、气功文化、养生文化以及房室文化等的本源，加深人们对博大精深的中医药文化的认识和理解，逐步实现中医药文化传承的系列化、产业化发展。

积极培育中医药文化产业产品

中医药文化产业化发展要积极培育两大类中医药文化产业产品，一是大力发展能提高人们身心健康水平的各种中医药文化服务项目及服务平台，如：中医药健康教育、养生文化服务业、生态健康旅游业、中医药文化会展业、保健休闲娱乐业、药膳食疗等中医药文化服务性消费产业；二是积极开发以中医药文化为内容的广告、装饰设计、书刊音像制品、广播电影电视、动漫、文化艺术、演出、专题会议、保健饮品等中医药文化产业产品，通过通俗化、大众化、生活化、时尚化的创意创作，使其融医、药、文、史、艺于一体，在给人们提供中医药科普知识和健康智慧的同时，还能满足人们的心理享受与精神需求。总之，积极培育中医药文化

产业产品，拓展国内外中医药文化产业产品市场，从而推动中医药文化产业的发展，使中医药经济资源在现代社会发展中发挥更大的积极作用。

加快中医药产业现代化标准化进程

在保持中医药特色的基础上，必须加大中药产业技术创新，制订、健全中医药的标准和规范，让中药产业成为我国新的经济增长点，让中药产品进入国际医药和保健品主流市场，中医药标准规范成为国际传统医药标准规范。

创新发展模式

要利用我国当前振兴文化产业的有利时机，大力发展中医药文化创意产业，在源头上进行制度创新和机制创新。在有条件的地方如北京、上海、广东、湖南等地可率先试点建立中医药文化科技产业园区，从中医的医疗文化、饮食文化、养生文化、休闲文化等入手，设立中医药博物馆、养生馆、药膳馆、国医堂、百草园、养颜馆、长寿广场、安养村等，集中医药医疗、教育、科研、产业孵化、会展、居住生活、对外合作、交流、开发、利用和健康旅游、消费等功能为一体，全方位提供中医药服务，将园区努力打造成中医药产业的集群区、中医药文化的展示区、中医药服务的体验区。其次，充分利用文化的影响力，扩展中医药产业的服务领域，加强与旅游业、会展业、餐饮业、娱乐业等产业的联系和渗透，同时还可与房地产业进行广泛合作，如在园区建宾馆、度假村和安养村。在园区内还可着力打造“中医药社区”和“中医药文化街区”（如药膳食疗街区、中医保健休闲街区等），通过“社区”或“街区”的示范作用以及其“居民”对中医药文化核心价值理念的认同和实践，带来人才、资金、技术、信息、知识、人气的聚集效应，在“社区”和“街区”特殊政策的支持和激励下，促进中医药文化的大发展。此外，鼓励一些有条件的名医名院和公司组建中医药文化产业连锁机构（集团），如中医医疗连锁机构、中医药文化连锁店等，在全国乃至世界各地设立连锁服务点，以方便人们就近就医、咨询或为之提供服务。

基本建议加大政策扶持力度

要制定鼓励、扶持中医药文化产业发展的政策、措施，从政策、机制、投入、项目、税收等方面，给与倾斜，大力扶持扩大中医药文化事业，对中医药的医疗、教育、科研、影视、出版等给予政策支持。

确定市场运作模式

要按照市场运作的规律来确定其运作模式，“政府主导，企业主办，行业联办，多方联动”。政府主导就是政府主管部门制定有关产业发展的方针政策，进行政策与方向上的引导。企业主办，就是应组建一家中医药文化投资有限公司，对整个中医药文化产业发展进行企业化运作。行业联办，就是要充分利用和调动整个中医药行业的力量、资源，在振兴中医和发展中医药文化的大目标下，吸引全行业国内外的力量参与。多方联动，就是要调动各行业、各部门，协调配合，共同参与。

重视各类人才培养

文化产业是知识密集的产业，更是需要创意的产业，中医药文化产业必须培养大批复合型人才，如管理人才、设计师、文化经纪人、文化营销人才、技术人才等，在培养方式上，既要充分发挥高等院校的优势，设立相关专业培养人才，也要重视对现有相关从业人员的继续教育，定向培养。

中医药文化，既具有中华民族文化特色，又具有产业价值，对其进行产业化开发，正是实现我国文化产业振兴规划目标和任务的重要内容，其价值绝不限于经济层面。中医药文化产业作为健康产业与文化产业的结合，顺应了21世纪医学发展的新趋势和世界医药市场的新需求，展示出了强大的生命力和广阔的发展前景。

第二篇：加快农村产业化发展

加快农村产业化发展

农业发展是国民经济发展的基础，中央对三农工作的重视是对我们搞好农业产业化，坚持发展现代农业的巨大鼓舞三，近年来，我县的农业现代化建设取得了显著的成果，新农村建设经营得有声有色。但是，农业产业化发展总体水平偏低，缺乏大公司大品牌，农产品种类单一，资金和人才等要素制约着农业产业化的进一步发展，再加上随着我县经济与外部市场联系逐步加强，我县农产品所面临的冲击也逐渐显现。为有效应对日益激烈的竞争，培育农业龙头企业，增加农民收入，推动城乡统筹发展，必须加快农业产业发展，发挥龙头企业的导向作用。

与产业化发展的迫切要求相冲突的是，当前，我县缺乏具有竞争力的龙头企业，企业成长速度缓慢，从业人员素质和管理水平有限，生产经营方式落后，产品深加工不足，技术含量偏低，市场开拓能力不强，品牌影响力低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业发展受资金、土地、技术和人才等因素的制约比较严重。

希望政府各相关部门能够从广大农民的切身利益出发，确保惠农支农政策落到实处，扶持农业龙头企业的发展壮大，加快全县农业产业化发展进程，拓展农村发展新天地，形成城乡统筹发展的良好局面。具体建议如下：

一、政府各相关部门在制定发展规划时，要充分考虑致富一方百姓的需要，拓展当地经济的发展空间，为当地农业产业化发展提供便利，促进各相关配套产业同步发展，全面提升全县农业产业化水平。

二、加大财政金融等对农业产业化企业的扶持力度。要积极争取上级的资金和政策支持，整合利用支农资金，支持龙头企业发展，鼓励企业投入资金进行技术改造，升级生产设备。根据企业实际需要，及时调整补贴范围，根据政策及时发放补助资金，确保农业产业化企业做大做强的资金需求。引导民间储蓄性资金转变为生产性资金，增强农村金融活力，在国家政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收和利率优惠，支持农业产业化企业发展。此外，还可以通过吸引外资，优先解决用地指标等支持农业龙头企业发展壮大。

三、由政府相关部门牵头，引导同类农业龙头企业组建行业协会，提高参与市场竞争的组织化程度。农产品的品牌知名度提升和市场开拓离不开政府部门的大力支持，希望政府有关部门能够通过多种途径，如组团参加各地农展会、举办旅游文化节等形式，借鉴大田红菇、永安黄椒的成功经验，整合全县农产品品牌，向全省乃至全国各地推广我县的农产品，树立明溪县优质农产品的良好形象。

四、加大科技，人才的支农力度。一方面农技部门要加大良种、新技术的推广力度，促成农业产业与大专院校、科研机构的结对共建；另一方面要支持有条件的农业企业提高自身的科技含量，重点支持农业龙头企业建立技术研究开发机构，实行产学研结合，培养一批以新型农民为主体的农业人才。

第三篇：云南省加快中医药发展行动计划

云南省人民政府办公厅印发《云南省加快中医药发展行动计划

（2014-2020年）》

编者按：9月15日，云南省人民政府正式公布了《云南省加快中医药发展行动计划（2014—2020年）》，该《行动计划》不仅体现了云南省政府举全省之力，大力发展云南省中医药事业，实现云南省中医药事业跨越式发展，造福全省各族人民的决心；更体现了“统筹规划，科学发展”的顶层设计理念，《行动计划》都规定有牵头、协助单位，做到“统一思想，各司其职，各负其责，密切配合，相互支持”，确保《行动计划》顺利实施并取得实效。

云南省加快中医药发展行动计划（2014-2020年）

为充分利用云南中医药资源优势，进一步加大中医药扶持力度，激发中医药发展活力和潜力，在深化医药卫生体制改革中推进中医药事业全面、持续、跨越发展，特制定本行动计划。

一、总体目标

到2020年底，建立健全中医药发展机制，基本健全中医药管理体系和中医药继承创新体系，中医药队伍建设明显加强，中医药服务实现全省全覆盖，中医药产业规模和效益大幅提升，中医药文化得到充分继承与弘扬，中医药健康服务得到进一步发展，国际交流与合作更加广泛深入，中医药在经济社会发展中的作用明显增强。

二、重点任务

（一）完善中医药管理体系

进一步加强中医药管理机构建设，配备与中医药管理工作实际相适应的工作人员，为中医药事业发展提供组织保障。（牵头部门：各州、市、县、区人民政府，滇中产业新区管会）

（二）健全中医药服务体系

1.加强中医医疗服务体系建设

创新发展模式，整合现有资源，采取多种投入方式，加快推进以省中医医院为重点的省级中医机构建设，打造全省中医、中西医结合、民族医医疗、教学、科研和技术指导中心，带动和促进全省中医药事业发展。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省发展改革委、财政厅）

实现每个州、市均设有1所州市级中医（民族医）医院，且80%以上达到三级甲等中医（民族医）医院标准。将三级中医医院建成中医类别全科医生和住院医师规范化培训基地。（牵头部门：各州、市人民政府，滇中产业新区管委会）

加快县级中医医院建设，确保全省现有县级公立中医医院基本完成标准化建设，且80%以上达到二级甲等中医医院标准。力争所有县级以上综合医院中医科、中药房建设达到《综合医院中医临床科室基本标准》和《医院中药房基本标准》要求。未设置公立中医医院的县、市、区，应加强县级综合医院中医科建设，中医科床位数不得低于医院床位总数的10%，成为县域内中医医疗、预防保健和技术指导中心。（牵头部门：各县、市、区人民政府）

实施基层中医药服务能力提升工程，除少数边远、民族地区以外，所有的社区卫生服务中心、95%以上的乡镇卫生院设有中医科和中药房，能够提供中医药服务;60%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院建有中医药综合服务区或中医馆;90%以上的社区卫生服务站、70%以上的村卫生室能够提供中医药服务。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省财政厅）2.推进中医药健康服务业发展。

构建中医预防保健服务体系，提升中医健康服务能力。推动县级以上中医医院设立中医预防保健科室，有条件的综合医院、基层医疗机构开展中医预防保健服务，建成标准化中医“治未病”中心50个。支持社会资本举办一批中医养生保健机构，中医药养生旅游试点取得初步成效。推广科学有效的中医药养生、保健服务，积极开展中医药与养老服务结合试点，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省财政厅、科技厅、民政厅、食品药品监管局）

3.支持社会资本举办中医医疗机构。

社会资本举办的中医医疗机构，在土地使用、税收以及市场准入等方面享受我省加快民营医院发展的优惠政策，在财产权、经营权、人才引进、医疗保障、技术职称考评等方面享有与公立中医医疗机构同等的法律地位。鼓励有资质的人员开办个体中医诊所，支持符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省人力资源社会保障厅、商务厅、国土资源厅、工商局、地税局、国税局）

（三）提升中医药服务能力

1.加强中医药特色优势建设。继续开展中医临床重点专科建设，争取建成10个以上国家级中医临床重点专科、150个省级中医临床重点专科。开展中医药与养生、养老、康复相结合的“医养结合”试点，借助中医药特色优势和中医医疗机构老年病科、康复科特色，充分发挥中医药在预防保健、养生康复和慢性病防治中的优势作用。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省财政厅）

2.加强中医药应急救治能力建设。将中医药纳入卫生应急网络建设，重点加强县级以上中医医院急诊急救能力建设，充分发挥中医药在卫生应急救治中的作用。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省财政厅）

3.加强基本公共卫生中医药服务能力建设。组织实施好基本公共卫生中医药服务项目，充分发挥中医药在慢性病管理、妇女儿童和老年人保健、健康教育等方面的作用。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省财政厅）

4.加快中医药信建设息化。加强中医药公共基础数据库建设，推进中医医疗机构公众信息服务平台建设。继续推进以医院管理和中医电子病历为核心的医院信息平台建设，建立中医电子病历开发与应用协作机制，推进县级以上中医医院中医临床路径管理工作。整合、完善名老中医典型案例共享数据库和中医药传统知识文献数据库，推动基层中医药适宜技术推广、中医重点专科、中医药文化科普等网络资源共享平台建设。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省财政厅）

（四）健全中医药人才培养体系

1.加强和改进中医药院校教育。积极支持云南中医学院建成中医药大学，支持保山中医药高等专科学校建设，发挥中医药高等院校培养中医药人才的主渠道作用。调整优化中医药院校教育布局和结构，着力打造行业领先的重点学科和知名专业。改进中医药人才培养模式，强化中医药基础理论教学和临床实践能力培养，促进院校教育与师承教育有机结合。（牵头部门：省教育厅;协助部门：省卫生计生委、发展改革委、财政厅）

2.加强高层次中医药人才培养。支持云南中医学院建设博士研究生授权工作。组织开展云南省国医大师、省级名中医和基层名中医评选。在全省遴选培养不少于10名优秀中青年中医药领军人才和50名优秀中青年中医药学科带头人，开展省级优秀中医临床人才研修培养工作。实施省级第4批、第5批中医药师带徒工作，培养80名高层次学术继承人。（牵头部门：省卫生计生委、教育厅、人力资源社会保障厅;协助部门：省财政厅）3.实施基层中医药人才培养工程。加大5年制本科订单定向医学生培养力度，为县级中医医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心培养中医临床医学生1200名。开展3年制专科省级订单定向医学生培养，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心培养中医临床医学生900名。为县级医疗机构和社区卫生服务机构、乡镇卫生院各培养中医临床骨干人才800名。开展基层中医药师带徒工作，在全省县级医疗机构中遴选200名老中医药专家，通过3年的跟师学习，为基层培养400名学术继承人。为乡镇卫生院和社区卫生服务机构培训3000名能够提供中医药适宜技术服务的中医药人员，招收2500名基层中医药人员进行在职中医大专学历教育。实施乡村医生“能西会中”人才培养工程，培养10000名能够提供中医药服务的乡村医生。（牵头部门：省卫生计生委、教育厅、人力资源社会保障厅;协助部门：省财政厅）

（五）推进中医药传承和科技创新

1.加强中医药科研和重点学科建设。加大对中医药防治艾滋病、恶性肿瘤、心脑血管疾病和免疫性疾病等重大疾病及疑难病症研究，开展以“兰茂医学”为代表的云南地方中医药理论与实践科学研究。鼓励支持挖掘、整理、研发传统名方和名老中医经验方，完成60个特色医疗机构中药制剂研发。新建不少于20个省级中医药重点学科，推动我省中医药学科体系建设和发展。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省科技厅、财政厅、教育厅、食品药品监管局）2.建立和完善中医药科技创新激励机制。建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制，整合中医药科技资源，设立省级行业中医药专项科研基金，推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。鼓励支持省内医药企业与医药科研机构、大专院校合作，开展中药新药研究和开发，促进重大新药创新资源在省内直接实施产业化。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省科技厅、财政厅、食品药品监管局）

3.加强名老中医药专家学术经验研究和传承。建设一批国家级、省级名中医工作室和中医学术流派传承工作室，鼓励名医开展传承工作，建立中医药学术传承和推广应用的有效模式，完成30部中医药文献整理。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省财政厅、科技厅）

4.建立民族医药临床研究基地。依托云南省彝医院、西双版纳州傣医院、迪庆州藏医院，建立以彝医药、傣医药、藏医药为主的临床研究基地，开展云南民族医药的基础研究，加强对民族医药技术和古籍的抢救、挖掘、整理和传承，推进民族医药传承与创新。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省财政厅、文化厅）

（六）大力发展中医药产业

1.加强道地药材品牌建设。设立优质种源保护区，保护药用野生动植物资源，建立种子种苗繁育基地和种质资源库，培育天然中药材基地和中药材种苗推广基地。加大云南道地药材品种的研究和登记工作，促进特色中药材大品种规范化、标准化、规模化、品牌化、产业化发展。（牵头部门：省科技厅;协助部门：省食品药品监管局、农业厅、林业厅、卫生计生委）

2.引导推广中药材规范化种植。大力推广三

七、天麻、灯盏花、重楼等道地药材、大宗药材、名贵特色药材和重点中成药品种所需中药材的规范化种植，积极开展林下中药材仿生种植，推进中药材种植GAP管理。推进“云药之乡”建设，带动中药材种植规范化、规模化发展。（牵头部门：省科技厅、食品药品监管局;协助部门：省农业厅、林业厅、卫生计生委）

3.加快中药材精深开发利用。有效利用现有资源，开发中药材下游中成药品种，提高中药材资源附加值，推广使用小包装中药饮片，最大限度发挥中药材资源效益。加强药食同源中药材的种植及产品研发与应用，加快推进依托三

七、灯盏花、石斛等优势中药材资源品种的二次开发，拓展功能疗效，延伸产业链，为中药大品种培育提供技术支撑。（牵头部门：省发展改革委、科技厅、食品药品监管局;协助部门：省商务厅、卫生计生委）

4.建立中药材流通追溯体系。通过对中药材种植和养殖企业、中药材经营户和经营企业、中药饮片和中成药生产经营企业、医疗机构以及零售药店等交易主体环节关键信息电子化的登记、管理，建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的中药材流通追溯体系。（牵头部门：省商务厅;协助部门：省财政厅、卫生计生委、食品药品监管局、农业厅、林业厅、工商局、工业和信息化委、科技厅）

5.支持民族医药产业发展。建立一批民族医药药材生产示范基地，扶持一批云南民族药材知名品牌和知名生产企业，培育发展中药材、民族药材种植、研发、加工和营销产业链，并纳入中药材流通追溯体系保护发展。（牵头部门：省卫生计生委、科技厅、食品药品监管局;协助部门：省发展改革委、商务厅、文化厅）

（七）繁荣中医药文化

1.加强中医药文化宣传。在全省医学院校开设中医药人文课程，培养医学生的人文情怀。定期举办科学规范的中医药医疗保健知识讲座，深入开展“中医中药中国行———进乡村•进社区•进家庭”活动，不断提高中医药文化科普知识宣传、普及力度。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省教育厅）

2.加强中医药文化宣传基地建设。整合云南中医药文化宣传资源，依托云南中医学院成立云南省中医药宣传教育中心，发挥各类中医药学会在中医药文化宣传中的作用。完善云南省中医药民族医药博物馆建设，争取建设全国中医药文化宣传教育基地。支持推动我省中医药养生、保健、康复、旅游、文化产业发展。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省文化厅）

3.加强中医药媒体传播能力建设。建设中医药文化传播新媒体平台，利用报刊、杂志、网站等媒体资源，加大中医药文化传播与普及力度。办好“国医在线”中医药服务百姓健康门户网站，建立中医药科普文化传播微信公众平台，开办中医养生保健科普知识讲堂。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省新闻办）

4.加强传统中医药文化保护传承工作。组织申报一批中医药非物质文化遗产名录项目和代表性传承人，开展中医药文化遗产认定、记录、建档等工作，加大对具有历史、文化、科学价值的中医药文化和非物质文化遗产保护力度。争取将部分传统配方、医疗技艺等列为非物质文化遗产名录项目，支持民族医药机构申请国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地建设。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省文化厅）

5.加强中医药服务贸易和国际交流合作。开展中医药服务贸易重点项目、骨干企业（机构）和重点区域建设工作，推动中医药服务贸易健康快速发展。充分利用我省区位优势和南博会、湄公河次区域传统医药交流会平台，举办中国云南中药材国际博览会，支持鼓励我省中药材药品流通企业“走出去”和发展对外贸易，开拓国内国际中药材市场。寻求国家支持，建立中国面向南亚、东南亚传统医药交流中心，加强与南亚、东南亚国家和地区间的中医药学术交流与合作，鼓励和扶持优秀的中医药机构到境外开办中医医疗机构。（牵头部门：省卫生计生委;协助部门：省商务厅、外办）

三、保障措施

（一）加强组织领导，建立工作机制

各地、有关部门要切实加强对中医药工作领导，进一步理顺管理体制、健全管理机构、充实管理人员。要建立政府牵头的多部门定期协商沟通机制，及时研究解决中医药发展中的重大问题，健全促进中医药发展长效机制，建立健全中医药工作考核评价制度。

（二）加大财政投入，落实扶持政策

各地、有关部门要积极争取多方投入，加大对中医药事业发展投入力度。各级政府和滇中产业新区管委会是加快中医药事业发展的主体，要切实落实医改对公立中医医院的投入倾斜政策，重点支持公立中医医院基础设施、重点学科建设和中医药人才培养等。省财政要在行动计划期内，集中加大对我省中医药事业发展的投入。有关部门要切实履行职责，认真贯彻落实好中医药各项扶持政策，合理提高中医医疗服务项目价格，逐步建立有利于中医药发展的投入补偿、价格形成、收入分配和用人等机制，支持中医药事业健康、快速发展。

（三）加强督导检查，确保工作成效

省中医药管理部门要会同有关部门，根据行动计划确定的总体目标和重点任务，研究制定具体实施办法，进一步明确部门职责，分解细化任务，同时加强对重点项目实施情况的督促检查，确保行动计划顺利实施并取得实效。

第四篇：加快中医药事业发展实施方案

加快中医药事业发展实施方案

为了认真贯彻党的中医药工作方针政策，充分发挥中医药传统文化的特色和优势，为广大人民群众提供优质廉价的中医医疗服务，根据2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，结合我市、区卫生局制定《宝鸡市加快中医药事业发展实施意见》文件的具体要求和措施，我院制定了关于加快中医药事业发展实施意见。

一、指导思想

坚持党的十七大提出的“中西医并重，扶持中医药和民族医药事业发展”的卫生工作方针，以继承和发扬中医药特色优势，提高中医药科研水平和防病治病能力为主题，以迅速提升中医药服务能力，为人民群众提供“简、便、廉、验”的中医药服务为目标，坚持政府主导，完善中医药服务体系，建立太白山中草药综合开发产业体系，加快中医药人才培养，提高中医药科技自主创新能力，推进中医药文化建设，促进我市中医药事业全面、快速、健康发展。

二、发展目标

坚持中西并重，发扬中医药特色优势，提高综合服务能力，健全和完善乡镇卫生院及其双白杨分院、社区卫生服务站、村卫生室中医药服务机构网络体系，实现“中医药进农

村、社区、进家庭”。

开展名老中医学术经验继承工作，培养中医药学科带头人和专业技术骨干；加大继续教育力度，提高基层中医药人员专业素质。

构建中医药科技创新技术平台，名老中医验方开发利用和常见慢性病中医药防治为科研重点，提高中医药服务能力。

积极创建中医药文化示范基地，全面开展“治未病”健康工程，争创“全国农村中医工作先进单位”。

三、主要任务

1、健全中医药服务机构网络体系

提升我院中医药服务指导作用。我院大力扶持中医药重点学科、特色专科（专病）建设；要加强中医药人才培养，提升中医药综合服务能力，提高中医药治疗参与率；要建成全区中医药临床、教学、宣传和预防保健枢纽，充分发挥对农村、社区中医药服务机构的业务指导与技术支持作用。充分发挥医院的龙头作用。医院要坚持填平补齐、统一标准、规范建设、突出中医特色的原则，以业务用房的改扩建和基本诊疗设备的配置为重点，及时完成基础设施建设；要坚持“院有特色、科有重点、人有专长”的发展思路，加大专科建设人力、资金、设备的投入力度，积极创建市、区中医药重点、特色专科（专病）；要完成标准化制剂室、中

药房建设任务；加强对各村卫生室的业务指导和技术支持。加强乡镇卫生院对农村中医药服务枢纽作用。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心要独立设置中医科（或中医门诊），建成相对独立的标准化中药房，配备相应的中医药专业技术人员，推广和应用适宜中医药技术。

夯实村卫生室、社区卫生服务站的基础地位。各村卫生室、社区卫生服务站要有至少1名中医或能运用中西医两法防病治病的医师，能为患者提供100种以上常见中草药和50种以上中成药服务；要开展中医药预防保健知识宣传和上门服务，充分发挥中医药在家庭卫生、老年保健、疾病预防等服务工作中的作用。

2、加快中医药人才队伍建设

培养中医药学科带头人和技术骨干。加大中青年业务骨干培养力度，以中医师承教育为主，为名老中医配备学术经验继承人，通过随师出诊、研读经典、学术交流、进修学习和高层次学历教育等多种途径进行重点培养，积极培养中医药学科带头人和技术骨干。

提高我院中医药人员业务素质。我院要积极引进高层次中医药人才，推广常见病、多发病中医药适宜技术项目，鼓励在职人员参加学历、学位教育；我院每年要选送中医药人员外出进修学习，组织中医药学术讲座或培训班不少于4期；

3、营造传统中医药文化氛围

我院为了加强传统中医药文化的宣传推广，在环境、建筑、服务和管理等方面体现中医药文化特征；要全面开展“治未病”健康工程试点工作，开办中医预防保健和康复理疗专科，充分发挥中医药在慢性非感染性疾病的预防保健和康复治疗方面的优势；要充分利用宣传栏、标幅等形式开展中医药文化宣传活动，每年至少开展一次针对社会群众的传统中医药文化科普宣传活动，向广大群众宣传介绍中医药历史和文化知识。

四、保障措施

1、成立中医药行政管理机构

为了使此项工作顺利开展进行，我院成立了中医药工作领导小组，负责监督、落实。

2、加强中医药事业联络协作

我院要积极做好区卫生局、区中医医院与农村中医药工作沟通、联系，加强对社区、村卫生室中医药工作的协调和指导，推动我区中医药事业发展；要坚持中医药例会制度，定期研究解决加快中医药发展的有关问题。

3、发挥中医药知识培训作用

我院要加强医院、社区卫生服务站、村卫生室中医药人员的管理，做好与其他学术组织间的联络沟通，积极组织开展专业学术讲座、知识技能培训、外出参观学习、指导科研课题、推荐学科专家、下乡义诊宣传等工作。

4、加大中医药宣传力度

充分利用各种形式对中医药事业各项专题活动进行宣传报道；设立中医药专栏，向社会群众介绍国家中医药事业政策和传统中医药文化、疾病防治常识。

5、加强医院及其分院、村卫生室中医药的监管

我院要根据中医药管理相关法律法规、政策，加强对中医医疗机构、专业人员、设备技术的准入管理，加强对中药采购和使用的监督管理, 依法整治我院所管辖中医药市场秩序，认真查处行业不正之风，净化中医医疗环境。

陈仓区县功中心卫生院

二0一0年 十 月 6 日

第五篇：浅谈如何加快农业产业化发展

浅谈如何加快农业产业化发展

【摘要】农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容,是我国农业今后发展的一大趋势。农业产业化经营就是实行农业企业化运作,采取种养加、产供销、农工贸一体化方式,实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化,最终达成农业增产和农民增收的效果。

【关键词】农业产业;联产承包

实行农业产业化经营既是我国目前市场经济整体发育水平达到一定程度所提出的客观要求,也是我国农业经济适应农业现代化发展需要,实现质的跨越提出的内在要求。

近几年来,中央一再强调指出,农村联产承包责任制要保持长期不变,在这一大的农村基本经济制度框架内,如何扬长避短,适应国内和国际两个市场变化的需求,加速农业现代化的发展,确保农民增收,便成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。实际上,大力推行农业产业化经营正是处理和解决当前农业生产经营体制所面临一系列难解之题的一个最为有效的举措。首先,从生产环节上看,农业产业化经营可以弥补联产承包责任制自身难以克服的弱点和不足。在联产承包制下的以户为单位的生产经营方式,规模细小,经营分散,经济实力薄弱。当农业经济发展到一定水平,单靠农民个人力量显得越来越为有限,很多农户既没有扩大生产规模,实现集约化经营的基本资源条件,又缺少依靠科技手段提高劳动生产率的资本投入实力,因此很难突破传统农业的生产经营模式的束缚,这样生产上不去,农民收入的提高也就成为无源之水。通过农业产业化经营,可以将分散的农户联结为一体,通过产前、产中和产后的服务链条,把每个农户都纳入到现代化大农业生产系列之中,真正实现生产的“统分结合”。通过农业产业化经营,可以大大发展农户的企业化经营、农场化经营和定单农业的发展,推动科学技术在农业生产中广泛的应用,通过国内和国际间的分工和协作,充分发挥地域经济的资源优势、品种优势,促进农业经济全方位发展和进步。农民的增收也就有了充分的保障。

其次,从流通环节来看,联产承包制本身存在着小生产与大市场的矛盾。一家一户和彼此封闭的生产经营单位,割断了生产与市场的内在联系,当市场经济发展到一定程度,特别是市场供求关系由供不应求转变为供过于求以后,由于绝大多数农民所占有的市场信息有限,加上市场调节滞后性的影响,很多农民难以正确把握市场的波动或盲目跟着市场走,往往陷入市场虚假信号的陷阱,或是产品销售受阻,或是卖不出预期的价钱,有时甚至出现丰产不增收或是丰产减收的情况。通过农业产业化经营,可以在农户与市场之间架起一座桥梁,将农户分散性的小生产融入到大市场之中。

第三,以户为单位的联产承包制,难以抵御各种突如其来的风险。包括市场风险、自然灾害风险、行政干预风险等。在市场经济条件下,以户为单位的生产经营体制,可以使少数头脑灵活,市场预测较为准确的农户富裕起来,率先步入小康行列。但对大多数农户来说,在市场机制的自发调节之下,很难规避无时不在的各种风险,从较长时期来看,必然会出现大量生产难以维持甚至破产的农民,形成两极分化。通过产业化经营,可以大大增强广大农户抵御风险的能力,走共同富裕之路。一方面,通过产业化经营,可以将农户的生产、经营各项活动统合起来,种养加、产供销、农工贸形成有机整体,并与市场联通起来,从而可以从整体上减轻市场波动、突发的自然灾害给农业生产经营活动带来的不利影响;另一方面,在产业化经营过程中,产业的各链条和各环节结为整体,形成合力,在产业链中构建起有效的信息沟通和反馈系统,当一个环节出现问题,马上会引连锁效应,迅速做出应对反应,从而最大限度化解风险,降低损失;另外,行政性干预对于农户来说也是引发风险的因素之一。

第四,农业产业化经营是充实、巩固和完善联产承包制的有效手段。可以说,农业产业化赋予了联产承包制以新的内容和新的生命力。在统分结合的双层体制下,农业产业化经营在生产环节最大限度地发挥出“分”的优势,在保障农民生产自主性的前提下,通过利益诱导,充

分调动起农民生产的积极性和主动性,促进劳动生产率大幅度提高。另一方面,又以市场为纽带,通过产业链的延伸和衔接以及社会服务化体系的确立,提高农业组织化程度,在整体上将农户的生产经营活动又统一起来。这种“统”,不是行政上的管理,而是经济上的,以利益为目标的“统”。这种统分结合,可以在农业产业上各环节给农民带来丰厚利益。仅以农产品加工环节为例,价值1元的农产品,经过加工处理后,在美国可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我国只有0.38元。这一方面说明我国农业产业化经营水平低,另一方面也说明我国发展农业产业化经营潜力巨大,农民可以从中获取相当可观的收益。

第五,实行农业产业化经营,可以提高农业比较效益,充实农村现实经济基础。在市场经济条件下,市场对资源的配置发挥着重要的作用,在比较利益的作用下,资金、技术、土地、人才等生产要素必然要由比较利益低的部门向比较利益高的部门转移。而从目前来看,农业与其他部门相比,比较利益明显偏低,从而导致现有的农业资源大量流失,不仅严重削弱了农业的基础地位,而且也对现行农村基本经济制度的巩固带来威胁,这是目前我国农业经济发展过程中面对的不可回避的现实重大问题。通过农业产业化经营,可以大幅度提升农业专业化水平和技校水平,将农村一、二、三产业融为一体,实现城乡市场的结合,加速国内市场与国际市场的对接,提高农业的综合获利水平和能力。如在农业产业化经营过程中,从事种植和养殖的农户,不仅可以从直接的产品生产中获得利益,有的还可以获得流通环节的利润返还,还可以分享加工业和服务业的部分利润。这样,随着农民收入的不断提高,广大农民可以安心从事农业生产,这对于整个农村的全面发展都是极为必要的。

我国是一个农业大国,农业基础还很脆弱,产业化经营还处于起步阶段,因此在推进农业产业化经营过程中,要根据不同地区的实际情况加以开展。但最终的目的是促进农业生产力发展,协调农业生产关系,促进农民增收,在联产承包制基础上,加速农业现代化和国际化的进程,使广大农民尽快步入全面小康社会。