第一篇：新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法
新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法
第一章总则
第一条 为推进社会主义新农村建设，健全农村流通网络体系，助农增收，便民惠农，拉动农村消费，根据《中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）和《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号）精神，中央财政设立新农村现代流通服务网络工程专项资金。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定，制定本办法。
第二条 新农村现代流通服务网络工程专项资金（以下简称专项资金）重点用于支持供销合作社农资、农副产品、日用消费品和再生资源回收利用等服务体系的改造。
第三条专项资金的安排遵循公开透明、规范合理、突出重点的原则，确保资金的使用效果。
第二章资金支持范围
第四条专项资金支持范围包括：
1、农资经营企业农资配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场升级改造项目；
2、农副产品经营企业农副产品配送中心、连锁经营网络、冷链物流系统、批发交易市场升级改造项目；
3、日用消费品经营企业日用消费品配送中心、连锁经营网络体系升级改造项目；
4、再生资源回收企业再生资源社区回收点、分拣加工中心和集散市场升级改造项目；
5、供销合作社主管的专业合作社、行业协会、专业经济协会等各类组织以及供销合作社系统农资、农副产品经营企业农化服务体系、农副产品、农资市场
信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务项目；
6、经财政部批准的其他项目。
第三章资金支持方式
第五条 专项资金采取以奖代补、贷款贴息和财政补助等支持方式。
（一）贷款贴息。对于投资规模大、能够获取银行贷款的项目采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率的60%。
（二）以奖代补。对难以取得银行贷款，但能够制定具体量化评价标准的项目，在项目验收合格后，经审核符合奖励条件的项目，采取以奖代补方式予以支持。
（三）财政补助。对难以取得银行贷款，且盈利性弱、公益性强，量化评价困难，不适于以奖代补方式支持的项目，采取补助方式予以支持。项目承担单位自筹资金比例较高及地方财政给予支持的优先安排。
第四章资金申报、审核和拨付
第六条 专项资金主要采取项目法进行分配。财政部每年印发专项资金申报指南，明确当年申报工作有关规定和要求。
第七条 符合本办法和当年申报指南规定的项目单位，供销总社所属单位通过供销总社向财政部申请，地方供销合作社所属单位通过省级供销合作社向省级财政部门提出申请。
第八条 专项资金的申报材料主要包括：
（一）供销总社或省级财政部门专项资金申请文件；
（二）项目承担单位项目可行性研究报告；
（三）项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；
（四）项目承担单位相关资质证书复印件；
（五）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；
（六）其他要求提供的材料。
第九条 供销总社或省级财政部门按专项资金申报指南规定的时间要求，将项目补助资金申请及按规定应提供的申报材料，一并上报财政部。
第十条 财政部会同供销总社对申报项目进行评审。根据评审结果及当年专项资金财政预算安排，财政部下达专项资金预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第五章资金监督与检查
第十一条地方各级财政部门应当会同同级供销部门加强对项目的执行情况和专项资金使用情况的监督检查，追踪问效。财政部会同供销总社将不定期抽查。
第十二条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，一经查实，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴中央财政。
第六章附 则
第十三条本办法自印发之日起施行。财政部印发的《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》（财建[2007]821号）同时废止。
第十四条本办法由财政部负责解释。
第二篇：财政部关于组织申报2012新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知
财政部关于组织申报2012新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知
[2011]133号
各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、供销合作社，新疆生产建设兵团财务局、供销合作社：
为做好2012年新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）项目资金的申报工作，根据财政部《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》（财建[2009]630号）的规定，现将有关事项通知如下：
一、申报条件
（一）申报主体为2010年8月31日前成立，具有法人资格的农资、农副产品、日用消费品和再生资源经营企业，中华全国供销合作总社(以下简称总社)主管的行业协会。
（二）申报主体为企业的，供销合作社（含全资和绝对控股企业）须为申报企业的第一大股东，且持股比例不低于34%。
（三）申报单位有健全的组织机构和内部控制制度，会计独立核算，经济和社会效益良好，无不良信用记录，主要经营场所规范使用中国供销合作社标识。
（四）申报贷款贴息和以奖代补项目已发生的投资（支出）总额标准为：
1、县级供销合作社企业300万元以上，地市级供销合作社企业500万元以上，省级（含计划单列市）和总社本级企业800万元以上；
2、总社主管行业协会200万元以上。
（五）申报财政补助的项目，必须符合地方政府或供销合作社发展规划，已经立项并进入项目实施阶段，经济和社会效益明显，能够为区域内农民生产、生活和消费提供便利，且投资概算不得低于500万元。
二、支持范围和重点
（一）农资（包括化肥农药农膜、农机具、农机用油、种子及其他农业生产资料）经营企业配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场的建设项目；
（二）农副产品经营企业批发交易市场、配送中心、连锁经营网络和冷链物流系统建设项目；
（三）日用消费品（包括电子产品、烟花爆竹、医药、图书、生活办公用品等）企业配送中心、连锁经营网络体系建设项目；
（四）再生资源企业回收网点、分拣加工中心和集散市场建设项目；
（五）总社主管的全国性行业协会和农资、农副产品企业农化服务体系、市场信息收集与发布、质量安全服务体系以及电子商务平台等公益性服务项目。
三、支持方式
2012年专项资金继续采取贷款贴息、以奖代补和财政补助的支持方式。
（一）贷款贴息。2012年中央财政贴息时间为2010年6月21日至2011年6月20日。2011专项资金已给予贴息支持、2012继续申报的项目，中央财政贴息时间为2010年9月21日至2011年6月20日。贴息项目可连续扶持三年。
（二）以奖代补。对投资（支出）达到规定标准，已取得较好的社会效益和经济效益的项目，采取以奖代补方式予以支持。申报以奖代补的项目，需对该项目的实施情况和已经取得的效益做出量化说明。对上一新网工程专项资金已经扶持过的经营网点不得重复申报。行业协会的公共服务性项目只能申报以奖代补。
（三）财政补助。2012年支持对象是总社重点项目和地方重点项目。对影响力大、带动力强、辐射范围广、经济和社会效益明显的供销合作社产业园区项目、各层级供销社合作投资的重大项目、龙头企业与专业合作社产销对接项目、再生资源产业基地和大型农副产品批发市场等项目给予重点支持。
四、申报程序
项目单位申报项目，由县、市供销合作社会同同级财政部门审核项目文本后，报送各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社（以下简称省级供销合作社）。省级供销合作社初审汇总后报送各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅（局）。省级财政部门审核后出具正式文件上报财政部，上报文件需对推荐项目的主要特色和支持理由作简要介绍，并按照“新网工程”专项资金申报平台格式打印出《“新网工程”专项资金申报汇总表》（附件1）、《“新网工程”财政贴息项目申报汇总表》（附件2）、《“新网工程”以奖代补项目申报汇总表》（附件3）、《“新网工程”财政补助项目申报汇总表》（附件4）。项目文本需和上报文件同时上报财政部。
总社本级单位的申报材料由总社初审后出具正式文件上报财政部。
五、申报材料及要求
（一）项目单位需提供的申报材料
项目单位除提供《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》（财建[2009]630号）第八条规定的材料外，还需提供以下材料：
1、《2012“新网工程”专项资金申报表》（附件5）。本表由项目单位填写并加盖公章，经主管部门和同级财政部门审核、盖章后，报省级供销合作社和省级财政部门审核、盖章（总社本级单位所报表格由总社审核、盖章）。
2、项目实施报告。实施报告主要内容包括：（1）项目承担单位基本情况和实施该项目的条件；（2）项目的最终目标和任务内容；（3）项目实施的主要内容和特色；（4）项目实际发生的投资（支出）情况（通过申报平台填报《项目投资（支出）明细表》）；（5）项目实现的经济效益和社会效益等。
3、《“新网工程”项目网点建设信息表》（附件6）。
4、具有资质的中介机构出具的项目投资（支出）确认书。
5、工商部门出具的2011年6月30日之后的项目单位出资人及出资额情况的证明（原件）。
6、申报单位2010和2011年6月30日财务报表（通过申报平台填报并打印），包括资产负债表和利润表。
7、《“新网工程”项目责任书》和其他相关材料（如网络投资性项目的可行性研究报告和有关部门对项目工程的批复书等）。
8、申请贷款贴息的单位还需填报《“新网工程”财政贴息项目贷款信息表》（附件7），提供银行《借款合同》（复印件）和银行贷款利息结算清单（复印件）。
9、建设工程项目应提供当地规划部门核发的《建设工程规划许可证》和当地建设行政主管部门核发的《建设工程施工许可证》复印件。
项目承担单位要确保报送材料真实、可靠，一旦发现弄虚作假将取消项目申报资格。提供的资料要完整、清晰，因资料残缺或模糊产生的后果由申报单位自行负责。
（二）项目文本格式及装订要求
1、申报材料一式两份，按A4纸张规格打印、装订。
2、所有申报正式表格和财务报表必须通过申报平台打印，自行制作无效。
3、项目单位上报的项目文本装订顺序为：（1）封面（按照申报平台规定格式打印）；（2）《2012年“新网工程”专项资金申报表》；（3）项目实施报告；（4）《“新网工程”项目网点建设信息表》；（5）《“新网工程”财政贴息项目贷款信息表》和银行《借款合同》（复印件）、利息结算清单（复印件），每份《借款合同》后面附该笔贷款在本期内的分季度利息结算清单，形成一组贷款资料，所有这种组的排序要与前面《“新网工程”财政贴息项目贷款信息表》上的贷款排序一致；（6）中介机构出具的项目投资（支出）确认书；（7）工商部门出具的项目单位出资人及出资额等相关情况的证明；（8）财务报表；（9）企业法人营业执照（副本）、组织机构代码证和地税、国税登记证复印件；（10）《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》复印件及其他相关材料。
4、《“新网工程”项目责任书》由省级供销合作社统一装订并单独上报总社。
六、申报项目数量及时间 省级供销合作社申报项目数量不得超过20个（其中财政补助项目不超过5个），计划单列市供销合作社不得超过7个（其中财政补助项目不超过2个），超报项目不予受理。请于2011年9月30日前将有关申报材料报送财政部，逾期不报视为自动放弃。
财政部会同总社组织专家对项目进行评审，对评审合格的项目，根据项目的影响力、带动力和项目建设质量择优予以专项资金支持。对获得资金支持的项目，财政部和总社将不定期抽查，追踪问效。
财政部通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号财政部经济建设司商业处
邮政编码：100820 联系电话：010－68552794 总社通讯地址：北京市复兴门内大街45号总社财会部预算处 邮政编码：100801 联系电话：010－66050018 传真电话：010－66054300
附件：
1、“新网工程”专项资金申报汇总表
2、“新网工程”财政贴息项目申报汇总表
3、“新网工程”以奖代补项目申报汇总表
4、“新网工程”财政补助项目申报汇总表 5、2012“新网工程”专项资金申报表
6、“新网工程”项目网点建设信息表
7、“新网工程”财政贴息项目贷款信息表
8、项目投资（支出）确认书（提纲）
财政部办公厅 中华全国供销合作总社办公厅
二O一一年九月十五日 附件：
“新网工程”以奖代补项目奖励条件
一、农资现代经营服务网络
农资经营企业，企业总部符合以下条件的才可提出申报：
注册资本：县级社企业不低于300万元，地市级企业不低于500万元，省级社企业不低于800万元。
网络销售额：省级农资企业3亿元以上，县级农资企业3000万元以上。自有库容：拥有可储备10%以上年商品经营总量的库容。
市场占有率：省级农资企业不低于30％，县级农资企业不低于50％。配送中心数量：省级农资企业拥有配送中心2个以上（含2个），县级农资企业拥有配送中心1个以上（含1个）。
网点数量：省级农资企业拥有配送中心、直营店合计不低于40家，县级农资企业拥有配送中心、直营店合计不低于10家。
网络覆盖面：省级农资企业在区域范围内覆盖40%以上的乡镇，县级农资企业在区域范围内覆盖70%以上的乡镇。
项目申报以企业总部为主体，项目中所涉及升级改造后的网点还应符合下列条件。
（一）农资配送中心 1.仓储面积在1000㎡以上。
2.直营店配送率不低于80%，加盟店配送率不低于50%。
3.根据总部统一下达的配送计划及门店要求配送货物，做到成本最小、线路最佳，48小时内配送到位。4.自配或租赁配送服务车辆、装卸设备，使用检定合格的计量器具，配备与连锁经营相适应的农化服务设备。
（二）连锁经营网络体系（门店）
1.使用统一的企业品牌，并规范使用“中国供销合作社（CHINA CO-OP）”标识。
2.门店经营面积不低于100㎡。3.经营农资商品在三大类以上。
4.门店执行总部有关门店装修、门店服务、门店商品陈列标准等规范。
（三）批发交易市场
1.地区经营面积在1000㎡以上。2.市场交易额在5000 万元以上。3.入场商户数在100户以上。
二、农副产品市场购销网络
农副产品经营企业，项目申报以企业总部为主体，项目中所涉及升级改造后的网点应符合下列条件：
（一）农副产品配送中心
1.须具备分拣、包装、储存、配货、运输等基本功能。2.仓储面积不低于2000㎡。
3.具备配送车辆，直营店配送率不低于80%，加盟店配送率不低于30%。
（二）连锁经营网络（农副产品收购站、点）
1.使用企业统一的品牌，并规范使用“中国供销合作社（CHINA CO-OP）”标识。
2.具备农产品的分类、初加工、包装、储存、装卸、运输等基本功能。3.经营面积与农产品收购品种及数量要求相匹配。其中棉花收购站的经营面积不低于1000㎡；棉花收购点的经营面积不低于100 ㎡。4.在站、点内醒目位置明示收购农产品的质量要求、等级标准、价格及服务项目等。
5.配备检定合格的计量器具及装卸、检测、消防、防护等设备，收购生鲜农产品应配备必要的低温贮存设备。
6.对收购的农产品及农产品生产者建立基本信息档案并向企业报备，保证所收购的农产品质量安全有效。
（三）冷链物流系统
1.注册资本：县级社企业不低于300万元，地市级企业不低于500万元，省级社企业不低于800万元。
2.冷库面积：不低于1000㎡。
3.预冷初加工中心、冷库相关配套设施、低温运输设施和销售终端冷藏冷冻等设施的升级改造，投资在300万元以上且符合国家相关标准。
（四）批发交易市场
1.注册资本：县级社企业不低于300万元，地市级企业不低于500万元，省级社企业不低于800万元。
2.经营面积不低于1000㎡。3.交易额不低于5000 万元。4.入场商户数不少于100户。
5.场地环境、设施设备、经营管理符合《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）要求。
6.与农产品生产基地、专业合作社、农产品行业协会、农产品经纪人及农户有效对接，建立并保持稳定的商户资源。
三、日用消费品现代经营网络
日用消费品经营企业，企业总部符合以下条件的才可提出申报： 注册资本：县级社企业不低于300万元，地市级社企业不低于500万元，省级社企业不低于800万元。
网络销售额不低于2000万元。
配送中心数量：必须具备1个以上（含1个）能满足其销售能力、配送要求的配送中心。
网点数量：企业门店数不低于20家。
网络覆盖面：县级经营服务网络的乡（镇）覆盖率不低于60%、村覆盖率不低于40%。
项目申报以企业总部为主体，项目中所涉及升级改造后的网点还应符合下列条件。
（一）日用消费品配送中心 1.配送中心仓储面积在800㎡以上。
2.直营店配送率不低于80%，加盟店配送率不低于40%。
3.根据总部统一下达的配送计划及门店要求配送货物，做到成本最小、线路最佳，48小时内配送到位。
4.自配或租赁配送服务车辆、装卸设备，使用检定合格的计量器具，配备与连锁经营相适应的农化服务设备。
（二）连锁经营网络体系（门店）
1.使用统一的企业品牌，并规范使用“中国供销合作社（CHINA CO-OP）”标识。
2.中心店经营面积不低于200㎡；便民店经营面积不低于30㎡。3.中心店经营商品品种不低于3000种，便民店经营商品品种不低于300种。
4.门店执行总部有关门店装修、门店服务、门店商品陈列标准等规范。
四、再生资源回收利用网络 再生资源回收企业，企业总部符合以下条件才可提出申报：
注册资本：县级社企业不低于300万元，地市级社企业不低于500万元，省级社企业不低于800万元。
回收处理能力：省级企业在50万吨以上，地市级企业20万吨以上，县级企业10万吨以上。
网点数量及覆盖面：省级企业拥有再生资源社区回收站、点不低于50个，地市级企业不低于30个，县级企业不低于20个，企业建有至少1个分拣加工中心或集散市场；再生资源社区回收站、点覆盖区域50%以上。
项目申报以企业总部为主体，项目中所涉及升级改造后的网点还应符合下列条件。
（一）再生资源社区回收站、点
1.回收站、点使用总部统一的企业品牌，并规范使用“中国供销合作社（CHINA CO-OP）”标识。
2.须具备分类、初步加工、包装、储存、装卸、运输等基本功能。3.回收点的经营面积不低于10㎡；回收站的经营面积不低于100㎡。4.使用检定合格的装卸设备、商品质量检测设备、计量器具，自配或稳定租赁收购车辆，配备必要的通讯设备。
5.回收物品分区堆码、分类管理，作业现场整洁，标识规范、易识别。
（二）分拣加工中心
1.占地面积：专业单一加工处理中心50亩以上，加工处理能力5万吨以上；综合加工处理中心500亩以上，加工处理能力50万吨以上；园区、基地1000亩以上，加工处理100万吨以上。
2.专业生产线加工能力：废钢铁专项处理能力须达到20万吨以上；废有色金属年专项处理能力5000吨以上；二次纤维（废纸）专项处理年打包能力10万吨以上；报废汽车年处理能力5000辆；废电子电器年处理能力2万吨以上；废塑料年处理能力1万吨以上；废轮胎年处理能力5000吨以上。
3.不准露天作业，须具备可靠的粉尘处理能力和污水排放系统，各专业生产线厂房有液体截流、收集、泄水等设施，以及具有防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响周边环境的必要措施。
4.应建立档案管理制度，对进出中心的再生资源及加工处理后的产品名称、数量、时间、来源或去向进行登记记录，档案需保存3年以上。
（三）集散市场
1.经营面积不低于5000 ㎡。2.入场商户数不少于50户。
3.市场建设符合城市规划，符合环保、市容、消防标准。
4.固定建筑符合国家建筑标准，货场地面硬化，场区道路符合国家三级路面标准。
5.市场内应设有明显的消防疏散、称重台等标志。
6.经营区与生活服务区分开，经营区实行金属区与非金属区分开，再生资源区与旧货经营区分开。
7.物品堆放整齐，按规定要求分类摆放，并应采取绳索捆绑、护网、挡桩、堵墙或其它必要措施，防止发生飞散、掉落、倒塌或崩塌等情况。
8.场内具有加工、拆解、打包、破碎、压块、切割等设施，具备集散、储存、分拣、加工、交易功能；
9.应配有验收合格的、必备的计量用具、消防安全设施或器材，自配或稳定租赁运输车辆、装卸设施。
第三篇：加快推进新农村现代流通服务网络工程建设的实施意见
汉政办发〔2009〕87号 汉中市人民政府办公室转发
市供销合作社关于加快推进新农村现代流通服务网络工程建设实施意见的通知
汉政办发〔2009〕87号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：
汉中市供销合作社《关于加快推进新农村现代流通服务网络工程建设的实施意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十三日
关于加快推进新农村现代 流通服务网络工程建设的实施意见
汉中市供销合作社
为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅转发省供销合作总社关于加快推进全省新农村现代流通服务网络工程建设意见的通知》（陕政办发[2009]116号）精神，加快农村现代流通服务体系建设，根据我市实际，现就加快推进全市新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）建设提出以下实施意见：
一、充分认识“新网工程”在新农村建设中的重要作用
实施“新网工程”建设是党中央、国务院做出的一项重大决策，是建设社会主义新农村的重要内容，是发展现代农业、促进农业增效和农民增收的重要措施，是促进城乡统筹发展，实现汉中率先突破发展的重要举措，各级政府及相关部门要站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识“新网工程”建设对促进生产、扩大消费、服务“三农”的重要作用，增强责任感和紧迫感，积极主动地抓好这项工作，采取切实有效措施，确保“新网工程”建设有力、有序、有效地顺利实施。
二、指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以推进社会主义新农村建设为中心，以改革创新为动力，以强化服务功能、惠农便民为目的，坚持政府引导，以供销合作社为主体，以现代流通方式改造、整合、提升、优化供销合作社现有网络资源和传统经营业务为重点，加快构建机制健全、管理规范、功能完善、有序和谐的农村现代流通服务网络，努力促进全市农村经济的更好更快发展。
（二）主要目标。在前三年工作基础上，到2015年，在全市培育10家销售额过亿元，15家销售额超5000万元，有一定经营实力、带动能力强的连锁经营骨干企业，改造建设配送中心30个，发展农村超市、连锁店3000个，覆盖全市80%以上的乡镇和行政村，基本建成农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹五大农村现代流通服务网络，初步形成以市区和县城为中心，以乡镇为骨干，以行政村为网络终端，形象统一、配置合理、城乡互动、相互促进、各具特色的新农村现代流通服务网络体系。
（三）基本原则。按照“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求，坚持以下基本原则：一是因地制宜，发挥优势的原则。从当地实际出发，发挥供销合作社经营网络“连结城乡、供销并举、综合经营、系列服务”的优势，大力发展“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，实现一网多用，双向流通、综合服务。二是改造与新建并重，以改造为主的原则。充分利用供销合作社现有的网络资源，通过完善经营设施、整合重组资源、优化网络布局、实现网络对接，走低成本、高效益的发展路子。三是行政推动、市场运作的原则。坚持按经济规律、市场机制办事与政府推动、政策扶持相结合，加快供销合作社开放办社步伐，建设以产权为纽带、市场化运作基础上的联合，形成凝聚市场资源，吸纳社会广泛参与，部门紧密配合联合发展的新机制。
三、主要内容
（一）规范农资现代经营服务网络。依托市、县骨干企业，以规范品牌、规范形象标识，规范连锁配送流程管理，规范服务标准为重点，采取直营和加盟的方式，建设配送、信息、科技咨询服务三个平台，积极发展农资专业合作社、庄稼医院、农资超市、农资农家店等营销和服务终端，形成上联农资生产厂家、下联乡村农资服务终端，集采购、物流、配送、零售和科技服务为一体的覆盖全市农村的农资经营服务网络，为农民提供安全、经济、优质的农资产品和技术服务，到2015年，培育2-3家年销售收入过亿元农资经营龙头企业，建成农资配送11个，改造农资经营网点1500个，农资连锁配送率达到80%以上。
（二）建设日用消费品现代经营网络。按照“小超市、大连锁”的发展思路，以发展县、乡、村三级网络终端为重点，在县城建设一批较大规模的日用消费品超市，在中心乡镇兴办一批具有配送功能的中心超市，在乡村大力发展小超市、便利店。同时，通过开放办社、靠大联强，引进、重组一批具有一定经营实力和配送能力的日用消费品连锁企业，以提高配送能力及配送率为重点，采用加盟、直营等方式，实现与销售终端的对接，与有关部门紧密配合，共同搭建社会公共服务向农村延伸的平台。到2015年，发展日用消费品连锁经营网点1000个，使日用消费品配送率提高到60%以上。
（三）打造农副产品市场购销网络。围绕我市猪、药、茶、菜、渔等农村主导产业和当地优势农产品规划布局，依托供销社兴办的农产品批发交易市场、省市级农业产业化龙头企业、市县农产品流通经纪人协会和基层供销社，发展品牌农副产品生产基地和专业合作社，培育农民经纪人队伍，积极抓好农产品初、深加工，大力发展农副产品直销网络，实现农超对接。利用国家扶持政策，加大对现有农产品批发、集贸市场的建设和升级改造力度，提升服务和交易功能，扩大交易规模。抓好全市农副产品信息服务体系建设，利用市农产品流通信息网等网站为农民提供产前、产中、产后服务。
（四）整合再生资源回收利用网络。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，抓住我市被确定为国家再生资源回收利用体系建设试点城市的大好机遇，充分利用国家对资源回收利用的扶持政策，以市、县废旧物资回收公司为龙头，联合市再生资源回收利用体系建设试点企业，整合社会资源，规范收购网点，加快市、县再生资源集散分拣中心（市场）项目建设，恢复供销社原有的传统经营业务。同时，充分发挥市、县再生资源行业协会作用，加强行业自律，不断规范经营者行为，努力促进再生资源回收利用行业的健康发展，在2015年以前，基本形成覆盖全市城乡集回收、加工利用为一体的全市再生资源回收利用体系。
（五）构建烟花爆竹安全经营服务网络。以安全经营为目标，以市秦发烟花爆竹有限公司及各县烟花爆竹经营企业为龙头，采取联购分销方式，逐步建立起“统一采购、统一配送、统一价格、统一品牌、统一管理”的新型烟花爆竹的经营模式，形成布局合理、安全便捷、管理有效的经营网络，力争用三年的时间，使全市烟花爆竹配送率达到100%。
（六）完善为农服务体系建设。要充分发挥供销合作社根在农村，贴近农民的优势，进一步完善为农服务体系。创新服务方式，完善服务功能，努力为农民提供优质、便捷的生产、生活服务。一是采取引办、领办等多种形式，以龙头企业和基层供销社为依托，组织引导农户按照合作社原则组建各类农民专业合作社，组织农民共同进入市场，积极实施“千社千品”富民工程，做到办一个专业社、兴一个品牌、富一方百姓。二是发展综合服务社（中心），主动参与农村社区建设，适应新时期农民的需求变化，按照因地制宜，便于管理和为民、便民、利民原则，采取自建、联建等多种方式发展巩固村级综合服务社（中心），大力推进“一社两店”建设（即在农村社区或大的行政村建设一个村级综合服务社，一个农资店，一个日用消费品店），主动联合农业、科技、文化、通讯等基层站所，为农民提供测土配方施肥、农业技术推广、农业信息、文化娱乐、体育健身等社会化服务。三是依托供销社在农资、农副产品、再生资源和烟花爆竹经营方面的优势，鼓励各级供销社和所属企业领办专业或行业协会，以服务为宗旨，把各类协会真正办成增加农民收入、开展联合合作、提高行业经营水平和竞争力，指导和服务行业发展的重要平台。四是大力发展农民经纪人队伍，采取引导、扶持、鼓励等多种措施加强对农民经纪人的组织和培育，2010年前各县区要全部组建起县级农产品经纪人协会，真正发挥其在沟通城乡、搞活农村流通中的作用。
（七）推进“新网工程”形象建设。以推广使用中国供销合作社标识为重点，用3年时间，在全市各级供销社、龙头企业、配送中心、连锁网点、生产基地、农村综合服务社（中心）、专业合作社等办公和经营场所全面使用统一标识，通过使用标识、宣传标识、维护标识，打造供销合作社品牌，重树供销合作社的新形象。
四、保障措施
（一）加强组织领导。推进“新网工程”建设是一项综合性、系统性、创造性工程，各级政府和相关部门要给予高度重视，大力支持。为推进“新网工程”建设，市政府成立“新网工程建设领导小组”，各县区也要建立相应的组织机构，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，要进一步明确工作目标，制定好建设规划和实施方案，分解落实建设任务，注重培养典型，发挥其示范带动作用，确保“新网工程”健康稳步发展。
（二）加大政策扶持力度。各县区政府及相关部门要认真落实有关扶持供销社改革发展的政策措施，将“新网工程”纳入新农村建设规划和资金支持范围。按照省政府要求，市财政从2010年起将安排相应资金与省财政专项资金相匹配，支持全市“新网工程”建设。各县区也要按此精神，根据当地实际安排一定专项资金，用于农村配送中心、农村超市建设和网点改造及人员培训等。发改委要在“新网工程”项目立项等方面给予支持配合；税务部门要积极落实国家关于支持连锁经营企业发展的各项税收政策；金融部门要在贷款方面为其提供方便；规划部门要将其纳入城乡建设规划对“新网工程”所需建设用地；国土资源管理部门要将其纳入土地利用总体规划和土地利用计划，依法予以审批并积极为其办理有关手续；商务部门要积极支持供销社企业参与“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“县超工程”、农超对接、农村物流服务体系、再生资源回收体系建设；工商等部门要对连锁经营企业的注册登记、证件办理简化手续；安监部门要在符合安全经营条件的前提下，优先支持供销社烟花爆竹经销企业构建全市烟花爆竹安全经营网络体系；药品监管、烟草管理等部门要将其纳入医药、烟草配送销售网络，给予重点支持；通讯部门要大力支持农村信息网络建设，并在收费上给予优惠；供销合作社要充分利用现有的组织、资源和网络优势，认真做好“新网工程”建设的规划、组织、指导、协调和督促检查工作，同时要充分利用现有的扶持政策和渠道，积极做好中、省专项资金的争取工作。
（三）营造良好的舆论氛围。“新网工程”是一项利国利民、支农惠农的民生工程，同时，也是一项新生事物。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，与有关部门密切配合，开辟专题或专栏，加大“新网工程”的宣传力度，及时宣传典型和“新网工程”建设取得的成效，争得社会各界的认同和支持，努力为全市“新网工程”建设创造良好的社会氛围，推进其顺利实施。
第四篇：广州现代物流业专项资金管理办法
印发《广州市现代物流业发展专项资金管理暂行办法》的通知
各区、县级市交通、经贸部门，财政局，各有关单位：
为规范现代物流业发展专项资金管理，进一步促进我市现代物流业的发展，加快广州建设成为亚洲物流中心，根据《广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法》的有关规定，我们制订了《广州市现代物流业发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：广州市现代物流业发展专项资金管理暂行办法
二Ｏ一二年九月五日
广州市现代物流业发展专项资金管理
暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步促进广州市现代物流业的发展，加快广州建设成为亚洲物流中心，根据广州市人民政府《印发广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法的通知》（穗府„2012‟7号），制订本办法。
第二条 广州市现代物流业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是市政府为了加快发展现代物流业，对重点物流项目、大型物流园区、重要城市配送中心、重点物流基础设施建设实施补助，以及对现代物流创新发展项目、转型升级企业给予奖励而设立的专项资金。2012至2015年期间，由市发展资金管理办公室每年根据现代物流业发展需求等情况，确定下一专项资金额度预算，报市政府审批后予以安排。
第三条 专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，以企业为主体，以市场为导向，充分发挥财政资金的引导和示范作用，择优扶强，突出重点，统筹兼顾，实行自愿申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价制度。
第四条 专项资金主要用于：
（一）对符合《广州市重点物流企业和重点物流项目认定办法》、《广州市产业物流示范工程实施办法》和《广州市现代物流重点扶持目录》，并经市现代物流主管部门确认的项目进行补助；
（二）对列入广州现代物流发展布局规划的重点项目进行补助；
（三）对符合《广州市重点物流企业和重点物流项目认定办法》、《广州市产业物流示范工程实施办法》，并经市现代物流主管部门确定的重点物流企业进行贴息或奖励；
（四）对促进我市现代物流发展工作所需的专项规划进行补助；
（五）对中央、省重点现代物流项目进行配套资金补助；
（六）市现代物流主管部门委托第三方机构或专家审核项目的委托费用；
（七）对经市政府批准的其他项目进行资助。
第二章 管理职责及分工
第五条 市现代物流主管部门职责如下：
（一）根据广州市社会、经济发展情况和现代物流发展规划，向市财政部门提出专项资金使用计划以及分项预算；
（二）编制申报指南，受理申报，组织评审、审核和审批，会同市财政部门组织对申报单位考察、评审和公示；
（三）会同市财政部门下达专项资金使用计划，负责专项资金的日常管理，负责建立申报企业和项目的申请、评审、审批等档案并进行管理；
（四）负责组织项目支出绩效评价；
（五）每年8月份之前将拟定下一专项资金项目安排计划报送发展资金管理办公室，并报市政府批准实施。
第六条 市财政部门职责如下：
（一）审核专项资金使用计划、审核专项资金支出结构、审查专项资金决算，上报市政府审定；
（二）会同市现代物流主管部门下达专项资金使用计划，办理专项资金核拨；
（三）监督检查专项资金的管理和使用情况，负责对专项资金的绩效评价。
第七条 资金使用单位责任：
（一）编制项目投资预算；
（二）落实项目实施条件和配套资金；
（三）对专项资金进行财务管理和会计核算；
（四）接受有关部门的监督检查和验收；
（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况报告；
（六）提供市现代物流主管部门和市财政部门进行绩效评价所需的经营和财务资料；
（七）配合有关部门做好各项与专项资金管理有关的其他工作。
第三章 资助条件、方式和标准
第八条 专项资金采用无偿补助、贷款贴息、奖励三种方式安排使用。
第九条 申请补助的条件与标准
（一）专项资金用于支持符合《广州市现代物流重点扶持目录》，且对广州建设亚洲物流中心具有重要支撑作用的项目。项目补助金额不超过项目总投资20%，原则上最高不超过200万元。
（二）专项资金用于经市政府批准，对促进我市现代物流发展工作所需的专项规划，每项规划补助金额原则上不超过50万元。
第十条 申请奖励的条件与标准
（一）经过市现代物流主管部门认定的市重点物流企业和产业物流示范企业，建设符合《广州市现代物流重点扶持目录》中的项目，且项目实际投资额已超过2000万元的，每家给与一次性奖励，奖励金额原则上最高不超过50万元。
（二）设立物流技术促进奖，每年奖励1至2家在先进技术研发、应用方面作出杰出贡献的物流相关企业，给与一次性奖励，奖励金额原则上最高不超过50万元。
第十一条 申请贴息的条件与标准
申请银行贷款贴息资助的，必须是经市现代物流主管部门认定的重点物流企业和产业物流示范企业，其申请贴息贷款必须用于企业的主营业务，包括物流设施的建设与改造、物流设备的购置，以及物流业务的保理、开信用证、办理商业承对汇票等。其获得贷款的时间必须在企业申请之日起的前一年，贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定，贴息金额原则上为企业实际已支付的银行贷款利息的50%，最高不超过200万元。
第十二条 有下列情形之一的，本专项资金不予资助：
（一）知识产权有争议的项目；
（二）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的项目；
（三）申请单位因违法行为被执法部门查处未满两年的；
（四）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；
（五）申请单位有拖欠银行债务、欠税、恶意欠薪等严重失信行为的；
（六）法律、法规、规章规定的其他不予资助情况。
第四章 资助的申报与受理
第十三条 资助申请由市现代物流主管部门受理。每年由市现代物流主管部门公开发布《广州市现代物流重点扶持目录》和申报流程，明确申请各类资助所需提供的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。
第十四条 市现代物流主管部门在申请截止日后3个月内负责组织专家对资助申请进行评审；根据评审结果，按照资金预算和急重缓轻的顺序，提出资金安排的初步方案，报发展资金管理办公室，由发展资金管理办公室报市政府批准实施。第十五条 待市政府批准后，由市现代物流主管部门向社会公示10个工作日；根据公示结果，市现代物流主管部门会同市财政部门按规定联合下达资金资助计划。
第五章 资金的拨付程序与监督
第十六条 根据第四章第十五条下达的资金资助计划，市财政部门按规定办理资金拨付手续。
第十七条 市现代物流主管部门负责对扶持的企业和项目实行管理监督，协调解决项目建设的重大问题。
第十八条 建立现代物流业发展资金检查制度。市财政部门会同市现代物流主管部门根据第一章第四条确定的范围，不定期对现代物流业发展资金扶持项目实施情况进行监督检查，每年底总结上一发展资金执行情况并专题报告市政府。对项目的监督检查应依法办事，不得干预用款单位正常的经营活动，被检查的用款单位要主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十九条 建立项目承担单位定期报告制度。项目承担单位应在每年年中和年底前向市现代物流主管部门和市财政部门书面报告项目进展情况、专项资金使用情况，并由市现代物流主管部门和市财政部门综合上报发展资金管理办公室。项目完成后，项目承担单位应在3个月内向市现代物流主管部门申请项目支出绩效评估，市现代物流主管部门在收到申请的2个月内组织专家对项目进行支出绩效评估。第二十条 项目使用计划和发展资金下达后，项目实施过程中因特殊原因需变更项目实施单位、项目建设内容等，以及因故中止、终止、撤销的项目，由项目承担单位需于2个月内报市现代物流主管部门提出审核意见后送发展资金管理办公室，发展资金管理办公室提出审核意见后及时报市政府审定。市政府审定后，由市现代物流主管部门下达项目变更或中止、终止、撤销文件。中止、终止、撤销的项目，项目承担单位应对发展资金进行结算，报市现代物流主管部门审核后，在7个工作日内及时将发展资金按原拨款渠道退回市财政。
第二十一条 项目承担单位有下列行为之一的，市现代物流主管部门和市财政部门可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回发展资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：
（一）提供虚假情况，骗取发展资金的；
（二）未依法组织招标投标的；
（三）未经批准擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；
（四）转移、侵占或者挪用发展资金的；
（五）验收不合格即交付使用的；
（六）无正当理由未按要求完成项目总体目标，延期两年仍未通过支出绩效评估的；
（七）其他严重违反本办法和其他法律、法规规定的。
第六章 附则
第二十二条 本办法所指市现代物流主管部门为市交委、市经贸委。
第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期至2015年12月31日。有关政策法律依据变化或有效期届满，根据实际情况依法评估修订。
第五篇：关于申请农村现代流通服务体系专项资金的请示
博 兴 县 财 政 局文件 博兴县供销合作社联合社
博财字〔2012〕57号
关于申请新农村现代流通服务网络工程
专项资金的请示
市财政局、供销社：
为进一步做好新农村现代流通服务网络工程，加快推进供销合作社流通网络建设，根据财政部、全国供销合作总社《关于组织申报新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》（财办建〔2012〕104号）要求，我县经过认真筛选，推荐博兴县新合作配送有限公司申请专项资金。
博兴县新合作配送有限公司拥有资产8400万元，2011年营业收入12300万元，由博兴县供销社持有70%股份，目前，新农村现代流通服务网络已具规模，在博兴县庞家镇建设博兴县新合作配送有限公司日用消费品配送中心一处，在七个重点镇建
设九处超市连锁店。该项目自2011年6月21日至2012年6月20日已完成固定资产建设投资4700万元，完成建筑面积56208平方米。其中：日用消费品配送中心建筑面积35300平方米；9个连锁超市建筑面积20908平方米。
该项目总投资5200万元，其中企业自有资金3200万元，银行贷款800万元，特申请新农村现代流通服务网络工程专项资金1200万元，以利于进一步加强我县农村现代流通服务网络体系的建设。
以上申请，望给予研究批复为盼。
二○一二年七月十日
主题词：农村现代流通服务网络资金请示
博兴县财政局办公室2012年7月10日印发
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