疏勒县质量技术监督局贯彻落实惩治体系总结

第一篇：疏勒县质量技术监督局贯彻落实惩治体系总结

疏勒县质量技术监督局贯彻落实

《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》工作总结治和预防腐败体系建立健全惩治和预防腐败体系建立健全惩治和预防腐败体系 建立

疏勒县质监局在县委和上级主管部门的领导下，按照党风廉政建设责任制的规定和各级纪检监察工作会议要求，结合本局实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，加强惩防体系建设;围绕全局重点工作的开展,加强干部作风建设;以落实党风廉政建设责任制为重点,认真完成反腐倡廉的各项任务,为质监局工作的健康发展提供了有力的纪律保证。总结如下：

一、开展反腐倡廉教育，加强党员干部的思想作风建设一是加强对反腐倡廉宣传教育的组织领导，成立了理论学习领导小组，把廉政教育纳入全局学习计划，每月一个学习主题，一名领导负责，形成了党组统一领导，纪检组织协调，部门各展所长，全员积极参与的宣传教育工作格局。二是结合开展“转变作风、促进发展”学习整改活动，进一步加强干部思想作风建设。通过开展学习动员，自查自纠，整改建制三个阶段的活动，按照胡锦涛总书记倡导的领导干部八个方面的良好作风，全局上下结合实际开展了“五查五看”活动，在找准问题，分析原因，明确改进方向的基础上，局党组确定制定了作风建设的长效机制。三是以提高干部理论素养为目标，营造良好的廉政文化氛围。在提高干部理论素质方面，我们坚持理论联系实际，学以致用的原则，以集中学习为主，自学为辅，组织党员干部重点学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，以及公务员处分条例和社会主义法治理念教育等方面的内

容。四是突出特色，分类施教。根据质监工作实际，坚持每年开展2—3次年度培训和专项业务培训活动。局班子针对干部理想信念、政治纪律、执业纪律、职业道德等方面实际情况提出具体的要求。对纪律、职业道德和有关行政执法方面的法规政策进行专题辅导。

二、完善落实规章制度，推动源头治理工作的深入开展 一是把制度建设贯穿于全局工作的各个环节。认真学习学习制度，不断完善制度，勇于创新制度，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的机制。局党组多次召开会议，把统一修改完善规章规章制度纳入重要议事日程。二是推进惩防体系建设，完善规章制度，依照中央《实施纲要》，结合实际研究制定了促进工作作作风转变的三项工作机制，即：基层规范化竞赛机制，服务市场有奖投诉举报机制，机关、基层双向满意度测评机制。三是抓好各项规章制度的监督落实。通过落实领导干部个人重大事项报告制度、廉政档案、任前廉政谈话、诫科学性和实效性。

三、抓好检查监督，确保党的纪律和决策贯彻落实

通过强化对党员干部遵守《党章》和国家法律法规的监督检查，对苗头性，共性的问题，及时纠正处理，维护了党纪国法的尊严。一是局主要领导带头以身作则，并要求班子成员要模范遵守廉洁自律各项规定和规章制度，按照中纪委提出的“四大纪律、八项要求”和各级反腐倡廉工作会议精神，认真落实“五不许”的规定，要在学习、工作、生活等方面发挥表率示范作用。二是利用集中学习、会议培训专项检查等形式经常督促党员干部执行省司法厅制定的“八禁令”、“禁赌六不准”等工作纪律，通过各种形式的检查督办，防止违规违纪违法的人和事发生。三是对来信来访和举报投诉，认真登记受理，实做到事事有回音，件件有着落。

四、严格落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力

一是按照“层层有责，人人有责”的工作思路，坚持主要领导带头抓，分管领导具体抓，班子其它成员共同抓，“谁分管，谁负责”和“管业务必须管党风廉政建设”的原则，明确班子成员和各单位负责人的责任，二是在班子民主生活会上，就如何落实党风廉政建设目标责任书，进一步明确了班子成员在受理投诉和查处违规违纪案件中的职责范围和分工配合的具体要求，增强了班子成员落实“一岗双责”的主动性、积极性。对分管范围内出现的违规违纪问将党风廉政建设与其它工作一道同安排、同落实、同奖惩，考核结果与干部政绩评定、评先、任用挂钩，进一步增强了领导班子和干部的工作责任感和紧迫感，促进了全局党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。

五、认真开展各类专项活动，树立质监局的良好形象 按照上级要求，结合本局实际，认真开展了相关的专项教育整改活动。坚持“标本兼治、创建并举”的原则，创新活动方式，改进活动形式，增强活动的针对性和有效性。一是结合“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，进一步健全完善了工作制度，严格了工作程序，提高了工作质量，增强了全员依法行政的意识。二是结合开展“党员先进性承诺卡”活动，完善落实了党组织工作制度，制定了承诺公示栏，通过“承

诺、践诺、许诺”活动，发挥了党员在学习、工作、生活等方面的模范带头作用。三是结合纪律教育月活动，大力倡导崇廉尚俭，遵章守纪的良好风气。为了保证活动收到实效，加强领导，制定方案，精心组织，明确责任、结合实际，突出重点，先后开展了讲一堂廉政党课，唱一首廉政歌曲，看一次廉政光盘，召开一次民主生活会，集中学习一套资料，撰写一篇体会文章等“七个一”的系列活动，达到了提高素质，固本强基的要求。通过各项教育活动，促进了党风廉政建设工作和各项业务的发展，展示了质监局良好形象，取得了学习的有效性。

二00八年九月三十日

第二篇：惩治和预防体系总结

邕宁区经贸局2010年惩治

和预防腐败体系建设工作总结

2010设和预防腐败体系2008-2010年实施意见》（发„2010‟75号）文件精神，精心组织、认真部署、扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，严格执行党风廉政建设责任制，推进反腐败倡廉，狠抓干部廉洁自律，建立健全规章制度，强化各项措施落实，全力推进和预防腐败体系建设。城区经贸系统工作又快又好的发展提供了有力的纪律保障，现将我局惩治和预防腐败体系建设情况总结如下：

一、领导重视、机构健全

为做好2010年反腐倡廉工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的战略方针，我经贸党委高度重视，年初成立了以党委书记周庆泽为组长，局长莫少明为副组长、有关科室负责人为成员的党风廉政建设和构建惩防体系工作领导小组，将党风廉政建设工作列入党委重要议事日程，全年召开3次党风廉政建设专题会议，研究部署我局反腐败倡廉工作。

二、加强党风廉政教育，时刻提醒党员干部廉洁自律1

今年三月份是我局开展“法律服务月”活动，促进企业健康发展。我们的做法主要是：一是加强对企业的法制宣传教育，增强企业人员的法制观念。积极开展“送法进企业”活动，组织开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育，深入企业开展法律咨询和预防咨询等服务工作，增强企业人员学法、守法和运用法律武器维护企业权益的自觉性，引导企业合法经营、诚信经营、正常竞争，帮助企业减少涉法经营风险。用一个月时间，集中向辖区企业宣讲与企业生产、经营密切相关的法律法规和案例，增强企业领导、经营管理人员和全体员工的法律意识，提高企业依法治企的水平。二是及时召开经贸党委会、局中层与全局机关干部职工会议，传达中央、省委、市委及区委关于党风廉政工作会议及文件精神，深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强反腐败倡廉教育，使广大党员、干部充分认识到加强党风廉政建设重要性和紧迫性，增强搞好党风廉政建设的责任感和紧迫感，明确加强党风廉政建设的指导思想和主要任务，认真贯彻搞好党风廉政建设的具体措施和要求。三是开展理想信念教育。根据新时期党风廉政建设的要求，我局党委建立了党员干部的经常性教育机制，通过理论中心组学习、党课教育、廉政专题教育、警示教育等多种方式，加强党员干部的理想信念、党风党纪、从政道德教育，进一步巩固先进性教育成果。通过系列教育活动,提高党员干部的党性观念，使党员干部牢固树立正确的权力观、群众观、道德观、利益观，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。开展党风廉政专题教育和警示教育。今年我们坚持以局党政班子成员、直属企事业单位党组织为平台，采取集

中学习、专题讲课、观看教育片等方式开展了专题教育活动。通过专题教育、警示教育，进一步增强了党员领导干部遵纪守法、依法依纪办事和廉洁从政的自觉性，在系统上下营造起了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为搞好全系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。

三、进一步加强涉企职务犯罪预防工作，促进企业健康发展。一是加强对企业的法制宣传教育，增强企业人员的法制观念。积极开展“送法进企业”活动，组织开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育，深入企业开展法律咨询和预防咨询等服务工作，增强企业人员学法、守法和运用法律武器维护企业权益的自觉性，引导企业合法经营、诚信经营、正常竞争，帮助企业减少涉法经营风险。

二是加强对重点工程项目和辖区内企业的职务犯罪专项预防工作。制定在重点工程建设项目和骨干企业中开展专项职务犯罪预防工作方案，切实加强与辖区内支柱产业和重点、优势企业的联系与协作。

三是立足职能，依法查办和预防企业中的职务犯罪，依法严厉打击危害企业生产经营和企业周边的刑事犯罪活动，为企业持续健康发展营造良好的法治环境。

四、健全制度，从源头上防止腐败发生

1、严格按照《廉政准则》、中央制定的防止奢侈浪费“八项规定”及廉洁自律“六不准”，认真对照党政班子及全体党员干部廉洁自律等方面存在的问题，检查党风廉政建设各项制度是否落到实处，从而真

正树立起领导干部和党员的共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨，杜绝各种不正之风的发生。

2、积极推进党务公开，全面推进基层党组织党务公开，保障党员对党组织活动的知情权，参与和监督权，加强对党员权利的保障和监督。

3、深化政务公开，推进行政权利公开透明，加强权利运行，人财物管理和关键岗位的制约和监督，围绕经贸中心工作，认真开展商贸流通执法检查，廉政效能监察，加强对经贸局行政管理机关及其工作人员履行职责，依法行政，勤政廉洁和执行首问责任制，责任追究制度等监督检查，推进了行政效能建设和服务水平。

4、认真贯彻《党员监督条例》，加强对党员领导班子特别是主要负责人的监管，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，健全并认真执行“三重一大”管理制度和领导班子议事规则，防止和减少失误，严格执行民主生活会，述职述廉，函询党员领导干部报告个人事项制度。

通过以上措施，使党员领导干部廉洁自律意识进一步增强，行为进一步规范，形象进一步提高。

一年来，我局认真贯彻落实区委对党风廉政惩防体系建设的要求，坚持标本兼治，取得了一些经验和成绩，保证了我局各项事业的健康发展，但离上级的要求和群众的期望，还有一定差距。2010年的工作中，我们将更加清醒和充分认识加强全局党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性以高度的政治责任心和强烈的使命感，通过教育、完善

制度、加强监督、努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓好、抓实。

邕宁区经贸局

二0一0年十二月二十三日

第三篇：惩治与反腐败体系贯彻落实自评报告

“惩治与反腐败体系贯彻落实自评报告

（2008－2012）

关于对惩治与反腐败体系贯彻落实的自评报告（2008-2012）

根据****下发的关于对《贯彻落实<建立健全惩治和与反腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法分工方案》完成情况开展自查评估的通知（号），为全面贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，结合我公司实际，现对我公司建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012的工作情况汇报如下：

一、组织情况

（一）加强组织领导 [转自第一公文网：gongwen.1kejian.com]

成立了构建惩防体系工作领导小组，明确党政一把手为惩防体系建设第一责任人、负总责，把惩防体系建设工作纳入全局工作统筹安排，确保了惩防体系建设有人抓、有人管、有人落实。

（二）严密工作部署

惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，三年以来，***分公司党委非常重视，并把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。***分公司将党中央、国务院、中纪委和总、省公司党组有关惩防体系建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，一是对党委领导班子成员实行了责任制，明确各自的工作职责和具体要求，从而增强了“一班人”党风廉政建设和反腐败工作责任意识；二是形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制。三是党委书记作为第一负责人，其他班子成员对分管领导包干负责部门和单位主要领导对本部门、本单位的惩防体系建设负责的目标责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）持续工作推进

根据 公司党委建立健全惩治和预防腐败体系的工作要求，结合***公司的工作实际，建立健全***公司的惩治和预防腐败体系，形成合力构建党风廉政建设的长效机制。三年以来，我公司认真抓好党政领导干部，特别是班子成员、支部书记和部门负责人的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理-[转自第一公文网：gongwen.1kejian.com]论学习和党员干部政治学习计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，从而使党风廉政建设责任制得到进一步的落实。

二、开展情况

(一)推进反腐倡廉教育情况

加强干部职工理论学习，切实增强自身素质。一是坚持把党的思想理论建设放在首位。有计划地组织党员学习党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻和落实科学发展观，不断提高政治理论素养；进行市场经济知识、经营管理知识、法律法规和科技知识教育，提高做好本职工作的能力；结合党的中心工作及局的主要工作组织有关形势教育和学习。二是坚持理论联系实际的学风。要结合工作的实际，深入研究科技发展中的重大战略问题，明确奋斗目标，理清发展思路，创造性地开展工作；要结合党员干部的思想实际，把广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到推进滕州科技事业发展上来。定期组织召开理论学习研讨会，增强理论学习的实效性。

（二）深化体制机制改革情况

加强基层党组织建设，切实增强党组织的凝聚力。一是加强党支部建设。加大党务干部培训

力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强党支部书记的政治意识、大局意识和责任意识，提高做好党务工作的能力。建立健全机关党组织，完善党内激励、关怀。二是强化对党支部的领导。要重视党务干部队伍建设，选好配齐党务干部，不断优化结构。党组成员每年至少一次参加党支部的组织生活，了解党支部的工作情况，掌握党员的思想工作动态，切实帮助党支部解决在党组织建设和事业发展中所面临的突出问题。三是基层党建工作新方法。开展支部工作情况调研，加强支部工作研讨和交流，推动形成适合不同工作性质和党员分布状况的支部活动方式，充分利用现代信息网络手段推进党建工作；结合公会加强对离退休党员的教育和管理，积极探索适合退休党员状况的支部工作方式。

（三）健全各项规章制度情况

一是坚持和健全党内生活制度。要严格按照党章的规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量。坚持支部党员大会每季度至少召开一次，党小组会每月召开一次，并做到规范化、制度化。保障党员民主权利，积极推进党务公开。二是做好发展党员工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重视在工作第一线和青年技术型管理干部中发展党员。加强对入党积极分子培养教育，不断扩大入党积极分子队伍。

（四）强化监督检查制约情况

强化对权力运作的监督制约。求真务实看权力，就可以清醒地懂得权力是柄双刃剑，它既可以成为为人民服务的公器，又可能成为牟取一已之利的私产。权力的独占性、排它性和扩张性，决定了不受监督的权力必然导致腐败。要保证各级领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务，必须加强对权力运行的监督制约。党内不允许有任何不接受监督的特殊党员。但是不允许，并不能直接转化为不存在。要防止不受监督的特殊党员的产生，必须努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。缺乏教育的监督，是盲目的监督；没有制度保障的监督，是软弱的监督。加强党内监督，既要通过教育调动干部群众敢于并善于进行监督的积极性，更要以制度保护干部群众进行监督的积极性。以求真务实的态度看待惩治和预防腐败体系的建立健全过程，可以清醒地认识到，在社会主义市场经济条件下，各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，既是抓出来的，也是带出来的，更是在这个三位一体的科学体系的作用下，靠教育培养出来的，靠制度规范出来的靠监督约束出来的。各级党的组织，每一个共产党员都必须旗帜鲜明地反对腐败，对任何一个腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。

（五）纠正损害群正利益不正之风情况

加强党风廉政建设，切实增强党员拒腐防变能力。一是认真组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在深刻领会、全面把握《纲要》精神实质和主要内容的基础上，将《纲要》的原则要求转化为本单位切实可行的操作措施，务求取得实效。充分发掘廉政教育资源，推进廉政文化“六进”活动，正确引导反腐倡廉舆论。二是以反腐倡廉思想教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。要通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员领导干部牢固树立科学发展观，正确的政绩观及人生观、价值观和利益观。加强思想道德修养，始终保持共产党员情操和气节。要把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德、个人品德教育结合起来，大力推进本单位廉政文化建设。三是广大党员要严格遵守“四大纪律，八项注意”，领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。要广泛开展向先进典型学习活动，弘扬勤政为民，廉洁奉公的良好风尚。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾，着力解决办事不公，作风粗暴，刁难群众等突出问题。

（六）查办违法违规情况

三年以来，我公司坚持严厉查处违法违规原则，对违法违规情况给予经济等适当处罚，并通

过违法违纪案例对党内进行继续教育，贯彻反对腐败精神。一是以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权，贪污贿赂，腐化堕落，失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结，权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权，行政审批权、索贿受贿、幕后交易，充当“保护伞”等。坚持不折不扣地贯彻落实好总、省公司反腐倡廉的部署要求，以求真务实，狠抓落实，与时俱进，不断创新的工作姿态，努力取得反腐倡廉新胜利。二是将党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局，做到同部署，同检查，同落实。切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，班子每个成员都要按照“一岗双责”要求，尽职尽责地抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。完善腐败分析预警机制，规范领导干部用权行为，建立防止利益冲突机制，加强对重点岗位人群特别是党政主要负责人的廉政风险防控。

（七）保持惩治腐败势头

一是通过构建惩治腐败工作机制保持惩治腐败势头。加强对党员干部的监督检查。坚持教育与惩处相结合，注意教育和保护干部，健全查办案件监督制约机制。构建权力运行监控机制。健全内控机制，从决策、执行、监督等环节适度分解职权，完善决策程序，健全防控措施和制度规范。

6、完善政务公开和行政权力公开透明运行制度，健全事前事中监督制度。二是通过增强反腐倡廉教育的成效明确保持惩治腐败势头的重要性。当前腐败现象易发多发的一个重要原因，就是教育失误、监督失效、制度失范。要遏制并逐步减少腐败现象滋生蔓延的势头，就必须相应地运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段。建立健全惩治和预防腐败体系，就是要把教育、制-[转自第一公文网：gongwen.1kejian.com]度、监督三者整合为一个有机的整体，统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程以及各个方面、各个环节。随着改革开放的不断深化和现代传媒的迅速发展，各种思想文化相互激荡，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。这些年来，尽管我们各级在不断加大对干部特别是高中级干部的教育力度，但由于缺乏得力的监督措施和制度保障，在一些地方和单位，最大的失误是教育的状况并没有改变，领导干部少受教育、不受教育，没当学生，却总当先生的状况没有改变。在深化反腐倡廉教育中，应突出以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，着力加强干部教育的制度化建设，用加强教育的强制性来提高针对性，用增强教育的规范性来促进惩治势头持续性。

三、实效情况

依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，是求真务实的内在要求，是依法治国的有效措施，也是做好反腐倡廉工作的根本途径。以求真务实的态度分析认识当前的腐败现象，不难看出其中一个重要的客观原因是我们正处在一个腐败易发、多发的社会转型、体制转轨时期。因此，惩治和预防腐败也就必须在社会转型、企业转型、体制转轨时期加大工作力度，促成社会主义市场经济体制的尽快完善，铲除腐败现象滋生蔓延的经济基础；加快社会主义民主政治制度建设步伐，筑牢反腐倡廉的政治基础；推进中国特色社会主义法律体系的形成，夯实反腐败的法律基础。要通过教育的深入，使广大干部群众充分认识反腐败本质上就是一个制度建设的过程；要通过监督的深化，使制度建设更好地在反腐败斗争中发挥根本性作用。一是大力开展思想教育。西宁分公司党组始终把“经常教育、严格管理”作为落实全系统党风廉政建设的关键抓手，坚持以教育打牢思想基础，以管理规范言行。以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，在全辖范围内开展思想教育活动，督促党员干部树立勤政廉政的思想意识，发动群众对党员干部的言行举止进行监督。二是在完善了我公司内部管理各项制度的基础上，同时组织学习、督查落实。开展经常性警示教育活动。组织全体党员干部集中观看警示教育、先进事迹开展系列廉政教育活动。组织广大党员干部进行廉政知识测试。全方

位、多层次地营造“以廉为荣以贪为耻”良好的廉政文化氛围。三是坚决查处违纪违规行为。通过建立起经常性审计检查与职工投诉处理相结合、业务规范操作与纪律作风建设相配套的稽核检查、责任追究制度，对违纪违规行为不护短，发现一起查处一起。四是细化权力运行流程，全面评查，在找准腐败风险点过程中不断完善业务管理工作规范。西宁分公司党组在总、省公司的坚强领导下，紧密联系实际，把腐败风险预警防控工作落实到纪委关于抓好党风廉政建设和反腐败工作的各项部署之中，坚持健全制度强基础，落实责任抓经常，实施预警防风险，强化考评重实效。

四、存在的主要问题

一是部分干部职工廉政意识还不够强存在重业务发展、轻党风廉政建设现象。二是对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查不够到位。

三是对党风廉政风险防控管理的认识还有待进一步提高，制度机制制定还有待进一步加强和完善。

五、相关建议

一是切实加强惩防体系建设工作。进一步落实党风廉政责任制、重大事项报告制、责任追究制和班子成员述职述廉等有关制度规定。加大监督检查力度，细化权力运行流程加强对重点工作、关键环节、重点岗位的监督，实施腐败风险预警防控。

二是以规范权力运行为核心，全面加强内部管理。主要包括财务核算管理、内控机制建设等。在电子台账和手工台账专人负责的基础上，对费用预算进行合理管控。确保对一切财务收支情况进行统一核算，集中管理。在内控机制建设上，重点建立“自控、互控、监控”三位一体的控制防线。构建相关部门、相关岗位之间相互监督制约的工作机制，落实相互监控。三是加强内部审计工作。加强对各支部，机关各部门及有关岗位实施经常性自查，定期稽核，及时反馈，全面监督，构建内部监督体系。

四是构建信息管理共享平台。逐步实现公司党委及领导干部人员工作透明，廉洁有效行政。总的来看，****公司在推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作上积累了一定的经验，但是针对存在的一些不足之处，我们将在今后的工作中，积极探索、勇于创新，进一步完善制度、健全机制、落实责任、突出重点、狠抓落实、努力推动党风廉政建设工作取得更好的成绩。

（编辑：了了）

第四篇：贯彻落实中共中央《建立健全惩治和...

安徽省食品药品监管系统贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施意见

食品药品监管,事关公众切身利益,是民生之本,和谐之基,加强食品药品监管系统以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设意义重大。为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，深入推进全省食品药品监管系统反腐倡廉建设，现提出以下意见：

一、总体要求

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，是新时期党中央作出的重大决策。近几年来，全省食品药品监管系统在省委、省政府和国家局的坚强领导下，紧紧围绕保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展这个中心任务，坚持把维护民生、发展民生放在一切工作的首位，深入开展专项整治，扎实推进反腐倡廉建设，取得了明显成效，为推进全省食品药品监管系统惩治和预防腐败体系建设奠定了基础。但必须看到，当前和今后一个时期，全系统反腐倡廉建设任务还十分艰巨。一方面，行业生产力水平较低，产业结构不合理，经营方式的转变没有从根本上得到解决，正处于矛盾凸显期和安全风险高发期。另一方面，食品卫生许可，药品审评审批、认证检查、检验检测和稽查执法等权力相对比较集中，腐败风险较大。为此，全系统各级党组织和广大干部职工，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和紧迫性，切实把反 腐倡廉放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

（一）提高思想认识

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度作出的重大决策。《工作规划》明确提出了今后5年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务，是今后5年惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。全省食品药品监管系统各级党组织要充分认识贯彻落实《工作规划》的重要性、必要性，切实增强工作的自觉性、坚定性，以改革创新精神扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。

（二）把握指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，按照党中央确定的反腐倡廉建设的指导思想、工作方针、工作原则和任务要求，坚持把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密结合起来，并始终贯穿于全省食品药品监管系统队伍建设、业务建设全过程，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的领域，有效遏制和预防腐败现象的发生，为切实履行食品药品监管职能、保障公众饮食用药安全、促进和谐社会建设，提供坚强的政治保证。

（三）明确工作原则

围绕中心、服务大局。紧紧围绕保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展这个中心任务，坚持与党和国家大局相适应，与全省食品药品监管发展规划相适应，把反腐倡廉建设融入食品药品监管各项工作之中，充分发挥服务和促进作用，推动惩治和预防腐败体系不断完善。

突出重点、整体推进。紧紧围绕审评审批、认证检查、检验检测、稽查执法、卫生许可以及选人用人、财务管理等容易发生问题的重要岗位和关键环节，强化行政权力的监督和制约，在坚决惩治腐败的同时，着力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，不断取得反腐倡廉的新成效。

立足实际、完善制度。从食品药品监管实际出发，按照科学合理、系统配套和可操作性的要求，建立健全制度体系，大力完善监控机制，构建具有食品药品监管特点的惩治和预防腐败体系，保证全省食品药品监管各项业务依法高效运行。

勇于实践、开拓创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断总结食品药品监管成功经验，借鉴兄弟省市食品药品监管先进经验，加强对全局性、前瞻性问题的研究，用改革的思路和发展的观点创造性地开展工作，使反腐倡廉建设不断适应形势发展、社会进步和时代要求。

（四）实现主要目标

经过五年的努力，反腐倡廉制度体系比较健全，权力运行监控机制比较完备，全省食品药品监管系统惩治和预防腐败体系框架基本建成，并实现以下主要目标：

食品药品监管系统广大党员干部努力实践科学发展观和科学监管理念，正确处理监管与服务、公众利益与商业利益的关系，严格执行廉洁从政各项规定，勤政廉政的自觉性明显增强。

食品药品监管系统腐败案件得到有效遏制，违纪违法行为明显减少，尤其是行政审批、行政执法等工作中的以权谋私、违规操作等行为得到有效控制，抵御风险的能力显著增强。

食品药品监管能力进一步提升，生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到严历打击，食品药品质量安全问题得到较好解决，公众基本用药得到保障。

食品药品监管的权威性和公信力得到较好树立，监管队伍的思想作风、工作作风和领导作风得到明显改进，为民、务实、清廉、高效的形象得到普遍认可。

二、主要任务

（一）改革行政管理体制，科学配置监管权力

认真贯彻执行党中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》，积极参与省政府进行食品药品监管机构改革工作，认真做好职能调整和系统“三定”等工作，优化权力配置，强化工作责任，为从源头上防治腐败创造条件。深入开展事业单位分类改革，逐步建立起分工合理、权责一致、执行顺畅、监督有力的事业单位行政管理体制。

（二）完善审评审批制度，严格规范审评审批行为

深化行政审批制度改革。按照“减少和规范行政审批”总的要求，建立行政审批项目动态清理机制。对保留的行政审批项 4 目，公开审批内容，进一步制定具体的操作规程，完善审批方式，提高审批效率，严密审批程序，严格审批时限，规范审批行为，促进行政审批便民、公开、高效；对下放的行政审批项目，督促有关部门制定具体措施，加强监督管理。2010至2012年，加强对市级行政审批工作的调研,统一规范全系统行政审批项目。

改革创新技术审评管理制度。2008年，对药品、医疗器械技术审评现行管理制度进行研究分析，针对问题和薄弱环节，提出改革创新的具体措施。全面实施药品、医疗器械技术审评管理制度改革，着重在优化组织机构、明确岗位职责，进一步科学设定技术审批分类、完善审评工作程序、细化技术审评标准，加强制约监督、完善纠错机制等方面取得突破。2010至2012年，进一步完善技术审评管理制度，建立健全各项配套措施，构建科学公正、公开透明、廉洁高效、符合科学发展规律、与形势任务相适应的技术审评体系。加快我省药品、医疗器械技术审评“三制一化”建设,即：主审集体负责制、审评人员公示制、责任追究制和信息化建设。

加强对审评审批权力的监督。落实《窗口工作考核评分项目分解》，开展行政许可案卷评查，加强监督考核，把考核结果作为单位和个人考核评先的重要依据。建立健全“一个窗口”对外受理机制，实行行政审批与技术审评分离。制定《安徽省食品药品监督管理审评核查专家管理细则》《安徽省医疗器械注册核查工作规范》。在国家局《药品、医疗器械技术审评主审集体负责实施细则》、《药品、医疗器械审评人员公示办 5 法》、《药品、医疗器械审评审批责任追究办法》等有关审评制度颁布实施后，结合我省实际制定出台有关技术审评工作制度。深化行政受理服务中心职能建设，进一步完善受理、审评、审批三分离制度，充分发挥行政受理服务中心便捷服务、协调监控作用，使之成为行政审批工作的监管平台和信息平台。2010至2012年，进一步制定和全面落实专家论证、集体会审、电子政务、信息公开等制度的配套措施，确保审评审批权力规范有序运行。加大对审评专家的监督管理，明确审评专家的工作职责和行为准则，对审评专家实行动态和分级管理，每年对审评专家进行考核，对不胜任审评工作者不再选派参加技术审评工作。

（三）完善认证检查制度，严格规范认证检查行为

完善认证检查制度。2008年，执行国家局有关新制定的法律法规，修订《安徽省食品药品监督管理局药品GMP检查员管理办法》、《安徽省食品药品监督管理局认证工作纪律》，制定《安徽省药品和医疗器械认证检查员管理细则》，着重对认证检查和考核的程序、回避、监督、纪律等内容作出明确规定，确保认证检查的科学性、公正性。2010至2012年，按国家局新修订的药品、医疗器械生产质量管理规范等有关认证检查制度，制定我省有关认证检查工作制度，建立比较完备的认证检查工作体系。加大GMP、GSP跟踪检查、飞行检查力度，严格标准，确保认证检查的连续性。

加强对认证检查工作的监督。2008年起，逐步建立省局专职认证检查员骨干队伍。调整认证检查工作职能，完善受理接 6 办、现场检查、审核许可三分离制度；实行认证检查人员和结果公示制度，自觉接受行政相对人和社会监督。在国家局有关制度实行后，制定《安徽省药品质量管理认证检查监督实施办法》、《安徽省医疗器械质量管理考核监督实施办法》，进一步完善内部制衡与外部监督相结合的工作机制，形成加强对认证检查权利有效监督的合力。加大对认证检查员的监督管理，明确认证检查员的工作职责和行为准则，对认证检查员实行动态和分级管理，每年对检查员进行考核，对不胜任检查认证工作者不再抽调参加检查认证工作。

（四）完善检验检测制度，严格规范检验检测行为

完善检验检测制度。在修订、完善现有规章制度的基础上，创立《关于检品检验时限、检验进度公告及剩余合格样品退回的规定》、《全省药检机构职工廉洁自律行为规范》等制度，为坚持廉政勤政、促进科学发展提供制度保证。

规范检验检测行为。建立并持续改进与检验检测活动相适应的质量管理体系，对抽样、检验、报告等环节实施全过程监控，确保检验检测结论客观公正；严格执行受检与检验、抽样与检验相分离的制度，切断检验检测人员与被检品种单位的联系，强化对检验检测权力的制约和监督；对重大业务及技术事项实行集体讨论，进一步提高决策的科学性和准确性；建立药品、医疗器械技术咨询制度，牢固树立服务企业、服务社会、服务基层的理念，为保障公众用药用械安全有效、促进安徽医药经济健康发展提供技术支撑。

（五）完善稽查执法制度，严格规范稽查执法行为

2008年，进一步加强对全系统稽查工作的业务指导、组织协调和稽查督查；修订完善《安徽省药品监督稽查工作考核办法》、《安徽省药品检测车使用管理考核办法》，制定《安徽省药品抽验工作考核暂行办法》、《安徽省药品监督行政处罚调查审理执行三分离办法》、《药品行政处罚案卷管理若干问题的指导意见》、《安徽省药品稽查工作奖惩暂行办法》。

2009-2012年，继续做好稽查制度的立、改、废工作，逐步建立起与形势任务相适应的稽查制度体系，规范行政处罚权力，指导全系统各级药品稽查部门完善行政处罚案审和重大、复杂案件上报一级审理等制度，防止和纠正行政处罚中的随意性。通过不断完善制度并加以监督，确保药品稽查权力公正公平行使。

（六）建立健全食品监管制度，严格规范食品卫生许可行为

待省有关食品方面职能调整后，参照国家局制定与自身职能相关的制度，对审批监管方式、审批监管行为和责任追究等事项作出明确规定，做到严格依法办事，严守许可程序，接受社会监督；并制定消费环节食品卫生许可和安全监管、化妆品卫生许可和安全监管绩效考核制度，建立科学合理的绩效评估指标和评估机制；建立行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高食品监管的执行力，加强对食品卫生监管制度执行情况的检查分析，针对存在的薄弱环节，不断完善加强权力制约监督的制度措施，确保食品卫生许可权力高效有序运行。

（七）完善干部人事管理制度，严格规范选人用人行为

完善干部人事管理制度。2008年，制定《安徽省食品药品监管系统干部轮岗交流实施办法》，明确系统干部轮岗交流、任职回避的要求。2009年制定《省局机关及系统处级干部日常考核管理办法》，建立考核管理系统，加强日常考核，科学评价干部的德、能、勤、绩、廉。根据事业单位分类改革职能调整，科学设置岗位，完善用人机制，深化职称管理，实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变。2010至2012年，以深化目标考评、加强岗位管理为重点，总结经验，完善机制，基本建立起能上能下、能进能出、凝聚人才、充满活力的干部人事管理制度。

加强干部选拔任用工作的监督。2008年，制定《市（食品）药品检验所负责人聘用管理办法》，强化责任制，规范药检所负责人的聘用、考核管理。制定《安徽省食品药品监管系统干部选拔任用操作规范》，切实规范干部推荐、考察、讨论决定、公示等程序。加强对系统干部选拔任用的监督管理，积极开展《党政领导干部选拔任用工作条例》、《安徽省食品药品监督管理系统干部选拔任用实施办法》（试行）和有关制度规定执行情况的监督检查。建立干部监督工作联席会议制度，完善干部监督数据库，强化对干部的监督管理。2010年至2012年，围绕推进民主监督工作，进一步完善有关制度，不断增强干部选拔任用工作的透明度和公信力。

（八）完善财务管理制度，严格规范理财用财行为

完善财务管理制度。结合反腐倡廉制度建设推进年活动，9 2008年，对现行财务管理制度进行清理、完善。保留并严格执行《安徽省食品药品监督管理系统财务管理办法》、《安徽省食品药品监督管理系统资产管理办法》、《安徽省食品药品监督管理系统内部审计工作暂行办法》，修订《安徽省药品抽验经费管理暂行办法》，促进全系统资产合理配置，强化各项经费管理，做到依制度理财，用制度管钱；修订完善《安徽省食品药品监督管理局机关财务管理办法》、《安徽省食品药品监督管理局固定资产管理办法》。加强省局机关的资产及各项经费管理，做到固定资产管理安全完整、各项经费收支合法合规；创立《安徽省食品药品监督管理系统执法装备采购管理办法》、《安徽省食品药品监督管理系统固定资产转移、报废管理办法》、《安徽省食品药品监督管理系统领导干部离任审计暂行办法》。通过建立管理制度，规范政府采购行为、规范资产处置，防止国有资产浪费和流失。

加强系统内部审计及领导干部任期经济责任审计工作。依据《安徽省食品药品监督管理系统内部审计工作暂行办法》，2009年（审计2007年和2008年）、2011年（审计2009年和2010年），对市、县局的财务行为进行内部审计，重点审计财务管理制度的制订及执行情况、会计基础工作情况、贯彻执行“收支两条线”规定情况、银行账户设立及管理情况等；依据《安徽省食品药品监督管理系统领导干部离任审计暂行办法》对市、县局离任领导干部进行任期经济责任审计，强化领导干部任期内经济责任意识。

进行专项经费监督检查。不定期对全系统药品抽验经费、10 基础设施建设项目资金和中央补助专项资金等专项经费的使用情况，进行专项检查，做到专款专用，发现违规违纪及时纠正，同时对各种专项资金进行绩效评估，使有限的资金发挥最大的效益。

（九）加快推进电子政务建设，防范和控制腐败风险

以信息化建设为基础，大力推行电子政务。2008至2009年，在省局机关和直属单位推行办公自动化系统（OA），进一步完善药品、医疗器械审评审批、认证检查、检验检测、稽查执法业务数据库，为电子政务一体化建设作好准备。2010至2012年，探索实现所有监管业务的网上申报、网上受理、网上审批、网上溯源、网上监控的有效方法和途径，运用科技手段提高监督效能。

严格防控腐败风险。在大力推进监管体制机制改革，完善法规制度，以及开展食品药品安全监管工作中，提高防控腐败风险的水平，增强抵御风险的能力。准确把握可能发生的问题，及时制定对策措施，积极有效加以预防。2010至2012年，充分发挥信息化技术的作用，探索建立反映食品药品监管行政审批、行政执法廉政状况的分析模型和指标体系，为开展监督和预防提供参考依据。

（十）深入开展纠风专项整治，严肃查办违纪违法案件

深入开展纠风专项整治。紧紧围绕食品药品领域人民群众反映最突出质量安全、基本用药等问题，深入开展药品注册和生产现场核查，加强药品流通环节稽查执法，强化医疗器械生产经营监督管理，严格食品卫生安全监管，不断规范食品药品 11 市场秩序，确保食品药品质量安全；认真贯彻国家基本药物政策，积极配合有关部门实施国家基本药物制度，加强药品网上集中采购质量监督，推进城市社区、农村基本用药定点生产，鼓励企业在保证质量的前提下降低药品生产成本，切实维护人民群众利益。

加强党员干部廉洁从政工作。2008年，结合全省反腐倡廉制度建设推进年活动，制定《安徽省食品药品监管系统工作人员廉洁自律行为规范》等制度，从制度上规范党员干部廉洁从政行为。2009年，完善全系统纪检监察工作情况报告制度。加强对国家局《食品药品监管工作人员八条禁令》及省局“六条禁令”、“十不准”等执行情况的监督，建立和完善情况分析制度。

严肃查办违纪违法案件。突出重点，加大力度，严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处利用食品卫生许可、安全监管和药品、医疗器械审评审批、认证检查、检验检测和稽查执法等权力，徇私舞弊、收受贿赂的案件；严肃查处工作不负责任，玩忽职守、失职渎职，导致假劣药品生产经营和重大食品安全事故发生的案件；严肃查处行政执法过程中以权谋私、严重损害人民群众利益的案件，切实维护党纪国法的严肃性。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任

全系统各级党组织和行政领导班子，要从讲政治、讲大局的高度，充分认识学习贯彻《工作规划》、建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，切实把推进全省食品药品监管系统惩防体系建设作为一项政治任务，列入重要议事日程，发挥责任 12 主体作用。各级党组织书记要亲自谋划工作，亲自部署任务，亲自研究解决重大问题，切实负起领导本部门、本单位惩防体系建设的政治责任。领导班子其他成员，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好分管范围的工作，对职责范围内的惩防体系建设负直接领导责任。各级业务部门要联系实际，把惩防体系建设各项任务落实到具体的工作环节，切实履行“一岗双责”的责任。各级纪检监察机构，要积极协助党组制定措施，分解任务，加强监督，切实履行组织协调的责任。

（二）加强宣传，营造氛围

全省食品药品监管系统各级党组织，要把学习贯彻《工作规划》、推进食品药品监管惩防体系建设，与学习贯彻科学发展观、大力实践科学监管理念紧密结合起来，采取多种形式，教育引导党员干部特别是领导干部，领会精神实质，深化思想认识，理清工作思路，明确目标要求，不断增强推进食品药品监管惩防体系建设的责任感和使命感。要把学习贯彻《工作规划》、推进食品药品监管惩防体系建设列入培训计划，增强教育效果。要充分利用信息简报、系统网络和新闻媒体等多种形式进行宣传，总结实践经验，弘扬先进事迹，大力营造争先创优的浓厚氛围。

（三）加强督查，增强动力

全系统各级各单位要采取目标管理、过程管理等方式，把落实惩防体系建设各项任务的情况，列入各级领导班子和领导干部的考核评价范围，切实与领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂起钩来，严格责任考核，落实责任追究，增强 13 各级干部反腐倡廉的内在动力，推动惩防体系各项工作落实。

（四）加强作风建设，推动工作落实

坚持从省局机关和各级领导干部抓起，转变思想观念，创新管理方式，大力弘扬胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题。大兴关注民生、服务民众之风，恪尽食品药品安全监管职守，坚决纠正高高在上、脱离群众等现象，树立为民监管的新形象；大兴求真务实、清正廉洁之风，做到办实事、求实效、重品行、作表率，坚决纠正官僚主义、形式主义和以权谋私等现象，树立务实清廉的新形象；大力弘扬雷厉风行、令行禁止的作风，坚决纠正办事推诿、效率低下等现象，不断提高监管效能和执行力，树立高效权威的新形象；大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，善于接受新事物，勇于解决新问题，坚决纠正因循守旧、不思进取等现象，树立开拓进取的新形象，努力打造一支为民、清廉、务实、高效的监管队伍，以优良的作风，推动全省食品药品监管系统惩防体系建设的深入开展。

第五篇：惩治与反腐败体系贯彻落实自评报告（2008－2012）

关于对惩治与反腐败体系贯彻落实的自评报告（2008-2012）

根据****下发的关于对《贯彻落实<建立健全惩治和与反腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法分工方案》完成情况开展自查评估的通知（号），为全面贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，结合我公司实际，现对我公司建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012的工作情况汇报如下：

一、组织情况

（一）加强组织领导

成立了构建惩防体系工作领导小组，明确党政一把手为惩防体系建设第一责任人、负总责，把惩防体系建设工作纳入全局工作统筹安排，确保了惩防体系建设有人抓、有人管、有人落实。

（二）严密工作部署

惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，三年以来，***分公司党委非常重视，并把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。***分公司将党中央、国务院、中纪委和总、省公司党组有关惩防体系建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，一是对党委领导班子成员实行了责任制，明确各自的工作职责和具体要求，从而增强了“一班人”党风廉政建设和反腐败工作责任意识；二是形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制。三是党委书记作为第一负责人，其他班子成员对分管领导包干负责部门和单位主要领导对本部门、本单位的惩防体系建设负责的目标责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）持续工作推进

根据 公司党委建立健全惩治和预防腐败体系的工作要求，结合***公司的工作实际，建立健全***公司的惩治和预防腐败体系，形成合力构建党风廉政建设的长效机制。三年以来，我公司认真抓好党政领导干部，特别是班子成员、支部书记和部门负责人的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和党员干部政治学习计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，从而使党风廉政建设责任制得到进一步的落实。

二、开展情况

(一)推进反腐倡廉教育情况

加强干部职工理论学习，切实增强自身素质。一是坚持把党的思想理论建设放在首位。有计划地组织党员学习党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻和落实科学发展观，不断提高政治理论素养；进行市场经济知识、经营管理知识、法律法规和科技知识教育，提高做好本职工作的能力；结合党的中心工作及局的主要工作组织有关形势教育和学习。二是坚持理论联系实际的学风。要结合工作的实际，深入研究科技发展中的重大战略问题，明确奋斗目标，理清发展思路，创造性地开展工作；要结合党员干部的思想实际，把广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到推进滕州科技事业发展上来。定期组织召开理论学习研讨会，增强理论学习的实效性。

（二）深化体制机制改革情况

加强基层党组织建设，切实增强党组织的凝聚力。一是加强党支部建设。加大党务干部培训力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强党支部书记的政治意识、大局意识和责任意识，提高做好党务工作的能力。建立健全机关党组织，完善党内激励、关怀。二是强化对党支部的领导。要重视党务干部队伍建设，选好配齐党务干部，不断优化结构。党组成员每年至少一次参加党支部的组织生活，了解党支部的工作情况，掌握党员的思想工作动态，切实帮助党支部解决在党组织建设和事业发展中所面临的突出问题。三是基层党建工作新方法。开展支部工作情况调研，加强支部工作研讨和交流，推动形成适合不同工作性质和党员分布状况的支部活动方式，充分利用现代信息网络手段推进党建工作；结合公会加强对离退休党员的教育和管理，积极探索适合退休党员状况的支部工作方式。

（三）健全各项规章制度情况

一是坚持和健全党内生活制度。要严格按照党章的规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量。坚持支部党员大会每季度至少召开一次，党小组会每月召开一次，并做到规范化、制度化。保障党员民主权利，积极推进党务公开。二是做好发展党员工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重视在工作第一线和青年技术型管理干部中发展党员。加强对入党积极分子培养教育，不断扩大入党积极分子队伍。

（四）强化监督检查制约情况

强化对权力运作的监督制约。求真务实看权力，就可以清醒地懂得权力是柄双刃剑，它既可以成为为人民服务的公器，又可能成为牟取一已之利的私产。权力的独占性、排它性和扩张性，决定了不受监督的权力必然导致腐败。要保证各级领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务，必须加强对权力运行的监督制约。党内不允许有任何不

接受监督的特殊党员。但是不允许，并不能直接转化为不存在。要防止不受监督的特殊党员的产生，必须努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。缺乏教育的监督，是盲目的监督；没有制度保障的监督，是软弱的监督。加强党内监督，既要通过教育调动干部群众敢于并善于进行监督的积极性，更要以制度保护干部群众进行监督的积极性。以求真务

实的态度看待惩治和预防腐败体系的建立健全过程，可以清醒地认识到，在社会主义市场经济条件下，各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，既是抓出来的，也是带出来的，更是在这个三位一体的科学体系的作用下，靠教育培养出来的，靠制度规范出来的靠监督约束出来的。各级党的组织，每一个共产党员都必须旗帜鲜明地反对腐败，对任何一个腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。

（五）纠正损害群正利益不正之风情况

加强党风廉政建设，切实增强党员拒腐防变能力。一是认真组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在深刻领会、全面把握《纲要》精神实质和主要内容的基础上，将《纲要》的原则要求转化为本单位切实可行的操作措施，务求取得实效。充分发掘廉政教育资源，推进廉政文化“六进”活动，正确引导反腐倡廉舆论。二是以反腐倡廉思想教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。要通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员领导干部牢固树立科学发展观，正确的政绩观及人生观、价值观和利益观。加强思想道德修养，始终保持共产党员情操和气节。要把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德、个人品德教育结合起来，大力推进本单位廉政文化建设。三是广大党员要严格遵守“四大纪律，八项注意”，领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。要广泛开展向先进典型学习活动，弘扬勤政为民，廉洁奉公的良好风尚。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾，着力解决办事不公，作风粗暴，刁难群众等突出问题。

（六）查办违法违规情况

三年以来，我公司坚持严厉查处违法违规原则，对违法违规情况给予经济等适当处罚，并通过违法违纪案例对党内进行继续教育，贯彻反对腐败精神。一是以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权，贪污贿赂，腐化堕落，失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结，权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权，行政审批权、索贿受贿、幕后交易，充当“保护伞”等。坚持不折不扣地贯彻落实好总、省公司反腐倡廉的部署要求，以求真务实，狠抓落实，与时俱进，不断创新的工作姿态，努力取得反腐倡廉新胜利。二是将党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局，做到同部署，同检查，同落实。切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，班子每个成员都要按照“一岗双责”要求，尽职尽责地抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。完善腐败分析预警机制，规范领导干部用权行为，建立防止利益冲突机制，加强对重点岗位人群特别是党政主要负责人的廉政风险防控。

（七）保持惩治腐败势头

一是通过构建惩治腐败工作机制保持惩治腐败势头。加强对党员干部的监督检查。坚持教育与惩处相结合，注意教育和保护干部，健全查办案件监督制约机制。构建权力运行监控机制。健全内控机制，从决策、执行、监督等环节适度分解职权，完善决策程序，健全防控措施和制度规范。

6、完善政务公开和行政权力公开透明运行制度，健全事前事中监督制度。二是通过增强反腐倡廉教育的成效明确保持惩治腐败势头的重要性。当前腐败现象易发多发的一个重要原因，就是教育失误、监督失效、制度失范。要遏制并逐步减少腐败现象滋生蔓延的势头，就必须相应地运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段。建立健全惩治和预防腐败体系，就是要把教育、制度、监督三者整合为一个有机的整体，统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程以及各个方面、各个环节。随着改革开放的不断深化和现代传媒的迅速发展，各种思想文化相互激荡，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。这些年来，尽管我们各级在不断加大对干部特别是高中级干部的教育力度，但由于缺乏得力的监督措施和制度保障，在一些地方和单位，最大的失误是教育的状况并没有改变，领导干部少受教育、不受教育，没当学生，却总当先生的状况没有改变。在深化反腐倡廉教育中，应突出以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，着力加强干部教育的制度化建设，用加强教育的强制性来提高针对性，用增强教育的规范性来促进惩治势头持续性。

三、实效情况

依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，是求真务实的内在要求，是依法治国的有效措施，也是做好反腐倡廉工作的根本途径。以求真务实的态度分析认识当前的腐败现象，不难看出其中一个重要的客观原因是我们正处在一个腐败易发、多发的社会转型、体制转轨时期。因此，惩治和预防腐败也就必须在社会转型、企业转型、体制转轨时期加大工作力度，促成社会主义市场经济体制的尽快完善，铲除腐败现象滋生蔓延的经济基础；加快社会主义民主政治制度建设步伐，筑牢反腐倡廉的政治基础；推进中国特色社会主义法律体系的形成，夯实反腐败的法律基础。要通过教育的深入，使广大干部群众充分认识反腐败本质上就是一个制度建设的过程；要通过监督的深化，使制度建设更好地在反腐败斗争中发挥根本性作用。一是大力开展思想教育。西宁分公司党组始终把“经常教育、严格管理”作为落实全系统党风廉政建设的关键抓手，坚持以教育打牢思想基础，以管理规范言行。以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，在全辖范围内开展思想教育活动，督促党员干部树立勤政廉政的思想意识，发动群众对党员干部的言行举止进行监督。二是在完善了我公司内部管理各项制度的基础上，同时组织学习、督查落实。开展经常性警示教育活动。组织全体党员干部集中观看警示教育、先进事迹开展系列廉政教育活动。组织广大党员干部进行廉政知识测试。全方位、多层次地营造“以廉为荣以贪为耻”良好的廉政文化氛围。三是坚决查处违纪违规行为。通过建立起经常性审计检查与职工投诉处理相结合、业务规范操作与纪律作风建设相配套的稽核检查、责任追究制度，对违纪违规行为不护短，发现一起查处一起。四是细化权力运行流程，全面评查，在找准腐败风险点过程中不断完善业务管理工作规范。西宁分公司党组在总、省公司的坚强领导下，紧密联系实际，把腐败风险预警防控工作落实到纪委关于抓好党风廉政建设和反腐败工作的各项部署之中，坚持健全制度强基础，落实责任抓经常，实施预警防风险，强化考评重实效。

四、存在的主要问题

一是部分干部职工廉政意识还不够强存在重业务发展、轻党风廉政建设现象。

二是对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查不够到位。

三是对党风廉政风险防控管理的认识还有待进一步提高，制度机制制定还有待进一步加强和完善。

五、相关建议

一是切实加强惩防体系建设工作。进一步落实党风廉政责任制、重大事项报告制、责任追究制和班子成员述职述廉等有关制度规定。加大监督检查力度，细化权力运行流程加强对重点工作、关键环节、重点岗位的监督，实施腐败风险预警防控。

二是以规范权力运行为核心，全面加强内部管理。主要包括财务核算管理、内控机制建设等。在电子台账和手工台账专人负责的基础上，对费用预算进行合理管控。确保对一切财务收支情况进行统一核算，集中管理。在内控机制建设上，重点建立“自控、互控、监控”三位一体的控制防线。构建相关部门、相关岗位之间相互监督制约的工作机制，落实相互监控。

三是加强内部审计工作。加强对各支部，机关各部门及有关岗位实施经常性自查，定期稽核，及时反馈，全面监督，构建内部监督体系。

四是构建信息管理共享平台。逐步实现公司党委及领导干部人员工作透明，廉洁有效行政。总的来看，****公司在推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作上积累了一定的经验，但是针对存在的一些不足之处，我们将在今后的工作中，积极探索、勇于创新，进一步完善制度、健全机制、落实责任、突出重点、狠抓落实、努力推动党风廉政建设工作取得更好的成绩。