对开展交通管理工作活动的调研报告

第一篇：对开展交通管理工作活动的调研报告

公安交通管理工作是一项繁重复杂的工作，每年要开展一些大型的活动。诸如，大练兵活动、五进宣传、三基建设、三项教育等等。我们知道，各项活动的开展都有其背景和特殊性，需要我们认真对待，总体来看，各项活动的开展都是比较顺利的。这些活动的开展，无疑推动了各项工作的开展。但是，我们要看到，在各项活动的开展过程中还存在一些漏洞，需要我们进一步解

决，否则，会影响我们一些工作的正常开展。

一、各项活动开展的作用

众所周知，公安交通管理工作在交通事业发展中起着非常重要的作用，同时，对社会的稳定和发展也发挥着极其重要的作用。因此，针对交通事业在社会发展过程中的每个阶段，国家以及公安交通主管部门都要根据形势的需要，开展一些大型活动。这些活动的开展着重引导大家推动把各项活动引向深入。活动开展得如何，直接影响着公安交通管理工作的开展。因此，对交通事业的正常发展，和社会的稳定和谐都起着至关重要的作用。我们看到，无论是大练兵活动、五进宣传活动、三项教育、三基建设等等重大活动的开展，对公安交通管理工作中的队伍建设、基层基础建设等起到了极大的推动作用，这是大家有目共睹的。

二、各项活动开展中存在的问题

每项活动取得的成绩是实实在在的，是全体民警共同努力的结果。但是，我们看到，在开展各项活动过程中还存在着这样或者那样的问题，需要我们采取积极有效的措施加以解决。根据笔者对各项活动开展的调研，发现具体存在以下几点问题。

（一）对开展活动民警思想认识不足。每项活动的开展都有其背景，是公安交通管理工作的需要，是社会大形势的反映，需要我们每一位交通民警能够深刻理解和认识开展活动的重要性。但是，我们发现，对于活动的开展有一部分民警思想认识不足。一是从日常谈话中就可以看出来对开展一些活动的思想认识不到位，主要表现在发牢骚。认为做好管理工作就可以了，开展活动是劳民伤财，是搞形式，走过场。这些错误的思想认识，直接导致活动开展受到影响。二是消极应付。在活动中都有很多要求，是对活动开的根本保证。但是，对于要求，一些民警不是积极按照要去做，而是消极应付。无论是开会，还是学习，不是很积极。有的民警在学习时连笔记本都不拿，这样，在学习中能够收到实际效果吗？在做笔记和写心得体会时很是随便，抄别人的，或者随意杜撰等等。这些行为的存在，对于各项活动的开展是非常不利的。

（二）重管理，轻活动。一些单位非常注重对管理工作的开展，对于一些活动的确重视不足。这些情有可原，因为重视管理并没有错，管理是完成一项工作的最主要的也是最直接的方式。但是，如果仅仅重视管理这一项，而忽视了其它方面的工作，那么，就可能给我们的管理带来很大的，不可预见的困难和影响。这就和我们只顾埋头拉车，不抬头看路一样，最终会出问题的。而在组织活动的开展上也是蜻蜓点水，敷衍了事。这样长此以往，就会出现队伍建设没有生气，没有发展活力，工作僵化呆板。

（三）宣传组织不够。在一些单位，虽然对活动的开展按照上级的要求进行了组织，但是，缺乏主动性，生搬硬套，没有按照当地公安交通管理工作实际情况进行部署和组织。造成了风声大，雨点小，没有起到真正的作用。同时，对于各项活动的宣传还不到位，民警认识不够，使活动的开展受到一定的制约。

（四）检查督导不到位。一些单位虽然积极对活动的开展进行了认真地组织，但是，交警工作是一项繁杂的工作，单位部门多，学习活动时间不能够统一。这样，造成了对于活动的开展难以进行统一要求和监管。而各单位也注重本身的实际利益，没有严格按照本单位统一要求开展活动。流于形式，走过场。长此以往，也造成了活动的开展不畅。

（五）各种活动似乎有些频繁。一个单位每年要接到各种各样的通知上百个，其中关于开展各种大小活动的就有几十个。当然，开展各种活动是根据公安交通管理工作的形势和当时的大局制定颁发的。我们不能有丝毫的抵触心理。但是，一旦活动过于频繁，甚至有的活动大同小异，那么，就会造成人们对开展各项活动的不理解，不积极，甚至不支持。

三、应该采取的措施和办法

针对以上现状，笔者认为，应该及时采取有效措施，把各项重要活动深入扎实地开展下去。

（一）加强领导，提高广大民警的思想认识。一项活动的开展如何，主要是看广大民警的思想认识到位不到位。如果民警的思想认识到位了，那么，这项活动就会开展的顺利。相反，如果思想认识不到位，那么，这项活动就会受到制约，甚至事倍功半。所以，要想解决这一问题，首先各单位要不断加强领导，努力提高广大民警的思想认识。这就要求各单位领导首先要自身重视起来，对各项活动的内涵和本质进行研究，吃透搞懂，然后在去开展对民警的动员。这样在动员会上才能说出活动的真谛和内涵，使广大民警充分认识到开展活动的重要性和必要性。其次，在各项活动中，领导干部要

率先垂范，身先士卒。成为带领广大民警积极工作和开展各项活动的表率，领导干部的一言一行，直接影响着民警的作为。领导的行动有着无声的号召力。

（二）开展活动要注重联系实际工作。作为每一项活动，都是和公安交通管理工作实际相联系的，只要明白这个道理，那么，我们就要认真对待开展的每一项活动。各地基层交管部门要结合当地实际情况，通过学习教育把活动的指导思想贯穿到实际工作中去。要做到边开展活动边到实际工作中去检验，防止和实际工作脱节，做到学用结合，达到事半功倍的效果。

（三）令行禁止，积极执行上级有关活动要求。一项活动的开展需要各级部门的响应和支持，对于上级指示和要求，要不打折扣的执行，形成步调一致，全局一盘棋，造成大的声势，在社会上形成一种大的氛围，促进总体活动的开展。

（四）认真开展督导检查。在活动开展过程中，各单位要把督导检查工作开展好，及时对本单位的活动开展情况进行认真督导检查，对存在的问题进行纠正，并做出指导性意见，同时对于活动开展好的单位要大力表扬，树立先进典型，推动活动顺利开展。

（四）活动要综合开展。由于活动开展得似乎有些频繁，基层部门忙于应付各种活动，在一定程度上影响了总体工作的开展。对此，笔者认为，应该把意义相近的活动综合开展，减少活动频率，提高活动实际效果。

总之，各种公安交通管理活动的开展，是上级公安交通主管部门纵观全局，对下一步公安交通管理工作做出的重大决策，各地要深刻领会，严格落实，真正把各项活动认真开展好，推动公安交通管理工作不断前进。

第二篇：关于对全县土地管理工作的调研报告

关于对全县土地管理工作的调研报告

根据县人大常委会2013年工作安排，12月上旬在县人大常委会党组副书记李甲中的带领下，县人大科教文卫委主任吴玉梅，县人大农工委主任李留俊等相关人员组成调研组，到县自来水公司，通过听取汇报、召开座谈会等调研方式收集掌握情况，对全县土地管理工作现况有了基本了解，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、积极开展用地服务与资源保障工作

一是加快用地报批，保障城市发展用地。紧紧围绕城区基础设施建设、重大民生项目和重点招商引资项目建设等开展用地服务；

二是严格实行土地招拍挂出让制度。目前，已成功出让土地11宗，面积336亩，出让价款2.23亿元；划拨土地3宗，面积107亩。完成新一轮城区和建制镇基准地价更新。

三是深入推进土地闲臵浪费问题专项治理工作。积极把土地闲臵浪费专项治理与“双清”工作相结合，对2011至2012年新发生的“四类问题”进行专项整治。

2、扎实推进各项基础业务工作

一是认真开展农村集体土地确权登记发证。全县农村集体土地所有权确权登记发证工作已全部完成，并经省市验收通过；正在启动全县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作。

二是严格落实耕地和基本农田保护制度。年初，县政府与各乡镇政府分别签订耕地保护目标责任书，把耕地保护列入政府目标和个人实绩考核，增大耕地保护在年终目标考核分值和系数，确保全县耕地保有量稳定在14.27万公顷，基本农田保护面积稳定在11.34万公顷以上。

三是稳步推进土地利用总体规划调整。加快推进产业集聚区规划调整工作，成果已上报至省国土厅审查，可增加产业集聚区用地空间7700亩。

3、狠抓土地执法监察与信访稳定。

配合县委、县政府出台了《中共正阳县委、正阳县人民政关于进一步加强农村土地管理工作的若干意见》。对2012违法用地案件依法向县法院移交，并申请强制执行。今年共集中组织拆除22次，拆除各类违法建筑60多座，恢复土地面积12000平方米。认真落实领导带案下访制度，今年以来，我局共接待来访190起，291人次，受理12336举报电话11起，并全部妥善处理，信访人对案件办结率、群众满意率达90%以上；

二、存在问题

1、关于供地率问题

报批征收土地较多，而土地供应量较少是目前土地利用工作中存在的主要问题。一方面大量的土地未供而闲臵，另一方面又想方设法继续扩大建设用地面积，造成大量土地空闲、粗放浪费，形成了尖锐的矛盾和恶性循环。据统计，仅2011-2012我县共上报省政府累计14个批次，总报批面积366.5146公顷；止目前，仅供应土地24宗，供地面积81.9587公顷，批后供地率只有22.36%；还有将近3000亩的土地可以直接用于项目建设。分析其原因：一是没有合理的用地计划。二是城市规划随意性较大。没有严格实施城市总体规划，往往为了招商引资和项目落地调整或修改规划，追求招商引资的成效，忽视了城市规划的重要性，土地开发利用布局粗放分散。三是产业区功能分区不明确。很多建设项目没有产业归属感，企业自己提出用地方案或者按照自己的意愿挑选土地，造成用地局面混乱，既没有连片，又没有集聚，项目安臵区不明显。四是招商把关不严。很多项目打着招商引资的旗号，利用政府急于招商的心理，吹嘘自己的投资额度，实则根本没有投资，占据有利位臵是为以后的变相开发打下基础。造成大量项目效仿，形成了恶性用地循环和空闲土地。

对策和建议

一是重视土地利用计划。在土地报批中，充分认识土地利用计划的指导作用。在工作中真正做到批供两条线的指标均衡，严格按照土地利用计划，量入而出，有计划、有目的的进行用地报批，从源头上把控土地的报批量，减少供地基数。

二是加快供地工作力度。对条件成熟的土地要尽快履行供地手续，为提高供地率，要加快土地供应速度，优先利用存量的已报批土地。

三是科学规划，系统分区。系统科学的产业分区对于形成规模化经营、产业集聚和共同发展，增强竞争力有非常重要的作用。要根据产业区规模，确定科学的功能分区和产业规划。功能区内严格落实控制性详细规划，建造标准化厂房，加强招商引资力度，节约集约用地。

四是要严把招商引资关口。招商引资工作不要一味的追求“量”的增加，而更要注重“质”的提高，真正把一些有实力的能起到带动性的产业项目引进来，提高用地质量和效率，带动县域经济的发展。

五是加大宣传推介工作。在供地前，加大对拟供土地的宣传力度，举办土地出让推介会，让更多的有用地意向的人和企业了解并参与到我县的土地出让工作中，增加招拍挂出让土地的透明度，防止暗箱操作，形成公平公开公正的供地市场，吸引更多的有实力的企业参与到土地竞买上来。

2、关于旧城改造工作

一是拆迁难度大，致使项目进展缓慢。目前旧城改造项目大多位于我县的腹带，这些地区建筑密度很高，但配套设施配备较差，在此片区居住的居民拆迁补偿要求高，致使旧城改造拆迁成本不断上涨，带来拆迁工作量大，任务重，进展缓慢的问题。二是土地收储难度大。我县旧城改造涉及范围广，面积大，涉及居民和单位众多，土地收储前期工作量大。

建议和对策

一是旧城改造要遵循城市发展的内在规律，采用适当的规模，依据改造的内容与要求，在旧城改造过程中，遵循统一规划、统一征地、统一设计、统一配套、统一管理的原则，有计划、有步骤地进行旧城改造。

二是黄金地段尽量多建商业、服务、办公、娱乐等经营性房屋，以增大再开发的价值，收回资金，用于贴补经济效益差地段的旧城改造。

三是政府加强宏观调控。政府要制订与旧城改造有关的地方性法规和技术标准来管理和约束旧城改造行为，减少开发活动中的盲目性和投机性；政府要加大对旧城区基础设施的投资，改造好旧城区的基础设施环境。

四是加强规划引导。规划部门要对旧城改造问题进行全面深入细致的研究，制定系统的改造规划，协调解决空间布局、用地调整、等问题。

3、关于加快供应道路、绿地的问题

目前我县大部分的道路和绿地虽然已经建成并使用，但未履行供地手续。分析其原因：一是政府不够重视，道路和绿地未完善供地手续，便开工建设。二是没有政府部门充当业主。道路和绿地属无偿划拨，履行手续并不复杂，但却不知道具体划拨给谁。县建设局和产业集聚区管委会均不愿意充当业主。

对策和建议

政府要高度重视，抓紧时间确定道路和绿地用地的业主，按照核发《划拨用地使用权决定书》的程序和要求，完善规划和用地手续，尽早实现供地。

4、关于城乡建设用地增减挂钩工作

由于农民的心态比较复杂，有的认为统一搬到集中至居住点，生活方便，交通便利；也有的认为现在责任田离家近，耕种方便，搬到中心村后，耕种不方便，因此不愿意搬迁。另外，经济补偿很难让所有人满意。对于那些房舍比较旧的农户和那些在城里买了商品房，已是半工半农或半商半农的农民来说，这是好事；而那些房屋比较新、以种田为主的农户认为，给经济补偿也不划算。

对策和建议

一是群众自愿原则。要充分尊重农民的意愿，始终把农民的意愿、群众的利益放在第一位，要以乡镇政府的名义在项目区显著位臵向社会公告拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，同时组织召开党员、干部、群众代表座谈会，充分听取群众意见，让广大群众了解拆迁的有关事项并进行监督。

二是加大宣传力度。利用电视台、电台、报纸、网络、宣传标语等做好宣传发动工作，让群众了解实行城乡建设用地增减挂钩的意义，了解复垦的目的、复垦步骤和相关政策，争取群众理解、支持、配合城乡建设用地增减挂钩工作。

三是加大组织力度。制定城乡建设用地增减挂钩实施意见与拆旧区补偿方案，成立城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，由乡镇长任组长，分管副乡镇长具体负责，国土所、村镇中心、司法所、财政所等为成员单位，负责协调解决拆迁安臵中遇到的各种疑难问题。

四是落实奖惩机制。把城乡建设用地增减挂钩纳入领导任期目标考核，建立一把手领导总负责机制。在年终城乡建设用地增减挂钩工作结束时，对各乡镇拆旧复垦任务完成情况进行评比，任务完成较差的乡镇，不能参加评优评先。

5、关于企业违法占地问题

由于多数企业都是招商引资过来的，又是我县的支柱产业，所以面对他们的违法占地行为处臵起来比较棘手。

对策和建议

一是通过政府对企业的领导谈话，向他们通报违法用地情况，讲解有关法律、法规，阐明国土资源管理部门的立场。

二是责令违法用地企业全部停工，下达法律文书，限期补办用地手续，并将违法用地典型案例进行电视曝光。

三是协调政府相关部门，对违法占地企业进行断电停水，不许其开工建设。

四是组织对企业违法用地进行测量，取得第一手图件资料和勘测定界资料，掌握违法用地的全面情况，以便处理。

6、关于小产权房清查问题

目前小产权房数量众多，且待建、在建、完工和已经入住等各种形式都有存在，不可能全部拆除或没收，也不可能短期内将其占有的农村集体土地全部征收为国有土地，将小产权房全部转变为大产权房。若仅仅采取强制拆除的办法，也会产生诸多不良后果：一是拆除后的小产权房所占有的农村土地未必能很快复耕，且复耕质量也未必能保证与建房前一样好；二是造成大量在建、已建的住房建设资金和建筑材料被浪费，这是对社会财富的巨大浪费；三是拆除后使得部分购房者“无家可归”，很可能激化社会矛盾，严重影响社会稳定。

对策和建议

一是加强组织领导，明确工作责任。各乡镇、县直各有关单位要及时组织政治素质高、工作责任心强、业务精通的同志，统筹安排，合理分工，抓紧开展小产权房清查工作。各相关部门要在县政府的统一领导下，通力协作，密切配合，重点对在建、在售的“小产权房”项目依法依规严肃查处。

二是是突出清查重点，确保数据真实。坚持“属地管理、乡镇主体、部门配合”的方针，各乡镇要对本行政辖区内的所有“小产权房”项目逐宗清查、登记造册。要把以建设新型农村社区、乡镇集镇街道（市场）等为名义，违规进行房地产开发的行为作为重点，实事求是地摸清各类“小产权房”底数，确保数据真实可靠。对本辖区内“小产权房”清查底数不清、瞒报漏报迟报、隐瞒事实、纵容包庇、的，将严格按照上级要求实行责任追究。

三是把握政策界限，分类处理问题。要按照“自查为主，突出重点，重在整改，区别对待”的原则，积极解决历史遗留问题。把握政策界线，坚持分类处理，对已建、已售的“小产权房”，符合土地利用总体规划、城乡建设规划和土地用途管制的，要依照《土地管理法》、《房地产管理法》和《城乡规划法》等规定，补交相关税费后，依法完善相关手续。对乡镇新型农村社区、集镇街道建设及在建、在售的“小产权房”项目，无论目前有无手续，一律坚决“叫停”，从现在起严禁乡镇违规收取耕地占用税，违法违规用地一律不得收取耕地占用税，凡发现乡镇默许纵容违法占地建房或对农民空地收取耕地占用税的，凡出现乡镇辖区内因新农村建设、集镇建设和“小产权房”问题引发信访问题的，对乡镇主要领导和有关责任人员坚决严肃问责；各乡镇对辖区内顶风违法建设、销售造成恶劣社会影响的“小产权房”案件，要公开曝光处理，该拆除的坚决予以拆除到位。

7、关于“双清”工作

由于时间跨度比较长，多数是历史遗留下来的问题，涉及到方方面面，所以清查处理起来也是困难重重。

建议和对策

一是违法用地违法建设单位或个人要严格按照规定依法接受处理。对手续不全但符合城市规划的,限期补办手续并补缴规费;对轻微影响城市规划但符合土地利用总体规划的,根据处理意见限期整改,并补缴规费后办理手续;对严重影响城市规划的,由住建局下达责令限期拆除的决定,逾期未执行的,申请人民法院强制执行。

二是违法用地违法建设单位或个人未按规定缴纳规费的,由有关部门下达追缴通知,县“双清”办负责督促落实；对仍逾期不缴纳的按有关规定处理。对不按“双清”通知要求办理的违法用地违法建设单位或个人,由“双清”办会同有关部门督促其在规定期限内接受处理,逾期仍未接受处理的,有关部门依法暂停办理其房屋销售、抵押登记和新建项目的规划、用地审批等手续。三是各责任部门要切实履行职责,凡本单位责任范围内的工作不得推诿敷衍、徇私舞弊、玩忽职守。对不依法履行职责的部门或个人,由县纪检监察部门严格追究有关责任人的责任。各有关部门要各司其职、紧密配合,确保这项工作的顺利进行。

8、关于违法用地查处工作

一是土地执法制止权难以执行到位。现行法律赋予国土部门的执法权力和手段十分有限，没有赋予任何切实可行的强制执行权。即使个别条款所规定的制止权和执行权，也都缺乏实际可操作性。

二是土地执法查处权难以落实到位。根据现行土地管理法律法规和《行政处罚法》的法定程序，案件办理时间一般需2-3个月。在案件办理过程中，土地违法行为人往往加快施工进度，造成既成事实。待送达行政处罚决定书时，非法占地建筑物早已建成并投入使用。法院对强制执行的土地违法案件往往久拖不决，甚至拒绝受理，使得违法用地状态无法消除。久而久之，违法用地越积越多，呈蔓延态势。

三是现行土地管理法律法规缺乏可操作性。《土地管理法》对于拆除或没收的方法、途径与具体实施人，法律却没有明确的规定。国土部门既没有强制执行的法律依据，又没有强制执行的手段，结果往往是以罚代法，收取罚款结案了事。这也在一定程度上使土地违法行为人产生了只要缴纳罚款就算代替办理合法用地手续的错误观念。

建议和对策

建立多元执法制度，以当地乡镇人民政府为主体，辖区国土所、村镇建设中心和公安派出所共同办案机制，提高应急反应能力和现场处臵能力，及时发现违法用地，及时处理违法用地，把违法用地消灭在萌芽阶段。真正做到“制止的住”、“处理的了”。

第三篇：对交通管理工作的一些想法

为期一周的岗前培训已经结束，在一段假期的休整之后，我就要走上交通管理这个新的岗位，而此刻的我，想着自己即将成为一名交通警察，还是如同做梦般始料不及。

从报考晋中市公安局公务员的那天起，我就在幻想自己将来从事的工作会是一个什么样子。我想如果考上了，或许会留在市局机关里，或许从事监所管理工作，或许就成了一名刑警，又或许还是回到已经工作过四年之久的基层公安派出所。可是令人意想不到的是，我考进公安局后居然被分配到了交警队。不仅仅是我诧异，周围的亲朋好友得知我当上了交警，个个都露出了惊奇的表情。

其实我对交通警察以及交通管理工作并不陌生。警校刚毕业时，我没有遇到入警机会，我便到了高速交警大队做了一名协警，主要负责办公室的文职工作和协助正式民警处理交通违法。在此之前，我对交通警察的印象，和大多数的老百姓一样，当看到交警站在马路中央用干净利落的手势指挥交通的时候，总是羡慕的想：呀，真神气啊！当看到交警在对交通违法行为进行处罚的时候，又会不自觉的说：哼，就会罚款！在高速交警队的日子，让我对交通警察的工作有了全新的认识，我亲身体会到了交通警察在执法时不被理解的苦衷，也亲眼看到了交通警察在雨雪天气实行交通管制时和处理交通事故时的辛苦，更是亲耳听到了交通警察在工作中不幸牺牲的消息。从那时起，我便对交通警察充满了

敬佩和好感。

当然，高速公路交警和普通交警的工作还是有很大不同的。在经过一周的培训后，我对我将要从事的职业有了进一步的认识和理解。交通警察，顾名思义，就是从事交通管理工作的警察。相对于公安管理工作来所，交通管理工作只是其中的比较单一的方面，但就交通管理工作本身来说，却又是一项十分复杂的管理工作。它不仅仅是维护交通秩序和查纠交通违法行为，还包括处理交通事故、进行驾驶人和机动车管理、开展交通安全宣传，参与交通警卫工作，处置突发事件等等很多方面的工作。交通警察是一个非常重要的警种。衣食住行，这个“行”说的就是交通，人们每天的工作生活都离不开“行”。假如没有交通警察的管理，道路交通会是一个什么样子，我们都不堪想象。尤其是在机动车辆日益增多的今天，离开了交通警察的管理，我们的交通安全都得不到应有的保障。

就像交通标语所说的那样“人人是交通参与者”，所以作为一位交通人，基础就是要守法，自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，这是保障我们交通安全的重要前提。现在我自己成为一名交通警察了，就更加要以身作则，熟练掌握交通法规不再是一句话，而是要了然于胸。

当公务员考试的压力和通过后的兴奋都成为过去式的时候，我需要对我的人生重新做一个规划，认识自己，也认识所从事的职业。

这两天，我仔细看了前几年济南交警的执法片段和近期中央电视台采访北京交警孟昆玉的节目，我就在心里决定，要做一个刚正不阿，为民服务的好交警！交通警察的严格，在于遵循法律要求和执法程序上，而不是严在语言和态度上。

首先，我要把《山西省公安交警执勤执法工作手册》和《规范执法资料汇编》两本书弄懂弄通，做到法律法规“一口清”。“严整的警容、标准的站姿、规范的指挥”是我作为一名交警迈出的第一步。从到晋中市公安局交警支队第三大队的第一天开始，我就要坚持“上岗一分钟，规范六十秒”，无论是风霜雪雨还是严寒酷暑，执勤到哪里，都把自己的规范言行带到哪里。

其次，在规范执勤执法的基础上更要做到热情服务。我要把“主动服务、用心服务、用情服务”贯穿到日常工作中。牢记“热情服务，严格执法”，本着“管理是目的，处罚是手段”的原则，以和谐执法，提高群众对交通管理工作的认同。分清主观、客观，根据违法行为的危害性来决定是否进行处罚，让违法者心服口服。

第三，我要在今后的工作，虚心向老同志学习他们好的方面，远离陋习，养成良好的习惯。我会注重搞好同事之间的关系，尊重老同志，团结年轻同志，绝不以公务员自居，更不会在工作中斤斤计较，我会努力做到与大家相互配合，共同做好工作。

一直以来我都是一个交通迷，喜欢每到一个地方就对当地的道路情况进行了解，也常常考虑现在的交通状况应该如何加以改

善。既然我已是一名三大队的民警，我先对我大队的道路情况做了一个大致的了解，其中国道一条，既贯穿榆次区南北的108京昆线；省道五条，辐射到东南西北各个方向；还有九条县乡公路，完善了榆次区各乡镇之间的交通网。我就对我大队的交通管理工作谈几点看法。

一、就我大队所管辖范围和警力配置来看，存在严重的警力不足问题，如果做到面面俱到是很困难的，因此需要我们利用现有警力对在主要道路和主要路口设置流动检查点。

二、要进一步加强道路巡逻。道路巡逻是一件很费时费神的事情，但是对于预防交通安全隐患，及时查纠交通违法行为，减少交通事故有很大的帮助。

三、最近介休与灵石交界有一辆校车发生了交通事故，死亡了七个孩子，现场惨不忍睹。像这样校车发生交通事故的案例还有很多，尤其是在农村地区校车都不是很规范，我们更应该加强管理，同时加大对在校师生和广大家长的安全教育力度。

以上所提如有不妥之处请予指正。

杜志强

2011年9月29日

第四篇：关于户县城乡交通建设及管理工作的调研报告

关于户县城乡交通建设及管理工作的调研报告

户县政协调研组

交通是中心城市社会经济发展重要基础，在城市发展过程中占有举足轻重的地位。随着建设西安国际化大都市副中心城市战略目标的确定，我县城乡道路交通建设及管理工作面临着前所未有的机遇和挑战。如何适应形势，加快交通事业发展，为建设西安国际化大都市副中心城市提供坚强的交通运输保障，是摆在我们面前十分紧迫而重要的任务。为此，县政协组成调研组，对城乡道路交通管理及建设工作进行了调研，现报告如下。

第一部分 农村公路建设与管理

一、基本情况

“十一五”期间我县农村公路建设成绩斐然。先后投资5.3亿元，改建、改造县乡油路387.7公里，修建通村水泥路490.8公里。至2010年底，公路总里程达到1717.8公里。其中：国道70.5公里，省道69公里，县道166.7公里，乡道393.5公里，村道1018.1公里。县乡主干道路基本油路化、行政村通村公路水泥化。形成了二级以上公路为主干，三、四级公路为支脉，产业公路布局合理，四通八达、方便快捷的农村公路网络。交通运输示范县创建工作以省厅免检的高标准完成，先后召开了全省、全国农村公路建设现场会、全市通村客运工作推进会，户县经验、户县模式在全市、全省乃至全国推广，户县农村公路建设成为全国农村公路建管养运的一面旗臶。

二、存在问题及建议

（一）农村公路等次较低。

农村公路（特别是村道公路）基础薄弱、总体等级较低、路况较差，绝大部分村道公路为准四级或等外级公路。

建议：紧抓机遇，提升农村公路等级。紧抓建设西安国际化大都市、草堂基地等重大机遇，按照“统筹规划，确保质量，整体推进，提高功能”的发展思路，加快公路网主骨架建设，提升农村公路等级，使农村公路等级达到二级或三级标准，优化公路网络，形成设施更加完善的农村公路网络体系。

（二）农村公路管理养护经费紧张、建设资金缺口较大。

1、市级交通补助较低。多年来，二级公路市级交通建设补助维持在40万元/公里，随着建材和人力价格不断上涨，建设成本逐渐加大，造成公路建设里程越长，融资的压力和资金缺口就越大。

2、危桥、险桥改造资金不足。全县农村公路上共有大中小桥梁100座3140.95延米，多数建于上世纪60--80年代，许多桥梁设计标准低，承载力不够，桥涵坍塌、涵板断裂现象时有发生，与现有农村道路要求不相适应，成为交通安全的重大隐患。如禹余路南索桥梁板出现裂缝、草寺路太平河桥坍塌等。

3、农村公路养护费用偏低。我县农村公路的管理养护工作，实行农村公路领养制度，每名领养人养护道路1.5公里，养路员要确保农村公路路面及公路两侧10米内的环境整洁，工作量大，而养路员月工资仅为330元，极低的工资收入极大地挫伤了养护工的工作积极性，造成养护工队伍不稳定。同时50%以上的通村公路里程均小于500米，执行每公里每年1000元的现行养护经费标准较低，村与村之间协同养护问题也日益突出。

建议：多渠道融资、破解资金瓶颈。农村公路建设养护管理资金不足已成为制约农村公路发展的“瓶颈”，有效破解资金难题，是做好管理养护工作的前提和保证。一是抢抓机遇，积极向上争取资金。加强与省市交通部门的联系，积极申报一批国家政策资金支持的农村公路大项目，用足用活上级政策，争取更多的资金扶持。二是建立稳定的经费投入机制，在政策允许范围内向省市争取补助、县级财政列出专项资金补助一部分（将农村公路建设投资列入财政预算，保证每年有500万到1000万元的建设资金）、乡（镇）、村自筹解决一部分（也可采取投工、投劳解决）、鼓励社会、个人积极捐资赞助一部分。三是破解征地拆迁难题，降低公路建设成本，参照外地在拆迁过程中引入第三方（评估公司）对群众资产评估赔偿，乡镇按照资产评估报告做拆迁工作，职能部门制订可行操作办法，做好拆迁建设工作。

（三）农村公路治超和安保工作力量薄弱。

1、治超管理人力和设备不足。随着省市重点工程建设项目的不断增加，大型运输车辆数量急剧上升，主干道路治超压力加大，超载车辆大量驶入农村公路，目前现有的治超人员和治超检测设备已达不到农村公路治超工作需要。

2、农村公路排水设施、安保设施不足。大部分的乡道和村道缺乏排水措施和安全警示标志。特别是个别急弯、危险路段缺少相应的安全标志和警告标志，给安全行车，群众出行造成不便，容易引发交通事故。

3、农民群众交通安全意识差。车辆司乘人员随意停车、违章掉头、超载超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔等现象普遍存在，极易造成安全事故。

4、乡道、村道公路管理养护工作面临着新问题。随着高速公路查禁超载车辆力度的加大，超载车辆大量驶入一些新改造和新修的乡（镇）、村公路，造成路面损坏严重，而对超载车辆，镇村又无权制止。按照省公路条例有关规定：“乡道的路政管理由县级人民政府交通主管部门负责”、“乡道的养护由乡镇人民政府负责。”同时《公路法》对县道、乡道的管理养护责任主体作出了明确规定，但对村道未有明确规定，同时村道大都负债修建，缺少养护资金，导致村道失养情况严重。建议：细化管理养护措施，提升农村公路管理养护服务水平。一是创新村道管理养护机制。结合农村环境整治工作，成立专业养护队伍，配备养护工具和车辆，全面推行村道集中养护，提升养护管理水平。二是加大治超工作力度。实行路面源头治超联勤联动机制，积极构建全方位的农村公路治超网络。加大资金投入，购臵治超装备，强化治超工作措施，遏制车辆超载现象。同时加大过境路段整治力度，加强公路两侧建筑控制区管理和非公路标牌管理，开展对非公路标牌的清理整顿，实施乡村城镇“退市还路”工作，确保公路安全畅通。三是完善农村公路排水设施和安保设施。尽快完善农村公路的排水设施和安保设施，特别要加强对弯道、桥梁、学校、村庄、路口、陡坡、路堤等重要路段交通标志、标线的设臵。指导乡镇、村组完成村道的交通标志、标线设臵，提高交通安全管理水平。四是保证农村公路管理养护资金投入。建立完善以县职能部门为主的农村公路管理养护体制和以县级财政投入为主的养护资金渠道，县政府每年列支专项资金用于农村公路日常养护经费和县交通部门从事农村公路管理养护的人员经费，确保国务院规定的县道每年每公里10000元，乡道每年每公里6000元，村道每年每公里1000元标准的养护经费及时到位，足额拨付，保障农村公路的日常养护。五是加强农民群众交通安全意识教育。加强交通宣传教育，大力开展交通宣传工作，在农村公交招呼站刷交通标语、利用电视、广播等方式向农民群众宣传交通安全法律法规，提高交通安全意识和法制观念，增强遵守交通规则的自觉性，从根本上预防和减少交通事故的发生。

第二部分 城市道路建设与管理

一、基本情况

近年来，我县以规划为龙头，以完善基础设施，增强服务功能为重点，以六纵六横城市骨架路网及“四路一立交”工程建设为重点，加快基础设施建设，拉大城市骨架，提高城市承载力。目前，县城建成区面积19.5平方公里，常住人口11万人，共有道路50余条，道路总长度46.84公里，拥有8个城市广场，二座下穿式立交桥（渼陂路立交已建成、吕公路立交在建），人均道路面积8平方米。有公共交通车辆232台，其中县际101辆、农村客运46辆、公交85辆，日发班次932班。另有出租客运企业两户，拥有双燃料出租汽车250辆。

二、存在问题及建议

（一）规划方面：

1、中心城市与副中心城市快速干道规划建设缺位。随着关天经济区、西咸新区、西安国际化大都市、草堂基地等若干经济圈和城市群的建设，经济圈之间及其内部各个城市之间的交通往来将日益频繁，中心城市与副中心城市之间将相互支撑、互促发展、共同繁荣，而目前我县主城区与西安及各经济圈之间没有城市快速干道连接，户县和中心城市不能形成快速、高效连接。

2、公共服务设施规划缺乏超前意识。由于公共服务设施的质量与防患意识不超前，导致部分路段反复开挖，群众称之为“拉链路”。同时城区部分路段如兆丰路、政法路等还存在断头路和瓶颈路。

建议：一是尽快规划建设中心城市、副中心城市和各个经济圈之间的城市快速干道，以低成本建设副中心城市交通通道，保证人流、物流能够在最短时间内快速进出中心城市区域。二是公共服务设施规划要有超前意识。一方面有关部门对现有城市道路上的桥梁、水系、绿化、美化、标志、管线等配套设施尽快完善；另一方面对新修建和改建的道路，要超前确定道路标准，如即将改建的大庞路是以农村公路还是城市道路标准建设要明确，要提前规划好各类公共服务设施，并在建设过程中争取一步到位。

（二）建设方面：

1、静态交通建设不到位。一是停车场严重不足。截至2011年6月底，户县汽车保有量近5.8万辆，只有机动车停车场4处，停车泊位230个。二是停车场规划建设滞后。直到现在我县在大型建设项目、住宅小区、公益性场所等规划设计时，没有机动车配建泊位指标或者配建停车指标低，造成城区停车难。三是现行停车管理机制不合理，表现为政出多门、事权交叉、缺乏集中统一的管理机构。目前城区停车工作涉及交通、建设、市容、交警等职能部门和小区开发商、物业及停车场建设单位等，管理部门多，但执行乏力，收效甚微。四是车辆乱停放现象严重。主城区的主线以及支路上，机动车在人行道及主干道上随意停放，导致公共交通秩序混乱。如烟草专卖局门前，华城国际（原二药厂）门前、水务局东侧等处，机动车大量占用人行道；永丰市场门前、户县饭店门前等处，机动车将慢车道全部阻塞；文庙广场、古槐广场等休闲广场，也成为机动车停放处等等。车辆乱停乱放现象已成为导致静态交通混乱的主要因素。

2、城市交通基础设施滞后，建设资金历史欠账较多。除城市中心几条主干道路外，大多数道路的机非隔离、机动车道分行仅用交通标线区分，安全系数不高。部分交叉路口未设信号灯，或信号灯不完善，事故发生率相对较高。城市建设资金负担重，财政资金紧张，项目征地、拆迁费用也不能及时到位，一定程度上影响了项目建设。

3、公共交通建设缓慢。城区公交班次间隔时间过长、公交站点不足、人流高峰期班次频率不高、夜间营运时间短、城市公交发展与公交港湾式停靠站建设不同步，不能形成高效畅通的公交体系。

建议：一是全面加强静态交通建设。短期内提高现有各类停车场的利用率，在老城区增设临时停车泊位，明确划定路边停车位，在不影响动态交通的情况下，适当增加路边停车供给，明确界定路内停车、限时停车和禁止停车区域；在停车设施配建不足的居住区周边支、次路上可划出夜间停车泊位，充分利用现有道路资源来满足昼夜不同的静态停车需求；老居民小区可新建、改建停车设施，利用公共空间、闲臵土地开辟停车设施，增加泊位供给；开放机关单位停车场；参照兄弟区县经验将机动车停车工作交由交警和某一个执法部门进行管理的工作模式，将城区机动车停车工作交由交警和城市综合执法局进行统一管理。从长远角度考虑，树立“配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车为补充”的发展思路，编制户县城区停车场专项规划和城区建筑物停车场(停车位)配建标准，规定所有新建建筑物都必须按照标准建设停车位，由规划部门在规划设计要求和审批上进行控制，停车场必须与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用；鼓励社会投资建设停车设施或立体车库，小规模、多布点、达到社会效益最大化；加快城市内部路网建设，打通瓶颈路、断头路，并对各类车辆进行科学合理分流，缓减城市交通压力。同时在副中心城市建设初期，在城市东南西北预留空地，规划建设大型停车场，用城市公交将停车场和城市中心交通连接起来，提前消除拥堵隐患。二是进一步加大道路交通基础设施的投入力度。在对城市道路基础设施状况进行全面摸底的基础上，严格按照道路交通建设有关规定，及时予以拆改、更新和增设相关设施。三是进一步加大跑项争资力度。积极争取上级主管部门从政策上、补助资金上给予倾斜和支持；将交通运输发展投资资金列入政府财政预算。四是落实“公交优先”战略，倡导健康环保出行方式，缓解交通拥堵和资源、环境压力。树立公交优先发展理念，制定优先发展城市公共交通的各项政策措施，不断加大对公共交通的投入力度，加大公交化改造步伐，优化调整适当延长公交线路和夜间营运时间，增加和改造公交停靠港湾，缩短公交班次间隔时间，最大限度地满足市民的乘车需要。

（三）管理方面：

1、交通与相关部门之间沟通协调机制不够健全。交通基础设施建设和维护、客货运输、道路交通管理等职能分属建设、公安、交通、市容等不同政府部门，相互之间协调不够，各类规划较难衔接。主要体现在交通运输规划、投资、建设立项、运营管理等方面，交通主管部门与其他行业主管部门存在诸多的职权交叉，彼此权责不清；运输管理不协调。如交通部门承担的客运班线管理职能，与公安交警等部门承担的交通秩序管理职能之间的矛盾，影响了客运效率的提升。

2、执法主体不明确，管理部门职能交叉。行政执法是行政工作人员在执法，而我县的交通行政执法工作分别在运政、路政、交管、出租汽车管理所等四个执法部门，四个行政执法部门全部是事业单位，执法人员无一例外是事业编制，交通行政执法成事业执法。加之行政执法主体不明确，导致执法部门之间出现推诿扯皮现象，且执法力度时松时紧，在群众中造成不良影响。机动车管理部门多，管理经验不足，力度不大，行业机制不健全，缺乏一个较为系统、规范、完善的综合管理机制，导致部门“交叉管理”。如机动三轮车、电动三轮车，处于时管时不管的现状。

3、管理人力和经费不足。户县交警大队现有交通民警70人。根据公安部、省交警总队《交警队正规化建设标准》规定，每个执勤中队应配备8—10名民警，但目前我县每个中队只能达到3名交警，全县交警中队警力缺口达到42人。尽管该队近年来不断调整思路，创新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能彻底改变交通管理局面，形成执法单位经费严重不足，因此不得不看重财政返还的罚没收入，导致执法重罚款轻纠违、重收费轻管理，执法目的发生偏离。

4、公共交通市场管理不够规范。客运车辆和出租车行业存在司乘人员素质参差不齐、部分客运车辆车容车貌不清洁、车内环境脏乱差。少数出租车在营运过程中严重违反交通规则，随意调头、拼座，严重影响城市文明形象。

5、城市交通教育管理水平不高，市民交通安全意识不强。车辆司乘人员随意停车、违章掉头、强行超车、超载超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔等情况普遍存在，骑自行车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行道、穿越马路等现象也随处可见，这些问题已成为交通事故频发的重要原因。此外，部分市民交通意识差，个别干部、职工不仅不带头遵守交通规则，而且经常性地出现违章行为，给城市交通管理工作带来负面影响。

建议：一是着力配合上级部门构建铁、水、公、空、管等大交通部门管理体制机制，协调县内各管理部门组成有机统一的大部门体制机制，充分发挥综合运输的整体优势和效益。二是提高公交行业管理质量，对司乘人员资质严格把关，加强岗前、岗中培训，实行规范化服务。三是加强交通管理队伍建设。按照相关规定增加交通管理部门的人员编制，尤其是要增加县交警大队的警力，为维护城市交通秩序提供人力保障。四是实行综合治理，优化县城交通环境。交通、交警等部门要积极探索和改革交通管理方法和勤务模式，加强对重点复杂路段交通的疏导、整治，严格纠正和处罚各类违章行为；加强交通高峰期重点路口的交通疏导，特别是对大什字、铁道口、画展路学校门口、人民路汽车站门口等易堵路段，确保高峰期交通安全通畅有序；进一步明确建设、公安、交通、工商、市容等部门在城市管理中的职责，定期召开交通安全联席会议和交通治理工作研讨会，落实责任，强化措施，确保城区路面达到通行环境良好之目的。五是进一步加大城市交通安全宣传教育工作力度。大力开展交通安全宣传工作，让道路交通安全法律法规进社区、进学校、进企业、进单位，提高全民交通安全意识和法制观念，增强全民遵守交通规则的自觉性；利用正反两方面的典型事例，抓好对机动车驾驶人的宣传教育工作，引导驾驶人依法行车、安全行车、文明行车；充分利用各种新闻媒体，对违反交通规则的人、车、事进行曝光，开展全民交通安全劝诫教育，在全社会形成人人遵守交通法规，积极参与交通文明建设的良好风尚。

第五篇：开展厂务公开民主管理工作调研报告

****分公司 分公司

关于厂务公开民主管理工作的调研报告

目前****工会共有会员 555 人，以部门和****为单位划 分为 21 个工会小组。本届职代会成立于 2003 年 10 月，共 有职工代表 74 名，其中一线员工比例达到 54％。近年来我 司坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导 方针，以促进企业民主决策、提高企业科学管理水平为目标，不断完善职工民主管理和民主监督，公司机关、下属 11 个 ****和 84 座运营****均实行了厂务公开。更好地调动和发 挥经营者与广大职工的积极性，使厂务公开成为加强民主管 理的有效载体，推进企业的改革、发展和稳定。企业连续四 年超额完成销售任务和利润任务。****年实现考核利润 3314 万元，多项业绩指标创历史新高。员工队伍人心凝聚，士气 高涨。企业厂务公开民主管理取得初步成效，我们的主要做 法是：

一、加强领导，建章立制。为了确保厂务公开工作的顺利进行，公司成立了组织机 构和建立健全了各项规章制度。一是建立了领导机制，成立 由党委、工会、纪委、经理（党委）办、零管部、人事部、财务部负责人组成的厂务公开领导小组。厂务公开领导小组 负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建 立责任制和责任追究制度。分公司工会和****工会小组，分 别是本单位厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作和 指导库、站开展站务公开，企业形成了公司机关、片区、**** 的厂务公开三级网络体系；二是出台了《****关于推行民主 管理、实行厂务公开的暂行办法》《站务公开实施办法》和、《库务公开实施办法》等指导性文件，设计印发了****《站 务公开薄》，规定了站务公开的内容、时间、程序和范围，使厂务公开工作有章可循，不断走向制度化、规范化。三是 建立监督机制，成立了由公司纪委、工会、监察部和部分职 工代表组成的监督检查小组，对厂务公开工作的实施情况进 行检查监督，结合党建检查、基层组织情况调研、效能监察 等工作对站务公开情况进行不定期检查，并对职工的意见和 建议进行收集、汇总后向公司领导班子反映。

二、畅通渠道、搞活形式

（一）不断完善职工大会制度，加强职工参政议政意识。从 2004 年开始我司年初工作会议和职工代表大会合并 召开。会上广大职工代表听取和讨论经理工作报告，并 提出意见和建议；讨论通过涉及职工切身利益的重要改革方 案、劳动保护措施、绩效考核办法以及其他重要规章制度和 其他有关职工生活福利的重大事项；评议领导班子成员的述 职报告。公司领导现场解答职工代表提出的关于经营、安全、运力、清欠、薪酬分配等方面的问题，以职代会为载体，拓 宽民主参与渠道，及时反映职工心声，调动职工的积极性和 创造性，为领导了解民情、职工参与企业管理和集中职工集 体智慧搭建坚实平台。

（二）进行多种载体、多种形式的公开。我们厂务公开主要的形式有：一年一次的工作会和职代 会、一季度一次的经营分析会、一月一次的预算会、考评会、一周一次的工作例会和经理办公会；随时更新的公告栏（如 干部任免公示，党员入党、转正公示）；还充分利用公司创 建的《零售动态》、宣传栏、阶段性工作的简报和信息门户 网站，对各片区、各****的经营销售情况和企业的重大事项 予以公布，增加企业工作透明度。对于各部门、各片区需要 解决的问题和公司的重大事项，我们利用工作例会、经理办 公会和党政联席会议集体研究讨论，工会主席、部分工会委 员和职工代表也参加会议，坚持民主决策。从 2007 年开始 我们将《经理办公会议纪要》下发范围扩大到各****，包括 工会提交议题（如解决吃饭吃水问题、员工福利、体检、拓 展训练意见）的解决情况都以会议纪要的形式公开，充分保 障了员工的知情权，深受基层的欢迎。

（三）规范内容，突出重点。厂务公开的重点就是员工关心的热点、生产经营的难 点、廉政建设的关键点。为此我们将上述内容列为厂务公开的重点内容。

一是薪酬的公开。工资收入是事关员工收入的切身利益 的敏感问题。我们每年年初都在职代会上把薪酬分配、绩效 考核政策透明的公布给员工，每月举行考评会议，由各部门 对当月各片区和其他部门提出考核意见，会议审议通过后执 行。城固片区每月发出一期考核通报，上墙张贴，公布各**** 和机关管理人员当月的考评得分，以及具体的扣分情况，不 断提高片区管理透明度。分公司从****年起统一建立了 《****工资管理手册》，要求各站将吨油工资、交通费、津 贴等项目逐条分开登记，让员工心中有数。近几年来****每 名员工月底都能根据自己发油量计算出个人能领多少工资，切实保障了员工的知情权、参与权和监督权，有效提高了员 工销售油品的积极性。

二是大宗物资采购的公开。对物资采购、工程建设项目 等均由主管领导召集工会、企管、财务人员和有关部门进行 招投标，审计监察部对整个招标工作进行监督，比质比价公 开采购，并对采购渠道、数量、质量、价格以及工程项目投 资以文件或会议纪要的形式进行全面公开，不仅保证了采购 质量，提高了热点、焦点问题决策的透明度，而且还节约了 开支。工会主席兼任公司招评标委员会办公物资采购领导小 组组长，积极参与了采购工作服、配置办公设施等招标活动，切实履行了民主管理和民主监督职能。

三是费用的公开。在每月预算委员会上，由财务资产部 通报上月各部门、片区预算执行情况，以及包括业务招待费 在内的各项费用使用情况，对于预算执行异常的，要说明原 因。对于未能严格执行当月预算的单位，要在当月绩效考核 中扣分。每年在春节、中秋节等节日给职工发放的各项福利，其福利费的开支预算都要通过召开工会委员会审定发放方 案后方能执行。工会经费年底要经工会经费审查委员会审计 后，向职工代表公布使用情况和审计结果。通过费用公开和 加强预算管理，不断规范企业管理。去年维修费用同比下降 163 万元；零售吨油现金营销成本 75 元，较预算下降 55 元，尽可能降低了企业经营成本，提高了企业经济效益。

四是热点问题的公开。住房货币化分配是全系统职工密 切关注的一项热点工作，对此项工作我们严格按照省、市公司的计划，采取了既公开结果又公开过程的方式，把全体职 工包括有偿解除劳动关系人员的住房情况和补贴情况全部 张榜公布，一共公示了四次，其中带金额公示两次，并根据 群众反映的问题不断完善基础数据，及时对反映问题的处理 结果进行公示。让广大职工群众个个心明眼亮，人人不留疑 惑，从而使热点问题成了职工群众称赞的话题。顺利实现了 与省公司各类基础数据的对接，建立了完善、准确的数据库。我司房改工作受到省公司好评。从去年 11 月份以来按照上 级部署，分批次进行了住房补贴发放。进一步增强了企业凝聚力和员工构建和谐企业的动力。

（四）认真实行党务工作公开

近年来我司党委坚持对吸收预备党员、预备党员转正和 干部任用进行公示，增强了广大员工群众对党员和领导干部 的信任感，为党员发挥先锋模范作用和领导干部正确行使职 权创造了良好条件。

在 2005 年先进性教育活动中，各党支部始终坚持开门 搞教育，自觉接受群众监督。重要活动请群众参加；制定工 作方案、查找自身问题、评议党员，主动征求群众意见；制 定整改措施、落实整改情况，主动向群众通报，让群众评价 效果。在先进性教育阶段性活动结束后，我们建立健全了听 取群众意见和厂务公开的长效机制。我们结合每年开展的 “形势、目标、任务、责任”主题教育，紧紧围绕公司 的发展目标，结合本单位改革和发展时机，组织发动广大干 部员工进行大讨论。凝聚广大干部员工的智慧和力量，尽快 解决制约企业发展的主要矛盾和关键问题。对于一线员工的 意见和建议，领导班子成员在决策过程中都结合实际情况不 同程度的予以吸收和参考。通过主题教育使广大干部员 工达到“三个了解”，即了解本单位的发展形势、目标与思 路；了解本单位存在的主要矛盾与主要问题；了解本单位实 现目标所采取的各项措施。

（五）面向社会和有偿解除劳动关系特殊群体做好厂务 6 公开。我们紧紧围绕落实社会承诺，实现社会效益和经济效益 双丰收的中心工作做文章。深入持久地宣传社会承诺内容，为各站制作了社会承诺宣传牌，公布了员工照片和投诉热线 电话号码，为广大顾客重点宣讲中国石油的油品质量和社会 责任。将顾客满意作为第一标准，随时接受社会各界的监督、检查，建立了一套答复社会服务投诉的新闻危机工作流程。以上举措提升了员工素质和责任感，亮丽了企业形象，体现 了“奉献能源、创造和谐”的企业文化。

积极稳妥地向有偿解除劳动关系人员做好厂务公开。去 年我们根据省公司《帮扶部分有****人员在****服务类岗位 再就业的指导意见》文件精神，积极实施帮扶再就业政策。由各****组织召集有偿解除劳动关系人员回单位开会，向大 家宣讲文件精神，详细阐明帮扶再就业有关政策。对于在外 地的人员，我们想尽千方百计取得联系，使政策宣讲面达到 100%。我们与易通公司紧密配合，按照工作实施办法与步骤 稳步推进。目前签订劳动合同的人员比例达到 85%，在全省 位于靠前的位置。体现了组织的温暖，确保企业稳定。

三、实行厂务公开民主管理取得的成效：

（一）使企业实现科学发展

科学发展观的重要内涵之一就是“坚持以人为本”。延 伸厂务公开正是落实“以人为本”的具体体现，又是强化内 部管理、预防和治理腐败现象的重要途径。一是通过厂务公开建立了上情下达下情上递的信息管 理机制，促进企业科学管理。公司领导和各部门负责人下基 层情况都要在 《领导干部下基层登记表》 上登记，由经理（党 委）办公室不定期检查统计，公布部门负责人下基层次数和 解决问题情况。公司领导通过深入一线对****基础管理、一 线员工收入分配情况、安全工作、经营销售、稳定工作、基 层支部建设、网点建设等工作进行调研和检查，掌握了第一 手信息，结合企业实际情况，适时对管理决策和经营策略进 行调整。今年有职工代表反映****经理季度考核不利于体现 考核的时效性，也不利于调动站经理工作积极性，建议改为 月度考核。公司经理对此十分重视，经会议研究决定责成相 关部门将站经理季度考核改为月度考核，促进了企业考核机 制的完善，对管理工作起到很大的推动作用。公司领导通过 深入细致的调研和广泛征求员工意见，为进一步提升基层管 理执行力，去年我们利用半年时间编纂了《********细节管 理执行手册》，并在今年年初职代会上由公司经理签发，进 入试运行阶段。目前这一凝聚了广大干部员工智慧的《执行 手册》运行情况良好，为全面提升****管理执行力、零售业 务规范的运作水平和核心竞争能力打下坚实的基础。

二是通过民主管理不断发扬员工主观能动性，促进企业 效益的增长。汉台****城区内的三个****因工作量较大，站 内女职工较多，她们感到两班倒影响工作效率和服务质量。片区经理分别到三个站召开了站内全体员工参加的站务会，8 尊重绝大多数员工的意见将班次从****年起改为三班倒。此 举有效的提高了这三个站的工作效率和服务质量，这三座站 的销量今年一直名列全市前三名。其中南关****已于 2007 年 4 月被共青团陕西省委、省公司联合授予陕西省“青年文 明号”****。

三是实行厂务公开促进了企业领导干部党风廉政建设 和干部队伍建设。民主管理发挥了职工的监督作用，也使干 部增强廉洁自律的自觉性，防止干部滥用权力，以权谋私，促进了工作作风的转变，从而加深职工与干部的相互理解和 信任，做到让职工明白，使干部清白，形成上下一心干事业 的氛围，增强干部的事业心和责任感，职工的民主权利得到 落实保障。2005 年公司被汉台区检察院评为预防职务犯罪先 进单位。

（二）不断促进和谐企业的构建。

一是调动了广大员工的创造性和积极性。实行厂务公开 以来，员工更关心企业的前途，把企业的命运与自己的责任 紧紧地结合在一起，“企兴我荣、企衰我耻”的理念得到了 越来越多职工的认同，职工代表和广大干部员工对企业的合 理化建议一年比一年多，职工对企业发展的信心更足了。********员工自己动手用钢管将站内的加水胶管进行连接，大大地延长了胶管的使用寿命，既节约了站内费用，又保证 了客户加水所需。该站根据职工建议增加两处洗车、加水管 9 道，避免了客户加水、洗车排队等候的现象；同时员工们腾 出一间站房，设立了司机休息室，购买了书籍、报刊、象棋、扑克等，通过这种方式留住了一大批到附近厂矿拉货的长途 车客户，有效促进了****经济效益的增长，该站近两年销售 量一直稳居全市前五位。

二是形成了职工关心、理解和支持企业改革的氛围。通 过厂务公开工作，广大员工对企业的发展方向、发展定位、发展思路有了明确认识，能够克服暂时的困难确保经营销售 工作正常开展。前两年部分基层员工在生活条件面临困难的 艰苦环境下，把顾客的用水需求放在首位，尽力提供优质服 务，确保企业效益不流失。洋县油库员工利用空地种植时令 蔬菜，自己动手改善伙食，为企业分忧解难。企业也通过不 断努力，目前已经将一线员工吃饭吃水问题全部解决到位。形成了“企业关爱员工、员工奉献企业”的和谐氛围，也体 现了****近年来厂务公开和企业文化建设的成效。

三、存在的问题：

（一）做为党群部门，对于企业的销售、利润、安全等 商业信息公开与否、公开到什么程度、什么范围，我们感到 不易把握。

（二）个别人员认识水平还停留在“要我公开”的层次 上，极个别单位的还存在应付或走形式的问题。

（三）对推行厂务公开制度的宣传教育和检查考核处罚 力度还需进一步加大。

（四）员工对厂务公开的认识程度还需进一步提高，引 导和发挥职工的参政议政能力方面有待于继续加强。

四、对厂务公开民主管理工作的建议：

（一）建议上级公司将企业哪些方面内容可以公开，公 开到什么程度，公开的范围、公开多长时间，哪些工作不能 公开，予以制度化的明确，使基层单位容易操作。

（二）建议将厂务公开纳入 QHSE 管理体系。QHSE 管理 体系能够帮助组织提高顾客、员工、社会及其他相关方的满 意度，树立组织的良好形象。厂务公开工作正是相关方关注 的焦点之一，因此依据 QHSE 标准建立厂务公开民主管理质 量体系，并使其持续受控，将使此项工作进一步规范化、制 度化、程序化。

五、下一步工作计划：

一是进一步加强培训力度，提高广大职工代表参政议政 水平。

二是进一步加大厂务公开的检查考核处罚力度。以上是我司厂务公开民主管理工作的基本情况。虽然我 们做了大量的工作，但与高标准相比还有不小的差距。在实 践中我们也感到，企业面临的形势是不断变化的，厂务公开 工作也需要不断地深化和与时俱进，今后，我们将继续依靠 广大干部职工的共同努力和大力支持，积极探索新时期的厂 务公开工作，将厂务公开与创建学习型企业和构建和谐企业 结合起来，通过厂务公开，在全体职工中营造共同的愿景，将职工利益与企业科学发展进行更紧密的结合，促进公司的 改革、发展和稳定，努力开创公司基层民主政治建设的新局面。