浦城卫生局惩防体系建设工作情况(定稿)5篇

第一篇：浦城卫生局惩防体系建设工作情况(定稿)

县卫生局惩防体系建设工作总结

2008年以来，我局在县委、县政府以及县纪委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委和省、市、县纪委有关惩防体系建设工作精神，以学习《浦城县贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施方案》为主线，以纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理和规范各项权力的运行为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大党风廉政建设和纠风工作力度，全面推进卫生系统反腐倡廉惩防体系建设。

一、明确责任分工，全面贯彻落实党风廉政建设责任制 把党风廉政建设工作纳入全年卫生工作计划，统筹安排，全面推进。局领导“一把手”负总责、分管领导各负其责，把干部人事、行政审批、政务（院务）公开、财务收支管理等相关工作的监管责任，落实到相关分管领导和相关科室。将党风廉政建设工作和各科室工作职能结合起来，签订了《党风廉政建设目标管理责任书》。

二、加强宣传教育，努力提高思想政治素质，不断提升干部党性修养

广泛深入地开展主题教育、警示教育和作风建设专题教育等宣教活动，认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，不断加大对党员干部的教育力度，提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

通过开展 “廉政文化进机关”“廉政文化进卫生”活动，组织开展“加强行业作风建设，优化卫生发展环境”、“ 文明行医、真情服务、共筑和谐、共促发展”为主题系列教育活动，使广大党员的党性修养、宗旨观念和理想信念得到进一步加强，业务素 1

质和工作能力得到进一步提升，有力地促进了我县卫生事业各项工作的开展。

三、加强制度建设，深化惩防体系构建

（一）加强制度建设。自2008年以来，我局相继制定出台了《浦城县卫生局党风廉政建设责任制实施办法》、《浦城县卫生局2011党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作实施方案》等专门制度，将工作落到实处。

（二）实施乡镇卫生院财务集中核算制度。2009年我局按照“分工合理，互相制约”的原则，对全县乡镇卫生院财务运行机制进行了整合和优化，成立浦城县乡镇卫生院会计核算中心，实行 “集中管理、统一开户、分户核算”，逐步形成了“一个机构”、“三个统一”、“四个不变”的基层卫生财务管理新模式。落实“三重一大”工作，严格按规定的程序和权限报批，实行重大投资项目论证和重大投资决策失误责任追究制。加强对公共卫生、医疗救治、农村卫生等重大资金的使用监管和效益评价。进一步规范了财务资金的管理的使用，从源头上治理腐败，推动卫生系统反腐倡廉的进一步深入。

（三）实施国家基本药物制度。规范使用基本药物。全县各乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部配备和使用《福建省基层医疗卫生机构用药目录（2009年版）》内的455种药品。从2010年5月1日起，除了临时用药外，基层医疗卫生机构不得再购进目录外药品，临时用药必须是福建省基本医疗保险目录或新农合药品目录内的药品，并实行品种和金额双控制。2011年10月1日起，全县基层医疗卫生机构直接对第七标药品实行网上采购。全县的村卫生所将实施国家基本药物制度，村卫生室配备使用比例为100%。

2010年10月1日起，基层医疗机构全面实行药品零差率销售工作，对所有基层医疗卫生机构按照“核定任务、核定收支、绩效考核、财政补助”的原则进行核定任务和核定收支工作。

（四）认真做好信访工作

认真及时地处理群众来信来访、举报投诉，保护举报人的合法权益，营造了信访举报的良好环境。全面贯彻落实了《信访条例》，建立健全了信访工作领导小组和工作机制，保证有人抓、有人管、有人承担责任。依法保护群众正当的信访权利，坚持有访必接，有信必复，不断提高信访办结率和群众满意率。

四、加强行风建设，采取十项有效措施，提升行业整体形象 县卫生局注重纠评建并举，相继印发了《全县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》和《浦城县卫生局纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》等相关文件，采取有效措施，全面加强行业作风建设。一是严格规范诊疗行为。坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治；二是严格医疗机构财务和收费管理。要求所有医疗机构都要实行院务公开，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。三是切实改善服务态度。要求各医疗机构要切实优化服务流程，积极开展导诊、导医等服务，方便患者就医。严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象；四是制定《乡镇卫生院管理办法》，规范乡镇卫生院的功能任务、监督管理等工作，完善乡村卫生服务管理一体化；五是切实加大对新农合基金的监管力度。严格执行新农合基金财务制度，完善定点医疗机构管理和报销补偿费用即时结算制度，加强监督管理。六是认真落实医务人员医德考评制度。所有公立医疗机构都要开展医德考评工作，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，建立对医务人员有效的激励和约束机制。七是严

格执行《医师定期考核管理办法》，加强对执业医师执业行为的监管。八是努力构建和谐医患关系断健全完善医疗纠纷处理机制，及时化解医患矛盾。继续扎实开展平安医院建设，加强医院治安综合治理，构建和谐医疗环境，维护正常医疗秩序，促进医患和谐。九是严肃行业纪律，加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，坚决查办违纪违法案件。十是开展 “三好一满意”卫生服务机构的创建活动，卫生局从2011年5月起，在全县医疗机构开展了创建“三好一满意”（质量好、服务好、医德好、群众满意）活动，通过“建机制、抓部署”，“查问题、抓整改”，“保延伸、抓落实”确保活动向纵深推进。

五、存在不足及今后工作方向

当然我们也存在很多不足比如个别单位领导对惩防体系建设认识程度不够。党风廉政建设、惩防体系建设和纠风工作虽然进行细化分解，责任到人，但仍有个别工作尚未组织落实。在开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作方面，仍存在着很多问题，如未完全执行单病种最高限价制度，存在着个别病种收费仍超出最高限价；个别单位存在乱收费、自立项目收费、重复分解收费等违规收费行为；不同程度存在着乱检查、开大处方、收受“红包”等现象，在合理检查、合理用药、合理治疗的监测管理上及处方点评制度的执行上力度不够。在医德医风考评制度的执行上，少部分医疗机构没有真正落实。

今后，我局将进一步加大治理医药购销领域商业贿赂专项工作力度，杜绝开单提成等现象发生，结合医改，着力解决看病贵问题。加强监督，保证政令畅通。加强信访工作，保障监督和信息渠道的畅通。强化党风廉政建设与业务工作相结合，形成完整的建设体系。

二0一一年十一月二十三日

第二篇：卫生局惩防体系2008

卫生局惩防体系2008—2012年工作规划

各乡镇（街道）卫生院、市直医疗卫生单位： 为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

二、基本要求

—— 坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

—— 坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。

—— 坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治和预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

—— 坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

—— 坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

三、工作目标

按照中央、省、市反腐倡廉工作部署和要求，经过今后五年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

四、推进反腐倡廉教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党的章程等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。

加强党的作风和纪律教育。教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。认真解决少数干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

五、强化监督制约

（一）加强对机关干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督

1、加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

2、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、保障和改善民生等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

3、加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党政会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

4、加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利插手基建承包、医药购销活动，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督

1、卫生执法监督

（1）规范执法权限。局委托市卫生监督所履行卫生监督执法职能，执法人员必须持有《江西省行政执法证》，未取得《行政执法证》的人员不准执法，每次执法必须两人以上。（2）规范执法程序。严格按照《行政处罚法》的规定执行，一般程序按照受理—立案—调查取证—合议—告知—决定—执行的程序进行。

（3）规范罚款标准。不乱罚款，严格执行收支两条线管理。罚没款统一上交市财政。卫生行政处罚的自由裁量权幅度标准按宜春市政府规定执行。1000元以下处罚由卫生监督所现场执行，1000元以上由卫生局长办公会决定。

（4）每年对卫生行政处罚案件的执法权限、处罚程序、处罚结果进行抽查，卫生监督所稽查科对各监督科室的执法情况进行日常的全面监督。

2、卫生行风监督

（1）加强卫生行风工作领导，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，卫生局主管每年与各乡镇卫生院和市直医疗卫生单位领导签订纠风工作责任状，实行一级抓一级，层层抓落实。

（2）加强职业道德建设，认真落实卫生部关于医务人员医德医风考证制度和医师定期考核制度，切实加强对医务人员服务质量和服务行为的动态监督。

（3）加强对招标中标药品使用情况的监督检查，对未招标中标的药品实行最高限价，严禁医药购销中的不正当行为。（4）加强对医疗单位执行《处方管理办法》的监督，规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用以及推行医疗机构间检查，检查结果互认等制度的监督检查。

（5）认真处理群众来信来访，督促辖区内医疗卫生机构严肃查处科室承包、出租以及医务人员收受“红包”、回扣等违纪违规行为。

（6）认真落实政务院务公开，公开办事程序，履行服务承诺，杜绝门难进、脸难看、事难办等索拿卡要的不良行为。

3、医政工作监督、（1）对申请医疗机构执业的材料进行集体资格审查，集体讨论通过报局领导签字同意后批准。

（2）对申报材料进行属地初审、分级审核。城镇医疗机构的申报材料由医政对照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》严格审查执业资格，集体讨论通过报主要领导批准。（3）严格医师考试资格、护士考试资格的初审工作，由医疗机构法人代表签字后卫生局初审再报宜春卫生局复审。

（4）对已批证的各级各类医疗机构每年进行一次校验审查。

（5）每年对医政执法处理的案件的执法权限、执法程序、处罚结果和行政复议的有关内容、条款、依据和有关审批事项的程序、权限进行抽查，对违反有关程序、权限和其它有关规定的人员和单位进行处理。

4、卫协工作监督

（1）对申报医疗机构执业的材料进行集体资格审查，集体讨论报局领导签字同意后批准。（2）对申报材料进行属地初审、分级审核。申报乡村医疗机构和个体医疗机构由个人申请，乡卫生院初审，卫协会对照乡医准入资格复审，由分管局长主持，医政科、卫协会集体讨论，报局长审批。

（3）对已批证的乡村医疗机构和个体医每年进行一次校验审查。

（4）每年对卫生协会执法处理案件的执法权限、执法程序、处理结果的有关内容、条款、依据和有关审批事项的程序、权限进行抽查，对违反有关程序、权限和其它有关规定的人和事进行处理。

5、卫校工作监督

（1）建立健全乡村医生教育培训工作责任制，由领导小组对每年乡医教育培训工作进行检查、督导实施。

（2）每年乡村医生教育培训收费标准和经费使用情况接受市审计和卫生主管部门的审核监督。

（3）每年乡村医生教育培训的情况，学分的评定、岗位培训证的发放在一定范围内予以公布，接受社会各界监督。

6、妇幼保健监督

（1）实行妇幼保健制度公开，自觉接受群众监督。

（2）规范和约束妇幼保健人员行为准则，严禁非法B超性别鉴定和非法人工终止妊娠。（3）加强《出生医学证明》发放管理，严格按物价部门核定标准收费。（4）认真执行国家、省、市妇幼保健优抚政策，合理使用妇幼保健专项经费。

7、疾病控制监督

（1）建立健全疾病预防控制制度，明确科室职责，严格办事规程。（2）完善各项采购制度，认真执行政府招投标采购规定。

（3）严格控制各项支出，实行事前有报告，执行凭决议，结算凭审计。（4）认真执行物价政策和财务管理制度，实行公示价格和财务公开。（5）推行民主化、科学化决策，一切事情按决策要求操作。（6）每年对疾病预防运行过程、执法程序、处罚结果等进行抽查，对违反有关程序、权限和其它有关规定的人员和单位进行处理。

8、血地麻防监督

（1）规范和约束血防管理人员的行为准则，严格执行国家和省、市政府制定的血地麻防政策。

（2）建立血防专项资金和晚期血吸虫病人、麻风病人康复医疗费用管理专帐，坚持血防专项费用使用集体研究、集体审批和康复医疗费用张榜公示制度。

（3）设立血防专项资金和晚期血吸虫病人、麻风病人康复医疗举报监督意见箱，在接受群众监督中规范血地麻防管理人员的行为准则。

9、爱国卫生监督

（1）建立健全爱卫工作运行管理制度，并向社会公示，接受各界监督执行。

（2）严格按照《江西省爱国卫生示范镇、村标准》从下而上、层层审批上报，最后由省、市爱卫办检查验收合格，方可发给荣誉牌。

（3）在开展灭鼠运动中，爱卫办负责统一部署，做到“五统一”、“三不漏”，指派专人负责实施。灭鼠药严格按照物价部门批价收费，一律按代收代支的原则。

（4）设立爱卫专项经费管理，使用原则及操作规程，接受上级审计和卫生主管部门审核监督。

10、红十字会监督

（1）对所接受筹集的救灾款物，要严格按照捐赠者的愿望和上级有关部门的要求，全部用于指定的救灾工作，不得易时、易地、易项目使用，更不得截留、转移或挪用。（2）对救灾款和救灾物资的分配，必须依照灾情地受灾情况和灾情考察情况，严格按照《中国红十字会参与自然灾害救济工作暂行规定》实施细则的有关规定，不搞平均分配、人情分配，不搞倾斜分配，按照人道、博爱、公正、公平的原则，由红十字会办公室提出分配方案，报局领导批准后，最终确定分配方案。

（3）救灾工作实行分级管理制，一级抓一级，层层抓落实。

（4）接受救灾赈济的单位和灾民，要按照总会灾害救助物资发放登记表，逐级上报花名册，防止冒名领取救济物资。

⑤救援工作结束后，应对救灾物资进行一次检查和审计，并将结果报上一级组织备案。

11、农医管理监督

（1）严格执行《丰城市新型农村合作医疗实施方案》，规定明确的起付线、报销比、封顶线，规范审核人员的审核程序，实行初审与复审相结合，防止审核中出现的人为因素，保证审核工作的公正、公开、透明、及时、准确。

（2）农医局每年必须与各定点医疗机构签订合同书，规范医疗机构的职责、权利和义务，规定违规违纪处罚标准和办法。

（3）加强合作医疗基金的动态管理，实行每月分析、对比，对医疗机构把关不力、搞虚造住院、挂床住院造成合作医疗基金流失的人和事从严查处。

（4）实行信息化管理，利用电脑管理软件强化监管，切实防止各种人为因素发生。（5）实行公开承诺办事制度，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。

12、人事管理监督

（1）推行选人和用人制度公开，严格按照规定选拔任用干部。

（2）确定市直医疗卫生单位及乡镇卫生院院长人选必须经过民主推荐、民主测评、组织考察和党组集体研究等程序。

（3）干部职工调动录用坚持以专业对口或相近为主，其它专业为辅的原则，一般采取公开考试录用，其它人员调动，由局党政集体研究决定。（4）建立选人用人廉政建设制度责任制。把选人用人廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理。与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合。

（5）实行科股级干部述职述廉制度，述职述廉报告作为干部考核、提拔职务、职称晋升的重要依据。

13、财务管理监督

（1）市直医疗卫生单位严格执行预算外收入进入行政服务中心管理，建立健全各种票据的领、核、销管理制度，并由专人管理，规范票据使用程序，做到日清月结，严禁设立帐外帐或私设“小金库”。（2）乡镇卫生院的帐目进入卫生局财务核算中心，实行“单一帐户、集中支付、统一核算”，在不改变单位资金所有权、使用权、财务审批权的前提下，实行财务监管。

（3）对贵重财产要入固定资产帐，坚决制止白条子和不符合要求的票据进帐报销，要求支出费用必须真实。由经手人、证明人（审核人）签字并经单位分管领导审批后方可报销，所有一切经费由分管领导“一支笔”签字审批。

（4）严格执行财务管理制度，对有经济合同出包工程要签订经济合同，按照经济合同，履行合同，做到职责分明，进行分期分批付款。

六、纠正损害群众利益的不正之风

1、深入开展专项治理。重点解决食品药品质量问题，严肃处理重大质量安全事件。

2、加大纠风工作力度。加强医德医风建设，健全医疗卫生机构绩效评价制度，推行网上药品集中采购，严格医药和医疗器械价格监管。

3、健全防治不正之风的长效机制。认真落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”。进一步完善民主评议政风行风等制度，及时解决群众的合理诉求。

七、保持惩治腐败的强劲势头

1、坚决查处违纪违法案件。旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。以查处发生在局机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，严肃查处为黄、赌、毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。

2、深入开展治理商业贿赂工作。继续推进自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。重点查处医药购销，认真落实《关于治理医药购销领域商业贿赂有关规定》。

3、提高执纪执法水平。坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。健全举报人和证人保护制度。对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员的合法权益。

4、发挥查处案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

八、切实抓好工作规划的贯彻落实

1、加强组织领导。各级党组（支部）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入党政重要议事日程，同全市卫生发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党组书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。纪检组要充分履行党章赋予的职责，协助党组抓好《工作规划》各项任务的分解和落实。

2、狠抓工作落实。关键是扎扎实实地抓好落实。各地要按照《工作规划》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的工作任务，落实工作责任。各单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。

3、开展监督检查。每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并提交工作报告。各单位要把贯彻落实《工作规划》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，确保《工作规划》确定的任务落到实处。

丰城市卫生局 二00八年九月十日

第三篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

第四篇：惩防体系建设

为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。

第五篇：惩防体系建设

为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次、省纪委九届七次全会和德阳市纪委第六届八次全会精神，进一步推进我镇2011年惩防体系建设，现制定以下方案：

一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律

全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。

加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。

（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。

（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”

大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处

惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。

八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力

面对新的形势和任务，我们要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习实践科学发展观，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。建立健全监督制约机制，严格工作纪律特别是办案纪律，强化内部管理。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律和党内条规的学习，增强法治观念。纪检监察机关要纪检监察干部一定要认真学习党员先进性教育必读篇目和反腐倡廉《实施纲要》，不断更新专业知识，努力提高政策理论水平、业务工作能力切实转变工作作风，创新工作方式，改进工作方法，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，抓好工作落实，自觉接受来自各方面的监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，维护纪检监察机关的良好形象。