灾后鼓励和支持现代农业.（大全）

第一篇：灾后鼓励和支持现代农业.（大全）

都府发[2008]82号

都江堰市人民政府

关于鼓励和支持现代农业发展的意见

各乡镇人民政府、市级各部门：

为了加快我市农业灾后重建工作，努力培育优势产业集群，发挥农业产业化龙头企业示范带动作用，推动现代农业发展建设进程，根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》等国家、省、市的相关灾后重建系列政策措施和意见精神，结合都江堰市农业产业化及现代农业发展实际，现提出以下意见。

一、灾后投资农业重大项目优惠政策

（一）鼓励各类社会资本、企业积极参与农业恢复重建，投-1-

资农业产业化项目。支持企业通过参股、控股、兼并、租赁等多种方式进行资产重组，扩大企业规模，实施技术改造，提高产品档次。支持农民以农村产权制度改革为契机，以资源换资本，用土地承包经营权、产品、技术等要素入股，同企业和合作经济组织建立更紧密的利益联接机制，形成经济利益共同体。

（二）鼓励支持企业通过市场化的方式实施农村土地承包经营权的流转，建立稳定的农产品原料生产基地，在规划、环评许可的前提下，投资者可在初具规模的农产品生产基地投资建设农产品深加工、储藏项目。

（三）凡列入政府灾后重建农业规划的农业产业化项目需新增建设用地的，可优先解决用地。因项目建设需要，地价可以参照工业项目用地最低标准，享受工业项目用地优惠扶持政策。

（四）对列入政府灾后重建农业规划的重大农业项目建设用地的土地出让金采取先征后返，专款专用，用于项目建设。固定资产投资亿元以上的农产品深加工项目可“一事一议”，给予优惠扶持政策。

（五）采用规模化土地流转方式发展现代农业、观光农业的投资者，规模流转面积在100亩以上的，经依法报批后，可按流转面积的5%配套建设直接用于种养业生产管理、服务的非永久性固定建筑物，其占地不视为建设用地，免收相关费用。在规划、国土、环评许可的情况下，如需占用集体建设用地修建永久性固定建筑物的，可按项目区内集体建设用地总量不增加的原则，按-2-

相关程序申请使用集体建设用地。同时按农村产权制度改革的要求,对流转规模面积内的农村集体建设用地实行产权流转，市国土部门为投资者颁发集体建设用地使用权证书，市房管部门对房屋所有权进行确权颁证。

二、灾后农业产业化龙头企业恢复重建优惠政策

（一）鼓励龙头企业加大投资和扩大生产规模，对龙头企业实施的列入政府灾后重建农业规划的项目采取项目业主自筹50%，政府协调金融机构帮助解决其余建设资金的方式，对建设贷款资金采取贴息补贴，实行贴息3年。对我市重点龙头企业在金融机构的贷款，地震后产生的利息由政府补贴50%，贴息1年。

（二）对已恢复生产的都江堰市级农业产业化经营重点龙头企业，属自备水源的免收水资源费。

（三）全面享受国家、省、市制定的灾后重建相关税收优惠政策。

1、对符合国家西部大开发鼓励类农业项目的企业，经批准，可在2010年以前减按15%的税率征收企业所得税。

2、对农业产业化国家重点龙头企业，经批准，可暂免征收企业所得税。

3、对财务核算制度健全、实行查账征税的企业，研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以-3-

下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除。

4、对投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。

5、国有农口企事业单位从事种植业、养殖业和农林产品粗加工取得的收益，暂免征企业所得税。

6、被都江堰市农业产业化经营领导小组办公室认定的新办农产品加工项目和高科技农产品加工项目的企业，在2011年前缴纳的各种税收，由市财政按地方所得全额返还给纳税企业，用于企业发展。

（四）加大灾后我市农产品品牌宣传力度，对在国内外主要媒体上连续进行农产品品牌广告宣传报道的企业，年广告费用在50万元以上的，可按广告费用的20%给予补贴，单户企业补贴最高不超过20万元。对新获“中国名牌产品”、“中国驰名商标”的企业，予以每个产品一次性奖励25万元；对新获“国家免检产品”的企业，予以每个产品一次性奖励5万元；对新获“四川名牌产品”、“四川省著名商标”的企业，予以每个产品一次性奖励10万元；对新获得“成都市著名商标”的企业予以一次性奖励5万元;对成功获得绿色食品认证、有机食品认证、中国良好农业规范认证(GAP)的企业，分别予以每个产品一次性奖励3、4、5万元。

（五）鼓励灾后农业产业化龙头企业迁入工业集中发展区，迁入企业享受本意见第一条第三、四款的优惠政策。

三、灾后发展规模化产业基地的优惠政策

（一）建立灾后发展规模化产业基地激励机制。鼓励各类社会资本、企业采取土地流转形式，自建标准化、规模化农产品生产基地。对在我市投资新建符合政府灾后重建农业规划的优势产业基地进行奖励，规模在500亩以上的，经市财政局、农发局和有关乡镇验收后可按每亩100元进行奖励。

（二）鼓励土地流转。流转规模在100亩(含100亩)至1000亩,年租金在600斤大米/亩以上,且流转期满三年的,财政予以一次性奖励,其中100亩至500(不含500亩)的,每亩奖励50元;500亩至1000(不含1000亩), 每亩奖励80元。流转规模在1000亩(含1000亩)以上的由成都市按统一政策奖励,其中1000亩至2000亩(不含2000亩)的,每亩奖励100元；2000亩至3000亩(不含3000亩)的，每亩奖励150元；3000亩以上的，每亩奖励200元。

（三）对重要农产品生产基地及加工项目所在区域水电路等基础设施优先配套，对粮食产业采取由政府补贴种子、化肥、农药等，连续补贴3年。

四、基础设施投入奖励政策

（一）对投资农业、林业产业化标准基地基础设施建设的业主，流转土地规模在100-500亩的按其基础设施投资成本的10％实施补贴，流转土地规模在500-1000亩的按其基础设施投资成本的15％实施补贴，流转土地规模在1000亩以上的按其基础设施投资成本的-5-

20％实施补贴。

（二）农业规模经营园区外的基础设施，由市、乡镇按照有关规划，根据业主生产经营需求优先进行配套建设。

（三）对业主投资兴建农业生产基地和试验示范基地，免收道路的接口费及水资源费。

五、其它

（一）对特别重大的项目，可采取专题审定的方式予以确定鼓励和支持政策。

（二）本意见实施期间，国家、省、市有关的优惠政策出台按国家、省、市的规定执行。

二○○八年八月十二日

主题词：农业灾后重建扶持政策△意见

都江堰市人民政府办公室2008年8月12日印 校对：唐庆（共印240份）-6-

第二篇：关于做好金融支持灾后重建

关于做好金融支持灾后重建

工作的指导意见

为支持灾后重建恢复生产，行领导高度重视，成立专班，统一行动，切实落实好金融支持灾后重建工作。先将有关指导意见发布如下：

一、提高认识，加强领导

目前，我市已进入主汛期，抗洪防汛任务艰巨。各支行要提高认识，加强组织领导，落实安全生产责任制，组织相关部门和人员制定好相应防范处置措施，完善应急预案。各支行要严格执行24小时值班和节假日领导带班制度，保持通讯畅通，遇有因受灾影响营业及其他紧急情况要根据应急预案妥善处置，出现问题应在第一时间向市分行报告。

二、加大检查，排除隐患

各支行要做好办公楼、营业网点、金库、计算机房等重要部位的检查，对各类风险隐患做到早发现、早处理。要提前做好关键设备的防淹水、防渗漏、防潮及防火灾等情况预防工作。遇有下雨天气，各营业网点铺设防滑垫，设立防滑警示牌，加强服务引导，确保客户、员工出入安全。

三、做好抗灾相关金融服务工作

各支行要关注受灾企业的信贷资金需求，选择符合我行信贷政策的客户，在风险可控的条件下，积极营销，给予业务支持。对公营业网点指定专门窗口优先办理抗洪救灾资金 1

汇划业务，并在该窗口明显标识“抗灾救灾绿色通道”，同时网点大堂经理要加强对办理该类业务客户的引导。

四、突出信贷重点，改善信贷服务，加大对灾后重建的信贷资金投入力度

1、建立信贷支持灾后重建的绿色通道。各支行要深入一线，摸清防汛救灾灾后重建中企业、农户的实际损失和困难，科学预测灾后重建的资金需求，提高灾后重建恢复生产贷款资金发放的针对性。要积极向上级行争取政策，调增贷款规模，科学安排资金头寸，确保灾后重建恢复生产中的合理资金需求能够得到满足。要坚持特事特办的原则，建立灾后重建恢复生产资金支持的绿色通道，简化贷款审批发放程序，提高灾后重建恢复生产贷款发放的实效性。要根据防汛形势及农业生产周期特点，合理确定贷款期限结构。要对灾后重建贷款实行较优惠的贷款利率，降低融资成本。同时，要加强对贷款用途和投向的监控管理，防止资金被挤占挪用。

2、改善信贷服务，着力支持企业、居民恢复正常生产生活。对信用良好的受灾企业，各支行要及时满足其修理厂房设备等资金需求和合理的流动资金需求，发放救灾流动资金贷款，支持企业灾后重建恢复正常的生产经营活动；要及时解决商业、物流企业的流动资金困难，保证受灾地区物资供应充足；要积极落实扶弱信贷政策，支持受

灾群众重建住房，购置家电，恢复正常生活。积极支持灾区农民工外出务工创收，弥补农业受灾损失。

3、加大信贷投入，积极支持灾后农业恢复生产。各支行要紧密结合当前我市农村地区受灾严重的实际，积极支持农村地区开展生产自救工作。优先满足灾后农业补种、改种、抢种、养殖等方面的资金需求，支持农民抓住农时，搞好生产自救，促进农业增产增收。要及时满足农村地区农业生产资料供应机构合理的流动资金贷款需求，确保种子、化肥、农药等农业灾后重建物资供应充足。

4、加强协调配合，积极支持恢复生产基础设施建设。各支行要加强与当地水利、农业、交通等部门的沟通交流和协调配合，在有效落实还款来源的条件下，切实做好对重点地区和重点流域的灾后重建恢复生产项目建设、水毁农田水利设施的修复、被毁道路、电网、通信、饮水等基础设施重建的信贷支持工作。要结合实际调整本行的项目贷款结构，及时掌握水利农田等农村基础设施建设项目储备和安排情况，配合财政资金投入，做好对抗灾救灾重点建设项目的信贷支持，增强农业和农村地区抗灾救灾能力。

5、加快金融创新，不断开发和推广适合灾后重建恢复生产需求的的金融产品。在支持灾后重建恢复生产工作中，各金融机构要针对涉农企业、种养殖大户可供抵押资

产少，资金需求时间紧、频率高等特点，在国家现行法律允许、财产权益归属清晰、风险可控前提下，结合长期信贷合作情况、企业信用状况、发展前景分析等，灵活多样的创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围。要积极探索发展农村土地经营权、林地经营权、水域经营权、注册商标专用权等为抵押物的担保创新模式，积极推进与各类涉农专业合作组织的合作，满足各经济主体当前防汛救灾恢复生产的多种资金需求。

第三篇：关于支持和鼓励总部经济发展暂行规定

关于支持和鼓励总部经济发展暂行规定

第一章 总则

第一条 为鼓励和促进总部经济发展，根据《中共南宁市委南宁市人民政府关于加快总部经济发展的决定》（南发〔2010〕27号），制定本规定。

第二条 本规定所称总部企业，是指根据我市总部企业认定办法要求，经规定程序认定的总部企业。按有关规定，总部企业分为综合型总部企业、职能型总部企业和成长型总部企业。

第二章 资金支持

第三条 从2010年开始，每年安排总部经济发展专项资金，主要用于：鼓励国内外企业在本市设立总部，支持和鼓励总部企业持续加快发展，补助总部企业在本市购买、租赁总部自用办公用房，引进高层次人才等方面。奖励或补助资金按财政隶属分担。发展总部经济

专项资金管理办法由市财政局会同市投资促进局另行制定。

第四条 鼓励新设立的总部企业加快投资。鼓励企业按投资协议完成投资额度，自签订投资协议起三年内，实际完成固定资产投资（不含土地出让金，下同）达到一定额度的，给予一次性资金奖励。完成固定资产投资额在10亿元及以上的，每个企业给予500-1000万元奖励；完成固定资产投资额在5亿元及以上、10亿元以下的，每个企业给予300-500万元奖励；完成固定资产投资额在2亿元及以上、5亿元以下的，每个企业给予100-300万元奖励。

第五条 鼓励现有总部企业在本市扩大投资。每年新增固定资产投资（不含土地出让金，下同）达到一定额度的，给予资金奖励。当年新增固定资产投资额在5亿元及以上的，每个企业给予100-300万元奖励；当年新增固定资产投资额在2亿元及以上、5亿元以下的，每个企业给予20万元-100万元奖励。

第六条 对本市现有总部企业，予以连续不超过5年的纳税奖励。奖励数额参照该企业上纳税实际缴入本市地方库、构成本市一般预算收入部分中相对前一增量的25%核定。综合型总部企业的纳税奖励每个企业不超过500万元，职能型总部企业的纳税奖励每个企业不超过300万元，成长型总部企业的纳税奖励每个企业不超过200万元。新引进的总部企业从产生税收收入达到《南宁市总部企业认定办法（试行）》中，同一类型现有总部企业纳税额考核标准的次年起享受本政策。期间如国家财政税收分配政策调整造成企业纳税的增减，则按同口径计算增减量。

第七条 新设立的总部企业，租赁的总部自用办公用房（不包括附属和配套用房，下同），按租金市场指导价的15%-25%给予一次性12个月的补助。如租赁自用办公用房租赁价格低于房屋租金市场指导价，则按其实际租价的15%-25%给予一次性12个月的补助。综合型总 1

部企业的租房补助每个企业不超过100万元，职能型总部企业的租房补助每个企业不超过50万元。

第八条 新设立的总部企业购置总部自用办公用房的（不包括附属和配套用房，下同），按每平方米200-500元的标准给予一次性补助。综合型总部企业的补助每个企业不超过200万元，职能型总部企业的补助每个企业不超过100万元。补助分3年支付，每年支付三分之一。

第三章 规划与用地

第九条 保障总部企业用地。在每年新供用地中，提供一定比例的用地通过招标、拍卖、挂牌等公开方式，按规定程序提供给总部企业，以满足总部企业办公用地（不含配套等其他用地）需求。

第十条 根据城市总体规划、产业发展规划，建设若干总部基地，分门别类相对集中安排总部企业用地。在规划企业用地的同时，规划建设相关基础设施和公共服务设施。支持鼓励在总部基地或其他具备条件的区域规划建设总部楼宇，为总部企业提供总部办公用房。第十一条 支持鼓励符合条件的总部企业申请单独或联合建设总部楼宇。总部企业单独建设或联合建设总部楼宇的建设项目用地，土地供应采取招标、拍卖、挂牌方式出让，并在出让公告中列明规划设计要点及竞买资格条件；总部企业单独建设或联合建设的总部楼宇，自用办公用房的建筑面积应不少于总建筑面积的70%。

第十二条 多个总部企业需联合竞标取得土地使用权建设总部楼宇的，各总部企业应当签订联合竞买协议，协议要规定联合各方的权利、义务，并明确签订《南宁市国有建设用地使用权挂牌公开出让成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》时的受让人。

第十三条 总部企业单独建设或联合建设的总部楼宇和购买政府投资建设的总部楼宇物业，已经享受相关优惠政策的，未经批准不得出售或转让，不得改变用途。总部企业租赁政府投资建设的总部楼宇物业，不得转租，不得擅自改变用途。

第十四条 定期对购买或租赁政府投资建设总部用房的企业进行评估，依据总部企业的成长性和在本地纳税增长情况对其购买或租赁的自用办公用房面积进行动态调整。

第十五条 用地审批中，在必备申报材料具备、其他前置条件承诺在一定时限内补齐的前提下，先行通过总部企业用地预审。

第四章 政府服务

第十六条 为总部企业开通“绿色通道”，比照本市重大招商项目有关规定提供优质高效服务。

第十七条 总部企业在本市内开展连锁经营，设立全资或控股的配送中心和门店，可凭总部营业执照复印件，直接到经营地工商登记部门申请登记注册。

第十八条 对总部企业高管人员给予优惠政策。对总部企业副职以上（含副职）的高级管理人员，可享受全市人才引进的相关优惠政策。在本市工作且居住一年以上的，对本人、配偶及其未成年子女有意向办理本市城镇非农业户口的，办理出国出境证件的，给予优先办理。在教育、医疗等方面为总部企业高级管理人员提供便利，子女入学的，享受本市城镇居民待遇；需要就医的，享受优质方便的医疗服务。

第十九条 市人事、外事、公安等部门应当在权限范围内，为在本市的总部企业人员因公出国（境）申请予以优先办理；为其聘用的外籍一般管理人员及其家属办理一年居留许可、为其聘用的外籍高层管理人员及其家属办理一至五年居留许可等事项提供便利。

第二十条 积极支持、统筹安排总部企业、总部基地基础设施建设，为总部企业建设发展提供良好的水、电、气等公共服务。

第二十一条 总部企业在建设期内，按规定由本市收取并支配使用的各类行政事业性收费，在本市权限范围内能免则免，不能免的按最低限额收取。配合做好通关协调服务工作，为总部企业及其下属企业货物进出关和开展服务贸易提供便利。

第五章 管理与调整

第二十二条 总部企业可申请享受本市其他优惠扶持政策，但本规定的扶持政策和其他同类型的优惠政策，不得重复享受。企业可自行选择其中一种优惠政策，选定后原则上5

年内不得更改。

第二十三条 总部企业应按要求向统计部门报送本企业总部情况统计资料。

第二十四条 总部企业弄虚作假，采取欺骗手段获得财政补助或奖励的，撤销其补助和奖励，责令退回补助和奖励所得，并记入企业信用档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

第六章 其他

第二十五条 本规定所列优惠扶持政策具体执行办法由市投资促进局会同有关部门另行制定。

第二十六条 各县、城区、开发区等可根据实际情况制定本地区或区域发展总部经济的优惠扶持政策。

第二十七条 本规定由市人民政府负责解释。

第二十八条 本规定自发布之日起实施。

第四篇：鼓励支持和引导非公有制经济发展

河南省人民政府关于贯彻国发(2005)３号文件精神

鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见

豫政 〔2006〕32号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)是全面促进非公有制经济发展的纲领性文件,将有力促进我国非公有制经济的健康持续发展。为认真贯彻国发〔2005〕3号文件精神,现结合我省实际,就鼓励支持和引导非公有制经济发展提出如下实施意见,请与国发〔2005〕3号文件一并贯彻执行。

一、充分认识加快发展非公有制经济的重要意义

个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是促进社会生产力发展的一支重要力量。大力发展非公有制经济对促进经济增长、优化经济结构、增加财政收入、扩大就业、繁荣城乡经济具有重要意义。目前,我省非公有制经济发展势头强劲,总量增长迅速,质量和效益进一步提升。2005年我省非公有制经济增加值已占全省地区生产总值的52%,上缴税收占全省的40%以上,在全省国民经济发展中的支撑作用进一步凸现,正处于健康发展的关键时期。深入贯彻落实国发〔2005〕3号文件精神,加快非公有制经济发展,对于促进我省经济社会全面发展、实现中原崛起、构建和谐社会具有十分重要的意义。

二、加大财政对非公有制经济的扶持力度

落实《中华人民共和国中小企业促进法》和国发〔2005〕3号文件的有关规定,省财政要进一步加大财政扶持力度。各级财政用于支持企业发展的资金,如县域经济发展资金、工业结构调整和高新技术产业化专项资金、农业结构调整资金、中小企业开拓国际市场资金、科学技术经费等,要打破所有制界限,一视同仁,平等对待,积极支持非公有制经济和中小企业发展。

三、切实解决非公有制企业融资难问题

鼓励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构,开展以非公有制中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款等业务。发挥银行内设中小企业信贷部门的作用,提高对非公有制企业的贷款比重。支持非公有制企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金。鼓励和支持符合条件的非公有制企业在国(境)内外上市融资,对成功发行股票上市的企业和有功人员给予政策性奖励。鼓励和支持符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行企业债券、信托计划和短期融资券,大力发展典当业和融资租赁业。鼓励各级政府设立风险投资和创业投资引导资金,通过参股贴息等方式,扶持风险投资和创业投资机构发展。鼓励境内外各类投资机构、金融机构、企业等组织和个人参与创业投资事业。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织,引导非公有制企业、自然人、农户发展资金互助性组织,积极启动民间资本,规范民间借贷行为。鼓励和支持非公有制企业开展对外经济合作和进行股份制改革,多渠道筹措企业发展资金。

四、加快信用担保体系建设

鼓励发展政府出资或出资参股的非盈利政策性担保机构;大力发展以法人资本、社会资本和民间资本投资建立的商业性担保机构;支持企业设立互助性担保机构。要积极构建配套协作、覆盖全省中小企业、非公有制经济的中小企业信用担保体系。省财政要逐年增加省中小企业信用担保服务中心的资本金,扩大担保资本金规模,不断增强担保能力。各级政府要在财政预算中安排信用担保行业发展资金,用于支持其政策性担保机构和再担保机构的创业资助、担保和再担保机构风险补偿的资助等。

各级工商、建设、国土资源、公安等有关部门应确认担保机构的抵、质押权人资格。对担保机构在开展担保业务中与受保企业发生的抵、质押资产实行登记备案制,政府主管登记机关应及时办理登记备案手续。担保机构和受保企业对需要评估的资产,可委托有资质的评估机构进行评估,评估机构收取的费用应在不超过国家规定的基础上由委托方与评估机构协商确定。对担保机构在代偿清偿、过户时的费用,有关部门应按照国家有关政策规定予以减征或免征。

加强对信用担保机构的监管。全省中小企业信用担保机构实行归口管理。由各级中小企业工作部门会同财政、银监、人民银行、人事和民政等有关部门成立信用担保管理委员会,对信用担保机构实行宏观管理和组织协调工作。各有关部门要各司其职,相互配合,共同监管。各级政府和各有关部门应允许担保机构查询被保企业档案资料中依法可公开的相关资料。

五、推进非公有制企业信用制度建设

充分利用各部门提供的信息资源,加快建立以非公有制企业信用登记、征集、评价、监督、信息披露、奖惩为主要内容的信用体系。逐步建立和完善非公有制企业的信用档案和信用数据库,实现企业信用信息查询、交流和共享的社会化。开展诚信优良企业的评价认定,对信用度较高的企业,要在企业融资、贷款担保、项目贴息、推荐上市、土地使用、发行债券等方面给予支持。

六、鼓励支持非公有制企业自主创新

各级政府要加大政策支持力度,积极支持非公有制企业科技创新。鼓励企业加大技术创新投入,要把研发投入和技术创新能力作为企业申请科技经费支持的条件。鼓励有条件的企业建立研发机构,提高自主创新能力。鼓励企业与高校、科研机构建立各类技术创新合作组织。对非公有制企业组建的重点实验室、工程技术研究中心等科技创新机构,对企业结构调整和产业升级有重大影响的技术研究开发和改造项目,要给予大力支持。加快民营科技企业发展,要在科技投融资、市场准入、反不正当竞争等方面为民营企业创造更为有利的政策环境,积极扶持民营科技企业进行技术创新。鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,拉长和延伸产业链条,促进传统产业特别是支柱产业的优化升级。加大品牌战略推进力度,凡取得中国驰名商标或中国名牌产品以及产品填补国内空白的非公有制企业,省政府给予表彰或奖励;对取得省驰名商标或省名牌产品的非公有制企业,由企业所在地省辖市政府给予表彰或奖励。

七、完善对非公有制经济的服务体系

各级政府及有关部门要增强服务意识,改进服务方式,创新服务手段,加强对非公有制经济发展的规划和指导。加强对非公有制经济发展动态的监测和分析,及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。加强调查研究,及时掌握非公有制经济发展中不同阶段的特征,帮助解决发展中的实际问题。改进和完善现行的非公有制经济统计制度,及时、准确反映非公有制经济发展状况。有关部门和新闻媒体要加大对非公有制经济的宣传力度,营造有利于非公有制经济发展的舆论氛围。

严格执行《中华人民共和国行政许可法》,认真落实《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法(试行)〉的通知》(豫办〔2006〕13号)。凡不符合国家有关规定的行政审批项目一律废止。进一步清理行政机关和事业单位收费,除国家法律法规、国务院及其财政、价格主管部门和省政府规定的行政事业性收费项目外,任何部门和单位无权设立行政事业性收费项目,无权以任何理由强行要求企业提供各种赞助费或接受有偿服务。县级以上(含县级)人民政府应设立民营企业投诉中心,受理企业投诉,维护企业合法权益。

八、引导非公有制企业规范发展

非公有制企业要贯彻执行国家法律法规,依法经营,照章纳税;严格执行国家产业政策和环保、卫生、质量、劳动保障、安全生产等有关规定,调整和优化产业结构,发展循环经济;不断强化质量管理和管理体系认证工作,严格按照相关标准组织生产和提供服务,引导非公有制企业走质量效益型道路;依法依据设置会计账簿,保证会计资料的真实、完整,依法依据设置原始统计纪录、统计台账,建立健全统计资料的审核、交接和档案管理等制度;加强和完善统计基础工作,依法报送统计信息。企业要按照法律法规的规定,建立规范的个人独资企业、合伙企业和公司制企业。公司制企业要按照《中华人民共和国公司法》要求,严格规范股权转让,完善法人治理结构。

九、加强对非公有制经济发展工作的领导

各级政府要将非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划,列入政府工作目标管理。省每年召开一次非公有制经济工作会议或企业家座谈会,每两年召开一次非公有制经济表彰大会,并不断创新和改进表彰方式和内容。建立非公有制经济评价体系和考核办法,对所有涉及非公有制经济发展的部门和单位,每年考核一次,考核结果作为评价工作成绩的重要内容。

河南省人民政府

二○○六年六月九日

第五篇：我国“支持留学,鼓励留学,来去自由”政策

易成教育出国留学赢在选择赢在起点

中国政府坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的政策

中国政府坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的政策，鼓励海外留学人员以不同方式报效祖国，主要采取了六种措施：

第一，不断完善和创新留学工作管理机制和选派机制，有针对性的选派国家急需的人才以及战略需要的人才，使越来越多的留学人员进入到国外高水平的大学和研究机构进行学习、研究和工作。

第二，确定了国家公派出国留学重点支持的几大领域，包括通信和信息技术、农业高新技术、生命科学和人口健康、能源与环境等，加大派出非通用语种进修人才和高级翻译人才的力度，为中国外交事业以及外贸各方面的事业提供人才支撑。

第三，针对西部地区历年选派出国留学人员少的情况，使派出人员既适应西部的需求，又有利于学成以后回归到西部，成为西部地区高层次人才培养的重要途径。

第四，设立“长江学者和创新团队发展计划”、“新世纪优秀人才支持计划”、“新世纪优秀人才物质计划”、“入学者出国研修项目”以及青年骨干教师出国研修项目，对高校人才建设提供强有力的支持。

第五，积极创新国家出国留学的机制，通过建立多种资助模式，如提供与国内外机构联合资助，形成多渠道筹措留学资金的格局，设立国家优秀自费留学生奖学金。

第六，加强对自费出国留学的引导和服务。使留学人员回国和为国能干事、干得成事，积极从政策、工作、学习和生活以及他们的家属和子女方面创造良好的环境和条件。