树立和落实科学治关理念

第一篇：树立和落实科学治关理念

树立和落实科学治关理念

海关工作贯彻落实科学发展观，首先要坚持科学的指导思想，把促进经济社会全面协调可持续发展作为工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本，建设一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队；坚持协调发展，整合海关各项改革，协调推进现代海关制度第二步发展战略；坚持共谋发展，与有关地方和部门、广大进出

口企业以及社会各界携起手来，努力创造和谐执法环境；坚持统筹发展，不断研究和把握海关工作规律，全面提高把关服务的能力和水平。

海关是国家进出境监督管理机关，在依法行使行政执法权的同时还行使部分刑事执法权。做好新时期的海关工作，必须坚持以科学发展观为指导，树立和落实科学的治关理念。

坚持科学的指导思想

科学发展观是用来指导发展的。海关工作贯彻落实科学发展观，首先要坚好范文版权所有持科学的指导思想，把促进经济社会全面协调可持续发展作为工作的出发点和落脚点。

“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”，是海关工作方针。这一方针，明确了海关工作必须以“促进发展”为根本目的，坚持“依法行政”这一基本准则，全面发挥“为国把关”和“服务经济”的职能作用。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的重要时期。坚持以科学发展观为指导，贯彻海关工作１６字方针，就必须把工作的着力点从单纯促进经济发展转变为促进经济社会全面协调可持续发展，坚持用科学发展观的要求审视和检验海关各项工作，增强海关工作在促进科学发展中的针对性和有效性。

当前，要按照科学发展观的要求和“十一五”规划纲要提出的“六个必须”原则，把握好六个工作重点：一是按照“必须保持经济平稳较快发展”的原则，不断提高海关监管、税收、打私和进出口统计能力，促进对外经济贸易平稳较快发展；二是按照“必须加快转变经济增长方式”的原则，深化保税加工和保税物流监管制度改革，促进加工贸易转型升级，推动产业结构和商品结构优化；三是按照“必须提高自主创新能力”的原则，有针对性地采取进出口便利措施，促进企业自主创新能力不断提高；四是按照“必须促进城乡区域协调发展”的原则，加强地区海关合作，推动区域通关改革，促进城乡、区域协调发展；五是按照“必须加强和谐社会建设”的原则，积极开展与社会各界的广泛合作，建立与守法企业之间的新型伙伴关系，促进和谐社会建设；六是按照“必须不断深化改革开放”的原则，及时研究国内外经济发展的特点，全面推进现代海关制度第二步发展战略的各项改革，加强“大通关”和“电子口岸”建设，促进改革开放不断深化。

全面建设准军事化海关纪律部队

以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，按照党中央提出的“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的要求，建设一支高素质的准军事化海关纪律部队，是海关工作贯彻落实科学发展观、全面加强队伍建设的基本任务，是海关真正成为守护国门、维护国家利益钢铁长城的基础工作。应以建立“和谐海关”、促进人的全面发展为目标，通过全面加强海关队伍建设，激发全体干部职工的工作热情和创新激情，使其在把关服务的神圣岗位上建功立业，切实履行好肩负的职责。

坚持以人为本，全面开展准军事化海关纪律部队建设，需要把握好三个关系：一是把握好准军事化管理与人性化管理的关系。既要切实抓好教育、培养、引导人才的各项工作，又要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作；既要有统一的要求和严格的纪律，又要加强人性化管理，为广大关员的成长和发展创造良好的环境与条件。二是把握好广大关员根本利益与个体利益的关系。既要维护好广大干部职工的集体利益，也要照顾到关员的个体利益，努力营造人人心情舒畅的和谐氛围。三是把握好海关事业整体发展和关员自身发展的关系。引导关员将自身发展融入海关事业发展之中，在推动海关事业发展中实现个人价值。

整合海关各项改革

全面协调发展是科学发展观的重要内容。从海关工作来看，贯彻全面协调发展思想，重点是整合海关各项改革，协调推进现代海关制度第二步发展战略。

１９９８年，海关总署作出了《关于建立现代海关制度的决定》，勾画出现代海关制度的基本框架，并确定了建立现代海关制度“两步走”的发展战略。２００３年，在第一步发展战略目标基本实现后，海关总署又制定了《２００４—２０１０现代海关制度第二步发展战略规划》。其目标是：到２０１０年，按照“建立与全面建设小康社会相适应、与完善的社会主义市场经济体制相配套、与国际通行规则相衔接、严密监管与高效运作相结合的现代海关制度”的总体要求，以建立风险管理机制为中心环节，全面、协调地推进海关各项业务改革和综合改革，使我国海关现代化建设迈上科学、文明、高效、廉洁的新台阶。

随着现代海关制度第二

步发展战略的全面实施和海关各项改革向纵深推进，许多体制机制上的深层次问题进一步凸显，传统的粗放式管理带来的资源配置矛盾日益突出，科技应用管理与技术的升级换代不同步等问题尚未解决，这些都对推行以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战略带来了一定的阻力。解决这些问题和矛盾，必须按照全面协调发展的思想，树立“改革是创新，整合也是创

新”的理念，着眼于海关改革发展全局，进一步整合海关信息资源、科技资源、人力资源和财力资源，创新和完善管理思想、管理制度、管理方法和管理手段，切实做到全面规划与突出重点相统一，整体推进与分类指导相结合，改革目标与管理资源相匹配，部门之间、关区之间相协调，努力扩大改革的综合效应。

创造共谋发展环境

海关作为进出境监督管理机关，代表国家在口岸行使行政执法和刑事执法权，每天都要和众多进出口企业打交道，海关的许多行政行为还要与有关部门、有关地方合作实施。海关工作贯彻落实科学发展观，必须按照构建社会主义和谐社会的要求，与有关地方和部门、广大进出口企业及社会各界携起手来，努力创造共谋发展的和谐执法环境，共同实现好、维护好、发展好国家利益以及广大进出口企业和人民群众的利益。

海关承担着进出口监督管理、口岸管理、“大通关”建设、电好范文版权所有子口岸建设、反走私综合治理、特殊监管区域管理等职能。必须加强与社会各界的合作，理顺海关与地方政府和各有关部门的关系，与广大进出口企业建立起以诚信为本的新型合作关系，同时加强国际交流与合作。重点是做好以下几个方面工作：一是按照建设服务政府的要求，坚持执法为民，尊重和维护管理相对人的合法权益，廉洁从政，高效运作；二是积极搭建海关与有关地方和部门的信息沟通平台，加强彼此间的联系与配合，建立和完善行政执法的合作机制，共同提高政府的行政效能；三是努力建立与广大守法企业的合作伙伴关系，落实守法便利原则，真正实现海关与企业和谐双赢；四是切实加强与新闻媒体、中介机构等社会各界的联系与配合，完善和落实关务公开、警务公开制度，积极接受群众监督，争取社会各界和广大人民群众的理解与支持；五是大力拓展国际交流与合作的领域，开展国际海关执法行政互助，通过互助互利，提高我国海关的管理水平和国际地位。

提高把关服务能力

统筹兼顾是科学发展观的基本内涵之一。海关工作贯彻落实科学发展观，必须不断研究和把握海关工作规律，坚持统筹发展，全面提高把关服务的能力和水平。当前和今后一个时期，应重点抓好三个统筹，并以此带动海关各项工作。

用构建综合治税大格局统筹海关各项业务工作。海关税收既是国家财政的重要来源和增强中央财力、提高宏观调控能力的有效手段，也是党中央、国务院考核海关工作的一项最重要、最基本的量化指标；既是国家赋予海关的重要职责和海关参与国家政治经济活动的重要途径和方式，又是体现海关执法整体状况和把关服务能力的重要标准，是海关各项业务工作的“轴心”。因此，必须构建海关综合治税大格局，并以此统筹兼顾海关税收、监管、保税、稽查、缉私、统计和科技、口岸等各项工作，通过改革体制机制、整合资源配置、合理界定事权、明确职责任务，从根本上确保海关税收应收尽收。

用建立风险管理机制统筹海关各项业务改革。风险管理是发达国家海关普遍应用的先进管理理念和科学管理方法。在现代化海关建设中，必须牢牢抓住风险管理这个中心环节，按照“方法科学、手段先进、识别准确、反应敏捷、配合密切、管理有效”的要求，以信息化管理为依托，以风险分析为基础，以对企业和进出口货物等管理对象实施分类管理为主导，统筹各项业务改革，建立起全关境、全过程有效防控海关执法风险的海关执法新机制，从根本上实现“管得住、通得快”的进出口通关秩序。

用准军事化海关纪律部队建设统筹海关队伍建设。“把好国家的门”，必须首先“管住自己的人”。应以建设准军事化海关纪律部队统筹海关领导班子建设、党风廉政建设、思想政治工作、教育培训工作以及机关建设、基层建设等，坚持准军事化管理与纪律作风建设相统一、基层建设与机关建设相统一、内强素质与外树形象相统一，始终做到用准军事化理念管理队伍，用准军事化作风锻炼队伍，用准军事化标准检验队伍，使海关队伍真正成为一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队。

第二篇：树立科学执政理念专题

科学执政理念是科学执政的思想基础。坚持科学执政，要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期，我们必须按照党的十六届四中全会《决定》的要求，牢固树立科学执政的新理念，不断提高各级党委政府和领导干部的执政水平和领导水平。

一、牢固树立科学的发展观

确立科学执政理念首先要牢固树立科学发展观，全面系统地把握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。

发展是党执政兴国的第一要务。党的先进性和社会主义制度优越性的体现、社会主义主要矛盾和当今中国发展中的所有问题的解决，关键在于发展。我们要抓住新世纪头２０年的重要战略机遇期，加快发展。发展要遵循经济发展规律、社会发展规律和自然规律，树立和落实以人为本、全面协调可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。

树立和落实科学发展观，要求各级领导干部不断提高科学发展能力，把思想和行动统一到中央重大决策上来。统筹兼顾是科学发展观的根本要求。我们必须按照中央“五个统筹”要求，坚持经济社会协调发展，在推进经济发展的同时，注重加快社会发展；坚持城乡协调发展，着力研究解决“三农”问题；坚持区域协调发展，充分发挥各地区的优势和积极性，实现共同发展；坚持人与自然和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；统筹国内发展和对外开放，在增强自主创新能力中提高对外开放水平。要正确理解和把握中央宏观调控政策，把宏观调控作为一个重大机遇，根据各个地区的实际情况，把握好宏观调控的目标、方向、重点和力度，在营造发展氛围、破解要素制约、加快结构调整等方面采取一系列有效措施，实现速度、结构、质量、效益的统一。要积极推进经济增长方式转变，从粗放的资源消耗型发展方式向集约的生态型发展方式转变，在加快发展中推进经济增长方式转变，在转变增长方式中加快经济发展，建立起循环经济发展体系，促进生产生活生态协调发展、整体推进，努力提升发展层次和水平，实现经济更快更好地发展。

二、牢固树立正确的政绩观

对执政党而言，坚持科学执政理念、提高执政能力和领导水平不但体现在发展上，也必然体现在政绩上。历史充分证明，一个政党能否长期执政，与这个党创造的政绩休戚相关，只有得到最广大人民认可的政绩，才能拥有广泛而深厚的社会群众基础。因此我们在执政过程中，必须始终坚持正确的政绩观。

执政行为必须以人为本，以最大多数人的利益为出发点。胡锦涛同志指出：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”也就是说，要把执政为民作为执政党的第一价值取向，把实现人民群众的解放和幸福作为共产党人的终身追求，实践全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民创造实实在在的政绩，真正造福百姓。各级领导干部要在勤政廉政的基础上，真正把以人为本的理念渗透到各项具体工作中去，千方百计造福百姓，高度关注民生。要从人民群众的根本利益出发谋发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，努力让发展的成果惠及全体人民。要牢记群众利益无小事，建立健全为民办实事的长效机制，切实为群众办实事、做好事、解难事，特别是对当前群众的住房难、就业难、行路难、办事难等热点问题，深入调查研究，尽快解决好。

三、牢固树立全面的创新观

创新是人类进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是执政党永葆活力的源泉。实践证明，唯有创新，政党才能求得生存，求得发展；唯有创新，才能体现时代性、把握规律性、增强科学性，从而提高领导水平和执政水平。

树立全面的创新观必须坚持各个领域和层面的创新。创新应坚持理论、制度、科技、文化以及其他各个方面的创新相统一。各级领导干部应当树立起全面的创新观，倡导和鼓励广大人民群众在广泛的领域和层面开拓创新，让群众中蕴藏的巨大的创造力、想象力的思想之花在理论、制度、科技和文化等方面结出绚丽多彩的文明之果。

树立全面的创新观必须抓住求真务实这一本质，使主观更加符合客观，理论更加符合实际。作为党的领导干部，最关键的就是要坚持求真务实，将中央要求与本地区本部门的实际紧密结合起来，深入理解和灵活运用中央精神，勇于创新，善于实践，创造性地开展工作。坚持实践是检验真理的唯一标准，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。

树立全面的创新观必须保持与时俱进的精神状态。社会发展不会停止，创新也没有止境，在创新的过程中隐含着风险和不确定因素，这需要我们有良好的精神状态和积极的进取精神，敢为天下先，不断地改革束缚生产力发展的体制和机制。作为执政党，要强化党员干部的进取意识，大力弘扬理论联系实际的学风，加强政治理论学习和业务技能学习，不断提高开拓创新能力。

四、牢固树立持久的稳定观

持久的稳定观的实质，是正确处理改革发展稳定的关系问题。对执政党来说，稳定压倒一切，任何时候稳定都是改革创新和发展的前提。如果没有一个稳定的经济社会发展环境，人民就无法安居乐业，就根本谈不上改革和发展，执政也就会面临一系列困难。随着改革开放的不断深化和现代化建设的全面推进，总的来说，社会稳定系数日益增强，解决不稳定问题的办法增多。但也有一些领导干部不善于正确处理改革发展稳定的关系，或者求稳怕乱不敢放手改革发展，或者为改革发展而忽视维护稳定。持久的稳定观，是大稳定观，追求的是维护稳定而不是维护现状；是长期稳定，而不是短期稳定；是动态的稳定，而不是静态的稳定；是改革发展促进稳定，在维护稳定中推进改革发展。

树立持久的稳定观，就要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要建立完整的社会信息反馈网络，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，建立完备的突发事件管理制度和紧急状态法律法规，从根本上解决问题。要加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新，为经济社会发展、人民安居乐业营造一个始终保持快速发展、充满活力和持久的稳定环境。

树立持久的稳定观，就要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，维护社会的安定团结。各级领导干部想问题作决策必须坚持以人为本，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，让广大群众充分享受到发展的成果，特别要高度重视和落实人民群众最现实最关心最直接的利益。同时要建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，强化基层基础工作，努力化解人民内部矛盾，将人民群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，正确把握各项改革的出台时机和推行力度，保持经济持续快速协调发展。要积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，以群众关心的热点和难点问题作为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励群众共同前进。

五、牢固树立科学的人才观

人才是第一资源。一个政党能不能凝聚大批优秀人才，在很大程度上决定着政党的兴衰存亡。加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平，关键在人才，希望在人才。

树立科学的人才观，应鼓励人人都作贡献，倡导人人都能成才。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。

树立科学的人才观，必须坚持“党管人才”原则，全面统筹人才工作，使我们党真正成为聚集优秀人才的执政党。统筹发展规划，把人才工作纳入国民经济和社会(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展的总体规划。统筹队伍建设，既突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，又要加强各个领域和层面的多样化人才队伍建设。统筹工作环节，加大改革力度，理顺体制机制，正确把握引进、培养、使用人才三个关键环节的内在联系，有效促进各个工作环节的有机统一，提高人才开发的整体效能。统筹政策措施，根据总体部署和要求，抓紧制定具体的实施意见和配套政策措施，注重各项政策措施的衔接和落实，努力营造人才政策优势。统筹资源开发，注重人才资源开发与其他要素资源的相互配套，促进人才开发与创新创业环境资源的有机结合，真正形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。

第三篇：如何树立和落实安全发展理念

如何树立和落实安全发展理念

胡锦涛同志明确指出：“安全发展是科学发展的应有之义，是实现又好又快发展的内在要求”。牢固树立安全发展理念，推进部队建设又好又快发展，是在部队建设中贯彻落实科学发展观要解决的一个重大现实问题。

一、牢固树立安全发展理念，必须强化“三种观念”，准确把握部队安全发展方向。

安全发展是部队建设的基础，是关系全局、影响中心、制约部队建设发展的核心组成。做好部队安全工作，必须以科学发展观为指导，把握安全管理工作的特点和规律，强化“三种观念”。

一是强化安全发展的观念。安全发展是科学发展的前提，科学发展，首先要安全发展。抓好部队安全工作，要在强化安全发展理念上下功夫，始终把安全发展作为使命任务来筹划，作为政治任务来落实，作为党委政绩来检验，使部署工作任务与提出安全要求同步、检查任务完成情况与检查安全措施落实情况同步。把安全工作与中心工作统筹起来，紧紧围绕中心工作来谋划和指导部队安全工作，以是否经得起实战的检验来评估安全工作，以中心工作落实的好坏、完成急难险重任务能力的强弱来综合考评安全工作，坚决克服和摒弃抓安全工作就是“确保部队不出事”的片面认识和错误观念。二是强化预防为主的观念。“凡事预则立，不预则废”，不出事故不等于没有隐患。抓安全工作，最大的问题就是看不到问题，最大的隐患就是缺乏忧患意识。实践证明，只有采取积极有效的防范措施，提前预防，及早应对，才能牢牢把握安全工作的主动权。要教育部队始终保持清醒的头脑，越是在部队建设形势较好之时，越要增强忧患意识；越是在部队安全稳定时，越要看到潜在的问题和隐患。要有如履薄冰的精神状态，把安全工作看成是爬高山、走钢丝，把苗头当作问题来处理，把别人的问题当作自己的教训来吸取，防止和克服急功近利、一劳永逸的思想。

三是强化群策群防的观念。安全工作是一项群众性、基础性、综合性的工作。要充分发动群众做好安全工作，把安全工作作为官兵的“共同课目”，通过树立安全工作人人有责的思想，教育引导官兵充分认清做好安全工作，不仅与个人利益息息相关，而且是共同的责任和应尽的义务。只有每个成员、每个岗位、每个部门都安全了，整个部队的安全才能有保障。要坚持党委统揽全局抓、主管领导亲自抓、职能部门具体抓、机关形成合力抓的工作思路，逐步形成 “安全重担大家挑，人人肩上有目标”的局面。只有积极构建部队、家庭、社会三位一体群防组织，充分调动广大官兵参与安全工作的积极性、主动性和创造性，形成群策群力、群防群治的良好局面，安全发展才有保证。

二、牢固树立安全发展理念，必须坚持“依法治军”，努力夯实部队安全发展基础。

“令严方可塑兵威，命重始于整纲纪”。推进部队建设又好又快发展，安全发展是前提，依法从严治军是保障。要不断健全依法治军长效机制，提高部队依法开展工作的能力，扎实推进部队安全发展。

健全依法治军长效机制是确保安全发展的重要保证。机制是落实法规制度的重要载体和重要保证。建立完善的长效机制，不仅是落实从严治军的有效措施，更是确保部队安全发展的现实要求。这就要求我们在结合部队实际，细化上级规定，健全各项安全制度的同时，还要健全依法运行机制、检查督导机制和责任追究机制，构建出一套权责明确、程序严密、约束有效的依法治军长效机制。要积极开展“学法规、知法规、用法规”活动，打牢部队依法从严治军的思想基础。通过建立完善长效机制，切实保证部队各项建设在法规制度的规范下高效安全运转。

提高依法抓落实的能力是加强安全发展的有效途径。贯彻依法从严治军，必须提高领导机关依法抓落实的能力。要严格按法规制度规范部队的“四个秩序”，以严格正规的秩序保证部队运行有序、工作落实。在抓安全工作落实过程中，要实现目标责任管理，把安全目标落实情况，作为评价一个部门、一个单位责任人的政绩依据之一，作为评比先进、晋升的条件，实行一票否决制。要强化依法治军、按章办事的意识，把严格落实规章制度作为加强部队管理和安全稳定工作的根本措施和手段，狠刹有章不循、有法不依、有禁不止，不按规章制度办事，不按操作规程办事的不良风气，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法办事的良好作风，扎实推进部队安全发展。

三、牢固树立安全发展理念，必须坚持“以人为本”，不断激发部队安全发展内在动力。

科学发展是以人为本的、全面协调可持续的发展，以人为本是科学发展观的本质和核心。安全工作是由人来做的，官兵综合素质高低，直接影响安全工作的成效。只有努力提高官兵综合素质，才能促进部队安全工作深入落实。

一是要夯实思想防线。建立坚强有力的思想防线，防止官兵思想上出现缺口，就要把安全发展教育作为思想政治教育的重要内容常抓不懈。当前要特别重视做好“个别人”的教育转化和管理控制工作，突出解决官兵在理想信念、权力观、地位观、利益观、安全观等方面存在的问题。通过健全信息反馈、思想分析、全面排查等措施，提高及时发现“个别人”并及时帮教转化的能力。要教育广大官兵把加强道德修养作为自我教育的必修课，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。各级领导干部要把解决思想问题和实际问题结合起来，在感情上亲近，在工作上帮助，在生活上关心，做到勤接触、勤观察、勤谈心、勤督促、勤分析，充分发挥党支部和思想骨干的作用，建立帮抓机制，做到有了苗头早发现、早防范、早处理，用正确、健康、向上的思想武装官兵的头脑，提高官兵的基本觉悟和自控能力，增强抵御各种不良诱惑的免疫力，筑牢官兵的思想防线。

二是要提高综合素质。官兵素质是部队建设水平的基本标志，是推进部队发展的决定性因素。要充分利用各种教育资源，采取多种形式，通过开展岗位练兵、爱军习武、知识竞赛等活动，全方位培养人才，不断提高官兵的科学文化素质。要积极借鉴现代知识管理的思想观念，把培养有技术、懂指挥、善管理、能创新的复合型人才作为培养的最高目标，努力建设一支素质过硬、结构合理、实用科学、良性循环的人才队伍。

三是要坚持科学管理。科学管理是提高安全工作效益最有效的方法和手段，要牢固树立向科学管理要安全的观念，针对官兵理想追求、价值观念和行为方式日趋多元等给部队管理带来的新情况新问题，以条令法规为准绳，以铁的纪律作保证，积极探索构建管理形式多样化、人员管控实时化、车辆管理动态化、装备管理数据化的管理模式，实施全方位、全时制、全员额管理，使人人都在组织中，人人都在管理中。要放大安全管理的视角和范畴，把安全发展与科学管理结合起来，与部队全面建设和创新发展结合起来，摒弃就安全抓安全，就管理抓管理的思维定势，切实把科学管理渗透到安全发展的各个环节，真正实现以管理促安全，以安全求发展的良性互动。

第四篇：树立和实践科学监管理念

树立和实践科学监管理念

是确保食品药品安全的根本保障 邢台市食品药品监督管理局党组书记、局长管景斌

党的十七大把科学发展观作为治国兴邦的国策写入党章，树立和实践科学监管理念，把保障群众饮食用药安全这个中心任务落实好，这既是落实科学发展观的具体措施，也是我们在新时期、新形势下做好食品药品监管工作的内在要求。树立和实践科学监管理念，必须做好以下四个方面。

一、树立和实践科学监管理念，必须深刻理解其内涵。科学监管理念，是以科学发展观为理论基础的监管理念；是以人为本，更加关注经济社会协调发展的监管理念；是坚决维护人民群众身体健康和生命安全的监管理念，是食品药品监管系统落实科学发展观的具体体现，其内涵是由科学发展观决定的。科学发展是以人为本的发展，这就决定了科学监管理念的本质和核心是以人为本、立党为公、执政为民。作为行政执法部门的食品药品监督管理局，树立科学发展观，践行科学监管理念，要求全系统干部职工必须从根本上转变思想观念，用科学的态度面对过去，用发展的眼光看待未来，要坚持以人为本，以最广大人民群众的根本利益为

1重，以保障和满足公众饮食用药安全需求为目标，把实现好、维护好、发展好人民群众用药权益作为监管工作的出发点和落脚点，一心一意“为民”、尽职尽责“护民”、实实在在“利民”；要始终代表和维护广大人民群众的根本利益，全心全意为人民服务，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益、城区监管与农村监管的关系，以依法监管保安全，以科学监管促发展，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全，努力实现安全与发展的和谐统一。

二、树立和实践科学监管理念，必须加强干部队伍建设。加强食品药品监管，必须坚持以人为本，抓好食药监队伍建设。要按照胡锦涛总书记要求，做到“高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民”。要通过切实强化经常性教育、打牢思想基础、筑严政治防线，努力打造一支有政治意识、大局意识、责任意识、和谐意识、奋进意识，有较强政治把握能力，驾驭全局能力、领导管理能力、执政能力、组织协调能力和议事履责能力的高素质领导班子；要通过加强学习培训，开展技能练兵活动，健全评优奖先机制等措施，全面提高执法队伍素质，严格落实执法责任，造就一支政治坚定、品德高尚、业务精良、勤政廉洁、和谐奋进的食药监队伍。

三、树立和实践科学监管理念，必须创新监管机制。健全的工作机制是任何事业成功的保障，食品药品监管

部门要不断完善内部工作机制，建立健全科学规范的权力运行和决策机制，保障各项工作的顺利开展，从制度上杜绝行政不作为、乱作为现象的发生。在执法监督环节，邢台市食品药品监督管理局经过两年多的探索和实践，已初步形成了一套运行有序的立案、查案、审核、处罚“四分离”的办案监督制约机制，下一步将对该工作机制进行完善，努力实现对审评审批、认证发证、现场检查、检测检验、稽查处罚等行政监督行为和技术监督行为的全面全程监控。在加强对企业全程动态监控方面，邢台市食药监局在全市县以上药品批发和药品零售企业中深入推进药品流通实时监控系统，以互联网为载体，以涉药单位药品的进、销、存基本数据为基础，通过实时记录涉药单位的药品流通情况，实现对涉药单位的药品来源和流向的实时监控，下一步还将不断深化对食品药品监管规律的认识，努力建立企业自律、社会监督、行政监管，多层次、全方位的约束机制，形成政府部署、部门联动、企业参与、社会监督的工作格局，构建完善和谐的食品药品安全工作体系。

四、树立和实践科学监管理念，必须强化市场监管。在食品安全综合监督工作中，注重发挥抓领导、抓部门、抓重点的“抓手”作用，真正做到替政府分忧、替群众解难。在药械监管工作中，充分发挥日常监督检查、“双G”认证跟踪检查、飞行检查的作用，深入开展各类专项整治行动，加大假劣药品查处、药品分类管理、购销环节秩序、药师在职在岗、违法药品广告监测等工作的监督检查力度，卡死监管责任，强化责任追究，加大监管频次，横向到边，纵向到底，把每一家涉药单位都纳入到日常监管目标中来，高质量做好药品GMP、GSP复认证和医疗器械审评、药品不良反应监测及药械应急处置建设等工作，不断推进深化农村药品“两网”建设和药品实时监控体系建设，实现为民监管、依法监管、全程动态监管和有序有效监管，保障人民群众饮食用药安全。

第五篇：树立科学审计理念推进

树立科学审计理念推进“四位一体”发展战略

市委九届九次全会审议通过的“四位一体”发展战略，对于深入学习践行科学发展观、建设富裕文明和谐新长治具有十分重要的现实意义。“四位一体”发展战略是科学发展观与长治市情相结合的产物，是在新的历史起点上推进长治科学发展的正确选择，是全市干部、群众同心同德、努力奋斗的美好愿望，是指导我们长治各项工作的总体要求。审计机关作为国家重要的经济监督部门，学习和贯彻科学发展观，积极推进“四位一体”发展战略，关键要树立科学审计理念，进一步提高依法审计水平，在找准与科学发展观不相适应的问题解决上体现能力，在围绕“四位一体”发展战略的实施上扎实工作，为推动和促进长治经济社会的转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保障。

当前，如何做到科学审计，以进一步强化科学审计?这就要求我们要学习新的知识，掌握新的技能，适应新的形势，达到新的要求，勇于突破固有的思维定式、思维方式和思想方法，尽快使审计干部的认识、理念和能力与科学发展观紧密接轨，与“四位一体”发展战略融为水乳，在建设一个生态良好型的美丽长治、增长科学型的实力长治、本质安全型的和谐长治、文明富裕型的小康长治中，充分发挥保驾护航和监督推动作用，以展示审计干部的职业风采，进而履行《宪法》赋予审计干部的神圣职责。当前，全市上下正在深入贯彻落实市委九届九次全会精神，积极推进“四位一体”发展战略，这使得审计工作面临着前所未有的发展机遇。审计领域、审计对象、审计范围和审计深度都发生新的变化，由此要求我们的审计理念在思想上、技术上、方法上、管理上及人才配置与运用上赋予新的内涵。近期，通过对科学发展观的系统学习，通过对市委理论学习中心组专题会议和市委九届九次全会精神的深刻领会，我们审计干部一致认为，科学发展观是审

计的灵魂和指南，“四位一体”发展战略是指导长治审计工作的总的思路和要求，为此，围绕“四位一体”发展战略，今后应当确立七个具体的审计理念：

一是确立依法审计理念。审计工作是严肃的执法行为，在任何时候和任何情况下，都必须把依法审计放在首位，不偏不倚，以达到践行“四位一体”发展战略的要求。法是天平和准绳，具体表现在审计工作者的素质上和审计程序的规范上，不容倾斜，不可扭曲，更不允许随意性地敷衍塞责。因此，要使审计干部不断增强依法行政的能力，坚持以主动性来扩大发现问题的视野;以整体性来关注长治经济社会全局的重大问题;以预防性来感受风险、防范风险;以揭露性来分析和判断问题;以促进性来对存在问题提出建设性意见和建议。不论是程序性的还是具体性的，审计监督必须严格依法进行，保障长治经济社会健康运行。

二是确立民本审计理念。以人为本是科学发展观的核心，也是“四位一体”发展战略的内在要求。审计对干部起保护作用，以提醒他们洁身自好，防病强体，少犯错误或不犯错误;对人民群众起维护作用，以尊重他们的民主监督权益，保证他们得到应得的合法公正利益。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是审计工作的出发点和落脚点。近年来，我市各级审计机关围绕构建和谐长治，紧密围绕各级党委、政府的中心工作，积极开展涉及老百姓利益的社保基金，扶贫基金，土地出让金，学校、医院、新农村建设等专项资金使用情况的调查和审计，从宏观着眼，由微观着手，为各级党委和政府决策提供了很多好的意见和建议，发挥了审计的建设性作用。

三是确立服务审计理念。服务“四位一体”发展战略的推进、服务党和政府的中心工作，是审计工作的基本职能。为此，在加强预算执行审计、投资审计、经济责任审计的同时，更加注重推进效益审计，从促进保增长、保民生、保稳定等宏观调控政策落实、推进和谐社会建设、规范政府职能行为等方面开展工作，充

分发挥效益审计服务经济建设、推动宏观调控政策落实、促进深化改革和完善制度的作用。

四是确立“免疫系统”审计理念。现代国家审计作为国家经济社会运行的免疫系统，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议，有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时，促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。一句话，有责任保障“四位一体”发展战略的顺利、健康推进。

五是确立质量精品理念。审计质量控制是审计机关能否把科学发展观落到实处的重要基础，是扎实有效推进“四位一体”发展战略的基石，所以，我们要树立打造审计质量精品工程的理念，倡导在全市审计机关各项管理工作中和审计项目的全过程中，把追求高水平、高质量作为工作标准。从目前情况看，主要以五年规划为指导方针，以贯彻6号令为主体，扎扎实实规范审计业务，使审计质量意识贯穿于审计工作的全过程。

六是确立风险审计理念。扎实推进“四位一体”发展战略的实施，要求我们的审计内容由微观逐步走向微观与宏观并存，审计重点由真实合法逐步走向真实合法与效益并存，审计方式由个案审计逐步走向个案审计与专项审计调查并存，审计结果利用由封闭逐步走向封闭与开放并存，由此而伴生的审计风险也在逐步加大。审计质量的高低决定审计风险的大小，审计质量越高，审计风险就越小，反之亦然。

七是确立有限审计理念。落实科学发展观，有效地发挥审计的职能作用，科学地界定审计能做什么、能做多少，力戒和克服“审计万能，包打天下”的苗头和倾向。具体到各项业务工作之中：审计的责任是有限的，要坚定审计不是万能的思想，不能大包大揽、高估夸大审计的职能作用，要建立健全审计的防范机制和

监督制约机制，从审计过程、审计结果、审计作用发挥等方面，加强管理，完善制度，使审计工作在科学规范的轨道上健康运行。